案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)當(dāng)受理的案件做到有案必立、有訴必理，以此解決實(shí)踐中長(zhǎng)期存在的立案難問(wèn)題，更好地保障當(dāng)事人訴權(quán)。同年修改的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《行政訴訟法》)對(duì)此作出了回應(yīng)，在第51條對(duì)行政訴訟立案登記制進(jìn)行了規(guī)定。之后《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》(法釋〔2018〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《最高法解釋》)又進(jìn)一步對(duì)行政訴訟立案登記制作出了細(xì)化規(guī)定。然而細(xì)究《行政訴訟法》這一略顯倉(cāng)促的回應(yīng)，深感其與

市人民法院立案登記制踐行情況的分析，可以發(fā)現(xiàn)一些基層人民法院在立案登記制踐行過(guò)程中遇到的普遍問(wèn)題，有助于下一步深化踐行的對(duì)癥下藥。同時(shí)也可以從其民族地區(qū)基層法院的特殊性出發(fā)，在遇到問(wèn)題的解決過(guò)程中兼顧民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，不斷完善民族地區(qū)相關(guān)問(wèn)題的解決機(jī)制。一、X市人民法院立案工作概況D州兩級(jí)人民法院長(zhǎng)期以來(lái)在審判工作中一直實(shí)行自立自審、立審合一的方式，由審判庭立案，直至2000年，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，設(shè)立了專門辦理立案事務(wù)的立案庭。②X市人民法院作為州府

魏寶紅1 立案登記制的背景1.1 立案登記制概述2015年5月1 日起施行的《行政訴訟法》對(duì)原來(lái)關(guān)于立案程序的條文進(jìn)行了修改，由原來(lái)的立案審查制改為現(xiàn)在的立案登記制。該規(guī)定指出：人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。這要求人民法院對(duì)依法應(yīng)該受理的案件應(yīng)當(dāng)做到有案必立、有訴必理，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)，

3000）立案登記制改革是我國(guó)司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保障當(dāng)事人合法立案權(quán)益的重要舉措。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推行依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)立案審查制改為立案登記制提出要求。2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推行立案登記制改革的意見》。隨后，最高法院下發(fā)了《關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》，要求從2015年5月1日起，全國(guó)法院系統(tǒng)全面實(shí)行立案登記制。為進(jìn)一步了解和推動(dòng)該項(xiàng)改革，我陪同

記的法律效力從登記制度的起源來(lái)看，登記制度起先雖然是為了方便行政管理，但在中世紀(jì)時(shí)，在保存不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)所需要的情況下，登記制度就被廣泛的作為權(quán)利的證明而存在。18世紀(jì)后，新興資產(chǎn)階級(jí)為了融資的需要，使交易登記逐漸演變?yōu)闄?quán)利登記，先是不動(dòng)產(chǎn)上的負(fù)擔(dān)及抵押登記，后是所有權(quán)登記。直至工業(yè)革命后，為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，登記起到確權(quán)和賦予權(quán)利的雙重作用。因?yàn)樯虡?biāo)，專利只有登記核準(zhǔn)和注冊(cè)之后才能取得專有權(quán)。在現(xiàn)代社會(huì)，登記制度不再僅僅適用于不動(dòng)產(chǎn)，已經(jīng)推廣到許多動(dòng)產(chǎn)和無(wú)體

周群 魏俊國(guó)今年，寧波市人大常委會(huì)將在2018年度代表履職登記基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化拓展，充分發(fā)揮履職登記的功效。分析履職情況，提出改進(jìn)措施。通過(guò)采取代表個(gè)人自主登記與中心組審核相結(jié)合的“雙對(duì)賬”方式，對(duì)市人大代表年度履職登記情況進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，形成“一表一報(bào)告”，即一張數(shù)據(jù)匯總表和一份綜合分析報(bào)告，既可全面客觀地了解代表履職基本情況，也可發(fā)現(xiàn)存在的一些問(wèn)題與不足，并提出相關(guān)建議和措施。通報(bào)履職成績(jī)，正向激勵(lì)引導(dǎo)。在市十五屆人大四次會(huì)議代表報(bào)到時(shí)，以“履職成

00)一、立案登記制的提出背景在新的《行政訴訟法》頒布之前，司法過(guò)程中的立案難、起訴難問(wèn)題極為嚴(yán)重。一方面，在改革之前，我們實(shí)行的是立案審查制，即事先的實(shí)質(zhì)性審查將開庭過(guò)程中要解決的問(wèn)題提到了立案階段，以至于很多案件以不符合立案條件而進(jìn)入不了立案程序，從而把一部分案件排除在外，法院受理的案件控制在一定的范圍之內(nèi)。例如法院系統(tǒng)考核機(jī)制關(guān)注結(jié)案率，進(jìn)而有很多法院為了提高結(jié)案率，設(shè)立門檻對(duì)提起訴訟的案件進(jìn)行限制，出現(xiàn)立案難存在的“不收材料、不理會(huì)、不給裁定”的局

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)實(shí)行“登記制”。我國(guó)外貿(mào)制度變遷的主要原因，一方面是我國(guó)早期由國(guó)家統(tǒng)一管理、統(tǒng)負(fù)盈虧、國(guó)營(yíng)專業(yè)外貿(mào)公司壟斷經(jīng)營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易體制雖然符合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下貿(mào)易保護(hù)政策的要求，但外貿(mào)企業(yè)由于存在“吃大鍋飯”的思想，其生產(chǎn)出口的積極性難以被調(diào)動(dòng)，因而改革開放前中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易存在外貿(mào)企業(yè)效率低下、外貿(mào)資源傾斜錯(cuò)配的普遍問(wèn)題；另一方面是國(guó)際上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的浪潮正興，關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)、經(jīng)合組織(OECD)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化(EU、NAFTA、CAFTA)、世界

徐丹一、立案登記制下行政訴訟立案登記情況為保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，保障人民法院公正司法，提升司法公信形象，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了改革，變立案審查制為立案登記制。立案登記制一經(jīng)公布實(shí)施，對(duì)于行政案件的沖擊力最大，全國(guó)各地的行政案件出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，〔1〕羅莎、周珊珊：《立案登記制改革實(shí)行一年全國(guó)法院立案數(shù)同比增三成》，載新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/local/2016-05/11/c_128974456.htm，2017年

)一、現(xiàn)行立案登記制下的案件受理有論者指出：“在立案審查下，所謂的‘立案難’主要表現(xiàn)為當(dāng)事人提交訴狀之后，取不得案號(hào)，立不上案，最突出的現(xiàn)象就是法院的‘三不’，即不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書，這也是我國(guó)推行立案登記制的主要原因之一?！雹傧噍^于此前的案件受理方式，無(wú)論是新《行政訴訟法》(法律層面)，還是《民訴解釋》、《行訴解釋》、《意見》和《規(guī)定》(司法解釋與解釋性文件層面)，都要求“接收訴狀”，這就直接針對(duì)法院的“三不”現(xiàn)象。顯然，這無(wú)疑是“一劑藥方

案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)”。2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》。作為呼應(yīng)，2015年2月4日，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》開始實(shí)施，2015年5月1日，新的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干問(wèn)題的規(guī)定》）同時(shí)實(shí)施，標(biāo)志著立案登記制度正式確立。2015

207一、立案登記制的實(shí)行及隨之產(chǎn)生的問(wèn)題為充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問(wèn)題，2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，決定改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。緊接著，最高人民法院審判委員會(huì)第1647次會(huì)議通過(guò)《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確了立案登記制的實(shí)施日期。至此，立案登記制度在我國(guó)正式建立。從立案審批制到立案登記制，為革舊迎

川 成都）立案登記制改革自2015年5月1日正式實(shí)行以來(lái)，我國(guó)民事訴訟三大難題之“立案難”問(wèn)題得到一定程度的解決，因此廣受好評(píng)被美譽(yù)為“人民法院有史以來(lái)最徹底、最有效”的改革。但在司法實(shí)踐中也產(chǎn)生了新問(wèn)題，有的是改革前有所預(yù)見，有的是隨著改革進(jìn)程而出現(xiàn)，這些都值得關(guān)注與解決。一、立案登記制改革的必要性與現(xiàn)狀（一）改革的必要性從法律規(guī)定層面上看，中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，“決定”明確要求法院案件受理制度改革為立

中心不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度顯示了黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重視、決心和努力。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究的歷史演變和契約登記制、權(quán)利登記制和托倫斯登記制三種主要類型的國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)行了介紹,分析了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的難點(diǎn),有政府部門和個(gè)人利益阻力,登記人員知識(shí)結(jié)構(gòu)需要完善更新,登記所需技術(shù)急需發(fā)展完善,沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)依據(jù),登記標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,登記不規(guī)范,重視管理輕視服務(wù),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及登記過(guò)錯(cuò)的賠償,甚至不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中工作人員的失職等等方

，我國(guó)實(shí)行立案登記制已經(jīng)二年有余。法院實(shí)行的立案登記制并不是簡(jiǎn)單的收受起訴狀并登記立案的過(guò)程，還有審查工作在其中，這一點(diǎn)理論和實(shí)務(wù)界的認(rèn)識(shí)是一致的。但怎樣審查與審查什么內(nèi)容在實(shí)踐中存在一定的困惑，因?yàn)槿嗣穹ㄔ翰⒉皇鞘裁丛V都會(huì)受理，并納入到審判程序中予以審理。對(duì)于那些有悖法律規(guī)定的訴求，法院依然可以“案不立、訴不理”。經(jīng)與之前立案審查制進(jìn)行對(duì)比，立案登記制下的立案工作現(xiàn)狀有些是出乎預(yù)料的，這可能與法院仍未完全擺脫職權(quán)主義色彩，而與處分權(quán)主義存在矛盾與沖突。一

王亞新立案登記制改革：成效、問(wèn)題及對(duì)策 ——基于對(duì)三地法院調(diào)研的思考王亞新*著眼于如何從有限的調(diào)查樣本推導(dǎo)出一般性結(jié)論這個(gè)方法論難題的解決，指出民事與行政收案的大幅度增加還不是實(shí)行立案登記制改革的最大成果。這項(xiàng)改革更為根本的積極意義在于使受理階段就開始從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上限制當(dāng)事人訴權(quán)的種種“理由”或“土政策”失去正當(dāng)性，從而基本上解消了導(dǎo)致“告狀難”的大多數(shù)“關(guān)卡”。將推行立案登記制所面臨的課題區(qū)分為內(nèi)在于這項(xiàng)改革自身的矛盾或結(jié)構(gòu)性難點(diǎn)和技術(shù)層面的若干問(wèn)題，并探

風(fēng)險(xiǎn) 利率 登記制中圖分類號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）09（b）-040-021 民間借貸概述根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理借貸案件的若干意見》的規(guī)定及慣常理解，民間借貸是指非金融機(jī)構(gòu)的自然人、法人和其他社會(huì)組織之間及相互之間的資金融通行為。建國(guó)以來(lái)，對(duì)民間借貸行為的法律規(guī)范也日趨完善，在遵循利率不超人民銀行基準(zhǔn)利率4倍、組織形式合法等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，《合同法》規(guī)定，借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息

民法院推行立案登記制度改革的意見》在全國(guó)法院正式實(shí)施。如今，這項(xiàng)改革實(shí)施已滿兩年。據(jù)官方介紹，自2015年5月1日至2017年3月，全國(guó)法院登記立案數(shù)量超過(guò)3100萬(wàn)件，同比上升33.92%，當(dāng)場(chǎng)立案率超95%。立案登記制改革作為全面深化司法體制改革的“先手棋”。北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、四川等12個(gè)地區(qū)登記立案數(shù)量超100萬(wàn)件。其中，江蘇、廣東、浙江登記立案數(shù)量超200萬(wàn)件。除此之外，據(jù)介紹，為防止濫用訴權(quán)、虛假訴

案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)”。新《行政訴訟法》在頒布之際率先響應(yīng)、臨時(shí)修改，增加規(guī)定“人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮薄? 立案登記制的內(nèi)涵立案登記制，是指當(dāng)事人向法院提起訴訟后，只要所提交的起訴材料符合法律的規(guī)定，法院無(wú)需進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的審查，即應(yīng)當(dāng)立案登記的制度。對(duì)于立案登記制，有兩種不同的觀點(diǎn)，一種是“純粹的立案登記制”，即只要原告起訴，即可獲得立案，不設(shè)任何

)行政訴訟立案登記制的收益成本分析龔 康，黃 婷(中南大學(xué) 法學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410083)行政訴訟立案登記制的實(shí)施對(duì)于保障當(dāng)事人訴權(quán)，推進(jìn)法治建設(shè)有著舉足輕重的作用。但是根據(jù)成本與收益說(shuō)，立案登記制在起訴條件審查性質(zhì)、上級(jí)法院監(jiān)督制度、配套的訴訟要件審查制度等方面仍存在一定的問(wèn)題，在實(shí)踐中仍有滑向原“立案審查制”的危險(xiǎn)?；诖?，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)起訴條件的立案標(biāo)準(zhǔn)更明確化，嚴(yán)格限制立案的條件，必要時(shí)可以將這種裁定制度和實(shí)體判決要件審查通過(guò)立法加以確定。以期彌

的行政訴訟立案登記制度成為此輪改革的有機(jī)組成部分。本文從改革的背景著手，立案難的存在以及訴權(quán)保障理論的發(fā)展是行政訴訟立案登記制度產(chǎn)生的必要土壤。在此基礎(chǔ)上對(duì)行政訴訟立案登記制的運(yùn)行情況進(jìn)行了必要的描繪，重點(diǎn)分析了行政訴訟立案登記制當(dāng)中立案標(biāo)準(zhǔn)與審查。而后本文分析了現(xiàn)行行政訴訟立案登記制度的諸多缺陷并提出了相對(duì)的應(yīng)對(duì)措施。關(guān)鍵詞 行政訴訟 立案 登記制中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.

胡守勇法院立案登記制改革后之問(wèn)題審視胡守勇立案登記制改革實(shí)現(xiàn)了我國(guó)法院受案模式從職權(quán)主義向訴權(quán)保障主義的轉(zhuǎn)變，較好化解了 “立案難”問(wèn)題。立案登記制改革后出現(xiàn)的案多人少影響審理質(zhì)量、訴權(quán)濫用追問(wèn)應(yīng)對(duì)舉措、棘手案件考驗(yàn)審理能力、定紛機(jī)制探求新的平衡等問(wèn)題總體上是改革發(fā)展中的問(wèn)題，其背后存在社會(huì)認(rèn)知不足、資源配置不足、工作創(chuàng)新不足、制度配套不足等四大原因。破解這些問(wèn)題需從深化省以下司法體制改革、強(qiáng)化人民法院司法能力、細(xì)化立案登記制制度設(shè)計(jì)、優(yōu)化法院內(nèi)部資源配置

案審查制向立案登記制轉(zhuǎn)型。時(shí)至今日，立案登記制已實(shí)施兩年多。最高人民法院在2016年的工作報(bào)告中指出，地方各級(jí)法院共受理案件1951.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)24.7%，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)到95%，基本解決 “立案難”問(wèn)題。案件受理數(shù)量大幅增長(zhǎng)是否等于解決了 “立案難”問(wèn)題？立案登記制的應(yīng)然與實(shí)然之間是否還存在差距？基于此，筆者聚焦民事訴訟領(lǐng)域，以杭州市部分基層人民法院為樣本，通過(guò)對(duì)立案庭庭長(zhǎng)、律師及當(dāng)事人進(jìn)行訪談，結(jié)合學(xué)界研究成果，全面剖析立案登記制的運(yùn)行現(xiàn)狀。一 立

雷清琳立案登記制的實(shí)施現(xiàn)狀研究雷清琳立案登記制實(shí)施存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為由于現(xiàn)有立法規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)混亂，各法院之間、法官與當(dāng)事人之間就審查標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生分歧，“立案難問(wèn)題”仍然存在。建議對(duì)立案模式進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，立法的價(jià)值取向就應(yīng)當(dāng)在保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)與解決法院案件壓力二者之間進(jìn)行平衡。立案登記制；形式審查；實(shí)質(zhì)審查；登記要件；訴訟要件立案登記制實(shí)施以來(lái)，當(dāng)場(chǎng)立案率迅速提升，“立案難”的問(wèn)題已不再是問(wèn)題了。然而，立案登記制在實(shí)踐中仍面臨不少問(wèn)題，有待解決。一、審查內(nèi)容

來(lái)的審查制變?yōu)?span id="syggg00" class="hl">登記制。立案登記制并非擴(kuò)大法院的受案范圍，而是對(duì)法院立案的進(jìn)一步規(guī)范。面對(duì)案件數(shù)量激增，本文從完善審前程序提出案件分流、強(qiáng)制答辯、審判庭主導(dǎo)證據(jù)交換三方面的建議，以保障訴訟的有序進(jìn)行。【關(guān)鍵詞】立案登記制 審前程序民事訴訟法實(shí)施以來(lái)，由于各地法院對(duì)民訴法起訴條件規(guī)定的不同理解，各地對(duì)立案審查標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，導(dǎo)致“立案難”的現(xiàn)象普遍存在，成為了影響司法公信力的一大詬病。十八屆四中全會(huì)將重點(diǎn)放在司法體制改革上，依法保護(hù)公民起訴權(quán)被提上議程。 《最高

肜民事訴訟立案登記制下防范訴權(quán)濫用的機(jī)制構(gòu)建文/楊許成 周量 李志肜導(dǎo) 讀立案登記制改革給群眾帶來(lái)了訴訟便利，有效解決了群眾一直詬病的“立案難”問(wèn)題，但同時(shí)也帶來(lái)了訴訟數(shù)量大爆炸，滋生了大批濫用訴權(quán)的現(xiàn)象。在民事訴訟中，需要從事前、事中到事后，從法院、當(dāng)事人到第三人，從理念、措施到制度等多角度全方位構(gòu)建防范濫用訴權(quán)的機(jī)制。2015年4月1日，最高人民法院起草的《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》獲中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)，此后，最高

于行政訴訟立案登記制的思考趙 磊（213011 常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民檢察院公訴科 江蘇 常州）行政訴訟立案登記制度在我國(guó)行政訴訟中的建立，對(duì)于解決行政訴訟中“立案難”的現(xiàn)象有著重要的意義。自2015年行政訴訟實(shí)行立案登記制以來(lái)，出現(xiàn)了很多關(guān)于這方面的研究，本文從立案登記制的內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前立案登記制實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)該制度在實(shí)施過(guò)程中存在的不足，提出自己的幾點(diǎn)看法。立案登記制；立案審查制；立案難；行政訴訟一、實(shí)施立案登記制的必要性分析（一）立案難立案是公民行使訴

000淺析立案登記制下起訴真實(shí)性的保障制吳曉瑩廈門市湖里區(qū)人民法院，福建 廈門 361000立案登記制既可以切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)，也可以真正發(fā)揮司法的應(yīng)有功能。但是，立案登記制在起訴真實(shí)性保障方面尚存一些問(wèn)題。本文就立案登記制下起訴真實(shí)性保障進(jìn)行系統(tǒng)闡述。起訴真實(shí)性；保障機(jī)制；立案登記制；虛假陳述立案登記制的實(shí)施，既可以切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)，也可以真正發(fā)揮司法的應(yīng)有功能。雖然，立案登記制降低了立案標(biāo)準(zhǔn)，但必須具備法院登記為案件且符合案件資格，這就要求法院必須通

國(guó)民事訴訟立案登記制的問(wèn)題與完善邵偉洪（214400 江蘇春申律師事務(wù)所 江蘇 無(wú)錫）自從我國(guó)正式施行立案登記制，一改過(guò)去立案審查制的弊端，不對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，只做形式審查，有效改善了“立案難”的問(wèn)題。但在立案登記制施行的過(guò)程中，產(chǎn)生了一些問(wèn)題，如：立案時(shí)對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的狀況仍未徹底改觀；案件數(shù)量的快速增加導(dǎo)致人民法院案多人少的問(wèn)題更為嚴(yán)重；立案登記制的相關(guān)監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制還不完善。為了改善這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在立案中合理區(qū)分“形式審查”和“實(shí)質(zhì)審查”的界限

若杭?關(guān)于立案登記制實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告 ——以湖南長(zhǎng)沙和湖北黃石為樣本沈婷英 王若杭*立案登記制改革以來(lái)，法院對(duì)起訴的審查標(biāo)準(zhǔn)由實(shí)質(zhì)審查變?yōu)樾问綄彶椋率瞻讣?shù)量普遍有所增加，這對(duì)法院的承受能力和審判創(chuàng)新能力提出了更高要求。立案登記并非無(wú)審查，法院應(yīng)當(dāng)在保障當(dāng)事人訴權(quán)的同時(shí)，建立公民濫訴懲戒機(jī)制。立案也并非等于登記，而是登記的一種形態(tài)。司法實(shí)踐中，各地法院已發(fā)展出一套較為完整的立案登記模式，長(zhǎng)沙地區(qū)與黃石地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為立案登記改革提供了一個(gè)樣本。立案登記

點(diǎn)積極總結(jié)立案登記制問(wèn)題深入推進(jìn)立案登記制改革——第二期“人民法治沙龍：立案登記制實(shí)踐與展望研討會(huì)”在北京市第四中級(jí)人民法院舉行司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)司法實(shí)踐中存在著立案難的問(wèn)題，有案難立，有案不立，損害了當(dāng)事人的合法訴權(quán)，人民群眾難以在司法程序中感受到公平正義，司法權(quán)威因此打了折扣。為解決這一司法頑疾，黨的十八屆四中全會(huì)提出推行立案登記制改革，2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于人民法院推

院副教授）立案登記制應(yīng)避免兩個(gè)誤區(qū)：材料登記與放棄審查許尚豪（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授）立案登記制改革的核心在于以登記的形式完成立案手續(xù)，消除或減少“訴”與“案”之間的空間，在形式上實(shí)現(xiàn)二者的無(wú)縫或者小縫銜接與切換，使當(dāng)事人之訴簡(jiǎn)便、直接地轉(zhuǎn)化為法院受理的案件，從而解決立案環(huán)節(jié)中因“訴”、“案”切換不暢而引發(fā)的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但應(yīng)當(dāng)看到，就整個(gè)訴訟程序的流程而言，立案審查制向立案登記制的轉(zhuǎn)變，它所改變的只是法院所立之“案”概念的內(nèi)涵，即將可審案變?yōu)榈怯浿V案

制度創(chuàng)新，立案登記制就是其中重要的一項(xiàng)。行政訴訟立案登記制的推行，起到了維護(hù)了當(dāng)事人的訴權(quán)，發(fā)揮司法監(jiān)督的作用以及將更多的行政爭(zhēng)議納入到法治的解決渠道之中的功效，同時(shí)其也存在著起訴要件的標(biāo)準(zhǔn)不明確、引發(fā)濫訴風(fēng)險(xiǎn)以及給法院的工作帶來(lái)挑戰(zhàn)的多種問(wèn)題。明確立案審查標(biāo)準(zhǔn)及審查分工、建立惡意訴訟的制裁機(jī)制、完善行政糾紛多元解決機(jī)制以及加強(qiáng)行政審判力量的建設(shè)成為了行政訴訟立案登記制發(fā)展的出路。行政訴訟；立案登記制；訴權(quán)我國(guó)行政訴訟領(lǐng)域的“立案難”現(xiàn)象飽受批評(píng)，而立案審

?注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制排除適用范圍研究余龍，楊滔（1.四川大學(xué)法學(xué)院，四川成都610065；2.西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，重慶401120）在公司資本制度改革的背景下，注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制得以推行。但是注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制其本身的含義，雖然學(xué)界有較為統(tǒng)一的意見，但是法律并沒(méi)有明確的規(guī)定。同時(shí)，注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的適用范圍，雖有國(guó)務(wù)院文件明確列明排除適用的情形，但該文件并未對(duì)排除適用的情形進(jìn)行分類，還容易導(dǎo)致注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制概念在理論層面的含混。因此，本文試圖通過(guò)

）行政訴訟立案登記制度研究魯晟琿（山東大學(xué)法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）為完善行政訴訟立案登記制度，應(yīng)該設(shè)立合理的篩選制度、書記員立案制度、惡意訴訟制裁制度等配套制度與法規(guī)，以確保立案登記制度能夠得到有效的實(shí)施。立案登記；行政訴訟；制度；惡意訴訟1 立案登記制“立案”一詞，在《法律字典》中釋義為“立案是指公安、司法機(jī)關(guān)及其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)發(fā)生并需要追究其責(zé)任時(shí)，決

構(gòu)；審批流程；登記制；政府補(bǔ)貼；二級(jí)醫(yī)院[DOI]1013939/jcnkizgsc201607038中國(guó)早在1999年就已經(jīng)進(jìn)入老年化社會(huì)。截至2014年年底，全國(guó)60歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诘?55%。隨著計(jì)劃生育帶來(lái)的影響，獨(dú)生子女多，家庭人口少，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐漸退出歷史舞臺(tái)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在蓬勃發(fā)展。中國(guó)的老年人口不斷增加，但中國(guó)的老年產(chǎn)業(yè)卻跟不上老年人口的增長(zhǎng)速度，目前仍處于“公辦民營(yíng)”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等模式下運(yùn)營(yíng)。外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。在第四

改革 ——立案登記制的意義與完善方雯嵐華東政法大學(xué)，上海201620摘要：立案登記制能夠誕生于我國(guó)司法“立案難”的社會(huì)背景下，本文從立案登記制的法條沿革出發(fā)，闡釋其制度的根本構(gòu)建，并結(jié)合其對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保障，對(duì)發(fā)揮司法的應(yīng)有功能的促進(jìn)，將其視為司法的供給側(cè)改革的一個(gè)重要組成部分，在一些配套制度的輔助下，其必然會(huì)對(duì)公民訴訟需求側(cè)產(chǎn)生積極影響。關(guān)鍵詞：立案登記制供給側(cè)改革；訴權(quán)一、立案登記制歷史沿革及背景解讀(一)背景解讀隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)和文化交融愈

州 貴陽(yáng)）立案登記制述評(píng)王夢(mèng)真 張 艷（550025 貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽(yáng)）2005年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》。后最高人民法院發(fā)布《人民法院推行立案登記制的意見》和《關(guān)于登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》，確定立案登記制代替立案審查制于5月1日起全面實(shí)行。那么，實(shí)施立案登記制度有什么意義？該制度實(shí)施后有何影響？又該如何解決立案登記制所帶來(lái)的影響呢？文章將對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行一一探討。立案登記

敏北京法院立案登記制首月進(jìn)展情況通報(bào)文圖/魏志堅(jiān) 陳劍敏6月12日，北京高院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)北京法院立案登記制實(shí)施首月的進(jìn)展情況。北京高院新聞辦主任郭京霞主持發(fā)布會(huì)，北京高院立案庭副庭長(zhǎng)楊艷、東城區(qū)法院副院長(zhǎng)薛峰、西城區(qū)法院副院長(zhǎng)楊平勝、朝陽(yáng)區(qū)法院副院長(zhǎng)曹志剛、石景山法院副院長(zhǎng)董貴彬出席發(fā)布會(huì)。新華社北京分社、中央電視臺(tái)、中國(guó)審判等30余家新聞電視媒體到會(huì)報(bào)道。楊艷副庭長(zhǎng)首先通報(bào)了北京法院5月份登記立案情況。立案登記制實(shí)施首月，全市法院登記立案4042

，關(guān)于推行立案登記制以解決“立案難”的表態(tài)引人注目。同時(shí)，新修訂的《民訴法解釋》第二百零八條新增了對(duì)于符合立案條件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟傅囊?guī)定。各地關(guān)于立案登記制的實(shí)踐業(yè)已開始。社會(huì)各界對(duì)此一片叫好。立案登記制改革劍指“立案難”，彰顯了改革的魄力和法治的信心。但要避免立案登記制進(jìn)入現(xiàn)實(shí)后顯出的“骨感”和無(wú)奈。 首先，立案登記制解除了收案的限流閥，在司法改革限定員額制的背景下，造成的結(jié)果是案更多，人更少。目前上海一些基層法院法官的人均存案數(shù)已經(jīng)因此上升了兩倍。第

胡斌立案登記制是靶標(biāo)“立案難”的司法困境，契合中央政治決策和司法改革大背景的制度性變革。該制度既具有保護(hù)公民訴權(quán)、弱化立案權(quán)力性等現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)其運(yùn)行也面臨著問(wèn)題和挑戰(zhàn)。質(zhì)言之，任何制度的生命力都根植于實(shí)踐的需求，且要經(jīng)受住實(shí)踐的檢驗(yàn)，因而，需要對(duì)立案登記制進(jìn)行實(shí)證考察。2015年5月1日起，立案登記制在全國(guó)范圍內(nèi)有序展開，透過(guò)對(duì)該制度運(yùn)行實(shí)踐的考察，可知該制度起到了立竿見影的效果，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題和不足，需要對(duì)癥下藥進(jìn)行優(yōu)化和治理。立案登記制改革的背

文／竇京京立案登記制實(shí)施 “案多人少”困境亟待破解 ——北京市朝陽(yáng)區(qū)法院落實(shí)立案登記制改革一周紀(jì)實(shí)文／竇京京北京市朝陽(yáng)區(qū)法院門前絡(luò)繹不絕的訴訟群眾形成了一條立案“長(zhǎng)龍”2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推行立案登記制改革的意見》。隨后，最高法院下發(fā)《關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》，并要求自2015年5月1日起，全國(guó)法院全面實(shí)行立案登記制。在全國(guó)法院實(shí)施立案登記制的第一周，被譽(yù)為“全國(guó)最忙基層法院”之一的北京市朝陽(yáng)

立案模式及立案登記制構(gòu)建研究許尚豪 歐元捷(中國(guó)人民大學(xué) 法學(xué)院，北京 100872)以案號(hào)為標(biāo)志的立案程序存在四種模式，但其中以訴狀登記為核心的訴狀模式才可被稱之為立案登記制。立案登記制并非只是一個(gè)簡(jiǎn)單的訴狀登記問(wèn)題，還是一個(gè)關(guān)涉到“訴”與“案”銜接的程序基礎(chǔ)性問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)上的“立案難”問(wèn)題有其特殊的指向及成因，立案登記制在增強(qiáng)立案程序保障的同時(shí)，如欲徹底解決“立案難”問(wèn)題，立法及司法解釋尚需對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出進(jìn)一步規(guī)定。有訴必案;立案模式;立案登記制;立

事訴訟中的立案登記制度金富文(蘇州大學(xué) 王健法學(xué)院，江蘇 蘇州 215000)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》自2015年5月1日已正式施行，標(biāo)志著立案審查制正式終結(jié)，立案登記制已經(jīng)在我國(guó)正式建立。作為一項(xiàng)新生的制度，有人對(duì)它的必要性提出懷疑。建立立案登記制會(huì)引發(fā)案件數(shù)量快速增長(zhǎng)、濫用訴權(quán)等問(wèn)題。于此，首先需要厘清它們之間的關(guān)系；其次在前人對(duì)立案審查提出諸多弊端的基礎(chǔ)上進(jìn)一步論證立案登記制的必要性。建立立案登記制是公民與國(guó)家達(dá)成的一項(xiàng)“契約”，應(yīng)當(dāng)

信心大增，立案登記制也委實(shí)有效緩解了“立案難”的難題，但是要想徹底解決“立案難”，僅憑立案登記制度是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，況且現(xiàn)行立案登記制度仍需予以完善。一、立案登記制度概述(一)立案登記制度內(nèi)涵厘清立案登記制是指法院在立案階段只對(duì)訴狀進(jìn)行形式審查，而不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，只要訴狀符合要求即可啟動(dòng)訴訟程序。立案登記制是為了防止審判權(quán)對(duì)訴權(quán)的侵害，旨在保障當(dāng)事人訴權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。(二)立案登記制度的價(jià)值分析立案登記制與之前的立案審查制相比最大的價(jià)值在于充分保障了當(dāng)事人訴權(quán)，

，公司注冊(cè)資本登記制度改革包括五方面內(nèi)容：一是放寬注冊(cè)資本登記條件；二是將企業(yè)的年檢制度改為年度報(bào)告制度；三是放寬市場(chǎng)主體住所登記條件，由地方政府具體規(guī)定；四是大力推進(jìn)企業(yè)的誠(chéng)信制度建設(shè)；五是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為任繳登證制，降低開辦公司的成本。在一系列的改革內(nèi)容推行之后，企業(yè)會(huì)有兩個(gè)直觀感受：其一，注冊(cè)公司的門檻大大降低。過(guò)去辦公司根據(jù)公司類型的不同，會(huì)有3萬(wàn)、10萬(wàn)、500萬(wàn)元等最低注冊(cè)資本限制，而今后除了法律法規(guī)另有規(guī)定外，這些限制都被取消了，