曹陽(yáng)　王維　李諾

摘要：農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，對(duì)流通中的問題應(yīng)該系統(tǒng)分析。針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)問題，應(yīng)該以符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的方法加以解決，而不能僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。我國(guó)應(yīng)該向國(guó)外學(xué)習(xí)，可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，但更應(yīng)該有符合國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，從制度、模式、體系構(gòu)造上做文章，從整體上進(jìn)行整合。總之，必須尋求符合市場(chǎng)規(guī)律的解決之道。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通；批發(fā)市場(chǎng)體系；農(nóng)業(yè)合作組織

中圖分類號(hào)：F746.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0153-03

一、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系

（一）現(xiàn)狀概況

目前，在我國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位的農(nóng)產(chǎn)品流通體系是以批發(fā)市場(chǎng)為核心的。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)起步于20世紀(jì)80年代中期，隨著我國(guó)“菜籃子工程”建設(shè)的不斷發(fā)展，各類商品，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)得到了快速發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各類大中型批發(fā)市場(chǎng)5.5萬(wàn)多個(gè)，年成交額2.1萬(wàn)億元，相當(dāng)于全社會(huì)商品零售總額的70%以上、GDP的26%。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展，現(xiàn)有較大規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4000多個(gè)，其中，蔬菜、糧食飲料批發(fā)市場(chǎng)是其重要組成部分。農(nóng)副產(chǎn)品的五大支柱批發(fā)市場(chǎng)有蔬菜市場(chǎng)、干鮮果市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)、肉食禽蛋糧食市場(chǎng)等。不同類型、不同規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)，覆蓋了所有大中小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，構(gòu)筑成貫通全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動(dòng)脈，初步形成國(guó)家中心級(jí)、區(qū)域級(jí)和地區(qū)級(jí)的多層次批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是我國(guó)重要的市場(chǎng)組織形式，在實(shí)現(xiàn)資源合理配置、有效組織產(chǎn)需銜接、活躍流通地方經(jīng)濟(jì)、提高商品流通效率、建立價(jià)格機(jī)制、推進(jìn)商品流通信息化和網(wǎng)絡(luò)化等方面發(fā)揮了十分重要的歷史作用。在我國(guó)廣大城鄉(xiāng)地區(qū)，批發(fā)市場(chǎng)仍然是進(jìn)行商品批發(fā)交易的一種主流與形式。

20世紀(jì)80年代中期的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，開放了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，逐漸形成了一個(gè)以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為末端，以個(gè)體商戶為主體的初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。從20世紀(jì)90年代后期開始，以物流配送為中心，以連鎖超市為末端，以公司為主體的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通形式，開始產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)，在部分大城市發(fā)展的勢(shì)頭很快。而且我國(guó)大宗農(nóng)場(chǎng)品流通多數(shù)是通過大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)來(lái)完成的。

（二）存在問題

我國(guó)90%以上的鮮活農(nóng)產(chǎn)品都是通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)銷售出去的。所以說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的脊梁。目前，我國(guó)擁有比較完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，但是大多是由農(nóng)民自己發(fā)展起來(lái)的，所以這個(gè)體系還存在復(fù)雜的問題。第一，土地、種子、糧食、油和棉的流通是我國(guó)的命脈，但是它們存在很多問題。比如種子，我國(guó)70%的種子被國(guó)外五大種子公司占據(jù)，這幾個(gè)公司占世界的75%。我國(guó)的食用油也被壟斷著，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也可能被外資控制。我國(guó)已經(jīng)有一些批發(fā)市場(chǎng)被外資收購(gòu)，最近還有外國(guó)公司要以幾十億美元收購(gòu)新發(fā)地（新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)成立于1988年，現(xiàn)成為北京市交易規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在全國(guó)同類市場(chǎng)中具有很大影響力）。這些問題是農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的該警惕的問題。第二，蔬菜價(jià)格大幅上漲，波動(dòng)大而且賣難買難。因?yàn)槭卟耸羌竟?jié)性強(qiáng)、地域性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，受自然因素影響大，而且不易儲(chǔ)存。其次，市場(chǎng)過度放任、過于無(wú)序、組織化長(zhǎng)度過低，信息對(duì)生產(chǎn)者、批發(fā)商、運(yùn)輸商的作用沒有被重視。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該有符合國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，應(yīng)該行國(guó)外學(xué)習(xí)，從制度、模式、體系構(gòu)造上做文章，從整體上進(jìn)行整合。生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，從全國(guó)到省區(qū)市都要有相應(yīng)的規(guī)劃。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)缺乏整體及相互的聯(lián)系。

目前約4700多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在農(nóng)產(chǎn)品品種增多的情況下，產(chǎn)品供給的作用巨大。但是，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在很大程度上是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的放大，有臟、亂、差等問題，這樣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是無(wú)法適應(yīng)或帶動(dòng)市場(chǎng)的。所以，要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地和銷地的關(guān)系、公司和農(nóng)戶的關(guān)系。應(yīng)該建設(shè)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性提到一定地位。要規(guī)劃好，不能惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二、日本農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀

（一）日本農(nóng)產(chǎn)品流通體系

戰(zhàn)后初期，日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)行全面管制，即由政府按照固定的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)和分配，后來(lái)逐漸放開?，F(xiàn)在，除部分大米仍由政府收購(gòu)?fù)猓渌r(nóng)產(chǎn)品都是自由流通。

實(shí)行自由流通的各種農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民自銷的比重很小，主要是委托農(nóng)協(xié)通過批發(fā)市場(chǎng)銷售，流通路線是：生產(chǎn)者—基層農(nóng)協(xié)集貨場(chǎng)—省農(nóng)協(xié)經(jīng)濟(jì)聯(lián)集運(yùn)中心—批發(fā)市場(chǎng)—零售商—消費(fèi)者。例如：高知縣的農(nóng)民生產(chǎn)的的蔬菜、水果和花卉等按產(chǎn)值計(jì)算，91%農(nóng)產(chǎn)品是通過農(nóng)協(xié)組織銷售的，農(nóng)民自銷部分只占9%。通過農(nóng)協(xié)組織銷售產(chǎn)品的方式大體分為三個(gè)階段：第一步，各個(gè)農(nóng)戶定時(shí)把產(chǎn)品送到市、町、村農(nóng)協(xié)的集貨場(chǎng)，在那里統(tǒng)一進(jìn)行分類和包裝，貼上農(nóng)協(xié)印制的商標(biāo)，并標(biāo)明品種、規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、產(chǎn)地和生產(chǎn)者序號(hào)。日本農(nóng)村全盤機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品全部經(jīng)過分級(jí)包裝，銷往全國(guó)各個(gè)城市，這是與全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和公路交通建設(shè)迅速發(fā)展相聯(lián)系的。第二步，基層農(nóng)協(xié)把集中起來(lái)的產(chǎn)品送到省農(nóng)協(xié)辦的集運(yùn)中心，在哪里按發(fā)往地分別堆放。如果基層農(nóng)協(xié)集貨場(chǎng)的產(chǎn)品數(shù)量大，就不送省農(nóng)協(xié)的集運(yùn)中心，而是辦好手續(xù)直接運(yùn)往批發(fā)市場(chǎng)。第三步，省農(nóng)協(xié)把集中起來(lái)的產(chǎn)品，分別送到各個(gè)城市的批發(fā)市場(chǎng)，交給批發(fā)市場(chǎng)的收貨公司。省農(nóng)協(xié)有一批專門的銷售人員，組成銷售指揮部，根據(jù)收集到的快報(bào)，決定本省產(chǎn)品產(chǎn)品往哪兒發(fā)運(yùn)銷售。由于各地行情千變?nèi)f化，競(jìng)爭(zhēng)激烈，能否賣到好的價(jià)格，完全取決于這個(gè)指揮部對(duì)市場(chǎng)情況的分析和決斷。

農(nóng)協(xié)與農(nóng)民不是買賣關(guān)系，而是委托代理關(guān)系。農(nóng)民把產(chǎn)品交給農(nóng)協(xié)，只記數(shù)量不記價(jià)格，全權(quán)委托農(nóng)協(xié)選擇最為有利的市場(chǎng)出售。最后，農(nóng)協(xié)收取一定比例的手續(xù)費(fèi)作為銷售費(fèi)用（基層農(nóng)協(xié)收2%，省農(nóng)協(xié)收1.7%）。

（二）日本農(nóng)產(chǎn)品流通體系與中國(guó)對(duì)比

日本重視農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理，農(nóng)民收入較高，城鄉(xiāng)基本沒有差別；農(nóng)協(xié)組織很發(fā)達(dá)，服務(wù)到位；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作規(guī)范完善；市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品供求反應(yīng)靈敏，調(diào)控能力強(qiáng)。這些都值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。

在中國(guó)，分戶式經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)為分散型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。從生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō)，一般是下游產(chǎn)業(yè)鏈決定上游產(chǎn)業(yè)鏈，而且生產(chǎn)方式?jīng)Q定流通方式。以北京為例，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)流通的特點(diǎn)是“小、散”。政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域所進(jìn)行的整合工作面臨一定的困難。同樣，日本農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也屬于分戶經(jīng)營(yíng)，但是日本通過農(nóng)協(xié)及其他組織和機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步解決了類似問題。這與政府的支持和農(nóng)協(xié)提供的各種服務(wù)是分不開的。日本有基層農(nóng)協(xié)、縣級(jí)聯(lián)合會(huì)和一個(gè)中央聯(lián)合會(huì)，三級(jí)農(nóng)協(xié)組織組成了完備的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了這個(gè)農(nóng)村，為農(nóng)民提供及時(shí)、周到、高效的服務(wù)，提高了農(nóng)民的組織化程度，把分散生產(chǎn)的農(nóng)戶同城鄉(xiāng)結(jié)合的大市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

日本的農(nóng)協(xié)是向“綜合農(nóng)協(xié)”的方向發(fā)展。所謂“綜合農(nóng)協(xié)”，是指將經(jīng)濟(jì)職能（共同銷售農(nóng)產(chǎn)品和共同購(gòu)買生產(chǎn)資料）、金融職能、保險(xiǎn)職能、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣等4項(xiàng)職能集于一身的農(nóng)協(xié)組織形式。特別強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)協(xié)的金融職能包括了農(nóng)協(xié)的融資功能。農(nóng)戶把自己的錢存入農(nóng)協(xié)的銀行，農(nóng)協(xié)的銀行也可以向農(nóng)戶貸款，從而促進(jìn)了資金的流動(dòng)效率。再加上農(nóng)戶向農(nóng)協(xié)提供產(chǎn)品，并通過農(nóng)協(xié)購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料，以及農(nóng)協(xié)也可以通過這種方式培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶。由此可見，農(nóng)戶和農(nóng)協(xié)的關(guān)系密不可分。就政府的作用而言，一直加強(qiáng)與農(nóng)協(xié)合作，并形成了一種“套餐”關(guān)系（雙方在政治、經(jīng)濟(jì)上緊密聯(lián)系、相互合作的關(guān)系），可以說(shuō)日本農(nóng)協(xié)成為日本政府的替身。

中日兩國(guó)在農(nóng)業(yè)合作組織上存在著一些明顯的不同之處：中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織不僅是農(nóng)民可以辦，企業(yè)也可以帶頭成立并加入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中。但是早期的日本農(nóng)協(xié)是以自愿加入的農(nóng)民為主體，商業(yè)性的企業(yè)是不允許參加日本農(nóng)協(xié)的運(yùn)作過程的。直到最近，日本政府在這點(diǎn)上才有所放開，允許商業(yè)性企業(yè)參與日本農(nóng)協(xié)的運(yùn)作。從宏觀而言，農(nóng)業(yè)合作社始于歐洲，后來(lái)在美國(guó)也得到發(fā)展。中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展趨勢(shì)便與歐洲的類似。二者都是除了農(nóng)戶以外，企業(yè)也可以以合股等形式加入到農(nóng)業(yè)合作組織并從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)。但是日本以前一直是比較排斥商業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的進(jìn)入。這種排斥的態(tài)度，首先，可能是跟日本對(duì)合作社的定義與其他國(guó)家不同有關(guān)系。日本認(rèn)為農(nóng)協(xié)是零散農(nóng)民的合作組織而不是商業(yè)企業(yè)的合作組織。其次，這可能與日本保守的傳統(tǒng)文化有關(guān)聯(lián)。不過最近日本允許向農(nóng)協(xié)提供穩(wěn)定大量貨源的農(nóng)業(yè)大戶從農(nóng)協(xié)中獨(dú)立出來(lái)，并同意其成立法人化的商業(yè)企業(yè)進(jìn)行流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)。這些由農(nóng)業(yè)大戶獨(dú)立出來(lái)的企業(yè)可以直接從農(nóng)戶那里購(gòu)入產(chǎn)品銷往到大超市等處。

至于為什么日本之前沒有出現(xiàn)像中國(guó)、歐美那樣的企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作組織的情況，恐怕還與過去日本的農(nóng)業(yè)體制有關(guān)系。首先，過去的日本對(duì)糧食（以大米為主）進(jìn)行了流通管制，實(shí)行國(guó)家化的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。其次，日本的農(nóng)產(chǎn)品流通是建立在批發(fā)市場(chǎng)體制的基礎(chǔ)上。相當(dāng)大數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品都是通過批發(fā)市場(chǎng)以拍賣的形式進(jìn)行銷售?？偟膩?lái)說(shuō)，政府的管制過多，導(dǎo)致商業(yè)企業(yè)沒有建立自己固定的銷售渠道。

過去日本政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的管制主要是針對(duì)稻米，而且實(shí)施了糧食管理法。但對(duì)于水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水果等農(nóng)產(chǎn)品在批發(fā)市場(chǎng)上的流通基本是放開的。

三、啟示

1.由于政府政策支持與貿(mào)易保護(hù)，日本稻米的生產(chǎn)在20世紀(jì)70年代中期出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的問題。因此，日本政府開始調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和策略，力圖保證農(nóng)民的收入。比如，根據(jù)稻米生產(chǎn)面積對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，以及加大對(duì)種植水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的政策扶持力度等。與此同時(shí)，日本政府還頒布了與設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律，通過農(nóng)協(xié)的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)事業(yè)部門和農(nóng)協(xié)自身根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種建立的部會(huì)制（比如單獨(dú)的蘑菇協(xié)會(huì)、西紅柿協(xié)會(huì)等），來(lái)積極指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

2.日本政府對(duì)營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)事業(yè)部門沒有給予直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。但是，日本有獨(dú)立于政府和農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)改良普及員（幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作物選擇及農(nóng)產(chǎn)品改良）。他們是不隸屬于前面兩者任何一方的公共機(jī)構(gòu)，但積極配合日本農(nóng)協(xié)的工作。改良普及員不直接指導(dǎo)農(nóng)戶，而是通過農(nóng)協(xié)的部會(huì)制來(lái)指導(dǎo)農(nóng)戶。而且這些改良普及員都是擁有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)并且在當(dāng)?shù)亟邮苓^多年培訓(xùn)，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的人員。因此他們給農(nóng)戶的建議是能得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶信任的。

3.在中國(guó)搞設(shè)施農(nóng)業(yè)就會(huì)對(duì)每一個(gè)大棚給予一定補(bǔ)貼，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性。日本的部會(huì)制是日本農(nóng)協(xié)最基層的組織，政府并未對(duì)他們有直接的經(jīng)濟(jì)資助。但是政府努力構(gòu)建從生產(chǎn)到批發(fā)市場(chǎng)的流通制度，通過推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)品的規(guī)格化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。另外，日本通過“價(jià)格安定生產(chǎn)制度”，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)格等要素設(shè)定最低的收購(gòu)價(jià)格。若實(shí)際收購(gòu)價(jià)格低于設(shè)定的最低收購(gòu)價(jià)格，政府將對(duì)其中的差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼。但是只有具備一定規(guī)模的農(nóng)戶才能享受這種補(bǔ)貼。因此，日本通過流通和價(jià)格兩方面的制度化引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，并促成了現(xiàn)在日本農(nóng)產(chǎn)品的“主產(chǎn)地”體系。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有季節(jié)性特征，因此設(shè)施農(nóng)業(yè)的開展，比如農(nóng)戶搭建溫室，不僅中央政府會(huì)給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼，甚至地方政府以及地方自治體（市町村）等機(jī)構(gòu)還會(huì)分別給予20%—25%的資金補(bǔ)助。最終農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不到10%。日本農(nóng)協(xié)還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工廠在購(gòu)買加工機(jī)器、廠房建設(shè)等方面給予支持。

4.目前，日本也出現(xiàn)了一種新趨勢(shì)，即在城市近郊有“減減農(nóng)業(yè)”（將農(nóng)藥、化肥的投入量在原有基礎(chǔ)上減少一半）?！皽p減農(nóng)業(yè)”的農(nóng)產(chǎn)品通過特殊渠道直接進(jìn)入超市銷售，而且它們?cè)诔性O(shè)有專柜買賣。通過“減減農(nóng)業(yè)”栽培的農(nóng)產(chǎn)品比普通農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更好，如果像普通農(nóng)產(chǎn)品那樣直接進(jìn)入農(nóng)協(xié)，由農(nóng)協(xié)進(jìn)行統(tǒng)一銷售的話，相當(dāng)于是變相降低自己的身價(jià)。對(duì)于“減減”栽培的農(nóng)戶而言，得不到應(yīng)得的價(jià)格。另外，主產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大，供給持續(xù)性強(qiáng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)的議價(jià)權(quán)；而城市近郊的農(nóng)業(yè)投入高、數(shù)量少，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中談判地位低。所以，“減減”栽培的農(nóng)產(chǎn)品是直接進(jìn)入高級(jí)百貨商店專柜，并輔以電視廣告等多媒體宣傳。在這種大背景下，一部分大農(nóng)戶從農(nóng)協(xié)的體系中退出來(lái)，自己建立法人化的公司從事“減減”農(nóng)產(chǎn)品的買賣。

四、建議

1.日本政府在長(zhǎng)期的市場(chǎng)實(shí)踐中摸索出的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的辦法，對(duì)我國(guó)有較強(qiáng)的借鑒意義。一是政府直接掌控農(nóng)產(chǎn)品流通中的批發(fā)環(huán)節(jié)；二是準(zhǔn)政府經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，并不失時(shí)機(jī)的調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求。這兩點(diǎn)是我國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的準(zhǔn)政府經(jīng)濟(jì)組織主要集中在大宗農(nóng)產(chǎn)品如糧食、棉花、油料等領(lǐng)域，對(duì)蔬菜、副食等介入較少。而政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)環(huán)節(jié)的掌控，僅停留在規(guī)劃建設(shè)、收費(fèi)管理上，甚至政府必須承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)控職能也未能很好的履行，所以近年來(lái)出現(xiàn)一些食品安全事故。

2.縱觀日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展歷程，其高效運(yùn)作主要得益于有力的政策支持和完善的法規(guī)體系。而我國(guó)的國(guó)家級(jí)的批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)范但活力不足；自發(fā)形成的批發(fā)市場(chǎng)，有活力而規(guī)范性差。因此，借鑒日本成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該著力于政策的研究和法律法規(guī)的健全和完善。

3.日本的中介組織不積極是農(nóng)戶的利益代言者和利益共同體，而且他們還兼有準(zhǔn)政府的職能，承擔(dān)一定的社會(huì)職責(zé)。我國(guó)的中介組織主要以農(nóng)民專業(yè)合作社的形式出現(xiàn)，主要職責(zé)是向其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。但總體上看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)展時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)積累少。應(yīng)該在政策上鼓勵(lì)，資金上扶持，建立農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)中介組織。

4.世界各農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)被越來(lái)越多的國(guó)家接受，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)質(zhì)量的要求甚至超過了對(duì)價(jià)格的要求。日本對(duì)我國(guó)出口的蔬菜，從生產(chǎn)供應(yīng)基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)就提出了詳細(xì)的要求，這對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通也起到了示范作用。

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[責(zé)任編輯王莉]