張文艷

摘 要 近幾年來，隨著我國城市用人規(guī)模越來越大，我國的農民工由最初單人式流動漸漸轉化為了家庭式流動，于是出現(xiàn)了一個新的群體，那就是城市農民工子女。與此同時，在城市中出現(xiàn)了很多專門接納農民工子女的學校，文章闡述了農民工子女的教育情況，分析了存在的隱患和對社會的影響，呼吁我們要多關注農民工子女的教育問題。

關鍵詞 農民工子女；家庭式流動；教育情況

一、農名工子女受教育現(xiàn)狀

1.就學過程不平等

（1）民辦的農民工子弟學校資金不足，而且不少學校以盈利為目的，而不是以教育為目的。所以存在很多問題，例如辦學條件非常簡陋、師資力量不高、管理水平太低、教學設備奇缺以及很多安全方面的問題。所以農民工子女雖然能夠上學，但是享受的待遇并不是很好；當?shù)刂鞴芙逃块T有嚴重的以城市為主體的觀念，不但沒有落實國家的政策，不對這些農民工子弟學校進行補貼，改善教學環(huán)境，完全不考慮流離失所的學生。

（2）與城市的子女同處于一個學校的農民工子女，由于戶籍的原因，要比城市子女多繳納更多的費用，盡管他們的經(jīng)濟條件很低。能接受農民工子女的城市公立學校有兩種：第一種就是城市中基礎薄弱的學校，第二種就是城郊結合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。在公辦學校就讀的農民工子女通常都是“單獨編班”或者是“插板”。因為戶口不在本地，經(jīng)濟條件很低，經(jīng)常被學校里的城市子女排擠；甚至有的時候無法參加學?；蛘弋?shù)嘏e辦的活動，和三好學生的評選。有的教師素質不夠高，會歧視農民工子女，剝奪了和城市子女的平等教育權利。

2.受教育的機會不平等

農民工子女受教育機會不平等主要表現(xiàn)在就學渠道上。農民工子女的主要就學渠道有：第一，就讀于民工子弟學校。第二，在公立的中小學借讀。第三，在家鄉(xiāng)接受教育。很多調查結果顯示百分之六十五的適齡兒童都在家鄉(xiāng)接受教育，他們的父母幾乎都不在身邊。

3.城市農民工子女受教育的途徑有限

城市農民工子女受教育的主要途徑目前仍然是選擇民工子弟學校，這就造成了農民工子女受教育的途徑非常狹窄。公辦學校的容納量是有限的。由于我國教育資源短缺，公辦學校大部分都是按照學校學區(qū)內的常住人口數(shù)目來確定班級人數(shù)，因此，大量的農民工子女的涌進，會給本地的公辦學校帶來很大的壓力。所以很多民工子女無法進入城市里的公辦學校借讀，只能選擇農民工子弟學校。

二、農民工子女教育問題產(chǎn)生的原因

1.相關的政策執(zhí)行力度不夠

雖然各地都對城市農名工子女的受教育問題制定了相應的政策，但實際中對農民工子弟學校的治理上還沒有明確的方向，所以農民工子弟學校正處于一種自發(fā)辦學狀態(tài)，比較混亂。

2.《義務教育法》不能夠適用于人口活動趨勢的發(fā)展

我國《義務教育法》明確的規(guī)定了義務教育實行地方負責，分級治理的體制。這樣，戶籍就成為了享受義務教育的一個主要依據(jù)，然而城市農民工子女的居住地與戶籍所在地是分離的。這種地方負責的治理體制，使各地的教育行政部分在對待農民工子女教育問題上處于一種無責任呢狀態(tài)。

3.農民工的經(jīng)濟收入低

農民工作為產(chǎn)業(yè)工人的重要部分，但是農民工卻常常遭遇到拖欠工資的不公平待遇，收入非常的微薄。許多農民工都生活在郊區(qū)，城市學校的費用非常昂貴，這就導致了很多農名工子女上學難。

4.目前一些地區(qū)政策落實不力

很多農民工子女無法入學，入公辦學校的歧視性收費仍然存在，眾多民工子弟學校處于未被承認的狀態(tài)。原因是受城鄉(xiāng)分割體制影響，對農民工子女義務教育不負責的思想觀念仍在起作用。應樹立以人為本的發(fā)展觀，認識農民到城市和發(fā)達地區(qū)就業(yè)，與本地勞動者和其他要素形成經(jīng)濟發(fā)展合力，給農民、企業(yè)、地區(qū)、國家都帶來了利益。中央與地方的財政分配，不是按戶籍人口數(shù)量劃分，而是對地區(qū)財政總量按稅種按比例分成，地區(qū)財政總量中有農民工直接間接做出的貢獻，讓其子女在教育上分享公共服務，是合理的。有的城市一年放在城市建設上三四十億元，拿一些用于農民工子女教育事業(yè)是可能的。農民工流出地多是不發(fā)達地區(qū)農村，國家對農村教育投入少，這些地區(qū)財政困難，要把不發(fā)達地區(qū)義務教育經(jīng)費轉到城市來，不現(xiàn)實，也不合理。

三、解決城市農名工子女教育的對策

1.協(xié)調疏導農民工的流動。

農民工的流動有一定的規(guī)律性。任何城市的資源都是有一定限度的。所以政府應該根據(jù)當?shù)氐纳鐣l(fā)展水平來控制流動人口，通過實施區(qū)域政策，來解決農民工的流動，這也是解決農民工子女享受義務教務的根本途徑。另外，可以與欠發(fā)達的地區(qū)建立用工信息發(fā)布機制，減少農民工流動的成本。

2.明確政府的責任。

明確政府在農民工教育中的主導地位，首先要加強教育部分之間的溝通；其次，要明確政府各個職能的職責，并且要密切合作；最后，在教育經(jīng)費中要專門設立活動人口子女教育經(jīng)費的專項撥款，這些款項要用于資助農名工子弟學校，改善農民工子弟學校的教學設施。

3.拓展農民工子女受教育的途徑

拓展農名工子女受教育的途徑，給農名工子女良好的教育，因此我們要充分利用資源。

（1）大力發(fā)展農村義務教育，提倡本地教學。解決農民工子女的教育，其根本在于實現(xiàn)城市農民工和城市子女的同等教育。我國的義務教育發(fā)展地區(qū)存在著很大差距，許多農民工把子女帶到城市來，就是希望能夠子女可以接受城市高質量的教學。所以國家應該把投資的重點轉移到農村和邊緣地區(qū)，大力發(fā)展農村義務教育，多增加一些教育機會，縮小與城市教育的差距。

（2）充分利用公辦學校的資源。城郊結合的一些學校被合并后的教育資源可以改造成民辦公助學校，專門接收農名工子女。另外，在公辦學校，還可以成立一個專門招收農名工子女的班級。

四、總結

農名工子女的文化素質關乎著社會的教育水平，也關乎著我國和諧社會建設的水準。農民占據(jù)著我國人口的大部分，我們必須要重視農民工子女的教育問題，讓農民工子女可以受到公平的教育機會。

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