王曉輝

摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利狀況，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力與自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。然而，透視河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有專(zhuān)利狀況發(fā)現(xiàn)，河南省的創(chuàng)新能力一直在全國(guó)排名的中后段徘徊。雖然從絕對(duì)數(shù)量上看，近年來(lái)河南省專(zhuān)利數(shù)量有較大的提升，但有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量與河南省GDP在全國(guó)的位次不相稱(chēng)，發(fā)明專(zhuān)利比較優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量嚴(yán)重不足，存在著專(zhuān)利政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的黏合度不高、專(zhuān)利布局與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合度不夠、自主核心專(zhuān)利技術(shù)缺乏、專(zhuān)利運(yùn)用能力有限，以及專(zhuān)利人才儲(chǔ)備不足且分布不均衡等問(wèn)題。這在一定程度上制約了河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。河南省應(yīng)著力于將專(zhuān)利政策對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行前瞻性布局，提升核心專(zhuān)利技術(shù)的自主化水平，同時(shí)，實(shí)施專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)能力提升工程，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型的創(chuàng)新發(fā)展人才體系，從而推動(dòng)河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

中圖分類(lèi)號(hào)：F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3729（2018）06-0097-06

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)明專(zhuān)利狀況；科技創(chuàng)新實(shí)力；自主創(chuàng)新能力；專(zhuān)利能力提升

中興公司被美國(guó)商務(wù)部激活銷(xiāo)售禁令進(jìn)而導(dǎo)致公司幾乎“休克”的慘痛現(xiàn)實(shí)，讓我們認(rèn)識(shí)到掌握自主核心專(zhuān)利技術(shù)的極端重要性，這也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了新的更高的要求《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）確定的國(guó)家層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)七個(gè)產(chǎn)業(yè)?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016年）和《河南省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2017年）確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。。目前，河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨諸多問(wèn)題。近年來(lái)，學(xué)界對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)題研究不甚充分。鑒于此，本文擬對(duì)河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)出現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，分析河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育存在的問(wèn)題，提出提升河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利能力的應(yīng)對(duì)策略，以期為知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供理論借鑒與實(shí)踐參考。

一、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)出的現(xiàn)狀

依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)和部分科研機(jī)構(gòu)的研究本文數(shù)據(jù)均依據(jù)公開(kāi)渠道獲取。由于數(shù)據(jù)的不完整性，部分結(jié)論是依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)間接地推導(dǎo)出來(lái)的，可能會(huì)存在部分誤差，有待后續(xù)權(quán)威數(shù)據(jù)與分析的補(bǔ)充。[1]，河南省的創(chuàng)新能力一直在全國(guó)排名的中后段徘徊。從絕對(duì)數(shù)量上看，近年來(lái)河南省專(zhuān)利數(shù)量有較大的提升。2017年，河南省專(zhuān)利授權(quán)總量為55407件，同比增長(zhǎng)12.7%，其中，發(fā)明專(zhuān)利7914件，實(shí)用新型專(zhuān)利35822件，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利11671 件。然而，河南省發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利占比分別為14%、65%、21%，與全國(guó)19%、56.2%、24.8% 的比例相比仍有一定差距，河南省獲權(quán)專(zhuān)利仍以實(shí)用新型專(zhuān)利為主，發(fā)明專(zhuān)利的比例有待提高。根據(jù)國(guó)際共識(shí)，發(fā)明專(zhuān)利狀況是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力的主要標(biāo)準(zhǔn)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利狀況，更是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利的貧弱狀態(tài)，說(shuō)明“創(chuàng)新河南”建設(shè)仍然步履蹣跚。

1.有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量與河南省GDP在全國(guó)的位次不相稱(chēng)

2016年河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量為8091件，比2017年增加21%，然而，其增幅僅位于全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的中游（第14位），落后于同處于中部的湖南省、湖北省，這與河南省GDP在全國(guó)的位次（多年來(lái)蟬聯(lián)第5名）是極不相稱(chēng)的。

2.發(fā)明專(zhuān)利比較優(yōu)勢(shì)不明顯

截至2016年，河南省擁有發(fā)明專(zhuān)利的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅在節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車(chē)三個(gè)產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。依據(jù)公開(kāi)渠道搜集的數(shù)據(jù)，2014年河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量為1275 件，占國(guó)內(nèi)比重2.08%，在國(guó)內(nèi)排名第14位。2014年河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)年增長(zhǎng)率為負(fù)值，發(fā)展態(tài)勢(shì)較差，呈明顯下降趨勢(shì)。2014年河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率，但在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率，且均呈現(xiàn)明顯的負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)較差。[2]

3.發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量嚴(yán)重不足

2014 年河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)中專(zhuān)利授權(quán)量最多的是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)（643件），授權(quán)量最少的是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)（13件），各產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量比重均不足3%。河南省專(zhuān)利授權(quán)量排名第一的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)比重僅為2.95%，但在國(guó)內(nèi)排名較為靠前，躋身前10名，省市專(zhuān)業(yè)化指數(shù)達(dá)0.13，具有較強(qiáng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

綜上可知，河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利擁有量的絕對(duì)值與增速僅占全國(guó)中游位置，而且，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利擁有量在2014年還出現(xiàn)較大幅度的下滑。這說(shuō)明，河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力還很薄弱，科技自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力不足且不穩(wěn)定，其專(zhuān)利比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不明顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)、存量不足的短板，一定程度上影響了河南省專(zhuān)利政策（戰(zhàn)略）的制定、專(zhuān)利運(yùn)用能力的提升、高層次專(zhuān)利人才的培養(yǎng)，制約了河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)。

二、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育存在的問(wèn)題

河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量不多、質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)狀況，反映出河南省自主創(chuàng)新能力不足。這些問(wèn)題的形成，既與河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的歷史欠賬有關(guān)，又與新時(shí)期河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施不徹底、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局不科學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛力挖掘不充分等有關(guān)。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.專(zhuān)利政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的黏合度不高

河南省有關(guān)專(zhuān)利政策的文件中，涉及促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利政策較少如僅在《河南省專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，在我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中選擇集聚度較強(qiáng)、更具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航工作，引導(dǎo)我省的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展方向，著力培育高價(jià)值高質(zhì)量核心專(zhuān)利，快速完成轉(zhuǎn)型升級(jí)；在《河南省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提到，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈超前部署創(chuàng)新鏈、導(dǎo)航布局專(zhuān)利鏈，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理。其他專(zhuān)利政策文件未見(jiàn)再提及。，也沒(méi)有將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利質(zhì)量的提升作為增強(qiáng)河南省科技核心競(jìng)爭(zhēng)力、引導(dǎo)自主創(chuàng)新的重要抓手與突破口，而僅將其作為日常專(zhuān)利工作的一部分簡(jiǎn)單提及。雖然《河南省人民政府關(guān)于加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中提到“實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)計(jì)劃”，并對(duì)其進(jìn)行較為詳細(xì)的介紹，但有針對(duì)性的、銜接有序的促進(jìn)專(zhuān)利落實(shí)的政策很少。截止到目前，通過(guò)公開(kāi)渠道搜集到的專(zhuān)利政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合度較高的文件，僅有《河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)計(jì)劃管理辦法》。然而，這個(gè)文件主要是管理方面的規(guī)定，而不是具體的專(zhuān)利支持政策。同時(shí)，河南省有限的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)利政策，除同國(guó)家、本省經(jīng)濟(jì)科技政策的銜接不甚緊密外，對(duì)于金融、稅收、執(zhí)法等方面的保障措施的具體規(guī)定，在落實(shí)上也缺乏可操作性。

2.專(zhuān)利布局與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合度不夠

從宏觀上看，河南省缺乏專(zhuān)門(mén)的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利發(fā)展的總體戰(zhàn)略，部分構(gòu)想也只是蘊(yùn)含于河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展的戰(zhàn)略之中，從而在主政策與子政策之間就出現(xiàn)了斷層；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局和其他產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型布局之間，也缺少應(yīng)有的融合與銜接。這種單一而非綜合的專(zhuān)利布局，無(wú)法形成合力，收到“1+1>2”的效果。從微觀上看，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、公司管理層、市場(chǎng)部門(mén)、研發(fā)部門(mén)對(duì)于構(gòu)建專(zhuān)利組合，形成層級(jí)分明、功效齊備、要素完整的企業(yè)專(zhuān)利格局的整合度不足，專(zhuān)利布局設(shè)計(jì)的科學(xué)性也有待檢驗(yàn)，因而導(dǎo)致對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升應(yīng)有的推動(dòng)力無(wú)法得到充分的釋放。

3.自主核心專(zhuān)利技術(shù)缺乏

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司撰寫(xiě)的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告（2017）》顯示，河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利實(shí)力在全國(guó)僅排第15位，處于中游水平，且只在節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車(chē)3個(gè)產(chǎn)業(yè)具有專(zhuān)利比較優(yōu)勢(shì)，其他4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利質(zhì)量現(xiàn)狀還無(wú)法完全支撐我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。具體表現(xiàn)在：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共有技術(shù)申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量少，專(zhuān)利質(zhì)量不高；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈各節(jié)點(diǎn)上的技術(shù)水平參差不齊，未能發(fā)揮協(xié)同效力；尚不具備“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率低，在全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源的意識(shí)和能力較欠缺[3]；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)的超前引領(lǐng)，在理念和實(shí)踐上均相對(duì)滯后。

4.專(zhuān)利運(yùn)用能力有限

河南省整體研發(fā)實(shí)力偏弱、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題，影響了后續(xù)發(fā)明專(zhuān)利之經(jīng)濟(jì)價(jià)值的挖掘與專(zhuān)利運(yùn)用能力的提升。通過(guò)對(duì)2017年河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)水平與專(zhuān)利發(fā)展水平的考察[4]，可以看出河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利運(yùn)用能力比較薄弱。例如，從反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)后的運(yùn)營(yíng)狀況的河南省技術(shù)市場(chǎng)交易指數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模指數(shù)、技術(shù)外溢度指數(shù)、技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)指數(shù)等指標(biāo)及其排名看，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)狀況處于全國(guó)中下游水平；從專(zhuān)利流動(dòng)效率、專(zhuān)利效益、專(zhuān)利有效性、專(zhuān)利金獎(jiǎng)、技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、專(zhuān)利發(fā)展效益等內(nèi)涵性指標(biāo)看，大部分指標(biāo)仍處于全國(guó)中游水平。這說(shuō)明河南省當(dāng)前的自主創(chuàng)新能力和專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)能力不足。雖然河南省的專(zhuān)利金獎(jiǎng)指數(shù)的排名較高，但是河南省專(zhuān)利產(chǎn)出和運(yùn)營(yíng)效率整體上的劣勢(shì)與不足仍然是顯而易見(jiàn)的。

5.專(zhuān)利人才儲(chǔ)備不足且分布不均衡

從整體上看，河南省科技人才雖然在數(shù)量上較多，但是高層次科技創(chuàng)新人才的數(shù)量相對(duì)不足，而支撐“創(chuàng)新河南”建設(shè)的以新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的本土高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才尤為缺乏。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)也都不同程度地存在著“少、小、弱”的問(wèn)題，缺乏高效運(yùn)轉(zhuǎn)的區(qū)域性、行業(yè)性與專(zhuān)題性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員只能負(fù)責(zé)代理業(yè)務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)能力欠缺[3]。通曉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略策劃與新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，能代理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的高端服務(wù)人才，更是極度匱乏[5]。同時(shí)，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才主要集中于高等院校、科研機(jī)構(gòu)中，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中服務(wù)的相對(duì)較少，諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)還沒(méi)有特設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)員，能夠融合自然科學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)的復(fù)合型人才更為稀少。

三、提升河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利能力的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力薄弱的現(xiàn)實(shí)，以及由此體現(xiàn)出來(lái)的專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育中存在的問(wèn)題，河南省應(yīng)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利能力的提升為突破口，培育自己獨(dú)有的專(zhuān)利比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)“創(chuàng)新河南”建設(shè)。

1.專(zhuān)利政策應(yīng)對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

其一，推進(jìn)河南省科技創(chuàng)新政策、專(zhuān)利政策與產(chǎn)業(yè)政策之間的對(duì)接和協(xié)調(diào)。應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的融合協(xié)調(diào)和超前引領(lǐng)，構(gòu)建“官產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，支持和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)河南省域內(nèi)的科技資源進(jìn)行產(chǎn)權(quán)化整合。

其二，進(jìn)一步完善以保障和激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為宗旨的專(zhuān)利政策體系。應(yīng)設(shè)置多樣化的專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)方式，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠力度，對(duì)專(zhuān)利貧瘠的某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行定向幫扶；建立以專(zhuān)利為主要內(nèi)容的激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系；完善專(zhuān)利評(píng)價(jià)政策，把高質(zhì)量專(zhuān)利的產(chǎn)出與運(yùn)用作為項(xiàng)目投資、科研立項(xiàng)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各類(lèi)科技園區(qū)申報(bào)與認(rèn)定的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行前瞻性布局

河南省應(yīng)在現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利權(quán)存量的基礎(chǔ)上，將發(fā)明專(zhuān)利、核心高質(zhì)量專(zhuān)利、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利分布情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利運(yùn)用情況、重大項(xiàng)目前沿專(zhuān)利技術(shù)等，融入專(zhuān)利布局整體戰(zhàn)略框架之中，結(jié)合河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)利開(kāi)發(fā)實(shí)力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的專(zhuān)利消化創(chuàng)新能力、企業(yè)自身商業(yè)戰(zhàn)略和河南省市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量與構(gòu)成結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)布排與合理組合，繞開(kāi)專(zhuān)利壁壘，積極做好專(zhuān)利訴訟應(yīng)對(duì)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。同時(shí)，應(yīng)按照“一業(yè)一策”的原則，把握重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)。對(duì)于河南省具有比較優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車(chē)3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)運(yùn)用路障式布局、城墻式布局和地毯式布局模式，對(duì)本產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有核心技術(shù)或者處于專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)地位的專(zhuān)利，形成一個(gè)嚴(yán)密性、層次性強(qiáng)且性?xún)r(jià)比優(yōu)越的專(zhuān)利防護(hù)網(wǎng)；對(duì)于河南省發(fā)展薄弱的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料4個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行叢林式布局，通過(guò)由外而內(nèi)、從量到質(zhì)的外圍專(zhuān)利組合的設(shè)定與優(yōu)化，獲取其專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.提升核心專(zhuān)利技術(shù)的自主化水平

其一，增強(qiáng)高價(jià)值、高質(zhì)量自主核心專(zhuān)利創(chuàng)造能力。應(yīng)按照五大國(guó)家戰(zhàn)略部署和河南省《先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)立高價(jià)值、高質(zhì)量專(zhuān)利培育專(zhuān)項(xiàng)資金，深入實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航工程，在河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中選擇集聚度較強(qiáng)、更具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航工作，引導(dǎo)河南省重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展方向，著力培育高價(jià)值、高質(zhì)量核心專(zhuān)利，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)[6]。對(duì)于節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車(chē)3個(gè)具有專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主標(biāo)準(zhǔn)作為首要任務(wù)和核心目標(biāo)，繼續(xù)加大專(zhuān)利優(yōu)惠政策支持力度。對(duì)于其他4個(gè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外這些產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利發(fā)展態(tài)勢(shì)與企業(yè)需求，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要指標(biāo)，融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的考核體系。

其二，優(yōu)化現(xiàn)有自主核心專(zhuān)利技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。應(yīng)對(duì)河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有自主核心技術(shù)的科技項(xiàng)目與成果進(jìn)行專(zhuān)利前置審查，設(shè)立發(fā)明專(zhuān)利考核硬指標(biāo)與檢測(cè)體系，設(shè)定專(zhuān)利存活率、企業(yè)對(duì)外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)產(chǎn)出率、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售收入等一批圍繞科技創(chuàng)新的指標(biāo)，并與本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度工作考核掛鉤[6]。在科技創(chuàng)新規(guī)劃及其實(shí)施中，應(yīng)確立核心高質(zhì)量發(fā)明專(zhuān)利在推進(jìn)河南省自主創(chuàng)新建設(shè)中的決定性地位，打造河南自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)品牌，通過(guò)自主核心技術(shù)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鞏固河南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的自主創(chuàng)新引領(lǐng)與輻射作用。

4.實(shí)施專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)能力提升工程

應(yīng)支持河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建立網(wǎng)上專(zhuān)利實(shí)時(shí)評(píng)估系統(tǒng)和競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建以專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)讓許可、投融資、股權(quán)交易、債券交易、質(zhì)押物處置等為支撐的網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的交易服務(wù)體系，以此為河南省科技自主創(chuàng)新能力的提升，提供市場(chǎng)化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑與金融支持。具體措施包括：探索市場(chǎng)化專(zhuān)利管理公司建設(shè)，發(fā)展具有第三方支付等功能的專(zhuān)利轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展專(zhuān)利投融資和專(zhuān)利保險(xiǎn)工作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)利質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險(xiǎn)新模式，完善專(zhuān)利投融資風(fēng)險(xiǎn)管理與補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)采用債轉(zhuǎn)股與反向許可等模式，探索開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)證券化、信托、出資，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)；鼓勵(lì)開(kāi)展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù)；設(shè)立省市財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金，吸引更多社會(huì)資本投資；設(shè)立以專(zhuān)利投資基金、集合信托基金、融資擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等為基礎(chǔ)的投融資平臺(tái)和工具，搭建資產(chǎn)評(píng)估與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)合作平臺(tái)[7]，推進(jìn)專(zhuān)利與金融的深度融合。

5.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型的創(chuàng)新發(fā)展人才體系

河南省自主創(chuàng)新能力的提升，應(yīng)適合建設(shè)“創(chuàng)新河南”的需要，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等戰(zhàn)略性新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)能夠掌握自主核心知識(shí)、關(guān)鍵技術(shù)的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，依托重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目以及鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，設(shè)立科學(xué)家工作室，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、建設(shè)高層次創(chuàng)新人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)河南省內(nèi)高校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制，注重復(fù)合型、實(shí)用型知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才與國(guó)際化人才培養(yǎng)；繼續(xù)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，制定并完善培訓(xùn)計(jì)劃和課程體系設(shè)計(jì)，加快建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)和交流平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定、分級(jí)評(píng)價(jià)、技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系；著重吸引和聘用海外掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和技能、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和事務(wù)的高端人才來(lái)豫全職、兼職或短期工作。

四、結(jié)語(yǔ)

河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利特別是發(fā)明專(zhuān)利的數(shù)量與質(zhì)量，體現(xiàn)了河南省自主科技創(chuàng)新實(shí)力的強(qiáng)弱。通過(guò)對(duì)河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、專(zhuān)利數(shù)量、專(zhuān)利被引次數(shù)、專(zhuān)利成長(zhǎng)率、專(zhuān)利實(shí)施率、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等指標(biāo)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的統(tǒng)計(jì)與分析，可以為河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升提供決策參考。河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利能力的提升與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育，需要政府與相關(guān)企業(yè)正確制定專(zhuān)利戰(zhàn)略，對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行前瞻性布局，提升核心專(zhuān)利技術(shù)的自主化水平，實(shí)施專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)能力提升工程，以及構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型的創(chuàng)新發(fā)展人才體系等，以推動(dòng)河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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