孟華玉

（中共陜西省委黨校政治學(xué)部，西安710061）

中國(guó)共產(chǎn)黨黨際關(guān)系90年的歷史思考

孟華玉

（中共陜西省委黨校政治學(xué)部，西安710061）

黨際關(guān)系不僅是國(guó)家對(duì)外關(guān)系中一個(gè)重要的組成部分，也是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要方面。全面客觀地認(rèn)識(shí)和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨黨際關(guān)系的發(fā)展演變及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于新形勢(shì)下黨際關(guān)系的進(jìn)一步擴(kuò)大和深化，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨；黨際關(guān)系；“四項(xiàng)原則”；基本經(jīng)驗(yàn)

黨際關(guān)系是指政黨與政黨之間的關(guān)系，其包含國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面。本文研究所指為國(guó)際層面的黨際關(guān)系，即中國(guó)共產(chǎn)黨和世界各黨派之間聯(lián)系、交往、合作關(guān)系的總稱(chēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立之日起，就注重與外國(guó)黨發(fā)展黨際關(guān)系。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨黨際關(guān)系成為國(guó)家對(duì)外關(guān)系中一個(gè)重要的組成部分，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)主要方面。認(rèn)真考察中國(guó)共產(chǎn)黨黨際關(guān)系的歷史演變，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探討未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨黨際關(guān)系的歷史演變

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，就十分注重與外國(guó)黨發(fā)展黨際關(guān)系?？v觀90年的黨際交往與實(shí)踐，中共黨際關(guān)系大致經(jīng)歷了以下三個(gè)演變階段：

1.“以意識(shí)形態(tài)論親疏”的黨際關(guān)系。1921年，在共產(chǎn)國(guó)際和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的幫助下中國(guó)共產(chǎn)黨建立起來(lái)。當(dāng)時(shí)我們黨面臨兩大任務(wù)，一是自身的成長(zhǎng)壯大；二是要完成推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，解放全中國(guó)的艱巨任務(wù)。我們黨要完成這兩大任務(wù)，除了要依靠自身努力外，更要爭(zhēng)取世界各國(guó)進(jìn)步力量和友好人士的同情與支持。1922年，我們黨正式加入共產(chǎn)國(guó)際，成為共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部。由于中共自成立時(shí)起，就選擇了俄國(guó)革命道路、確立“以俄為師”的信念，也全盤(pán)承襲了共產(chǎn)國(guó)際和俄國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西方社會(huì)民主黨意識(shí)形態(tài)的批判立場(chǎng)，我們黨發(fā)展黨際關(guān)系基本上便處于共產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)之下和世界共產(chǎn)主義政黨體系內(nèi)，共產(chǎn)國(guó)際和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是我們黨的主要交往對(duì)象。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，這增加了發(fā)展黨際關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)時(shí)，我們黨面臨的主要任務(wù)就是爭(zhēng)取一個(gè)有利于新中國(guó)鞏固和發(fā)展的和平國(guó)際環(huán)境，獲得進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)文化等建設(shè)所必需的國(guó)際援助，發(fā)展、豐富黨際關(guān)系十分必要。然而由于冷戰(zhàn)格局的形成，美蘇兩大陣營(yíng)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面全面對(duì)立。為了打破西方的孤立和封鎖，我們黨確立了以意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)的“一邊倒”的外交方針，“鞏固同蘇聯(lián)的團(tuán)結(jié)，鞏固同一切社會(huì)主義國(guó)家的團(tuán)結(jié)，這是我們的基本方針，基本利益所在?！盵1]“一邊倒”既是新中國(guó)的外交路線(xiàn)，也是黨的對(duì)外交往路線(xiàn)。我們黨在發(fā)展黨際關(guān)系上呈現(xiàn)出“以意識(shí)形態(tài)論親疏”的鮮明特點(diǎn)，交往對(duì)象僅僅局限于同自己意識(shí)形態(tài)相同或相近的其他國(guó)家的共產(chǎn)黨、工人黨和右翼組織。我們黨曾一度與國(guó)外90多個(gè)共產(chǎn)黨或工人黨建立了聯(lián)系并進(jìn)行友好交往。當(dāng)然，在此期間我們黨與西方社會(huì)民主黨也有過(guò)十分有限的接觸，但這些接觸都不具備黨際交往的意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨這種以意識(shí)形態(tài)論親疏的黨際關(guān)系為我國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、迅速開(kāi)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了條件，對(duì)當(dāng)時(shí)的世界和平和民族解放運(yùn)動(dòng)也產(chǎn)生了積極的影響。但在后來(lái)的國(guó)際共運(yùn)大論戰(zhàn)和“文化大革命”期間，由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的曲折變化和“左”的指導(dǎo)思想的干擾，我黨與其他國(guó)家共產(chǎn)黨和工人黨發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，關(guān)系交惡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全世界共有89個(gè)共產(chǎn)黨和工人黨，先后就有78個(gè)黨與我們斷了聯(lián)系，使我們黨陷于自我封閉和自我孤立的狀態(tài)之中，在此情況下國(guó)家也被國(guó)際社會(huì)邊緣化，給黨和國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的損失。[2]

2.“以四項(xiàng)原則”為基礎(chǔ)的新型黨際關(guān)系的確立。十一屆三中全會(huì)后，我們黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期。以鄧小平為核心的黨中央在總結(jié)過(guò)去發(fā)展黨際關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，把黨際關(guān)系放在我國(guó)對(duì)外關(guān)系的全局之中，摒棄了意識(shí)形態(tài)至上的錯(cuò)誤做法，提出“黨與黨之間要建立新型的關(guān)系”，[1]即各黨有權(quán)根據(jù)本國(guó)國(guó)情獨(dú)立自主地決定本國(guó)事務(wù)，黨與黨之間完全平等，互不干涉內(nèi)部事務(wù)，開(kāi)展黨際交流與合作應(yīng)以促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展為目的等等。鄧小平的黨際關(guān)系思想奠定了新時(shí)期中共黨際交往工作的理論基礎(chǔ)，為我們黨正確處理同各國(guó)政黨的關(guān)系提供了思想指南。1982年，黨的十二大正式提出了發(fā)展黨際關(guān)系的四項(xiàng)原則，即“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”。黨際關(guān)系四項(xiàng)原則成為我們黨發(fā)展、處理黨際關(guān)系的指導(dǎo)原則，它的提出標(biāo)志著我們黨新型黨際關(guān)系正式確立。在黨際關(guān)系四項(xiàng)原則的指導(dǎo)下，我們黨先后與西歐、東歐一些國(guó)家的共產(chǎn)黨恢復(fù)了中斷已久的黨際關(guān)系;與非洲、拉美和亞洲國(guó)家執(zhí)政的民族民主政黨建立起多種形式的交流與合作關(guān)系；同歐洲國(guó)家的社會(huì)黨、社會(huì)民主黨、工黨及其國(guó)際組織也建立了聯(lián)系，并嘗試同西歐國(guó)家中的一些右翼政黨進(jìn)行多種形式的接觸與交往。截止到1992年底，我們黨已同121個(gè)國(guó)家和地區(qū)的288個(gè)政黨建立了不同形式的聯(lián)系，其中共產(chǎn)黨77個(gè)，更改黨名或改變性質(zhì)的前共產(chǎn)黨24個(gè)，發(fā)展中國(guó)家的民族民主政黨149個(gè)，發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)黨類(lèi)型的政黨23個(gè)，其他政黨15個(gè)。[4]在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨際交往的范圍大大地拓展，內(nèi)容也更加豐富多彩，方式日趨多樣化，這為全方位的黨際關(guān)系格局的形成奠定了基礎(chǔ)。

3.“全多寬深”黨際關(guān)系新格局的確立。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)與世界的關(guān)系已經(jīng)和正在發(fā)生著深刻變化。中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持黨際關(guān)系四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展與國(guó)外共產(chǎn)黨、社會(huì)黨、保守黨等傳統(tǒng)政黨的關(guān)系，適時(shí)地同一些有政治實(shí)力的新興政黨建立關(guān)系，同一些國(guó)際性、地區(qū)性政黨組織建立并深化了關(guān)系，同未建交國(guó)政黨的交往也得到拓展。中共黨際交往范圍進(jìn)一步拓展，對(duì)象迅速擴(kuò)大。它們當(dāng)中既有執(zhí)政黨、參政黨，也有重要的在野黨和與中國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系的國(guó)家的政黨；既有共產(chǎn)黨和工人黨，也有社會(huì)黨、工黨和自由黨、人民黨、保守黨；既有歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的政黨，也有亞洲、非洲和拉丁美洲廣大發(fā)展中國(guó)家的政黨；我們黨與社會(huì)黨國(guó)際、基民黨國(guó)際等政黨國(guó)際組織也建立了聯(lián)系。中共黨際交往呈現(xiàn)出“知交盡四海、親朋遍五洲”的喜人局面。[5]同時(shí)，中共黨際交往的內(nèi)容由政治領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。中高層交往、理論研討、青年政治家交流等黨際交往形式百花齊放。在這一時(shí)期，一個(gè)既適合當(dāng)今世界政黨形勢(shì)，又符合我國(guó)總體外交需要的，以各國(guó)各類(lèi)執(zhí)政黨、參政黨、合法在野黨及一些未建交國(guó)家的政黨和政黨組織為對(duì)象的全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的中國(guó)特色黨際關(guān)系新格局日臻成熟。目前，中國(guó)共產(chǎn)黨已同160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的570多個(gè)政黨和政治組織建立和保持著不同形式的聯(lián)系和交往。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨際關(guān)系的基本經(jīng)驗(yàn)

回顧歷史，我們黨發(fā)展黨際關(guān)系既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有值得吸取的深刻教訓(xùn)。

1.堅(jiān)持黨際關(guān)系四項(xiàng)原則是發(fā)展和處理黨際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。黨際關(guān)系四項(xiàng)原則是我們黨在總結(jié)過(guò)去黨際關(guān)系經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是把馬克思主義黨際關(guān)系理論和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)馬克思、毛澤東黨際關(guān)系理論的繼承和發(fā)展，是和平共處五項(xiàng)原則在黨際關(guān)系領(lǐng)域的具體運(yùn)用。獨(dú)立自主是建立新型黨際關(guān)系的基礎(chǔ)，完全平等是建立新型黨際關(guān)系的關(guān)鍵，互相尊重是建立新型黨際關(guān)系的前提，互不干涉內(nèi)部事務(wù)是建立新型黨際關(guān)系的保證。黨際關(guān)系四項(xiàng)原則是新時(shí)期中共黨際關(guān)系理論的靈魂與核心。建黨90年的實(shí)踐證明,黨際關(guān)系的四項(xiàng)原則不僅是我們黨處理同各國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)系,也是發(fā)展同世界上所有政黨關(guān)系的基本準(zhǔn)則。中共黨際關(guān)系四項(xiàng)原則以其鮮明的公正性、合理性和廣泛的適用性，在國(guó)際上獲得了越來(lái)越多的外國(guó)政黨的贊賞和認(rèn)同。

2.正確處理好黨際關(guān)系與國(guó)家關(guān)系之間的關(guān)系。黨際關(guān)系和國(guó)家關(guān)系分屬于兩個(gè)不同的范疇，有不同的性質(zhì)和內(nèi)容。黨際關(guān)系是指各國(guó)政黨之間的關(guān)系，它更多地體現(xiàn)了各國(guó)間階級(jí)利益和階層利益的合作；國(guó)家關(guān)系則體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)之間的、民族利益之間的關(guān)系，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、安全、環(huán)境等內(nèi)容，是綜合性的國(guó)家整體利益。[6]在我國(guó)，由于中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的利益和國(guó)家利益具有高度的一致性，因而這兩種不同的關(guān)系又是完全統(tǒng)一的。但黨際關(guān)系并不完全等同于國(guó)家關(guān)系，黨際關(guān)系僅僅是國(guó)家關(guān)系的一個(gè)重要方面。因此，黨際關(guān)系必須而且也能夠服從和服務(wù)于國(guó)家利益，成為發(fā)展國(guó)家關(guān)系的助推器。然而，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們黨在看待和處理這兩種關(guān)系時(shí)存在嚴(yán)重的失誤，出現(xiàn)了以黨際關(guān)系代替、甚至超越國(guó)家關(guān)系的不正常現(xiàn)象。實(shí)踐證明，這種現(xiàn)象顯然不利于國(guó)家關(guān)系的健康發(fā)展，也阻礙了黨際關(guān)系的自身發(fā)展。十一屆三中全會(huì)后，我們黨逐漸理順了二者之間的關(guān)系：黨際關(guān)系與國(guó)家關(guān)系具有一致性，既不能為了國(guó)家關(guān)系的發(fā)展而放棄共產(chǎn)黨人的原則、立場(chǎng)，更不能為了黨際關(guān)系而損害國(guó)家關(guān)系；黨際關(guān)系應(yīng)服從、服務(wù)于國(guó)家關(guān)系，推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的改善與發(fā)展，國(guó)家關(guān)系的良好局面又會(huì)影響和促進(jìn)黨際關(guān)系的發(fā)展。發(fā)展黨際關(guān)系以促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，成為新時(shí)期我們黨發(fā)展和處理黨際關(guān)系的根本目標(biāo)和宗旨。

3.發(fā)展黨際關(guān)系應(yīng)服務(wù)于國(guó)家利益至上的目標(biāo)。由于中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期處于執(zhí)政黨的地位，其發(fā)展黨際關(guān)系，不僅要體現(xiàn)黨的利益，還要體現(xiàn)國(guó)家利益。在過(guò)去，由于我們黨一直堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義原則，曾一度混淆了黨的利益和國(guó)家利益，甚至以黨的利益取代國(guó)家利益。在發(fā)展黨際關(guān)系上，中共黨際交往范圍僅僅局限于與其意識(shí)形態(tài)相同或相近的各國(guó)共產(chǎn)黨和工人黨，排斥意識(shí)形態(tài)存在差異的社會(huì)黨、民主黨，更談不上與各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政黨的交往。很顯然，這種“以意識(shí)形態(tài)論親疏”的黨際關(guān)系強(qiáng)調(diào)了黨的利益，忽視了國(guó)家利益，阻礙了國(guó)家關(guān)系的全面發(fā)展。十一屆三中全會(huì)后，我們黨順應(yīng)了時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展的要求，逐漸擺正了國(guó)家利益和意識(shí)形態(tài)利益（黨的利益）的位置，把發(fā)展黨際關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位于“維護(hù)國(guó)家利益”上來(lái)，這就為中國(guó)共產(chǎn)黨與世界各類(lèi)政黨發(fā)展友好關(guān)系開(kāi)辟了極其廣闊的空間，為維護(hù)我國(guó)的根本利益創(chuàng)造了極為有利的條件。當(dāng)然，西方國(guó)家和政黨沒(méi)有真正放棄對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)侵蝕和滲透的企圖，因此在發(fā)展黨際關(guān)系時(shí)，既要堅(jiān)持國(guó)家利益至上，淡化意識(shí)形態(tài)因素，又不能完全否認(rèn)意識(shí)形態(tài)差異的存在。只有這樣才能做到“不管怎樣，我們還是友好往來(lái)。朋友還要交，但心中要有數(shù)”，[7]也只有這樣才能使黨際關(guān)系更好地服從、服務(wù)于“維護(hù)國(guó)家利益”這一根本目標(biāo)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨際關(guān)系的趨勢(shì)

新世紀(jì)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往工作已站到了新的歷史起點(diǎn)上，面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。未來(lái)我們黨發(fā)展黨際關(guān)系將呈現(xiàn)以下幾種趨勢(shì)：

1.意識(shí)形態(tài)因素漸趨淡化。伴隨著全球化進(jìn)程的加快，各類(lèi)政黨在國(guó)際政治生活中的作用日益增大，各種非政府組織的活動(dòng)也非?；钴S。中國(guó)共產(chǎn)黨與各類(lèi)政黨和非政府組織的交往不可避免。然而，政黨是意識(shí)形態(tài)的旗幟，政黨間的國(guó)際交往與合作不可避免地要涉及意識(shí)形態(tài)的差異，如果一味地將意識(shí)形態(tài)的差異和對(duì)立作為黨際交往的前提，就無(wú)法建立良好的黨際關(guān)系。因此，超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度或不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)為界，成為我們黨發(fā)展黨際關(guān)系的基本趨向，這不僅符合世界多樣化和政黨模式多樣化的客觀要求，符合要和平、求穩(wěn)定、謀合作、促發(fā)展的時(shí)代潮流，而且符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益和中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的需求。當(dāng)然，“超越”不等于放棄，“淡化”不等于同化。超越意識(shí)形態(tài)的差異，是以承認(rèn)這種差異為前提的，它并不是西方所宣揚(yáng)的“意識(shí)形態(tài)的終結(jié)”，而只是不讓這種差異成為雙方交流與合作的障礙，最終是要達(dá)到擱置分歧、求同存異、促進(jìn)共同發(fā)展的目的。

2.服務(wù)意識(shí)越來(lái)越凸顯。利用黨際交往為國(guó)家的外交和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，已為許多國(guó)家的政治家和社會(huì)活動(dòng)家所認(rèn)同。黨際關(guān)系作為國(guó)家外交的重要組成部分，只有服務(wù)于黨的自身建設(shè)、服務(wù)于國(guó)家總體外交、服務(wù)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，黨際關(guān)系才會(huì)更有生命力。在未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展黨際關(guān)系時(shí)將會(huì)越來(lái)越注重黨際關(guān)系的服務(wù)職能。

3.黨際關(guān)系將不斷擴(kuò)大和深化。政黨是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，政黨發(fā)展帶有鮮明的時(shí)代特征。伴隨著世界多樣化的發(fā)展，世界范圍內(nèi)的政黨數(shù)量的激增，擴(kuò)大了政黨交往的國(guó)際空間，黨際關(guān)系的擴(kuò)大和深化將成為一種必然趨勢(shì)。未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨和世界各黨派之間的交流與合作將進(jìn)一步深化，對(duì)外交往的領(lǐng)域和渠道將進(jìn)一步拓寬，形式和手段將不斷創(chuàng)新。同時(shí)，隨著中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生深刻變化,中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨際關(guān)系將面臨諸多新形勢(shì)、新情況、新挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨際關(guān)系任重而道遠(yuǎn)。

[1]毛澤東外交文選[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，世界知識(shí)出版社，1994.

[2]曹天祿.鄧小平新型黨際關(guān)系思想探析[J]．當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2004，（3）．

[3]鄧小平文選(第2卷)[M]．北京：人民出版社，1983．

[4]徐成芳,鄭蕊．三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的黨際關(guān)系理論與實(shí)踐[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2003，（3）．

[5]鐘廉言.中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際交往 [M].北京：五洲傳播出版社，2007.

[6]譚吉華,張曉敏.論中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展對(duì)外黨際關(guān)系的基本經(jīng)驗(yàn)[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2007,（3）．

[7]易水.關(guān)于建立新型黨際關(guān)系[J].當(dāng)代世界，1998，（11）．

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A

1002-7408（2011）08-0051-03

孟華玉（1976-），女，新疆石河子人，歷史學(xué)碩士，中共陜西省委黨校政治學(xué)部講師，研究方向：國(guó)際關(guān)系。

[責(zé)任編輯：宇輝]