柴凝 任敏潔

［摘 ? ?要］ 以長(zhǎng)株潭新城為研究對(duì)象，綜合采用田野調(diào)查、問卷調(diào)查、人因數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析等方法，把握長(zhǎng)株潭新城人口發(fā)展現(xiàn)狀，分析新城人口流失風(fēng)險(xiǎn)及影響因素，探索應(yīng)對(duì)人口流失風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭新城人口流失風(fēng)險(xiǎn)大多處于較低的水平，有少數(shù)新城人口流失風(fēng)險(xiǎn)偏高，性別、年齡、婚姻、學(xué)歷、戶籍、健康狀況、需求層級(jí)、環(huán)境滿意度、遷入年限等因素與人口流失風(fēng)險(xiǎn)高度相關(guān)。

［關(guān)鍵詞］ 人因工程學(xué)；長(zhǎng)株潭新城；人口流失風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)機(jī)制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 11. 047

［中圖分類號(hào)］ F207 ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ ?A ? ? ?［文章編號(hào)］ ?1673 - 0194（2023）11- 0165- 04

０ ? ? ?引 ? ?言

進(jìn)入２１世紀(jì)以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐逐年加快。為滿足城鎮(zhèn)化的空間需求，新城規(guī)劃與開發(fā)如火如荼。部分地區(qū)新城規(guī)劃過于超前，忽略了對(duì)人口集聚能力的預(yù)判，致使空置率偏高，出現(xiàn)了有城無人、人口遷入后再度流失等現(xiàn)象，對(duì)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響［１］。中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國(guó)中部地區(qū)在過去十多年間涌現(xiàn)了許多新城。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，人口從中部地區(qū)流入東部地區(qū)的態(tài)勢(shì)仍然持續(xù)，致使中部地區(qū)新城面臨人口流失風(fēng)險(xiǎn)［２］，長(zhǎng)株潭城市群便是一個(gè)典型案例。作為國(guó)家兩型社會(huì)示范區(qū)，長(zhǎng)株潭自２００８年起規(guī)劃開發(fā)了多座新城，在擴(kuò)充城市發(fā)展空間的同時(shí)，承接?xùn)|部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)職能，提升了新城對(duì)人口的虹吸能力，但與東南沿海地區(qū)相比仍存在一定差距，已遷入人口仍面臨流失風(fēng)險(xiǎn)。人口遷入新城后的安居問題，是新城可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素［３］。對(duì)人口流失風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別，有利于把握新城人口動(dòng)態(tài)，并積極制定相關(guān)政策加以應(yīng)對(duì)，防止人口流失現(xiàn)象蔓延，促進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

１ ? ? 長(zhǎng)株潭新城人口發(fā)展現(xiàn)狀及問題

１．１ ? 新城人口發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)株潭城市群在近中期（２００８—２０１５年）重點(diǎn)開發(fā)了五大示范新區(qū)，內(nèi)含長(zhǎng)沙高新、長(zhǎng)沙金洲、益陽高新、常德德山、株洲云龍、株洲清水塘、長(zhǎng)沙暮云、湘潭昭山、湘潭易家灣、湘潭九華、株洲天元、湘潭易俗河、岳陽湘陰、岳陽汨羅、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)等１６座新城。根據(jù)２０１６—２０２０年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)沙高新新城、長(zhǎng)沙暮云新城、岳陽經(jīng)開區(qū)新城、益陽高新新城、株洲天元新城和城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新城人口增長(zhǎng)顯著，長(zhǎng)沙金洲新城、湘潭易俗河新城出現(xiàn)了人口流失情況，其他新城人口雖未大幅銳減，但人口遷入情況并不樂觀。對(duì)長(zhǎng)株潭１６個(gè)新城近２ ０００名居民的問卷調(diào)查結(jié)果顯示：大多數(shù)受訪者有較為強(qiáng)烈的定居意愿；益陽高新新城、湘潭易家灣新城、株洲天元新城、湘潭易俗河新城、湘潭昭山新城、株洲清水塘新城、岳陽湘陰新城和湘潭九華新城無定居意愿受訪者的比例較高，居民整體定居意愿偏弱。這部分未定居受訪居民均為流動(dòng)人口，其較弱的定居意愿會(huì)增加人口流失風(fēng)險(xiǎn)。

１．２ ? 新城人口發(fā)展現(xiàn)存問題

第一，人口增長(zhǎng)緩慢。長(zhǎng)株潭新城在２０１６至２０２０年間人口增速總體緩慢，部分新城人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，人口導(dǎo)入情況總體并不樂觀，遷入新城的人口仍有遷出的風(fēng)險(xiǎn)。第二，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。長(zhǎng)株潭新城大多仍處于工業(yè)化初、中期階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不強(qiáng)，對(duì)人口的集聚能力偏弱，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)緩慢。第三，新城建設(shè)超前。長(zhǎng)株潭部分新城存在空間過度擴(kuò)張現(xiàn)象，未遵照城市空間發(fā)展時(shí)序，將導(dǎo)致有城無業(yè)、有城無人。第四，常住人口定居意愿弱。未定居且無定居意向的常住人口平均占比在４０％以上，人口流失概率較大。一定規(guī)模的人口是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力供給保障，上述問題的存在將成為長(zhǎng)株潭新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的阻力。

２ ? ? ?新城人口流失風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素分析

２．１ ? 新城人口流失風(fēng)險(xiǎn)分析

在日常生活中，個(gè)體為滿足需求而觸發(fā)了不同類型的空間行為事件［４］。通過這些行為事件，個(gè)體需求若得到滿足，在某行為事件過程中將產(chǎn)生積極情緒，反之則產(chǎn)生消極情緒。積極情緒使居民外遷風(fēng)險(xiǎn)降低，而消極情緒則可能增加該風(fēng)險(xiǎn)。通過ＥｒｇｏＬＡＢ人因數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，提取實(shí)驗(yàn)對(duì)象群體行為事件中的行為數(shù)據(jù)和心理數(shù)據(jù)，客觀獲取實(shí)驗(yàn)對(duì)象的真實(shí)情緒，進(jìn)而評(píng)估人口流失風(fēng)險(xiǎn)。

行為數(shù)據(jù)包括具體事件、事件持續(xù)時(shí)間和事件發(fā)生頻率等。根據(jù)需求層級(jí)理論可將具體事件劃分為：滿足生存需求的事件、滿足歸屬需求的事件、滿足成長(zhǎng)需求事件三種類型。生理數(shù)據(jù)包括皮電反應(yīng)（ＧＳＲ）、心率變異性（ＨＲＶ）、呼吸（Ｒ）和眼動(dòng)追蹤測(cè)定，各指標(biāo)解釋說明如下：（１）皮電反應(yīng)（ＧＳＲ）：０＝平穩(wěn)（行為事件過程中皮電反應(yīng)值在２個(gè)單位μｓ以內(nèi)波動(dòng)）；１＝不平穩(wěn)（行為事件過程中皮電反應(yīng)值在２個(gè)單位μｓ以上波動(dòng)）；（２） 心率變異性（ＨＲＶ）：０＝平穩(wěn)（行為事件過程中在正常值１０２～１８０毫秒之間波動(dòng)）；１＝不平穩(wěn)（行為事件過程中超出正常值１０２～１８０毫秒范圍以外波動(dòng)）；（３） 呼吸（Ｒ）：０＝平穩(wěn)（行為事件過程中在正常值１６～２０次／分以內(nèi)）；１＝不平穩(wěn)（行為事件過程中在正常值１６～２０次／分以外）；（４）眼動(dòng)追蹤測(cè)定結(jié)果：０＝注意力集中（眼動(dòng)追蹤成像核密度較為集中，核心關(guān)注點(diǎn)清晰）；１＝注意力不集中（眼動(dòng)追蹤成像核密度較為分散，核心關(guān)注點(diǎn)模糊）。人口外溢風(fēng)險(xiǎn)程度具體設(shè)定為：０＝風(fēng)險(xiǎn)很低（４個(gè)生理數(shù)據(jù)測(cè)試結(jié)果為０）；１＝風(fēng)險(xiǎn)較低（４個(gè)生理數(shù)據(jù)測(cè)試結(jié)果為１）；２＝風(fēng)險(xiǎn)較高（４個(gè)生理數(shù)據(jù)測(cè)試結(jié)果為２）；３＝風(fēng)險(xiǎn)很高（４個(gè)生理數(shù)據(jù)測(cè)試結(jié)果為３～４）。

通過實(shí)驗(yàn)測(cè)定發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭１６座新城中，湘潭易俗河新城、岳陽湘陰新城的人口流失風(fēng)險(xiǎn)最高，而長(zhǎng)沙高新、株洲天元兩座新城的人口流失風(fēng)險(xiǎn)最低，其余新城也存在不同程度的人口流失風(fēng)險(xiǎn)（見圖１）。

２．２ ? 新城人口流失風(fēng)險(xiǎn)的影響因素分析

使用ＳＰＳＳ統(tǒng)計(jì)分析軟件，構(gòu)建以“人口流失風(fēng)險(xiǎn)”為因變量（ｙ），個(gè)人特征（性別、年齡、學(xué)歷、婚姻、職業(yè)、收入等）、所處家庭生命周期（形成期、擴(kuò)展期、穩(wěn)定期、收縮期、空巢期、解體期）、需求層級(jí)（生存／溫飽層級(jí)、歸屬／小康層級(jí)、成長(zhǎng)／富裕層級(jí)）、新城環(huán)境等為自變量（ｘ）的多分類Ｌｏｇｉｓｔｉｃ回歸模型，模型計(jì)算過程如下：

Ｊ＝ １，２，３，…，Ｊ （參照值）；ｊ＝１，２，３，…，ｊ（觀察值）；ｘｋ＝ｘ１，ｘ２，…，ｘk（自變量）；αｊ：觀測(cè)項(xiàng) ｊ的常數(shù)；βｊｋ＝ βｊ１， βｊ２，…，βｊk （自變量系數(shù)）。

通過對(duì)模型的有效性分析，該模型的ｐ值小于０．０１，ＡＩＣ與ＢＩＣ值經(jīng)多次檢驗(yàn)比對(duì)結(jié)果最低，模型有效且最優(yōu)，模型構(gòu)建有一定意義，該最優(yōu)模型的自變量經(jīng)篩選后詳見表１?；貧w分析結(jié)果顯示，性別、年齡、婚姻、學(xué)歷、戶籍、健康狀況、需求層級(jí)、環(huán)境滿意度、遷入年限等因素對(duì)人口流失風(fēng)險(xiǎn)有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的影響。具體而言，相比女性而言，男性人口有較低的流失風(fēng)險(xiǎn)；處于創(chuàng)業(yè)奮斗年齡的１８～３５歲的青年人口相比中老年有較高的流失風(fēng)險(xiǎn)；未婚人口的流失風(fēng)險(xiǎn)較高；本科及以上高學(xué)歷群體流失風(fēng)險(xiǎn)較高；擁有城市戶籍的人口相比農(nóng)村戶籍而言流失風(fēng)險(xiǎn)較低；身體健康的新城居民相對(duì)于亞健康及疾病纏身的居民流失風(fēng)險(xiǎn)較低；處于更高需求層級(jí)的居民流失風(fēng)險(xiǎn)更大；對(duì)新城人居環(huán)境滿意度越高，新城人口的流失風(fēng)險(xiǎn)較??；相比新遷入居民而言，遷入３年以上的居民有相對(duì)較低的流失風(fēng)險(xiǎn)。掌握上述影響人口流失風(fēng)險(xiǎn)的因素，為進(jìn)一步積極探索解決人口流失問題提供了實(shí)證基礎(chǔ)。

３ ? ? ?新城人口流失風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

第一，打造高度集聚的新城空間。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭部分新城中心城區(qū)對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)能力弱，空間結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。土地存量大，國(guó)土空間資源利用率較低。應(yīng)著力構(gòu)建主次有序、層級(jí)分明、結(jié)構(gòu)清晰的新城空間，將土地存量空間向生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間轉(zhuǎn)化，打造集聚度高、相互嵌入的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以提升人口虹吸效應(yīng)，化解新城人口流失風(fēng)險(xiǎn)。

第二，強(qiáng)化新城產(chǎn)業(yè)對(duì)人口的集聚能力。新城未來發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)與人才的有力支撐，以既有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，遵循經(jīng)濟(jì)集聚原則與規(guī)律，將文化、金融、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，持續(xù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，增加第三、第四產(chǎn)業(yè)的占比，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，吸引高新技術(shù)人才融入新城發(fā)展。

第三，通過政策引導(dǎo)降低人口流失風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)１８～３５歲的青年創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)群體給予資金、政策、發(fā)展平臺(tái)等方面的大力支持，減輕其生活壓力，鼓勵(lì)其定居新城；在就業(yè)、購(gòu)房、福利等政策方面對(duì)未婚人口給予一定程度的傾斜，增加該群體的定居概率；為本科及以上高學(xué)歷群體提供購(gòu)房補(bǔ)貼、人才津貼、生活補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)資助，提高其定居新城的概率；在就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)等政策方面縮減城鄉(xiāng)戶籍群體間差異，促進(jìn)農(nóng)村戶籍人口城鎮(zhèn)化；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，提升新城居民健康福祉；完善新城功能，打造滿足不同需求層級(jí)的公共服務(wù)空間；綜合提升新城社會(huì)治理能力，構(gòu)建幸福、和諧、安康的社會(huì)氛圍，提升新遷入居民的歸屬感、幸福感、獲得感。

４ ? ? ?結(jié)束語

基于人因數(shù)據(jù)采集和計(jì)量分析方法，對(duì)長(zhǎng)株潭新城人口流失風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素進(jìn)行了科學(xué)分析。研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭城市群部分新城人口流失風(fēng)險(xiǎn)較高，給新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建議從優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)對(duì)人口的集聚能力、制定人口安居相關(guān)政策等方面入手，應(yīng)對(duì)人口流失風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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