夏波

（岳陽市委黨校，湖南 岳陽 414000）

政黨協(xié)商研究的現(xiàn)狀與意義

夏波

（岳陽市委黨校，湖南 岳陽 414000）

在我國政黨協(xié)商作為實(shí)踐形式有較長的歷史，但是作為理論概念的提出則是在中共十八大以后。政黨協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主體系中有著十分重要的地位。學(xué)術(shù)界對于政黨協(xié)商研究所取得的成果為更好的研究政黨協(xié)商打下了較好的基礎(chǔ)，但是，也還要看到其中的不足之處。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)政黨協(xié)商研究的理論意義和實(shí)踐意義，加強(qiáng)政黨協(xié)商理論研究，推動(dòng)政黨協(xié)商朝著規(guī)范化程序化制度化方向發(fā)展。

政黨協(xié)商；現(xiàn)狀；意義

一、“政黨協(xié)商”——概念的提出及其重要地位

“政黨協(xié)商”這一概念的提出經(jīng)歷了一個(gè)過程，作為理論概念提出是在中共十八以后。2015年初頒布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，第一次將多黨合作中的政治協(xié)商確定為“政黨協(xié)商”，并把政黨協(xié)商列于七種協(xié)商渠道之首。同年 9 月制定的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》進(jìn)一步規(guī)定：“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商”。 2015年12月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，明確了政黨協(xié)商的指導(dǎo)思想、重要意義、內(nèi)容、形式、程序和保障機(jī)制。我國的政治協(xié)商有兩種基本方式：一是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的協(xié)商；二是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。政黨協(xié)商也有學(xué)者稱之為“黨際協(xié)商”或“黨派協(xié)商”，它是在中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷發(fā)展成熟的。 通俗地說，政黨協(xié)商就是中國共產(chǎn)黨與民主黨派圍繞國家和地方重大方針政策和重要事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的民主形式。政黨協(xié)商民主制度的確立以1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開為標(biāo)志。

政黨協(xié)商作為社會(huì)主義協(xié)商民主的一種實(shí)踐形式，則具有較長的歷史。政黨協(xié)商可以上溯到新民主主義革命時(shí)期，這一時(shí)期的政黨協(xié)商既包括兩次國共合作中的政黨協(xié)商，也包括中共同民主黨派的精誠團(tuán)結(jié)和親密合作。政黨協(xié)商從新中國成立前的中國共產(chǎn)黨策略到新中國成立后的國家戰(zhàn)略， 發(fā)展為新時(shí)期的民主政治建設(shè)層面，已經(jīng)成為人民民主的重要組成部分。中國政黨政治的鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢是基于協(xié)商而達(dá)成共識。在對民主概念的認(rèn)識上，不能簡單地將民主等同為選舉，等同為是否實(shí)行了普選制或多黨選舉制。有些所謂的民主國家實(shí)行的普選或多黨競爭，選舉無論是形式還是實(shí)質(zhì)結(jié)果上都面臨著一系列挑戰(zhàn)，可能導(dǎo)致政黨互相傾軋、社會(huì)撕裂、政治動(dòng)蕩。尤其是在人口眾多、規(guī)模龐大的國家，僅僅依靠選舉其實(shí)并不能實(shí)現(xiàn)有效的民主。不同的政黨如果不能求同存異，不能排除紛爭凝聚共識，就不可能對多元化的社會(huì)利益進(jìn)行整合。許多鮮活的事實(shí)表明選舉絕不是民主的全部，除了選舉，民主還應(yīng)當(dāng)包括協(xié)商、合作、參與、監(jiān)督等重要內(nèi)容。

政黨協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主體系中的重要地位主要體現(xiàn)在：它是協(xié)商民主在中國多黨合作制度中的運(yùn)用和體現(xiàn)；它是中國特色政黨制度的重要內(nèi)容；它是社會(huì)主義協(xié)商民主的首要渠道；它是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要源頭。政黨參與在中國政治參與結(jié)構(gòu)中的地位也至為重要，政治參與必須是有序的政治參與。政黨政治的有序政治參與來自于各黨派的平等交流、共同協(xié)商。中國共產(chǎn)黨充分意識到我國政黨政治的獨(dú)有特征以及我國廣闊的地域規(guī)模和復(fù)雜的社會(huì)民情，規(guī)定政黨參與必須堅(jiān)持有序、規(guī)范和制度化。因此，研究怎樣實(shí)現(xiàn)政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化是很有意義的。

二、政黨協(xié)商的研究現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)界對于協(xié)商民主已經(jīng)有了深入的研究，取得了較為豐富的學(xué)術(shù)成果。截至2016年5月，在中國國家數(shù)字圖書館中以“協(xié)商民主”為題進(jìn)行搜索，有學(xué)術(shù)著作120本。在中國知網(wǎng)中查詢到篇名含有“協(xié)商民主”的碩士論文有278篇，博士論文有24篇。

但是，以“政黨協(xié)商”或“黨際協(xié)商民主”為題的學(xué)術(shù)專著較為罕見，在中國國家數(shù)字圖書館中以“政黨協(xié)商”為題進(jìn)行搜索，沒有找到相關(guān)專著。以“黨際協(xié)商民主”為題進(jìn)行搜索，只有1本學(xué)術(shù)專著，是2013年12月由江蘇大學(xué)出版社出版的《當(dāng)代中國黨際協(xié)商民主研究》，作者為劉俊杰。論及政黨協(xié)商的學(xué)術(shù)論文，也還不是很豐富。在中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫中，從2007年8月至2016年4月，以篇名中包含“政黨協(xié)商”為條件進(jìn)行搜索，學(xué)術(shù)期刊論文有88篇，博士學(xué)位論文有1篇，碩士學(xué)位論文1篇。若以篇名中包含“黨際協(xié)商民主”為條件進(jìn)行搜索，學(xué)術(shù)期刊論文有26篇，博士學(xué)位論文只有1篇，碩士學(xué)位論文也只有1篇。

下面，擇其有代表性的著作與論文介紹如下：

（一）主要著作。劉俊杰著，《當(dāng)代中國黨際協(xié)商民主研究》，2013年12月1日由江蘇大學(xué)出版社出版。

（二）主要論文。童慶平：《當(dāng)代中國政黨協(xié)商民主的制度建設(shè)研究》、《當(dāng)代中國政黨協(xié)商民主要素論析》、《當(dāng)代中國政黨協(xié)商民主政治價(jià)值論》、《西方國家政黨協(xié)商民主論析》、《周恩來發(fā)展政黨協(xié)商民主的思想》、《鄧小平發(fā)展政黨協(xié)商民主價(jià)值思想探析》、《新中國籌建過程中的政黨協(xié)商民主探析》。劉俊杰：《中國黨際協(xié)商民主的協(xié)商意識困境與對策》、《中國黨際協(xié)商民主運(yùn)行的問題及其完善》、《中國黨際協(xié)商民主的精神基礎(chǔ)探析》、《中國黨際協(xié)商民主的價(jià)值取向與發(fā)展趨向》、《我國黨際協(xié)商民主存在的問題與對策建議》。田曉玉：《政黨協(xié)商的法制化路徑探析》、《政黨協(xié)商視野下增強(qiáng)民主黨派協(xié)商能力的路徑》、《有效開展政黨協(xié)商的理性思考》、《增強(qiáng)黨際協(xié)商民主實(shí)效性的幾點(diǎn)思考》。祝靈君：《政黨協(xié)商在我國協(xié)商民主中的性質(zhì)與功能》。周淑真：《政黨協(xié)商機(jī)制建設(shè)之參政黨協(xié)商能力研究》、《政黨協(xié)商——多黨合作制度的核心要素》。民盟重慶市委員會(huì)課題組：《政黨協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主中的地位和作用研究》。胡緒生：《關(guān)于政黨協(xié)商在協(xié)商民主體系中的地位研究》。楊緒盟：《我國政黨協(xié)商的先進(jìn)性及其思考》。王江燕：《從觀念到程序——淺議我國政黨協(xié)商與依法治國的關(guān)系》、《政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的聯(lián)系和區(qū)別》。王俊華：《政黨協(xié)商基本問題辨析》。劉玲靈：《當(dāng)代中國政黨協(xié)商民主的內(nèi)在規(guī)定性研究》、《完善政黨協(xié)商民主的路徑選擇研究》。肖建平：《國家治理視野下政黨協(xié)商發(fā)展路徑探討》。李朝錄：《發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主關(guān)鍵在于正確開展政黨協(xié)商》。徐映奇：《當(dāng)代中國黨際協(xié)商民主發(fā)展現(xiàn)狀》。

（三）研究述評。協(xié)商民主一直是國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)，也已經(jīng)取得了豐富的成果。相對來說，對于政黨協(xié)商研究，理論上和實(shí)踐上都比較滯后。

從國外研究情況來看，主要集中于協(xié)商民主的理論研究，像哈貝馬斯、吉登斯、羅爾斯、詹姆斯·博曼(James Bohman)、J.埃爾斯特(Jon Elster)、威廉·雷吉(Wi11iam Rehg)、約翰·S.德雷澤克(Johns. Dryzek)、喬治·瓦拉德茲(Jorge M. Valadez)、梅維·庫克(Maeve Cooke) 、詹姆斯·菲什金(James S. Fishkin)等一大批學(xué)者紛紛從不同角度對協(xié)商民主開展研究，研究領(lǐng)域主要是協(xié)商民主的概念、要素、功能、協(xié)商原則、理論基礎(chǔ)等方面。西方學(xué)術(shù)界對協(xié)商民主理論做了大量的研究，但是實(shí)踐層面研究并不多，尤其是在政黨協(xié)商民主的研究方面非常罕見。

從國內(nèi)研究情況來看，學(xué)者們從不同角度對政黨協(xié)商進(jìn)行了研究，主要圍繞政黨協(xié)商的發(fā)展歷程、基本內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀、性質(zhì)與要素、所具價(jià)值、存在的問題、發(fā)展的路徑、與政協(xié)協(xié)商民主的關(guān)系等方面進(jìn)行，取得了一系列學(xué)術(shù)成果，提出了一些很有見地的觀點(diǎn)。

1、關(guān)于政黨協(xié)商的發(fā)展歷程。肖存良指出新中國成立以來的黨際協(xié)商實(shí)可以分為改革開放前和改革開放后兩個(gè)發(fā)展階段。宋連勝認(rèn)為黨際協(xié)商民主的形成可以分為三個(gè)階段：萌芽階段（1921—1937 年）、初步形成階段（1937—1947 年）、正式形成階段（1947——1949 年）。劉俊杰指出黨際協(xié)商民主的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：初步發(fā)展期（從新中國成立到 1957 年反右派斗爭擴(kuò)大化）、曲折發(fā)展期（從反右派斗爭擴(kuò)大化到中共十一屆三中全會(huì)召開）、快速發(fā)展期（1978 年十一屆三中全會(huì)召開至今）。中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于“黨際協(xié)商”發(fā)展的歷史過程》課題組認(rèn)為：黨際協(xié)商發(fā)展的第一個(gè)階段是在新中國成立前，這時(shí)候黨際協(xié)商主要是作為對國民黨反動(dòng)派斗爭的一種斗爭策略；黨際協(xié)商發(fā)展的第二個(gè)階段是在新中國成立后，這時(shí)候黨際協(xié)商主要是作為建立社會(huì)主義制度的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略；黨際協(xié)商發(fā)展的第三個(gè)階段是新時(shí)期，這時(shí)候黨際協(xié)商發(fā)展為人民民主的重要組成部分。學(xué)者們對于政黨協(xié)商發(fā)展歷程的劃分有不同的觀點(diǎn)，但是都一致認(rèn)為新中國的成立和十一屆三中全會(huì)的召開是政黨協(xié)商民主歷程中的兩大重要?dú)v史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2、關(guān)于政黨協(xié)商的基本內(nèi)涵。對政黨協(xié)商做出明確定義的是童慶平和劉俊杰。童慶平認(rèn)為中國政黨協(xié)商民主是受到社會(huì)政治文化支持和國家憲法法律確認(rèn)的一種制度安排，在這種制度安排中，中共和各民主黨派在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，在廣泛考慮公共利益的基礎(chǔ)上，為了克服執(zhí)政黨的有限理性、在“重大方針”和“重要問題”上達(dá)成基本的共識，通過平等和自由地討論，從而賦予立法和決策以科學(xué)性和合法性，并推動(dòng)決策的順利執(zhí)行。劉俊杰則認(rèn)為中國黨際協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中共與各民主黨派就國家和地方的重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執(zhí)行過程中通過充分、自由、平等、理性的協(xié)商，以賦予決策科學(xué)性與合法性，并最終有利于共產(chǎn)黨執(zhí)政的民主政治形式。宋連勝、董樹彬指出，所謂黨際協(xié)商民主，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨同作為參政黨的民主黨派就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題在決策之前和決策之中展開廣泛協(xié)商，從而有效協(xié)調(diào)廣大人民群眾根本利益同部分階層和群體的特殊利益間的關(guān)系，盡可能達(dá)成最為廣泛共識。

3、關(guān)于政黨協(xié)商的發(fā)展現(xiàn)狀。徐映奇在《當(dāng)代中國黨際協(xié)商民主發(fā)展現(xiàn)狀》中，從協(xié)商主體、協(xié)商客體、協(xié)商場域、協(xié)商結(jié)果、協(xié)商原則、協(xié)商形式、協(xié)商程序、協(xié)商制度這八個(gè)方面出發(fā)闡述了我國黨際協(xié)商民主的發(fā)展現(xiàn)狀。

4、關(guān)于政黨協(xié)商的性質(zhì)與要素。劉俊杰、杜宴會(huì)指出黨際政治協(xié)商的民主性、公共協(xié)商性和內(nèi)生性等特性。劉俊杰在《當(dāng)代中國黨際協(xié)商民主的要素、特性及功能》中指出，當(dāng)代中國黨際協(xié)商民主包含協(xié)商主體、協(xié)商客體、協(xié)商場所、協(xié)商方式和協(xié)商結(jié)果五大要素，并指出當(dāng)代中國黨際協(xié)商民主具有一元性、規(guī)范性、和諧性和公共性的特性，并且強(qiáng)調(diào)當(dāng)代中國黨際協(xié)商民主在長期的實(shí)踐中發(fā)揮著維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧和發(fā)展公民文化的重要功能。辛愿在《我國黨際協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)》中，強(qiáng)調(diào)了黨際協(xié)商民主之所以在我國存在并不斷發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)原因，通過對這些原因的深刻分析指出我國黨際協(xié)商民主的存在與發(fā)展具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

5、關(guān)于政黨協(xié)商的價(jià)值功能。童慶平認(rèn)為政黨協(xié)商民主的價(jià)值功能體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是克服中共有限理性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；二是代表公民參與政治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；三是強(qiáng)化國家政治監(jiān)督，規(guī)約政治權(quán)力；四是整合社會(huì)各方力量，形成歷史合力；五是政治合法性，鞏固執(zhí)政地位。劉俊杰認(rèn)為政黨協(xié)商民主的實(shí)踐價(jià)值體現(xiàn)在：序化公民政治參與；協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系；提升公共決策質(zhì)量；培育現(xiàn)代公民意識；發(fā)揮民主黨派監(jiān)督，提升執(zhí)政黨執(zhí)政能力。

6、關(guān)于政黨協(xié)商存在的主要問題。學(xué)者們指出中國政黨協(xié)商民主在協(xié)商意識、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商效果等方面還存在問題。例如，田曉玉對中國政黨協(xié)商民主存在的問題從五個(gè)方面進(jìn)行了分析：一是協(xié)商準(zhǔn)備不足；二是協(xié)商形式較為簡單化；三是協(xié)商內(nèi)容不充分；四是協(xié)商效果不明顯；五是黨際協(xié)商效果難體現(xiàn)。劉俊杰認(rèn)為，當(dāng)前中國黨際協(xié)商民主存在著協(xié)商制度不健全、協(xié)商意識不強(qiáng)、協(xié)商過程不夠民主等問題。張瑞琨認(rèn)為，當(dāng)前黨際協(xié)商民主還存在著一些亟待解決的問題，主要是黨際協(xié)商民主的意識還需進(jìn)一步提高，黨際協(xié)商民主的平等地位還需進(jìn)一步改善，黨際協(xié)商民主的內(nèi)容還需進(jìn)一步明確，黨際協(xié)商民主的形式和程序還需進(jìn)一步規(guī)范。

7、關(guān)于政黨協(xié)商的發(fā)展路徑。劉俊杰提出當(dāng)前中國黨際協(xié)商民主存在的問題應(yīng)通過完善協(xié)商制度、增強(qiáng)主動(dòng)協(xié)商、推動(dòng)民主協(xié)商等路徑加以解決。九三學(xué)社中央副主席賴明強(qiáng)調(diào)，面對加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)新形勢，適應(yīng)政黨協(xié)商新要求，應(yīng)更好地保障民主黨派的知情權(quán)，從而促進(jìn)政黨協(xié)商水平的提高。探索與新形勢相適應(yīng)的民主黨派知情權(quán)保障機(jī)制；民主黨派要不斷提高自身履職能力和水平。肖建平認(rèn)為應(yīng)從拓展政黨協(xié)商形式、明確政黨協(xié)商內(nèi)容和規(guī)范政黨協(xié)商程序三個(gè)方面來發(fā)展社會(huì)主義政黨協(xié)商。宋菊芳從三個(gè)方面對中國政黨協(xié)商民主的發(fā)展路徑進(jìn)行了探討：一是鞏固中國黨際協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；二是豐富中國黨際協(xié)商民主的協(xié)商形式；三是提高民主黨派參與政治協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效。楊健建議: 消除黨內(nèi)“官本位”思想，增強(qiáng)各民主黨派的政治責(zé)任感; 拓寬黨際協(xié)商民主的渠道; 推動(dòng)黨際協(xié)商與其他協(xié)商對接，提高協(xié)商民主的有效性; 加強(qiáng)黨際間公共議題的協(xié)商，確保決策的科學(xué)化和公正性; 加強(qiáng)黨際協(xié)商民主事項(xiàng)的宣傳，提高民眾的認(rèn)同度。

8、關(guān)于政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的關(guān)系。劉俊杰認(rèn)為，政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商都是中國協(xié)商民主的主要形式。政黨協(xié)商民主的重要性是從協(xié)商主體角度來講的，政協(xié)協(xié)商民主的重要性是從協(xié)商載體的角度來講的。龔萬達(dá)認(rèn)為，政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商都是中國協(xié)商民主的重要載體，同屬政治協(xié)商，既有區(qū)別又高度相關(guān)。王江燕從協(xié)商組織形式、協(xié)商主體、制度基礎(chǔ)、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、協(xié)商效果和協(xié)商范圍八個(gè)方面對政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的關(guān)系進(jìn)行了比較分析。曹蓉指出，政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商有著必然的聯(lián)系，政黨協(xié)商集中體現(xiàn)在多黨合作制度之中，政協(xié)協(xié)商是多黨合作制度的集中體現(xiàn)，政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的機(jī)構(gòu)和平臺都是一致的，方式方法是相輔相成的。

總而言之，學(xué)術(shù)界對于政黨協(xié)商研究所取得的成果為更好的研究政黨協(xié)商打下了較好的基礎(chǔ)，但是，也還要看到其中的不足之處。比如說，對于政黨協(xié)商的系統(tǒng)性研究還很少，理論分析還有待加深，關(guān)于政黨協(xié)商的性質(zhì)、政黨協(xié)商的主要原則、政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化等都有待進(jìn)一步深化。

三、政黨協(xié)商研究的理論意義和實(shí)踐意義

（一）政黨協(xié)商研究的理論意義。

1、可以加深對協(xié)商民主的認(rèn)識。西方理論界注重從公民的角度來研究協(xié)商民主理論。其實(shí)，他們忽視了政黨這一更為重要的協(xié)商主體。因此，如果從政黨這一協(xié)商主體入手加強(qiáng)對協(xié)商民主的研究，將可以從一個(gè)不同的視角來審視協(xié)商民主理論，從而深化我們對協(xié)商民主的認(rèn)識。

2、可以加深對民主實(shí)現(xiàn)形式的認(rèn)識。有些別有用心的人總是對中國的政黨制度另眼相看，他們看不到中國政黨制度的民主價(jià)值。他們的認(rèn)識是：真正的民主就是要允許反對黨合法存在，允許多黨競爭，多個(gè)政黨輪流執(zhí)政，這才是民主的政黨制度。通過政黨協(xié)商研究能夠使我們認(rèn)識到：民主的實(shí)現(xiàn)形式?jīng)]有固定的模式。西方政黨制度的民主實(shí)現(xiàn)形式主要表現(xiàn)為選舉民主，在中國則表現(xiàn)為選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合。

3、可以加深對中國民主政治的認(rèn)識。中國社會(huì)主義民主政治的一大特點(diǎn)是選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合。選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，加深了社會(huì)主義民主的深度，拓展了社會(huì)主義民主的廣度。對于政黨協(xié)商民主開展研究，有利于避免單純的選舉民主觀點(diǎn)，加深對中國民主政治的理解。

（二）政黨協(xié)商研究的實(shí)踐意義。

1、有利于化解社會(huì)矛盾，擴(kuò)大有序的政治參與，促進(jìn)社會(huì)和諧。這是因?yàn)楫?dāng)前我國處于社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同是也是矛盾凸顯期和利益調(diào)整期，政治參與是化解社會(huì)矛盾的重要途徑，但是參與必須是理性的、有序的、規(guī)范的，而政黨協(xié)商是有效的政治參與方式。政黨協(xié)商的包容性可以為和諧社會(huì)提供良好的政治基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化有利于表達(dá)社會(huì)利益訴求，以黨際和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。民主黨派可以充分發(fā)揮了解社情民意、協(xié)調(diào)矛盾的作用，進(jìn)而為和諧社會(huì)的創(chuàng)建營造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、有利于建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，整合力量，維護(hù)政治穩(wěn)定。這是因?yàn)槲覈髅裰鼽h派聯(lián)系著不同的社會(huì)階層和利益群體，政黨協(xié)商可以為新社會(huì)階層提供政治參與的途徑，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，整合力量，形成社會(huì)穩(wěn)定的政治保障機(jī)制。政黨協(xié)商中民主黨派通過調(diào)查研究，將不同社會(huì)階層的利益需求通過提案形式反映給執(zhí)政黨，執(zhí)政黨做出決策指示，從而實(shí)現(xiàn)利益的整合與優(yōu)化，維護(hù)政治穩(wěn)定。

3、有利于提高各民主黨派的協(xié)商能力。這是因?yàn)楦髅裰鼽h派人士在政黨協(xié)商中要提出真知灼見，要想建言獻(xiàn)策，就必須深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，必須善于去發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問題，提出解決問題的對策建議。這將有利于提高各民主黨派的調(diào)查研究能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力、科學(xué)分析的能力和邏輯思考的能力，從而整體提高各民主黨派的協(xié)商能力。

4、有利于增強(qiáng)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)檎h協(xié)商可以推進(jìn)執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，各民主黨派可以充分發(fā)揮中國特色新型智庫的作用，使執(zhí)政黨制定出符合中國最廣大人民利益的路線方針政策，從而贏得最廣泛人民群眾的擁護(hù)和支持，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，夯實(shí)執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)而增強(qiáng)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。

［責(zé)任編輯：肖承罡］

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1671-6949(2016)04-0052-05

2016年湖南省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)課題（XTKT201616）

2016-08-29

夏波（1975-），男，湖南省湘陰縣人，岳陽市委黨校教師，研究方向：黨史黨建。