段治文提 要：黨際協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨人以偉大的歷史主動(dòng)精神和高度的歷史責(zé)任感，基于中國(guó)歷史與國(guó)情所作出的原創(chuàng)性成果。中國(guó)共產(chǎn)黨黨際協(xié)商民主跨越了百年波瀾壯闊的歷史征程，具有深厚的歷史基礎(chǔ)和清晰的歷史演進(jìn)脈絡(luò)。它在新民主主義革命時(shí)期“聯(lián)合救國(guó)”實(shí)踐中初步形成，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期“協(xié)商建國(guó)”進(jìn)程中迅速發(fā)展，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期“改革興國(guó)”道路上全面躍升，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代“筑夢(mèng)強(qiáng)國(guó)”征程中不斷創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨黨際協(xié)商民主是凝聚馬克思主義統(tǒng)

10036）對(duì)外黨際交往是黨的對(duì)外工作的獨(dú)特渠道，始終為黨和國(guó)家的中心任務(wù)服務(wù)。 “黨的對(duì)外工作做得怎么樣、其作用和成效大不大，要放到服務(wù)國(guó)家總體外交的實(shí)踐中來(lái)衡量，最終要放到服務(wù)黨的中心任務(wù)的實(shí)踐中來(lái)衡量。”[1]百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外黨際交往始終圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一主題展開(kāi)，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福作出重要貢獻(xiàn)。一、新民主主義革命時(shí)期的對(duì)外黨際交往新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外黨際交往歷經(jīng)總體上服從共產(chǎn)國(guó)際指導(dǎo)、獨(dú)立

程，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨際交往總體上可以劃分為五個(gè)階段，即起步階段、探索與曲折發(fā)展階段、修復(fù)調(diào)整階段、迅速發(fā)展階段、開(kāi)拓創(chuàng)新階段。經(jīng)歷了一百年的風(fēng)雨洗禮，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨際交往在曲折中發(fā)展，在探索中進(jìn)步，在發(fā)展中開(kāi)拓創(chuàng)新，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，為中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮為全人類的利益而奮斗的主體作用提供了重要的平臺(tái)。一、中國(guó)共產(chǎn)黨黨際交往的起步階段（1921年—1949年）中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初所進(jìn)行的對(duì)外黨際交往一方面爭(zhēng)取了國(guó)際社會(huì)進(jìn)步力量對(duì)中國(guó)革命的理解

關(guān)系是馬克思主義黨際關(guān)系理論的最新成果，它繼承了馬克思恩格斯、列寧以及中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的黨際關(guān)系思想，為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨處理對(duì)外黨際關(guān)系提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，對(duì)新型政黨關(guān)系的理論淵源、基本內(nèi)涵和當(dāng)代價(jià)值進(jìn)行梳理和分析，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要的理論和實(shí)踐意義。一、新型政黨關(guān)系的理論淵源新型政黨關(guān)系源于馬克思主義黨際關(guān)系思想。馬克思主義黨際關(guān)系思想的行為主體是

021)我黨對(duì)外黨際交往的歷史可以追溯至1921年前后，而上升到政黨外交意義的對(duì)外黨際交往則是新中國(guó)成立之后的事。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，于1951年設(shè)立中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部作為專門(mén)部門(mén)進(jìn)行對(duì)外黨際交往，拓寬了國(guó)家整體外交領(lǐng)域，并完成了該領(lǐng)域理論與實(shí)踐的最初奠基。改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平代表黨中央，以新型黨際關(guān)系四項(xiàng)原則為指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整對(duì)外工作方針政策，實(shí)現(xiàn)了政黨外交的新發(fā)展，為改革開(kāi)放特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)贏得了良好的國(guó)際環(huán)境。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平總書(shū)記為核心

作方針。我們黨在黨際關(guān)系四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上恢復(fù)了與一些老黨的聯(lián)系，突破意識(shí)形態(tài)的藩籬，與亞非拉地區(qū)的民族民主政黨和資本主義國(guó)家的社會(huì)黨以及傳統(tǒng)的中右翼政黨進(jìn)行了交往，打開(kāi)了對(duì)外交往的新局面。到20世紀(jì)80年代末，我黨已同世界上110多個(gè)國(guó)家的270多個(gè)政黨建立了各種形式的聯(lián)系。90年代，在“尊重選擇、求同存異”的方針指導(dǎo)下，我黨積極穩(wěn)妥與原蘇東地區(qū)、中亞以及非洲各國(guó)的新老政黨建立新型黨際關(guān)系，交往范圍在蘇東劇變和發(fā)展中國(guó)家多黨制變革浪潮的沖擊下非但沒(méi)有萎縮，

勢(shì)?！盵1]可見(jiàn)黨際協(xié)商民主對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展等都具有不可估量的重要作用。我國(guó)黨際協(xié)商民主歷經(jīng)了由撥亂反正時(shí)期的重新發(fā)展到新時(shí)期的寫(xiě)入黨章、載入憲法、進(jìn)一步完善和發(fā)展，再到新時(shí)代新型政黨制度提出的發(fā)展，體現(xiàn)了黨際協(xié)商民主在改革開(kāi)放以來(lái)的40年里得到了不斷地發(fā)展、完善和發(fā)展。因此，本文將從改革開(kāi)放以來(lái)黨際協(xié)商民主的發(fā)展脈絡(luò)、存在的特征以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)三方面對(duì)它進(jìn)行深層次的挖掘和考察。一、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)黨際協(xié)商民主發(fā)展的基本脈絡(luò)我國(guó)黨

競(jìng)爭(zhēng)性多黨制下的黨際民主存在重大的共通之處，其本質(zhì)都體現(xiàn)為政黨間的權(quán)力共享?，F(xiàn)階段中國(guó)政黨間的權(quán)力共享即黨際民主建設(shè)的核心是加強(qiáng)黨際監(jiān)督，這是一種監(jiān)督權(quán)的共享?？梢詮乃膫€(gè)方面來(lái)提升黨際監(jiān)督水平：正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建平等的黨際關(guān)系；開(kāi)創(chuàng)多種形式加強(qiáng)民主黨派的監(jiān)督功能；改革監(jiān)督的制度平臺(tái)——人民政協(xié)；黨際監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。[關(guān) 鍵 詞]權(quán)力共享 黨際民主 黨際監(jiān)督 比較[基金項(xiàng)目]本文為2015年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“政黨組織變革的比較研究” 的階段性

黨政治情況復(fù)雜，黨際交往成為了不可忽視并不可或缺的重要國(guó)際交往組成。黨際關(guān)系的好壞，直接影響到國(guó)家間以及國(guó)內(nèi)政黨間的友好合作關(guān)系。因此，如何研究順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的黨際關(guān)系，成為需要思考的重要內(nèi)容。一、當(dāng)前我國(guó)黨際關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀(一)需堅(jiān)持并遵循四項(xiàng)基本原則中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是對(duì)外關(guān)系中重要的構(gòu)成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨一直積極開(kāi)展對(duì)外友好交往。其目的是為了讓我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)獲得國(guó)際和平環(huán)境的構(gòu)建，推動(dòng)并倡導(dǎo)中國(guó)和國(guó)際間各國(guó)在國(guó)際關(guān)系上，健康穩(wěn)定、共同維護(hù)世界和

廖家財(cái)中國(guó)特色黨際協(xié)商民主的發(fā)展現(xiàn)狀與完善路徑廖家財(cái)21世紀(jì)初西方協(xié)商民主理論傳入我國(guó)在學(xué)界產(chǎn)生重要影響，作為從新民主主義革命時(shí)期就踐行協(xié)商民主的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，協(xié)商民主更多表現(xiàn)為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的具體實(shí)踐。我國(guó)的黨際協(xié)商是建立在黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)之上，一黨執(zhí)政、多黨協(xié)商，民主黨派之間關(guān)系整體統(tǒng)一接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既包含民主又體現(xiàn)集中，形成一種相對(duì)穩(wěn)定的層級(jí)結(jié)構(gòu)。黨際協(xié)商民主的開(kāi)展有利于完善中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的建設(shè)，協(xié)商民主形式的完善對(duì)世界

《共產(chǎn)黨宣言》中黨際關(guān)系思想及現(xiàn)實(shí)解讀楊榮剛(南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210000)《共產(chǎn)黨宣言》是科學(xué)社會(huì)主義的綱領(lǐng)性文件，黨際關(guān)系思想是其重要組成部分。黨際關(guān)系的產(chǎn)生有其必然性：共存的時(shí)代背景是黨際關(guān)系產(chǎn)生的前提；共同的政治利益是黨際關(guān)系產(chǎn)生的核心；共承的歷史使命是黨際關(guān)系產(chǎn)生的關(guān)鍵?！缎浴诽N(yùn)含了處理黨際關(guān)系的原則：共產(chǎn)黨獨(dú)立自主原則；堅(jiān)定性與靈活性相統(tǒng)一原則；無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義原則。新時(shí)期理解《宣言》黨際關(guān)系原則應(yīng)該做到理性分析“國(guó)

民主鞏固訴求下的黨際關(guān)系研究葉麒麟民主鞏固；黨際關(guān)系；競(jìng)爭(zhēng)；合作；均衡性作為政黨政治的重要組成部分，黨際關(guān)系在很大程度上決定著政黨政治的民主功能的發(fā)揮，對(duì)西方自由民主的鞏固具有相當(dāng)重要的地位和價(jià)值。但是，由于政治實(shí)踐以及認(rèn)知局限等原因，西方學(xué)術(shù)界存在著以競(jìng)爭(zhēng)作為黨際關(guān)系的定位，以黨際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系模式的穩(wěn)定性作為黨際關(guān)系的衡量指標(biāo)，以及僅以政黨數(shù)量和競(jìng)爭(zhēng)作為黨際關(guān)系形態(tài)的分類標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)識(shí)偏差。對(duì)此，本文指出，競(jìng)爭(zhēng)與合作的均衡，才是民主鞏固訴求下黨際關(guān)系的理想定位。

0037當(dāng)代中國(guó)黨際協(xié)商民主研究方 榮首都師范大學(xué)政法學(xué)院，北京 100037中國(guó)黨際協(xié)商民主是我國(guó)政治制度文明建設(shè)的重要內(nèi)容，不同于歐美國(guó)家的民主政治制度，是中國(guó)最具特色的基本的政治制度。中國(guó)黨際協(xié)商民主在我國(guó)的政治實(shí)踐中體現(xiàn)在我國(guó)踐行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這一制度是由我國(guó)的國(guó)體和政體所決定的，其堅(jiān)持民主集中制原則，遵守憲法和法律，是我國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派圍繞國(guó)家和地方的重大方針政策和國(guó)內(nèi)外重要事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的民主形式。這一基本政治

也有學(xué)者稱之為“黨際協(xié)商”或“黨派協(xié)商”，它是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷發(fā)展成熟的。 通俗地說(shuō)，政黨協(xié)商就是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派圍繞國(guó)家和地方重大方針政策和重要事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的民主形式。政黨協(xié)商民主制度的確立以1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)為標(biāo)志。政黨協(xié)商作為社會(huì)主義協(xié)商民主的一種實(shí)踐形式，則具有較長(zhǎng)的歷史。政黨協(xié)商可以上溯到新民主主義革命時(shí)期，這一時(shí)期的政黨協(xié)商既包括兩次國(guó)共合作中的政黨協(xié)商，也包括中共同民主黨派的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和親密合作。

50005）提高黨際協(xié)商實(shí)效性問(wèn)題研究史海燕(中共貴陽(yáng)市委黨校,貴州貴陽(yáng)550005）在我國(guó)，黨際協(xié)商有著豐富生動(dòng)的實(shí)踐，提升黨際協(xié)商的實(shí)效性有利于各個(gè)階層的包容和理解，有利于提升協(xié)商的現(xiàn)代化和多層化，有利于推動(dòng)基層治理走向善治。為了破解協(xié)商的隨意性、欠缺平等性、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)分追求決策速度等缺陷，就必須培育寬容政治文化，探索黨際協(xié)商的多樣化，養(yǎng)成協(xié)商的規(guī)范化、程序化模式，提升民主黨派協(xié)商的主動(dòng)性，推動(dòng)善治的形成。黨際協(xié)商；實(shí)效性；民主20世紀(jì)80年

來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)歐黨際交流的發(fā)展研究游 楠黨際交流是一種國(guó)際政治活動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際政治舞臺(tái)上與世界上其他國(guó)家的政黨長(zhǎng)期進(jìn)行著友好往來(lái)。尤其是歐洲的政黨眾多，不同時(shí)期與中國(guó)共產(chǎn)黨黨際交流各個(gè)情況不一。自改革開(kāi)放以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識(shí)到世界形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)改革與社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，不斷在探索具有中國(guó)特色的新型黨際交流方式。中國(guó)共產(chǎn)黨；黨際交流；對(duì)歐關(guān)系；改革開(kāi)放黨際交流，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是指政黨間的交往活動(dòng)，是國(guó)際政治活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。研究中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)歐政黨交

《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外黨際交流史鑒》，這些著作具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。其中，代表國(guó)內(nèi)最高研究水平的是全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞主編的《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往90年》一書(shū)，該書(shū)全面回顧了中共90年對(duì)外交往歷程，系統(tǒng)展示黨的對(duì)外工作在中國(guó)革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放等不同歷史時(shí)期所取得的成就，深刻總結(jié)90年來(lái)中共對(duì)外工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，是國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)介紹中共對(duì)外交往90年理論與實(shí)踐的專著。從學(xué)術(shù)論文來(lái)看，中國(guó)知網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，自1979—2015年1月以來(lái)，以

洪磊稱“這是中緬黨際交往當(dāng)中的一次重要訪問(wèn)”。昂山素季，1945年生于緬甸仰光，其父親昂山將軍是緬甸民族獨(dú)立英雄。她于1963年在英國(guó)牛津大學(xué)攻讀哲學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，并在1967年獲得學(xué)士學(xué)位，是非暴力提倡民主的政治家。1990年昂山素季帶領(lǐng)全國(guó)民主聯(lián)盟贏得大選的勝利，但選舉結(jié)果被軍政府作廢。其后21年間她被軍政府?dāng)鄶嗬m(xù)續(xù)軟禁于其寓所中長(zhǎng)達(dá)15年，在2010年11月13日終于獲釋。曾獲得薩哈羅夫獎(jiǎng)及諾貝爾和平獎(jiǎng)。（據(jù)《新華社》）

商民主”，二是“黨際協(xié)商民主”，三是“黨派協(xié)商民主”。關(guān)于中國(guó)政黨協(xié)商民主的基本內(nèi)涵，學(xué)者們分別從不同角度進(jìn)行了解讀，歸納起來(lái)主要有制度說(shuō)、民主形式說(shuō)、協(xié)調(diào)說(shuō)和要素說(shuō)這四種類型。一是制度說(shuō)，如童慶平界定為：它是受到社會(huì)政治文化支持和國(guó)家憲法法律確認(rèn)的一種制度安排，在這種制度安排中，中共和各民主黨派在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，在廣泛考慮公共利益的基礎(chǔ)上，為了克服執(zhí)政黨的有限理想、在“重大方針”和“重要問(wèn)題”上達(dá)成基本的共識(shí)，通過(guò)平等和自由的討論，從而賦予立法

對(duì)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中黨際良性互動(dòng)關(guān)系的研究 ——基于協(xié)商民主的視角劉 玫 陳曉萍 鄧 謹(jǐn)（西北農(nóng)林科技大學(xué)，陜西 楊凌 712100；陜西師范大學(xué)，陜西 西安 710119）高校是是民主黨派成員及其基層組織集中的地方，是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域和傳統(tǒng)陣地。從協(xié)商民主角度出發(fā)，探討今天高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中的黨際良性互動(dòng)關(guān)系，不僅關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度能否在學(xué)校層面落到實(shí)處，還關(guān)系到社會(huì)主義民主推進(jìn)的實(shí)質(zhì)進(jìn)程。統(tǒng)一戰(zhàn)線；社會(huì)主義民主；協(xié)商民主；高校統(tǒng)一戰(zhàn)

的社會(huì)關(guān)系。中國(guó)黨際協(xié)商民主就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，主要是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的協(xié)商、各民主黨派之間的協(xié)商。而重點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派就國(guó)家、地方的重大方針政策和重要事務(wù)，在決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行平等、自由的協(xié)商，以在充分交流的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。伴隨我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的推進(jìn)，多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷完善，我們應(yīng)大力推進(jìn)黨際協(xié)商的話語(yǔ)民主，更加重視、保護(hù)和運(yùn)用好民主黨派的話語(yǔ)表達(dá)。一、話語(yǔ)政治:第三種民主模式及其特征話語(yǔ)是人們進(jìn)行交往的最基本條件。［

確原則，才能保證黨際交往的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨際交往的既定目標(biāo)。毛澤東在長(zhǎng)期黨際交往實(shí)踐中，根據(jù)黨的工作需要、國(guó)家外交任務(wù)的調(diào)整和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷調(diào)整和充實(shí)黨際交往的原則與方針，把“獨(dú)立自主”作為黨際關(guān)系的核心原則，強(qiáng)調(diào)各國(guó)政黨平等，主張超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，開(kāi)展同各國(guó)政黨的黨際交往，開(kāi)創(chuàng)了我黨同其他政黨交往的新紀(jì)元。一、獨(dú)立自主的原則在處理黨際關(guān)系上，最根本的原則是獨(dú)立自主、自力更生。毛澤東一貫強(qiáng)調(diào)，各國(guó)的黨應(yīng)根據(jù)本國(guó)的情況和自身?xiàng)l件，獨(dú)立自

一、建國(guó)后周恩來(lái)黨際和諧思想的主要內(nèi)容新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著除舊立新的歷史重任。如何正確處理中國(guó)共產(chǎn)黨同國(guó)內(nèi)外政黨之間的關(guān)系，在國(guó)內(nèi)調(diào)動(dòng)一切能夠調(diào)動(dòng)的積極因素，在國(guó)際上營(yíng)造良好的外部環(huán)境，對(duì)新中國(guó)的建設(shè)至關(guān)重要。面對(duì)二戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)局勢(shì)和帝國(guó)主義的封鎖，周恩來(lái)成功地將中國(guó)傳統(tǒng)文化中“和而不同”思想運(yùn)用到處理政黨關(guān)系的實(shí)踐中，打破了帝國(guó)主義的封鎖，形成其獨(dú)有的黨際和諧思想。1. 在遵守憲法的前提下充分尊重每一個(gè)民主黨派。周恩來(lái)認(rèn)為，中共與民主黨派關(guān)系的出

量?！保?］推行黨際協(xié)商60多年來(lái)，民主黨派廣泛參與了協(xié)商民主各個(gè)層面的協(xié)商，取得了很大成效，是符合中國(guó)國(guó)情的民主制度。但是自西方協(xié)商民主理論傳入以來(lái)，一直有人質(zhì)疑中國(guó)黨際協(xié)商民主的存在。他們認(rèn)為，西方協(xié)商民主理論強(qiáng)調(diào)所有參與協(xié)商的主體必須完全平等，而中國(guó)黨際協(xié)商的主體共產(chǎn)黨與各民主黨派之間是不平等的。理由主要有兩點(diǎn)：一是協(xié)商主體不平等。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政；二是協(xié)商結(jié)果不平等。協(xié)商的共識(shí)只是作為共產(chǎn)黨決策的參考［2］。基于當(dāng)前存

于進(jìn)一步推進(jìn) “黨際協(xié)商”的調(diào)研報(bào)告》課題組（中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部，上海200031）“中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商” （簡(jiǎn)稱 “黨際協(xié)商”），與其他所有社會(huì)現(xiàn)象一樣，都有一個(gè)產(chǎn)生、變化、發(fā)展的過(guò)程。對(duì)黨際協(xié)商歷史發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析，就是要考察黨際協(xié)商在近80年的發(fā)展過(guò)程中，隨著我國(guó)社會(huì)歷史條件的變化，黨際協(xié)商自身的地位、性質(zhì)、作用、特點(diǎn)等發(fā)生了哪些具體變化，以此來(lái)準(zhǔn)確把握新時(shí)期黨際協(xié)商的歷史方位。這可以幫助我們更好地理解新時(shí)期關(guān)于多黨合作的方針政策，增強(qiáng)

各民主黨派之間的黨際協(xié)商民主是我國(guó)協(xié)商民主體系的重要組成部分，而且，中國(guó)黨際協(xié)商民主以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為依托和載體，是我國(guó)協(xié)商民主體系中制度化建設(shè)比較成熟的協(xié)商民主形式。一、中國(guó)黨際協(xié)商民主的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)困境中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度之一，這一制度的基本內(nèi)容內(nèi)含了黨際協(xié)商民主的基礎(chǔ)和條件。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派是參政黨而不是在野黨和反對(duì)黨。九個(gè)政黨之間是合作關(guān)系，是親密友黨關(guān)系。第二，

協(xié)商民主體系中，黨際協(xié)商民主居于什么地位，有哪些政治價(jià)值與功能。另外，本著尋求國(guó)家治理體系和治理現(xiàn)代化的需要，黨際協(xié)商民主具有哪些新的功能?一、黨際協(xié)商民主的制度及其發(fā)展形態(tài)在中國(guó)的政治發(fā)展上，政黨既是政治系統(tǒng)內(nèi)部的要素之一，又是締造和改變政治系統(tǒng)的外在支配要素。新中國(guó)成立之初，黨際關(guān)系分別基于《共同綱領(lǐng)》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，從性質(zhì)歸屬角度看，“執(zhí)政黨與非黨勢(shì)力的合作是其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一部分。”［1］黨際協(xié)商主要包括兩個(gè)方面:一是黨際之間的日常協(xié)商

政治協(xié)商?？梢?jiàn)，黨際協(xié)商民主作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成內(nèi)容，將成為未來(lái)中國(guó)民主政治發(fā)展的一個(gè)重要發(fā)展方向。一、中國(guó)黨際協(xié)商民主的基本內(nèi)涵與發(fā)展邏輯協(xié)商是不同的行為主體為協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系，共同商量以達(dá)成協(xié)議，也是政治主體(個(gè)人或社會(huì)集團(tuán))之間尋求共識(shí)、協(xié)調(diào)行為的重要途徑。[1]協(xié)商的過(guò)程既是增進(jìn)了解，消除誤會(huì)的過(guò)程，也是互相學(xué)習(xí)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過(guò)程。中國(guó)的傳統(tǒng)政治文化中就蘊(yùn)含著和諧大同、兼容并蓄、和而不同、中庸之道等倡導(dǎo)協(xié)商、協(xié)和的因素。但“協(xié)商民主”(de

100091）黨際關(guān)系是政黨與政黨之間聯(lián)系、交往、合作關(guān)系的總稱。世界上任何具有明確綱領(lǐng)、路線、主張的政黨，都具有鮮明的意識(shí)形態(tài)特征并影響其活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。發(fā)展黨際關(guān)系作為政黨活動(dòng)的一個(gè)重要領(lǐng)域，不可避免地要受到自身意識(shí)形態(tài)的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，黨際關(guān)系的建立和發(fā)展也必然會(huì)受到自身意識(shí)形態(tài)的影響。一、意識(shí)形態(tài)的獨(dú)立探索

提高，中國(guó)共產(chǎn)黨黨際交流引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。其間新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨際交流的歷史實(shí)踐可謂是異彩紛呈，有諸多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們今天來(lái)汲取。一、中國(guó)共產(chǎn)黨黨際交流的緣起一般意義上的黨際交流就是指政黨之間開(kāi)展的交流活動(dòng)。黨際交流的主體和客體都是政黨?？梢詮膹V義和狹義兩個(gè)方面來(lái)理解黨際交流。廣義的黨際交流泛指一切政黨之間的交流，既包括不同國(guó)家之間政黨的交流，也包括一國(guó)之內(nèi)各政黨之間的交流；而狹義的黨際交流單指不同國(guó)家之間政黨的交流，它是國(guó)際政治活

指明了方向。中國(guó)黨際協(xié)商民主主要指中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行廣泛協(xié)商的民主形式。2007年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)指出，“經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，中國(guó)多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式:一種是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商;一種是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商?！雹谥腥A人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室:《中國(guó)的政黨制度》，《人民日?qǐng)?bào)》，2007年11月16日。這就表明，中國(guó)黨際協(xié)商民主的運(yùn)行實(shí)際上包括兩種方式，即共產(chǎn)黨同

同于“中國(guó)共產(chǎn)黨黨際交往”，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往不僅包括了黨際交往，還包括了中國(guó)共產(chǎn)黨同國(guó)外智庫(kù)和民間組織的交往，具有對(duì)外交往的廣泛性；就是黨際交往，也不僅僅是同國(guó)外執(zhí)政黨的交往，還包括同反對(duì)黨、在野黨的交往，具有對(duì)外交往的機(jī)動(dòng)性，從而在那些國(guó)家發(fā)生政權(quán)更迭時(shí)，我們始終能夠保持交往的長(zhǎng)期性，為維持國(guó)家外交關(guān)系提供比政府外交更多的資源。從中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交中，我們可以比較清晰地看到中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)開(kāi)放型的馬克思主義政黨。這部著作的一個(gè)重要意義，就是展示

徐文娟國(guó)外政黨黨際監(jiān)督有效性因素分析及啟示● 徐文娟依靠政黨治理的國(guó)家，能否對(duì)執(zhí)政黨采取有效監(jiān)督對(duì)國(guó)家治理有著重要影響，黨際監(jiān)督是對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。議會(huì)在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位是黨際監(jiān)督的決定性因素；法制化的監(jiān)督機(jī)制和程序是黨際監(jiān)督的重要保障；國(guó)家政治生活的公開(kāi)與透明是黨際監(jiān)督的必要條件；新聞與輿論自由是黨際監(jiān)督的必然要求；加強(qiáng)與選民聯(lián)系和社會(huì)運(yùn)動(dòng)是黨際監(jiān)督的有效途徑。國(guó)外政黨黨際監(jiān)督的有效舉措對(duì)我國(guó)民主黨派民主監(jiān)督職能的有效發(fā)揮具有一定的啟示和

不干涉內(nèi)部事務(wù)的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展新型黨際交流與合作，努力促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，為國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為國(guó)家總體外交戰(zhàn)略服務(wù)，為鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位服務(wù)，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。中聯(lián)市的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)中央對(duì)外工作的方針、政策，跟蹤研究國(guó)際形勢(shì)和重大國(guó)際問(wèn)題的發(fā)展變化，向黨中央提供有關(guān)情況和對(duì)策性建議；受黨中央委托，負(fù)責(zé)中國(guó)共產(chǎn)黨同外國(guó)政黨、政治組織的交往和聯(lián)絡(luò)工作；協(xié)調(diào)、歸口管理中央直屬機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市

的一項(xiàng)重要內(nèi)容的黨際關(guān)系，以政黨的存在和發(fā)展為載體，以政黨之間的聯(lián)系、交往、合作為主要內(nèi)容。發(fā)展黨際關(guān)系促進(jìn)國(guó)家關(guān)系、促進(jìn)國(guó)家自身發(fā)展是當(dāng)今世界各國(guó)外交政策的一項(xiàng)基本方針。王稼祥是新中國(guó)第一任中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)，并從1951年1月至1966年3月連續(xù)15年擔(dān)當(dāng)此任。他在長(zhǎng)期的黨際外交實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境和我國(guó)的具體實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，獨(dú)立判斷、尊重事實(shí)、服從真理，發(fā)表了大量的談話和文章，其中蘊(yùn)涵著豐富的黨際關(guān)系思想，至今仍具有重大的現(xiàn)實(shí)

0012)對(duì)中國(guó)黨際協(xié)商民主地位的思考劉俊杰(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長(zhǎng)春130012)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨際協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派圍繞國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的民主形式。對(duì)這一民主形式在中國(guó)民主政治中的地位的思考，直接反映了對(duì)其的重視程度。要弄清這一問(wèn)題，需要理清三種關(guān)系：黨際協(xié)商民主與協(xié)商民主的關(guān)系、黨際協(xié)商民主與人民政協(xié)協(xié)商民主的關(guān)系、中國(guó)選舉民主與協(xié)商民主的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨;民主黨派;中國(guó)社會(huì)主義民主政治;人民政協(xié);協(xié)商民主

30012）中國(guó)黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展及其啟示劉俊杰（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130012）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨際政治協(xié)商民主，是共產(chǎn)黨與各民主黨派圍繞國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)，進(jìn)行平等協(xié)商的民主形式。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展，先后經(jīng)歷了初步發(fā)展、曲折發(fā)展和快速發(fā)展三個(gè)階段。通過(guò)考察中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展，從中可以認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)黨際政治協(xié)商民主穩(wěn)步發(fā)展的必要前提，堅(jiān)持正確的思想政

《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外黨際交流史鑒》（上海人民出版社2011年7月出版）一書(shū)梳理了中國(guó)共產(chǎn)黨90年各個(gè)歷史時(shí)期對(duì)外黨際交流的重大事件，分析中國(guó)共產(chǎn)黨黨際關(guān)系的發(fā)展變化，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外黨際交流的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，展望中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外黨際交流的前景。該著作用新的視角解讀黨際交流，其內(nèi)容和特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。1.填補(bǔ)了中共黨史研究的一個(gè)空白對(duì)外黨際交流，在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上具有十分重要的地位。在90年歷史進(jìn)程中，黨際交流宛如一條亮麗的風(fēng)景線貫穿始終。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)

杜艷華黨際交流，這是一個(gè)讓人感到既熟悉又陌生的詞匯。因?yàn)檎劦?span id="syggg00" class="hl">黨際交流，人們即刻會(huì)想到政黨外交、黨際關(guān)系等外事活動(dòng)和話語(yǔ)表達(dá)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們不論在思想認(rèn)識(shí)上，還是在研究中，往往以政黨外交，乃至政府外交代替黨際交流，所以，獨(dú)立于政黨外交和政府外交之外的黨際交流歷史研究薄弱，這是歷史學(xué)，特別是中共黨史研究的一個(gè)缺憾。今天，當(dāng)我們追溯中國(guó)共產(chǎn)黨何以創(chuàng)造了歷史的輝煌，何以在世界舞臺(tái)上產(chǎn)生重大影響的時(shí)候，不能不把其對(duì)外開(kāi)展黨際交流的歷史納入我們的視野。一、黨際交流的內(nèi)

61）中國(guó)共產(chǎn)黨黨際關(guān)系90年的歷史思考孟華玉（中共陜西省委黨校政治學(xué)部，西安710061）黨際關(guān)系不僅是國(guó)家對(duì)外關(guān)系中一個(gè)重要的組成部分，也是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要方面。全面客觀地認(rèn)識(shí)和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨黨際關(guān)系的發(fā)展演變及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于新形勢(shì)下黨際關(guān)系的進(jìn)一步擴(kuò)大和深化，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)共產(chǎn)黨；黨際關(guān)系；“四項(xiàng)原則”；基本經(jīng)驗(yàn)黨際關(guān)系是指政黨與政黨之間的關(guān)系，其包含國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩

產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)內(nèi)部的黨際關(guān)系正常化的斗爭(zhēng)中，毛澤東旗幟鮮明地反對(duì)那種以大壓小的大國(guó)大黨主義，強(qiáng)調(diào)各黨內(nèi)部事務(wù)不能允許外國(guó)人干涉。他總結(jié)了中共與共產(chǎn)國(guó)際、與蘇共關(guān)系的歷史教訓(xùn)，闡述了以獨(dú)立自主為核心的黨際交往原則。他認(rèn)為，各共產(chǎn)主義政黨必須聯(lián)合，同時(shí)必須保持各自的獨(dú)立，歷史證明，如果不把這兩個(gè)方面正確地統(tǒng)一起來(lái)，而忽視任何一個(gè)方面，就不可能不犯錯(cuò)誤。3、黨與黨之間要平等相處，互利互讓。毛澤東認(rèn)為，各國(guó)黨的政治地位是平等的，不論大黨還是小黨，都應(yīng)相互尊重、相互平等

結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展黨際交往與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把做好政黨交往工作與增信釋疑、擴(kuò)大共識(shí)、發(fā)展友誼、促進(jìn)合作結(jié)合起來(lái)，把黨際工作與樹(shù)立中國(guó)共產(chǎn)黨良好國(guó)際形象結(jié)合起來(lái)；不斷提升地方黨際交往的水平和質(zhì)量，深化交往內(nèi)涵；通過(guò)完善對(duì)外工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“大外事”工作格局，使對(duì)外工作在加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障邊疆和平穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。我省開(kāi)展黨的對(duì)外工作主要有以下做法和經(jīng)驗(yàn)：一是省委領(lǐng)導(dǎo)重視，積極參與黨的對(duì)外工作。云南省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組

450008）黨際和諧與和諧社會(huì)潘薇(河南省社會(huì)主義學(xué)院教研室，河南鄭州 450008）實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)構(gòu)想需要很多要件，和諧的黨際關(guān)系是諸多要件中舉足輕重的一項(xiàng)。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派和諧的黨際關(guān)系正是產(chǎn)生于中國(guó)人民對(duì)和諧社會(huì)的追求過(guò)程中。黨際和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證，反過(guò)來(lái)，構(gòu)建和諧社會(huì)也對(duì)黨際和諧提出了新的要求。黨際和諧;和諧社會(huì);要件;新要求在我國(guó)，黨際和諧指的是執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的各民主黨派之間親密合作、互相監(jiān)督，共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的狀態(tài)

以黨的對(duì)外工作或黨際關(guān)系代之。馬克思主義政黨歷來(lái)重視與各國(guó)政黨之間的關(guān)系。新世紀(jì)以來(lái)，政黨外交的研究方興未艾，成為學(xué)術(shù)界高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。一、研究的總體概況自政黨外交概念提出以來(lái)，政黨外交研究取得了豐碩的成果，具體而言，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。在研究著作方面，出版了一批有分量的學(xué)術(shù)專著。主要有李健著的《天塹通途:中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往紀(jì)實(shí)》(當(dāng)代世界出版社，2001)，蔡武主編的《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作大事記:1949年10月—1999年12月》(當(dāng)代世界出版社

012)當(dāng)代中國(guó)黨際協(xié)商民主的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn)宋連勝,劉俊杰(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130012)當(dāng)代中國(guó)黨際協(xié)商民主的發(fā)展歷程可分為三個(gè)階段：1949-1957年鞏固與發(fā)展階段,1957-1976年曲折與中止階段,1976年以來(lái)的恢復(fù)與完善階段。其基本經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),重視人民政協(xié)工作,加強(qiáng)黨際協(xié)商民主制度建設(shè)。共產(chǎn)黨;民主黨派;協(xié)商民主當(dāng)代中國(guó)黨際協(xié)商民主是一種在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在充分考慮人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上,共產(chǎn)

政黨制度框架下的黨際監(jiān)督游秀鳳現(xiàn)階段，對(duì)民主黨派的民主監(jiān)督職能，人們認(rèn)識(shí)上還不夠清晰，實(shí)際運(yùn)作中還存在明顯的差距，常常流于形式，人們對(duì)其象征意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)其實(shí)際效果的重視。如何有效發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，讓民主黨派不僅僅成為執(zhí)政黨的 “智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”，而且成為我國(guó)政治生活的 “晴雨表”、 “監(jiān)控器”？ 筆者認(rèn)為，當(dāng)前民主黨派的監(jiān)督之所以總是遭遇困惑，其癥結(jié)主要在于認(rèn)識(shí)上不到位，從而造成制度上不健全、實(shí)踐上難作為。中國(guó)政黨制度框架下要有效發(fā)揮民主黨

對(duì)立與個(gè)別接觸、黨際關(guān)系的全面展開(kāi)、黨際關(guān)系的挫折與全面發(fā)展三個(gè)階段。從我黨與西方社會(huì)黨的關(guān)系流變中看出,由于我黨作為執(zhí)政黨的特殊地位,發(fā)展黨際關(guān)系要超越意識(shí)形態(tài)、服從于國(guó)家利益、服務(wù)于國(guó)家關(guān)系。冷戰(zhàn)后,隨著世界政治格局的轉(zhuǎn)變與全球性問(wèn)題的日益凸顯,黨際關(guān)系從政黨的類型和數(shù)量急劇增加、政黨的國(guó)際行為能力不斷增強(qiáng)、政黨掌控國(guó)家的對(duì)外政策三個(gè)層面加深了對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨; 西方社會(huì)黨; 關(guān)系; 啟示西方社會(huì)黨是在19世紀(jì)中期從歐洲的社會(huì)主義思潮與工人

參加了若干重大的黨際交往活動(dòng)，尤其在20世紀(jì)五六十年代中蘇兩黨間進(jìn)行的意識(shí)形態(tài)論戰(zhàn)中，他是當(dāng)事人之一，扮演了重要的角色，對(duì)那個(gè)時(shí)代中共與外國(guó)政黨尤其是與蘇共的關(guān)系有深刻的認(rèn)識(shí)。作為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，他通過(guò)對(duì)黨際交往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的正確總結(jié)和新形勢(shì)的準(zhǔn)確分析判斷，又提出了構(gòu)建國(guó)家間各類型政黨新型關(guān)系的指導(dǎo)原則①，使中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家間政黨交往的新局面。一、主觀認(rèn)識(shí)與國(guó)內(nèi)外大趨勢(shì)的客觀現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的要求鄧小平新型黨際關(guān)系原則的形成，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨主觀上對(duì)時(shí)