胡千慧

[摘 要]隨著我國教育事業(yè)的不斷深化發(fā)展，高校學(xué)生管理工作中也不斷出現(xiàn)新問題。在面對這些新問題的時候，教師和學(xué)校需要切實找到有效的解決方法，運用法律手段解決。這樣不僅可以有效解決問題，還能加強問題處理過程中的法制性。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生管理；法律；應(yīng)對機制；新問題

[中圖分類號] G647 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）07-0176-02

一、高校學(xué)生與高校之間的法制關(guān)系

目前，隨著我國高校的不斷發(fā)展以及法律意識在高校學(xué)生中的廣泛普及，高校學(xué)生與高校之間的法制關(guān)系也變得尤為重要。學(xué)生需要利用法律來保護自己在學(xué)校學(xué)習(xí)與生活中的基本權(quán)利，高校也需要利用法律手段來解決一些問題。但是，高校和學(xué)生在很多時候沒有認識到兩者之間的法制關(guān)系，這對于雙方合理運用法律手段，共同推進依法治校有阻礙作用。學(xué)生與高校之間的法治關(guān)系主要有以下幾種。

（一）行政類法制關(guān)系

根據(jù)我們國家現(xiàn)行的《教育法》，高校本身是具有明顯行政性特征的，這種行政性特征主要體現(xiàn)在高校的具體工作中。高校自身的這種行政類法制關(guān)系是具有一定層級性質(zhì)的，有關(guān)教育部門和行政部門會對高校進行行政性質(zhì)的管理，高校又會對學(xué)校內(nèi)部的學(xué)生進行行政管理，這樣就體現(xiàn)出了一定的層級管理特征。在《教育法》的規(guī)定和指導(dǎo)下，高校是可以作為行政主體存在的，所以在某一層面上，高校與學(xué)生之間存在一種堅固的行政類法制關(guān)系。

（二）民事類法制關(guān)系

高校自身除了具備相應(yīng)的行政主體性質(zhì)外，在發(fā)揮自身的教育功能的時候，還體現(xiàn)出了民事性質(zhì)。高校自身所具備的這種民事性質(zhì)，只能在其進行教育的過程中體現(xiàn)出來，具有一定的獨立性。高校學(xué)生都是具備完全、獨立性質(zhì)的個體，在高校學(xué)習(xí)和生活的過程中，通過交學(xué)費享受學(xué)校提供的食宿資源與教育資源。這就充分體現(xiàn)了高校與學(xué)生之間，作為兩個獨立的民事個體，雙方存在一種民事類法制關(guān)系。

（三）特殊類法制關(guān)系

除了上文提到的兩種法制關(guān)系，高校與學(xué)生之間還存在一種特殊的法制關(guān)系，這種法制關(guān)系主要是在一些制度和具體事務(wù)管理中體現(xiàn)出來的。高校在社會中是一種具有很強社會性質(zhì)的組織機構(gòu)。高校為了加強管理，提升管理質(zhì)量，會存在一種與學(xué)生之間并不平等的法制關(guān)系。比如，高校內(nèi)部都會授予優(yōu)秀學(xué)生相應(yīng)的獎學(xué)金，對于表現(xiàn)較差的學(xué)生則會進行處分，在這樣的關(guān)系中，高校與學(xué)生是不平等的。這種不平等的關(guān)系有一定的特殊之處，所以說，高校與學(xué)生之間存在特殊類法制關(guān)系。

二、高校學(xué)生管理工作存在的主要法律問題

（一）高校在學(xué)生管理工作中面臨的法律問題

目前很多高校在學(xué)生管理中都會遇到相應(yīng)的法律性問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.相應(yīng)的管理制度存在一定缺陷

很多高校在對學(xué)生進行管理的時候，所遵循的管理制度存在相應(yīng)缺陷。制度的制定者在擬定相關(guān)規(guī)則制度的時候，沒有將法律授予學(xué)生的基本權(quán)利考慮進去。這樣，就會造成相應(yīng)的管理制度存在一定程度的偏頗與不平衡性。有很多高校在教學(xué)中規(guī)定，本科生如果沒有通過英語四級考試，研究生如果沒有通過英語六級考試，最后將無法獲得學(xué)位證書。但是，我國相關(guān)的法律條文并沒有明確規(guī)定這一內(nèi)容。因此，這種管理制度就不符合我國現(xiàn)存的法律規(guī)定，具有嚴(yán)重的缺陷，忽視了學(xué)生自身的合法權(quán)利。

2.相關(guān)的學(xué)生處分存在一定弊端

高校是培養(yǎng)人才的地方，如果學(xué)生存在嚴(yán)重的違紀(jì)問題，高?？梢詫W(xué)生進行一定程度的處罰，以保證高校內(nèi)部秩序的合理和完善。但是，很多高校在對學(xué)生進行處分的過程中，違背法律規(guī)定，對學(xué)生進行過于嚴(yán)厲的處罰，學(xué)生的合法權(quán)利沒有得到有效保障。某市一所高校為了加強內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，對于學(xué)生違紀(jì)的相關(guān)處罰較為嚴(yán)格。該所高校規(guī)定，學(xué)生如果在日?？荚囍邪l(fā)生作弊行為，兩次以上者就會被開除學(xué)籍。這條規(guī)定看似合理，但是我國的《教育法》及其他法規(guī)中卻沒有相關(guān)內(nèi)容的表述。也就是說，該校的這條規(guī)定得不到相關(guān)法律的合理解釋與支撐，嚴(yán)重侵害了學(xué)生應(yīng)有的法律權(quán)利，在學(xué)生管理中存在嚴(yán)重的弊端和不合理之處。

3.學(xué)生的個人隱私受到侵害

很多高校為了加強學(xué)生管理，經(jīng)常侵犯學(xué)生的隱私權(quán)，其中對學(xué)生的違禁物品進行沒收就是最好的例子。某市一所高校為了加強校園管理，經(jīng)常在學(xué)生上課期間安排專門的管理人員進入學(xué)生宿舍進行檢查，對違禁品進行沒收。在學(xué)生不在的情況下進入室內(nèi)，這本身就是對學(xué)生個人隱私的一種嚴(yán)重侵犯。該校管理者對在教室內(nèi)有親昵舉動的學(xué)生情侶進行處分，還將學(xué)生姓名進行張榜公示。這種做法不僅不尊重學(xué)生，也侵犯了學(xué)生應(yīng)受保護的個人隱私。

（二）高校學(xué)生管理工作存在法律問題的主要原因

1.相關(guān)的法律制度并不完善

目前，我國的各個高校在學(xué)生管理中主要依據(jù)的法律條文就是《教育法》，這部法律是我國相關(guān)部門在1995年頒布實施的，期間雖然經(jīng)過多次修改，但仍然存在不夠完善的現(xiàn)象。我國現(xiàn)行的主要法律仍然偏重于維護高校在法律中的主要地位，對于學(xué)生自身的合法權(quán)利，難免有所忽視。這樣就會造成很多高校在制定自身的管理制度時，凌駕于法律條文之上，有些規(guī)定甚至是違反相關(guān)法律要求的。

2.學(xué)生不懂得合理運用法律手段維護自身利益

雖然法律意識目前在我國得到了較好的推廣和普及，但是，高校學(xué)生在長期的傳統(tǒng)教學(xué)模式當(dāng)中，不懂得如何運用法律手段來切實維護自身權(quán)益。有的學(xué)生雖然自身權(quán)利被學(xué)校侵害，但是礙于畢業(yè)等原因，不敢提出合理的申訴和辯解。還有的學(xué)生具備一定的法律常識，懂得保障自身合法權(quán)益，但是在維權(quán)的時候過分強調(diào)自身權(quán)益的重要性，造成維權(quán)存在相應(yīng)的失衡。

三、如何運用法律機制解決學(xué)生管理過程中的問題

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

高校想要應(yīng)用法律機制解決學(xué)生管理中出現(xiàn)的問題，就需要完善的法律法規(guī)作為指導(dǎo)，這需要相關(guān)部門進行合理制定。有關(guān)部門在制定法律法規(guī)的過程中，要注重一定的平衡性，一定要切實保護高校與學(xué)生兩方面的合法權(quán)益，不能偏向一方。在法律條文中，要將高校與學(xué)生可能會發(fā)生的法律問題進行詳細考量，結(jié)合高校和學(xué)生的實際情況，這樣才能夠加強相關(guān)法律條文的針對性。在法律條文中，應(yīng)當(dāng)將高校與學(xué)生各自的合法權(quán)益詳細列出，并且要列出在出現(xiàn)法律問題的時候，雙方應(yīng)當(dāng)采取怎樣的法律機制進行解決。這種完善、詳細的法律法規(guī)，對于高校開展學(xué)生管理工作有積極的促進作用，能有效保障高校與學(xué)生雙方的權(quán)利。

（二）增強高校與學(xué)生雙方的法律意識

想要運用法律機制有效解決學(xué)生管理中的主要問題，就需要加強高校管理者與學(xué)生的法律意識。當(dāng)前，我國高校的教育模式還處于不斷深化發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的“高校為主，學(xué)生為輔”的管理模式已經(jīng)無法很好地適應(yīng)現(xiàn)在的管理工作。高校應(yīng)當(dāng)主動轉(zhuǎn)變管理模式，將自己與學(xué)生放在更加平等的地位上，增強雙方的法律意識，推進依法治校目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）強化法律監(jiān)督

高校想要有效加強學(xué)生管理工作，除了要遵循相關(guān)的法律外，還要注重加強監(jiān)督。相對于學(xué)生來說，高校是掌握權(quán)力的一方，但是這種權(quán)力在具體工作中不能被濫用。學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)的人員和部門對學(xué)生管理工作人員進行有效監(jiān)督，具體監(jiān)督工作人員在工作中是否合理運用法律機制，是否出現(xiàn)不合理的法律解決方式。一旦在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)任何問題，監(jiān)督人員要進行有針對性的處理，切實做好問題的解決工作，避免激化學(xué)生與管理部門之間的法律矛盾，有效發(fā)揮監(jiān)督工作的實效性。

（四）高校要對法律機制進行規(guī)范化處理

高校在學(xué)生管理中應(yīng)用法律機制，要注意進行規(guī)范化處理。高校在學(xué)生管理工作中要遵循公開、公平的原則，保護學(xué)生的合法權(quán)益。在處理某一法律問題的時候，高校應(yīng)當(dāng)明確向?qū)W生通報什么樣的行為是學(xué)校法規(guī)中明令禁止的，要讓學(xué)生提前知道違反相應(yīng)的法律法規(guī)會有什么樣的后果。這種公開化的提前告知，會讓學(xué)生明確知道學(xué)校法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。只有對法律機制的應(yīng)用進行規(guī)范化處理，才能切實加強學(xué)生管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性，學(xué)生的合法權(quán)益才會得到保障，管理人員的工作才會變得更加完善合理，更加具有科學(xué)性。

四、結(jié)語

高校學(xué)生管理工作涉及的人員相對較多，工作強度大，隨著形勢的發(fā)展會出現(xiàn)相應(yīng)的問題。要想徹底解決這些問題，教師和學(xué)校就要運用法律手段，在學(xué)生管理工作中加強相關(guān)的法制性。高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生的實際情況，將相關(guān)法律與學(xué)生管理進行結(jié)合，采用科學(xué)化的方法解決相應(yīng)問題，這不僅可以在高校內(nèi)部促進法治觀念的形成，還可以推進依法治校的進程。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 文麗，李圣.高校學(xué)生管理工作中面臨的新問題及其法律應(yīng)對機制[J].當(dāng)代教育實踐與教學(xué)研究，2015（1）.

[2] 屈桃，王濤.依法治國視閾下高校學(xué)生管理程序正當(dāng)研究[J].學(xué)術(shù)探索，2015（5）.

[3] 賀旭紅.高校群體突發(fā)事件的影響因素及其法律對策[J].教育理論與實踐，2010（24）.

[4] 丁健.新形勢下高校學(xué)生管理工作中面臨的問題及對策[J].科技信息，2010（26）.

[5] 張繼紅.高校學(xué)生群體性事件之法律防治對策研究[J].河北法學(xué)，2014（3）.

[責(zé)任編輯：陳 明]