張軍一、適度普惠型社會福利的緣起“普惠型社會福利”的概念最初起源于西方國家，主要是源自西方學(xué)者對西方福利國家類型的劃分?！?span id="syggg00" class="hl">普惠型社會福利”是一種發(fā)展水平較高的社會福利模式，其主要代表是瑞典、丹麥等北歐福利國家；“補(bǔ)缺型社會福利”是西方資本主義發(fā)展初期的一種社會福利模式。美國學(xué)者威倫斯基和萊博提出了“補(bǔ)缺型社會福利”和“制度型社會福利”兩種類型。前者又被稱為剩余型社會福利，主要是指市場和家庭遇到困境時國家提供的福利；后者基于全體公民的福利需求，在一定程度上具

存在巨大缺口。普惠型養(yǎng)老服務(wù)是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外面向廣大老年人、靠市場供給、由政策支持的一種定價合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的養(yǎng)老服務(wù)。2021 年12 月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，提出要擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面，為中低收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)。普惠型養(yǎng)老服務(wù)是我國基本養(yǎng)老服務(wù)保障制度從補(bǔ)缺型向普惠型轉(zhuǎn)型過程中，解決中低收入“夾心層”家庭老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的重要保障。深入推進(jìn)普惠型養(yǎng)老服務(wù)是貫徹“

裕的實(shí)踐途徑。普惠型財富管理是具有中國特色的財富管理，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有力抓手。作為財富管理行業(yè)的主力軍，國有大型商業(yè)銀行要提高政治站位，全面踐行金融工作的政治性和人民性，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展普惠型財富管理的社會職責(zé)和歷史使命，更多地支持中低收入群體增加財產(chǎn)性收入，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。普惠型財富管理是具有中國特色的財富管理共同富裕是建設(shè)有中國特色社會主義的最根本內(nèi)容，具有鮮明的時代特征。共同富裕為財富管理賦予了新的時代內(nèi)涵，秉承“服務(wù)大多數(shù)人

究的重要議題。普惠型養(yǎng)老服務(wù)以其“普遍”且“實(shí)惠”的特征,既積極回應(yīng)了黨的二十大報告提出的讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),也滿足了老年人對廣覆蓋、低成本養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求,應(yīng)成為我國應(yīng)對人口老齡化的積極舉措。一、養(yǎng)老服務(wù)的政策指向與既有闡述為滿足老年人普遍且實(shí)惠的養(yǎng)老需求,《中國老齡工作七年發(fā)展綱要(1994—2000年)》指出要逐步建立以社區(qū)為中心的生活服務(wù)、疾病醫(yī)護(hù)、文體活動、老有所為四大服務(wù)體系,搭建了我國養(yǎng)老服務(wù)體系框架。之后,《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的

0 萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款作為投放重點(diǎn)，2021 年努力實(shí)現(xiàn)此類貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的“兩增”目標(biāo)。5 家大型銀行要努力實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款全年增長30%以上。審計署披露了執(zhí)行情況。《國務(wù)院關(guān)于2021 年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》披露，普惠金融政策執(zhí)行中存在變形走樣。中小銀行普惠信貸不精準(zhǔn)，中小銀行的主責(zé)主業(yè)是支小支農(nóng)，但23家中小銀行至2021 年3 月普惠小微企業(yè)貸款余額占比10.

和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求。2022年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時期的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)?！兑?guī)劃》是《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》在“十四五”期間的體現(xiàn)，也對《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》做了進(jìn)一步細(xì)化。《規(guī)劃》構(gòu)建了我國“十四五”期間老齡事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)體系的政策框架，明確了九個方面任務(wù)：織牢社會

重要組成部分，普惠型小微企業(yè)呈現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、資金需求量相對較少等鮮明特征，這也決定其貸款業(yè)務(wù)具有客戶數(shù)量多、抵押物不足、貸款額度小等特點(diǎn)。新冠疫情的爆發(fā)，加劇了普惠型小微企業(yè)自身固有風(fēng)險點(diǎn)的暴露，尤其是對交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)普惠型小微企業(yè)的影響更為突出，在一定程度上改變了當(dāng)前普惠型小微企業(yè)發(fā)展的格局，進(jìn)而加大商業(yè)銀行該類貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險程度，對商業(yè)銀行風(fēng)險管理水平提出更高的要求。1 新冠疫情對普惠型小微企業(yè)的影響1.1 加劇行業(yè)分化態(tài)

現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建普惠型養(yǎng)老體系，不僅能緩解老年人群的養(yǎng)老焦慮，也有利于緩解年輕人的負(fù)擔(dān)和代際矛盾。人們普遍以為年輕人害怕生孩子是因?yàn)閼峙吗B(yǎng)育負(fù)擔(dān)，其實(shí)贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)也是考量之一，上有老下有小是他們不愿意置身其中的一種狀態(tài)。而贍養(yǎng)老人之所以會被他們視為一種負(fù)擔(dān)，則是因?yàn)槿藗兓蚨嗷蛏龠€是擔(dān)心養(yǎng)老體系的不夠完善和普惠。甚至有不少人誤以為自己交的養(yǎng)老錢已經(jīng)被現(xiàn)在的老人提前花了。針對這種種思維誤區(qū)，一方面要靠專家學(xué)者及時發(fā)聲厘清事實(shí)，另一方面也要靠國家加大對養(yǎng)老體系的

反響熱烈。此類普惠型商業(yè)醫(yī)療保險由商業(yè)保險公司主辦，基本醫(yī)療保險參保者可自愿參加，特點(diǎn)為參保前置條件較少、保費(fèi)較低、與當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險的保障范圍相銜接。截至2021年10月，共超過140種普惠型商業(yè)醫(yī)療保險(以下簡稱“普惠型商保”)方案在全國各地實(shí)施，覆蓋八千多萬參保者，保費(fèi)收入超過80億元。[2]然而，目前全國范圍內(nèi)普惠型商保的保費(fèi)水平、保障范圍和程度、運(yùn)行方式各不相同，缺乏系統(tǒng)性的評價和比較。本研究旨在構(gòu)建普惠型商業(yè)醫(yī)療保險評價框架和發(fā)展指數(shù)，并應(yīng)用此

系概念到如今的普惠型智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系。在整個養(yǎng)老服務(wù)體系演變的過程中政府、市場、科技成為強(qiáng)有力的驅(qū)動力，使得普惠型智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸成為當(dāng)今養(yǎng)老服務(wù)體系的主流。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)體系;養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管;普惠型;高質(zhì)量發(fā)展一、 養(yǎng)老服務(wù)體系的演進(jìn)過程（一）養(yǎng)老服務(wù)體系政策的演進(jìn)十二五規(guī)劃綱要提出“積極應(yīng)對人口老齡化”，2012年修訂的《老年人權(quán)益保障法》，把應(yīng)對人口老齡化問題確立為“國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)”，十三五規(guī)劃綱要提出“積極開展應(yīng)對人口老齡化行動

4萬億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額21.77萬億元，同比增速22.6%，高于各項(xiàng)貸款平均增速11.69個百分點(diǎn)。今年上半年，普惠型小微企業(yè)貸款增量達(dá)到2.69萬億元，比去年同期多增2100億元；全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.35%，較2021年全年下降0.35個百分點(diǎn)，減費(fèi)讓利力度進(jìn)一步加大。增量擴(kuò)面：頭部股份行普惠金融發(fā)展成果我國正在逐步形成以銀行類金融機(jī)構(gòu)為中心、非銀行金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的成熟普惠金融體系。在“百花齊放”的普惠金融供給體系中，銀

務(wù)。今年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率將繼續(xù)下降中國銀保監(jiān)會日前發(fā)布通知，提出在確保信貸投放增量擴(kuò)面的前提下，力爭全年銀行業(yè)總體新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。通知要求今年普惠型小微企業(yè)貸款增速將不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。同時，要進(jìn)一步提高信用貸款占比，增加中長期信貸投放。深圳建全國首家“寵物方艙”近日，為解決疫情防控期間市民家中寵物的安置問題，深圳先后搭建兩個“愛心寵物驛站”，托管轉(zhuǎn)移隔離寵物200多只，提供觀察

2 今年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率將繼續(xù)下降中國銀保監(jiān)會日前發(fā)布通知，提出在確保信貸投放增量擴(kuò)面的前提下，力爭全年銀行業(yè)總體新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。通知要求今年普惠型小微企業(yè)貸款增速將不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。同時，要進(jìn)一步提高信用貸款占比，增加中長期信貸投放。03 深圳建全國首家“寵物方艙”近日，為解決疫情防控期間市民家中寵物的安置問題，深圳先后搭建兩個“愛心寵物驛站”，托管轉(zhuǎn)移隔離寵物200多只，提

論的指導(dǎo)下提出普惠型康養(yǎng)中心這一普惠性中端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式。在滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，推動普惠型康養(yǎng)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、體系化可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的同時，創(chuàng)造性地將健康養(yǎng)老與城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對接，建立城企聯(lián)動和城鄉(xiāng)融合的健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入新動能做出了初步規(guī)劃和建議。 關(guān)鍵詞：普惠型;養(yǎng)老機(jī)構(gòu);城企聯(lián)動;城鄉(xiāng)融合 一、引言 隨著我國人口老齡化日益嚴(yán)重，再加上家庭日趨小型化、核心化和空巢化，以及未富先老特征明

福利事業(yè)從適度普惠型轉(zhuǎn)向全面普惠型顯然是一條必由之路。二、適度普惠型兒童福利的提出與發(fā)展在討論新時代我國兒童福利事業(yè)發(fā)展時，有必要回顧以往兒童福利發(fā)展的情況，特別是黨的十八大以來由主管部門推進(jìn)的適度普惠型兒童福利，這是我國兒童福利事業(yè)向全面普惠發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。（一）適度普惠型兒童福利的提出及內(nèi)涵2006年，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國將“積極推動社會福利事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變”，①竇玉沛：《中國社會福利的改革與發(fā)展》，《社會福利》2006年第10期。這

00092一、普惠型醫(yī)療保險的背景（一）普惠型醫(yī)療保險的內(nèi)涵普惠保險指的是保險公司等有關(guān)機(jī)構(gòu)基于國家引導(dǎo)政策，在政府支持下為居民提供的兼顧商業(yè)可持續(xù)性與全民機(jī)會平等原則的保險，其突出特征之一是具備福利性。普惠型醫(yī)療保險是普惠保險在醫(yī)療健康領(lǐng)域的創(chuàng)新型保險，是一種介于商業(yè)保險與基本醫(yī)療保險之間的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。從投保范圍來看，普惠型醫(yī)療保險大大放寬了等待期、次健體限制及年齡等限制，且報銷范圍涵蓋醫(yī)保目錄中的特藥報銷與醫(yī)療費(fèi)用二次報銷，具有兜底、基礎(chǔ)、普惠特

021 年我國普惠型小微企業(yè)貸款發(fā)放保持高速增長。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行五家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速均超過30%，最高達(dá)到53.15%。海關(guān)總署1 月14 日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，以美元計價，2021 年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模首次突破6 萬億美元，創(chuàng)下歷史新高。工信部、國家發(fā)改委等十部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》。中宣部、國家發(fā)改委向社會發(fā)布2021 年“誠信之星”，包括福建鴻星爾克體育用品有限公司等2

□ 李俠一、普惠型商業(yè)健康保險產(chǎn)生的背景分析普惠型商業(yè)健康保險是指在地方政府及相關(guān)主管部門指導(dǎo)下，由各類保險公司進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作、與基本醫(yī)療保險相互銜接的地方定制型補(bǔ)充醫(yī)療保險，也稱城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險，俗稱“惠民保”。自2020年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）以來，普惠型商業(yè)健康保險快速發(fā)展，成為保險業(yè)最受矚目的熱點(diǎn)。(一)普惠型商業(yè)健康保險的產(chǎn)生是多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)的需要商業(yè)健康保險一直是多層次醫(yī)療保

2020年推出普惠型補(bǔ)充醫(yī)療保險產(chǎn)品，對健全湖南省醫(yī)療保障體系、提高居民醫(yī)療保障水平作了積極探索，取得了一定的成效，但也存在一些問題，如產(chǎn)品設(shè)計同質(zhì)化、專業(yè)服務(wù)水平不高等?；诖?，探討湖南省普惠型補(bǔ)充醫(yī)療保險產(chǎn)品發(fā)展過程中存在的問題，對于促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展、切實(shí)提高居民醫(yī)療保障水平具有重要意義。一、湖南省普惠型補(bǔ)充醫(yī)療保險產(chǎn)品特點(diǎn)2020年6月以來，泰康養(yǎng)老、平安養(yǎng)老、太平洋財險、財信吉祥人壽和平安財險等五家保險機(jī)構(gòu)相繼在湘推出“星惠?！薄吧褶r(nóng)?！钡?span id="syggg00" class="hl">普惠型補(bǔ)

全保障型、民生普惠型和個人發(fā)展型公共服務(wù)供給均對居民生活滿意度具有正向顯著影響,其中民生普惠型公共服務(wù)供給是影響居民生活滿意度的核心因素。研究進(jìn)一步表明,社會公平感在安全保障型公共服務(wù)供給和居民生活滿意度之間沒有發(fā)揮調(diào)節(jié)效應(yīng),而在民生普惠型公共服務(wù)供給和居民生活滿意度之間發(fā)揮正向調(diào)節(jié)作用,且在個人發(fā)展型公共服務(wù)供給和居民生活滿意度之間發(fā)揮負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)。一、引言黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),要建立以人民為中心,職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府,不斷滿

圳推出全國首個普惠型商業(yè)健康補(bǔ)充保險——深圳市重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險。自2020年以來，全國各地密集推出類似產(chǎn)品，這一新興險種正處于蓬勃發(fā)展階段?；诖?，本文擬在多層次醫(yī)療保障體系視角下，對我國普惠型商業(yè)健康補(bǔ)充保險發(fā)展情況進(jìn)行分析，梳理其整體發(fā)展情況，并結(jié)合典型地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，剖析其存在的問題，并由此提出優(yōu)化普惠型商業(yè)健康補(bǔ)充保險的發(fā)展路徑及具體落實(shí)建議。1 背景1.1 建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系的現(xiàn)實(shí)需要國家政策鼓勵商業(yè)健康補(bǔ)充保險的發(fā)展，普惠型商業(yè)健康補(bǔ)

微企業(yè)貸款。在普惠型金融的政策下，不少銀行相繼推出了純信用的小微貸款產(chǎn)品，從而解決中小微企業(yè)的用款需求。雖說都是銀行貸款，但各家產(chǎn)品在申貸條件、利率以及貸款金額上也存在一定的異同。那么，哪家銀行申貸條件更好，哪家銀行貸款利率更低呢？貸款余額建行領(lǐng)先根據(jù)2020年年報披露信息，六大國有銀行中，建設(shè)銀行的期末普惠型小微貸款余額遙遙領(lǐng)先，金額達(dá)9631.55億元；郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行和中國銀行的貸款規(guī)模在4000億至7000億元之間；交通銀行的貸款規(guī)模偏

6 年）和適度普惠型社會福利制度時代（2007—2020年）。[3]全面建成小康社會以后，我國將進(jìn)入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新時代。為滿足人民對美好生活的需求，讓社會成員的生活處于良好狀態(tài)，必然需要對原有的社會福利制度進(jìn)行重新審視，進(jìn)行與時代發(fā)展相符的完善與建構(gòu)?，F(xiàn)在的“適度普惠型社會福利制度”如何走向，成為擺在我們面前的一個有意義的研究議題。一、國際借鑒：發(fā)展型社會福利模式對中國的啟示2007 年，中共十七大報告提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”

2020年全年普惠型小微企業(yè)貸款新增2萬億元”“普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個百分點(diǎn)”。疫情發(fā)生以來，各部門支持小微企業(yè)的相關(guān)政策和舉措密集出臺，普惠型貸款的發(fā)放也進(jìn)一步加碼。央行數(shù)據(jù)顯示，今年3月末，我國普惠小微貸款余額12.4萬億元，同比增長23.6%，增速比上年同期高出4.5個百分點(diǎn)。然而，相關(guān)紓困資金是否真正流向小微企業(yè)，未來信貸是否會造成銀行系統(tǒng)風(fēng)險攀升，關(guān)鍵在于相關(guān)政策傳導(dǎo)機(jī)制是否暢通，信貸投放是否精準(zhǔn)有效，小微企業(yè)是否得到了實(shí)實(shí)在

同推出寧波職工普惠型補(bǔ)充醫(yī)?！肮せ荼！表?xiàng)目，委托泰康養(yǎng)老保險股份有限公司寧波分公司具體承辦。在不增加財政負(fù)擔(dān)的前提下，“工惠?！币哉畢f(xié)同指導(dǎo)、工會牽頭組織、群眾小額付費(fèi)、商保參與承辦的方式運(yùn)行，既凝聚了共建共治共享的社會治理合力，也推動了健康寧波建設(shè)。該項(xiàng)目的特點(diǎn)是：一突破、兩精準(zhǔn)、三不限。一突破，是保障范圍突破，即突破醫(yī)保目錄。被保險人在寧波市基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院因住院（含門診特殊病種）、癌癥處方外配藥（由寧波市內(nèi)二級及以上定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)生開具處方）發(fā)生的合理

要】所謂適度“普惠型”養(yǎng)老服務(wù)體系指的是基于“普惠型”社會福利模式而創(chuàng)建的一種養(yǎng)老服務(wù)體系，其服務(wù)對象是所有的老年人。適度“普惠型”養(yǎng)老服務(wù)體系主要涉及五大維度，即價值理念、服務(wù)對象、服務(wù)主體、服務(wù)方式與服務(wù)內(nèi)容。在構(gòu)建這一體系的過程中，我國應(yīng)堅持由政府主導(dǎo)，始終圍繞著老年人的實(shí)際需求，堅持多方參與的原則，做好政策、法規(guī)、監(jiān)管、評估、財政與人力資源等方面的建設(shè)工作，從而全面提升我國養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量水平。【關(guān)鍵詞】“普惠型” 養(yǎng)老服務(wù)體系 社會福利一、適度“普

推出并且對優(yōu)化普惠型農(nóng)村金融體系的具體措施進(jìn)行提出，研究目前普惠型農(nóng)村金融體系的落實(shí)現(xiàn)狀，可在發(fā)展過程中存在的相關(guān)困難，并且對創(chuàng)新金融服務(wù)體系進(jìn)行了分析，電子化金融服務(wù)需要社會各方的支持，以保證農(nóng)村人民能夠得到更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。關(guān)鍵詞：電子化金融服務(wù);普惠型農(nóng)村金融體系中圖分類號：F830文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：1001-828X（2019）010-0333-01前言現(xiàn)如今，我國金融行業(yè)已經(jīng)得到了快速發(fā)展，而我國農(nóng)村金融也應(yīng)隨之得到充分發(fā)展。農(nóng)村金融應(yīng)該不

鍵詞：嬰幼兒;普惠型;照護(hù)與教育一、問題的提出2015年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報明確提出：“堅持計劃生育基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，實(shí)施全面二孩政策”。“全面兩孩”政策是國家減緩人口老齡化趨勢的重要舉措，在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、完善家庭功能等方面也有重要的意義。2018年1月，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全年出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰，比2016年減少了63萬人，出生率也下降了0

普型社會福利和普惠型社會福利，立足具體國情，給國家社會福利的發(fā)展提供些許思路。關(guān)鍵詞：社會福利制度 補(bǔ)缺型 適普型 普惠型引 言社會福利發(fā)展是一個國家社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，推動社會福利事業(yè)發(fā)展是對社會公平與正義的追求，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要部分。中共十九大報告指出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。 [1]但我國社會現(xiàn)狀是新生人口在增加，人口老齡化愈加嚴(yán)重，。而中國社會福利事業(yè)開始時間晚，發(fā)展速度慢，具體目標(biāo)定位不明確，

存在的不足隨著普惠型福利制度的推廣與應(yīng)用，當(dāng)前福利院建筑空間功能已經(jīng)不能適應(yīng)兒童福利院的發(fā)展需求，對當(dāng)前福利院建筑空間設(shè)計中存在的問題進(jìn)行分析，才能對福利院建筑進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化設(shè)計。目前，福利院建筑空間的問題主要表現(xiàn)在以下方面：①福利院的交流空間范圍較小，在很大程度上限制了福利院內(nèi)兒童的交流活動需求，并且交流空間的開放性不夠，影響兒童與外界交流的有效性；②很多福利院內(nèi)的康復(fù)與教育空間范圍較小，不能滿足福利院內(nèi)兒童的治療需求與學(xué)習(xí)需求，這會影響福利院兒童康復(fù)治療

利制度，組合式普惠型社會福利制度的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、組合式普惠型社會福利制度理論闡述要建立組合式普惠型社會福利制度，需要有科學(xué)的理論支持。組合式普惠型社會福利制度是我國本土的社會福利，在傳統(tǒng)文化中，我國的社會福利思想有著充分的體現(xiàn)，并且傳統(tǒng)思想中有大量的關(guān)于社會福利的內(nèi)容，這些方面為普惠型社會福利的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。首先，我國古代有很多文獻(xiàn)中記載了安民、養(yǎng)民、重民等社會福利思想[1]，是社會福利思想的萌芽。其次，近代社會，很多思想家對比中西方社會，

社會福利轉(zhuǎn)型下普惠型兒童福利制度的構(gòu)建程 煕（武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）隨著中國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國社會福利正由較低層次的“補(bǔ)缺型”向較高層次的“適度普惠型”轉(zhuǎn)變。在普惠型社會福利制度下，普惠型兒童福利制度的構(gòu)建意義非凡。經(jīng)過六十多年的發(fā)展，我國目前兒童福利從嚴(yán)格意義上來說仍是一種補(bǔ)缺型制度，兒童福利制度領(lǐng)域出現(xiàn)的種種問題缺乏一個健全的制度來解決。因此，本文從兒童福利的制度構(gòu)建、立法水平、資金籌集和服務(wù)的專業(yè)化等方面進(jìn)行分析，并

園地區(qū)開設(shè)首批普惠型特色網(wǎng)點(diǎn)，其中緣由耐人尋味。用三年時間深挖社區(qū)客戶金融需求對小區(qū)居民來說，社區(qū)銀行開到家門口，就近享受金融服務(wù)，無論如何都是一件好事。但對銀行而言，在探索社區(qū)金融發(fā)展的步履中，難免遇到“成長的煩惱”。交通銀行云南省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，國內(nèi)的社區(qū)銀行處于剛剛起步階段，功能不全導(dǎo)致定位不清晰，再加上互聯(lián)網(wǎng)沖擊，用戶習(xí)慣發(fā)生了很大的變化，在很大程度上影響了社區(qū)銀行的發(fā)展。如果銀行不深耕社區(qū)客戶的金融需求，不在服務(wù)內(nèi)容和形式上做較大創(chuàng)新，社區(qū)銀

發(fā)展。關(guān)鍵詞：普惠型；幼兒園；游戲化；生活化；陽光文化；品質(zhì)中圖分類號：G612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）20-0065-03七彩的陽光照耀萬物，照耀著每一棵幼苗。用“陽光”滋潤孩子的快樂童年，讓陽光下的孩子們都健康成長。陽光文化就是這樣一種以尊重生命為本，尊重兒童發(fā)展為本的文化?！跋硎荜柟猓鞓烦砷L”活動旨在讓幼兒在陽光文化的氛圍中快樂游戲、發(fā)展身心、健康成長?！?-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》）提出：“要重

全國第二批適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)城市時起，一年多以來，探路先鋒攀枝花市，步穩(wěn)蹄疾，在積極推動兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變上，都發(fā)揮出其引領(lǐng)作用。攀枝花市適度普惠型兒童福利組織人員看望困境青少年當(dāng)前，在處于劇烈轉(zhuǎn)型期的中國社會，包括留守兒童、流浪兒童、困境家庭兒童、大病兒童、殘疾兒童等有困境的兒童群體已經(jīng)超過一億以上。2013年，適度普惠型兒童福利制度建設(shè)在全國試點(diǎn)。這意味著，國家更多地承擔(dān)起對兒童福利的責(zé)任。在一大批適度普惠型制度建設(shè)的探路先鋒

設(shè)近30家特色普惠型網(wǎng)點(diǎn)，讓“金鄰”品牌更加貼近社區(qū)居民。3月12日，交通銀行長沙古曲路支行正式開門迎客。這是繼九峰支行、德雅支行之后，交行在長沙市內(nèi)開設(shè)的第三家普惠型網(wǎng)點(diǎn)。交通銀行湖南省分行將在2015年內(nèi)新設(shè)近30家特色普惠型網(wǎng)點(diǎn)，讓“金鄰”品牌更加貼近社區(qū)居民。普惠金融惠服務(wù)交通銀行積極探索以“普惠金融”為主題的網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營新模式，將多元化、精細(xì)型的服務(wù)觸角深入社區(qū)。普惠型支行（即普惠型特色網(wǎng)點(diǎn)）主要服務(wù)于社區(qū)居民、小微企業(yè)及個體工商戶等，采用“自助設(shè)備

困境兒童：適度普惠型兒童福利制度概念與實(shí)踐姚建平一、適度普惠型兒童福利制度的概念國際上典型的福利制度分類是將社會福利分為“制度型福利（Institutional Social Welfare）”和“殘補(bǔ)型福利（Residual Social Welfare）”，而沒有適度普惠型福利這樣的概念或分類。殘補(bǔ)型模式認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)增長和社會繁榮，貧困現(xiàn)象就會減少，社會福利的目標(biāo)對象集中在一群殘留的、不斷減少的少數(shù)需求者身上。相反，制度型模式則認(rèn)為貧困現(xiàn)象會持續(xù)和惡

度的轉(zhuǎn)型要構(gòu)建普惠型、中間型與發(fā)展型救助相融合的救助制度體系，創(chuàng)新社會救助與就業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化低保制度的管理體制和執(zhí)行機(jī)制。概言之，我國城市低保制度的價值理念是發(fā)展型，制度取向是普惠型，救助水平是中間型，這三者要有機(jī)融合，不能偏廢任何一方，以構(gòu)建適合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、滿足民眾基本需求、符合福利發(fā)展規(guī)律三位一體的可持續(xù)發(fā)展的新型城市救助體系。關(guān)鍵詞：社會救助；城市低保制度；維生型；發(fā)展型；普惠型中圖分類號：D632，1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0

四舉措構(gòu)建適度普惠型兒童福利體系建設(shè)劉少林近年來，浙江省景寧畬族自治縣積極整合資源，創(chuàng)新工作舉措，從四個方面著力推進(jìn)適度普惠型兒童福利體系建設(shè)。一、構(gòu)建一個組織網(wǎng)絡(luò)。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是建立學(xué)校“困境及留守兒童之家”。建立困境和留守兒童檔案。二、形成一套保障機(jī)制。一是出臺兒童福利保障實(shí)施辦法。對兒童福利的保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容都進(jìn)行了明確。二是實(shí)行困境兒童分類保障制度。將困境兒童分為孤兒、自身困境兒童、困境家庭兒童，

方向是構(gòu)建適度普惠型社會福利。所謂適度普惠型社會福利就是要把社會福利制度的普遍性原則和差異化原則辯證統(tǒng)一起來。福利制度的普遍性原則，是基于對公民社會權(quán)利的認(rèn)可和尊重。但是，普遍性原則并不是要求社會福利制度回到平均主義，或者大鍋飯的狀態(tài)。在強(qiáng)調(diào)社會福利制度普遍性原則的同時，我們要認(rèn)識到，每個公民所能夠享受到的現(xiàn)實(shí)的、具體的社會福利項(xiàng)目和水平應(yīng)該是有所差異的。適度普惠型社會福利制度就是要把權(quán)利的平等性和待遇的差異性有機(jī)地結(jié)合起來。這樣既能夠?qū)崿F(xiàn)公民社會福利權(quán)利

，推進(jìn)建立全面普惠型兒童福利政策體系，將兒童福利發(fā)展納入國家基本規(guī)劃。北師大公益研究院常務(wù)副院長高華俊表示，我國建立較為系統(tǒng)的兒童福利制度的條件已經(jīng)成熟?！?012年，我國人均GDP已經(jīng)超過6000美元，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度基本確立?！彼ㄗh，《兒童福利法》應(yīng)該重點(diǎn)解決體制、機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和財政預(yù)算等問題。“這些基本問題，在政府條例中很難解決。在福利制度缺乏的情形下，兒童保護(hù)客觀上沒有辦法落實(shí)，兒童立法的缺陷已經(jīng)相當(dāng)突出?！蹦壳埃覈狈ο到y(tǒng)的兒童保護(hù)制

福利制度是適度普惠型，但是我個人更認(rèn)為在兒童福利方面可以提出普惠型的目標(biāo)。因?yàn)槲覀冏鲞^統(tǒng)計，隨著中國的不斷發(fā)展，獨(dú)生子女政策導(dǎo)致了國家在快速老齡化的同時，兒童所占的比例越來越低，而且成人撫養(yǎng)兒童的成本比例也在擴(kuò)大。我認(rèn)為兒童福利應(yīng)該在整個目標(biāo)確立普惠型兒童福利。在將來的發(fā)展目標(biāo)上，我希望國家能夠考慮建立弱勢兒童的保護(hù)體系，也期望政府在這方面有大作為。在2012年我們講兒童福利、兒童權(quán)利，最令人震驚的事件是貴州畢節(jié)事件，后來在處置方面民政部門承擔(dān)了相關(guān)的責(zé)任

缺型”到“適度普惠型”賈美艷（鹽城師范學(xué)院，江蘇 鹽城224001；上海工程技術(shù)大學(xué)，上海 201620）實(shí)現(xiàn)我國社會福利模式由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”的轉(zhuǎn)變是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)改變和健全社會保障體系的必然要求?；谖覈司杖胨狡偷膰?，構(gòu)建“適度普惠型”福利模式需要推動福利對象從照顧弱者轉(zhuǎn)變到適度普惠全民，福利內(nèi)容從生存型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型，福利形式從資源型發(fā)展為同時兼顧服務(wù)型，從而實(shí)現(xiàn)福利對象的擴(kuò)大化、福利內(nèi)容的全面化和福利形式的多樣化。社會

缺型”到適度“普惠型”王一(吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院;吉林省社會科學(xué)院社會學(xué)所，吉林長春130033)社會福利目標(biāo)定位是國家如何將社會福利資源提供給社會群體以滿足他們需要的原則。中國在從國家重建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文革到改革開放階段均以國家為本作為社會福利的目標(biāo)定位，提供社會福利給特珠群體，形成了補(bǔ)缺型社會福利。事實(shí)上，窄覆蓋、低水平的社會福利完全不能滿足民生需要，和諧社會的建設(shè)迫切需要社會福利制度從補(bǔ)缺型轉(zhuǎn)變到適度普惠型。社會福利;補(bǔ)缺型;適度普惠型中國社會福利體系

國國情的“適度普惠型”老年福利制度。民政部副部長竇玉沛前不久介紹，我國目前已全面建立了城鄉(xiāng)孤老國家供養(yǎng)制度，凡屬于無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人，均由政府無償供養(yǎng)。全國已有15個省份建立了80歲以上高齡老年人補(bǔ)貼制度，14個省份建立了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。針對我國人口老齡化的特點(diǎn)，“十二五”期間，國家將繼續(xù)推進(jìn)“適度普惠型”老年福利制度建設(shè)。推動建立省級統(tǒng)籌、面向80歲以上老年人的高齡補(bǔ)貼制度，提高高齡老年人的福利待遇，有條件的地區(qū)可以

67)一、基于普惠型福利的城市高齡者養(yǎng)老需求1. 普惠型福利目前,學(xué)術(shù)界對“普惠型福利”尚未展開廣泛的討論,對之亦未有明確的界定。為了清楚地認(rèn)知普惠型福利內(nèi)涵,我們可以從“制度性福利”中引申其“普惠”意義。美國學(xué)者威倫斯基和李賓士在1958年出版的《工業(yè)社會與社會福利》一書中首次使用兩分法,把社會福利分為“補(bǔ)缺型”和“制度型”社會福利?！把a(bǔ)缺型”社會福利強(qiáng)調(diào)依靠家庭和市場提供個人所需的福利待遇,只有當(dāng)家庭和市場的作用失靈而難以提供個人所需福利時,國家和政府

300）論構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系張潔云（中共通州區(qū)委黨校 教育科，江蘇 南通 226300）構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑之一。為此，首先要提高對其重要性的認(rèn)識，要準(zhǔn)確把握構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系的基本原則，加強(qiáng)資金配套，強(qiáng)化政策引導(dǎo)；整合人才資源，加強(qiáng)隊伍建設(shè)；創(chuàng)新工作思路，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。普惠型；公共文化服務(wù)體系；重要性；基本原則；構(gòu)建對策十七大報告指出，要提高國家文化