〔摘要〕數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于推動城鄉(xiāng)融合、加速鄉(xiāng)村創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。江蘇省N市T區(qū)以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，從發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、開啟數(shù)字生活、營造數(shù)字生態(tài)、推進(jìn)數(shù)字治理等方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，取得一定實(shí)踐成效。然而，在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的過程中，仍然存在著數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難、資源要素分配不均衡、基層數(shù)字賦能不強(qiáng)等方面的困境。因此，可從以下幾方面著力，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)：以數(shù)字賦農(nóng)，夯實(shí)農(nóng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；以數(shù)字賦智，吸引鄉(xiāng)村的數(shù)字人才匯聚；以數(shù)字賦技，完善鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施；以數(shù)字賦能，建立高效的鄉(xiāng)村治理體系。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村全面振興；數(shù)字賦能

〔中圖分類號〕D422.6〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）06-0049-05

在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，數(shù)字化技術(shù)已成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。2024年中央一號文件明確指出，“持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動”〔1〕，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的提出為農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供了可能〔2〕。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行整體布局規(guī)劃，深入挖掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)動能。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)立足于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代要求，以發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)，以改造升級農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施為基點(diǎn)，以全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)意義

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必須著眼于鄉(xiāng)村整體發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、加速鄉(xiāng)村創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的作用，借助現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于推動城鄉(xiāng)融合

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過利用數(shù)字技術(shù)，有效推動了城鄉(xiāng)融合。一方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用打破了城鄉(xiāng)之間因信息技術(shù)發(fā)展不平衡帶來的聯(lián)系割裂與信息交流限制，縮小了城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)借助數(shù)字城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提升了鄉(xiāng)村居民獲取和使用信息的能力，增強(qiáng)了其對數(shù)字技術(shù)的接受程度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民平等共享數(shù)字技術(shù)發(fā)展的紅利。此外，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間資源要素的雙向流動和合理配置，推動了人才、技術(shù)、資金等要素的自由流動和高效配置。這些措施不僅提升了鄉(xiāng)村居民的精神風(fēng)貌，還全面重塑了城鄉(xiāng)關(guān)系，推動了城鄉(xiāng)融合。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于加速鄉(xiāng)村創(chuàng)新

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過整合數(shù)字資源和推動數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，顯著提升了鄉(xiāng)村的創(chuàng)新活力。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”“數(shù)字+社會治理”“數(shù)字+生態(tài)環(huán)境治理”等應(yīng)用場景，開發(fā)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村場景下的應(yīng)用軟件和信息化產(chǎn)品，探索數(shù)字助農(nóng)新模式，使數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村生活，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新活力。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注重打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的高效連接，創(chuàng)造新價(jià)值，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間，從而推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)降低了商業(yè)交易成本，激活了市場機(jī)會和人才資源，促進(jìn)了鄉(xiāng)村內(nèi)部要素的優(yōu)化配置與創(chuàng)新組合。這些措施共同為鄉(xiāng)村發(fā)展構(gòu)建了更大的開放格局，推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，推動農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造高效、優(yōu)質(zhì)、特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。在國家政策和互聯(lián)網(wǎng)普及的雙重作用下，電子商務(wù)加速下沉，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長提供了新的支撐。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)催生鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村旅游構(gòu)成“數(shù)字圖景”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化蝶變。如鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)運(yùn)用新媒體等數(shù)字化手段，實(shí)行農(nóng)家樂、民宿等數(shù)字化預(yù)定，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品數(shù)字化銷售，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。同時(shí)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級中發(fā)揮重要作用，如在農(nóng)產(chǎn)品采摘、嫁接、施藥過程中廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)器人和智能車，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化和規(guī)?；?/p>

二、江蘇省N市T區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，江蘇省N市T區(qū)立足鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要抓手，從發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、開啟數(shù)字生活、營造數(shù)字生態(tài)、推進(jìn)數(shù)字治理等方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（一）發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注重將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會中，強(qiáng)調(diào)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售全過程進(jìn)行賦能重塑〔3〕，推進(jìn)了數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，便于因地制宜發(fā)展高質(zhì)量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。N市T區(qū)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，打造新型農(nóng)業(yè)體系。N市T區(qū)積極籌建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。如D鎮(zhèn)D村蘆筍智能玻璃溫室采用目前最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對溫度、水分、光照強(qiáng)度等進(jìn)行自動調(diào)節(jié)，培育出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蘆筍新品種，推動蘆筍產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。另一方面，以模式創(chuàng)新為契機(jī)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展理念，N市T區(qū)不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式，借助農(nóng)村電商平臺、VR全景展示等方式，對農(nóng)產(chǎn)品開展數(shù)字化推廣，以數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。如一些生態(tài)農(nóng)場借助抖音、快手等互聯(lián)網(wǎng)平臺開展直播帶貨，根據(jù)客戶的需求進(jìn)行生產(chǎn)，采用供給與需求相結(jié)合的“私人定制”模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)新模式，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

（二）豐富數(shù)字生活，提供智能貼心的鄉(xiāng)村服務(wù)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會中人才、土地、資金等生產(chǎn)要素，著力提供更加智能貼心的鄉(xiāng)村服務(wù)，提升數(shù)字生活品質(zhì)。N市T區(qū)著眼于加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富數(shù)字化服務(wù)內(nèi)容、構(gòu)建智慧民生服務(wù)體系，以豐富的數(shù)字生活體驗(yàn)為鄉(xiāng)村居民的生活提供便利。一是加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化生活水平。N市T區(qū)在農(nóng)村地區(qū)開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造智能物流、智能監(jiān)測等鄉(xiāng)村數(shù)字生活應(yīng)用，讓鄉(xiāng)村居民更好地享受美好的數(shù)字生活。同時(shí)，不斷加快“智慧三農(nóng)云平臺”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加大智能農(nóng)機(jī)的運(yùn)用力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益和鄉(xiāng)村居民收入水平。二是豐富數(shù)字化服務(wù)內(nèi)容，滿足鄉(xiāng)村居民的個性化需求。借助數(shù)字化技術(shù)，打造互通共享的數(shù)字文化館、數(shù)字閱覽室，滿足鄉(xiāng)村居民的精神生活需求；設(shè)立線上線下相結(jié)合的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為鄉(xiāng)村居民提供物流配送、維修、家政、托育等服務(wù)，激活鄉(xiāng)村居民生活服務(wù)需求，滿足鄉(xiāng)村居民消費(fèi)升級的需要。三是構(gòu)建智慧民生服務(wù)體系，提供民生服務(wù)保障。智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)等智慧民生服務(wù)系統(tǒng)緊貼民生需求，將數(shù)字發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為提升民生質(zhì)量的優(yōu)勢，不斷釋放數(shù)字紅利。如W鎮(zhèn)把遠(yuǎn)程教育工作列入該鎮(zhèn)組織工作的年度計(jì)劃，不斷修訂完善遠(yuǎn)程教育定期學(xué)習(xí)、設(shè)備管理等多項(xiàng)規(guī)章制度。該鎮(zhèn)根據(jù)群眾需求，精心挑選線上培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)基層點(diǎn)菜下單，豐富了鄉(xiāng)村居民的精神文化需求。

（三）營造數(shù)字生態(tài)，發(fā)展綠色可持續(xù)鄉(xiāng)村環(huán)境

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注重信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，以綠色、低碳、可循環(huán)發(fā)展為基本要求，在資源的開發(fā)利用、鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活上走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，優(yōu)化鄉(xiāng)村整體生態(tài)環(huán)境。N市T區(qū)堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，聚力綠色發(fā)展，在大氣污染監(jiān)測、水環(huán)境治理、土壤污染防治等方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，借助數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化。在大氣污染監(jiān)測方面，該區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)級空氣自動監(jiān)測站，完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋，為改善空氣質(zhì)量提供科技支撐。在水環(huán)境治理方面，該區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動，建設(shè)并重點(diǎn)考核斷面水質(zhì)自動站，構(gòu)建能夠覆蓋全流域的水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高斷面水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力。在土壤污染防治方面，該區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定并實(shí)施《土壤污染防治工作方案》，深入推進(jìn)耕地保護(hù)監(jiān)管，并運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格核實(shí)認(rèn)定新增耕地，同時(shí)開展后期管護(hù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

（四）推進(jìn)數(shù)字治理，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理效能

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注重高效、科學(xué)、有效地解決傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中存在的信息滯后、信息壁壘等系列問題，推動鄉(xiāng)村治理更加智能、互聯(lián)、互通。N市T區(qū)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，在建設(shè)社會治理綜合平臺、加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、構(gòu)建智能化鄉(xiāng)村社會治安防控體系等方面大力推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理，提升鄉(xiāng)村治理效能。一是建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)兩級社會治理現(xiàn)代化指揮中心。依托“大數(shù)據(jù)+人工智能”，打造集信息資源匯聚共享、智能搜索、分析研判、監(jiān)測預(yù)警等功能于一體的智慧平臺。如S鎮(zhèn)成功打造鎮(zhèn)域社會治理綜合平臺，實(shí)現(xiàn)“一體聯(lián)管、一門共管、一網(wǎng)統(tǒng)管”。社會治理綜合平臺，實(shí)時(shí)動態(tài)呈現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)變化態(tài)勢，加快數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)資源共享，為鎮(zhèn)域社會治理提供精準(zhǔn)的輔助決策。二是善用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。借助網(wǎng)格化服務(wù)管理智能應(yīng)用平臺，建立健全鄉(xiāng)村網(wǎng)格劃分、人員配備、信息報(bào)送、事件處置等機(jī)制，編制鄉(xiāng)村網(wǎng)格工作清單，有力推動人口管理、糾紛化解、治安防范、民生服務(wù)等工作的開展。三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村新一代“雪亮技防工程”，構(gòu)建智能化鄉(xiāng)村社會治安防控體系。在全區(qū)各村居實(shí)現(xiàn)高清視頻探頭全覆蓋，守護(hù)村居安全無死角。依托“雪亮技防工程”，該區(qū)建立大數(shù)據(jù)制度化研判機(jī)制，定時(shí)分析、推送預(yù)警信息，更加精準(zhǔn)、高效地把控鄉(xiāng)村社會治理的風(fēng)險(xiǎn)，推動鄉(xiāng)村治理更加智能化。

三、江蘇省N市T區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要困境

目前，N市T區(qū)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面已取得一定成效，但在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、資源要素分配、基層數(shù)字賦能等方面仍然存在諸多發(fā)展困境。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚存困難

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。盡管N市T區(qū)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，但是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面仍然存在一定困難。一是農(nóng)業(yè)科技含量有待提高。受思想觀念束縛、資金投入不足等因素掣肘，N市T區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不足，有待進(jìn)一步提高。比如：垂直立體種植、植物營養(yǎng)與無土栽培、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)中應(yīng)用規(guī)模有待擴(kuò)大；病蟲害防治以農(nóng)藥為主，物理防治措施落實(shí)不到位。二是產(chǎn)業(yè)層次有待升級。第一產(chǎn)業(yè)向后延伸還不夠充分，數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的深度還存在欠缺。在農(nóng)村電商成為新藍(lán)海的當(dāng)下，由于物流成本高昂、產(chǎn)品運(yùn)輸困難、平臺運(yùn)營不善、產(chǎn)品附加值低等多種因素疊加，N市T區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展緩慢，以單打獨(dú)斗為主，尚未形成規(guī)模化、品牌化，農(nóng)村電商陷入發(fā)展瓶頸。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村資源要素還不夠均衡

當(dāng)前N市T區(qū)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中仍存在資源要素分配不均衡的問題，人力、基礎(chǔ)設(shè)施等要素有待進(jìn)一步完善。一是高速增長的城市經(jīng)濟(jì)加速農(nóng)村人口外流，農(nóng)村老齡化、空心化現(xiàn)象日益凸顯，本土青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力機(jī)制不足。二是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步補(bǔ)齊短板。如水肥一體化設(shè)施、智能農(nóng)機(jī)等智慧農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用有待提高，智能農(nóng)機(jī)裝備的推廣有待進(jìn)一步深入；智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有待廣泛普及，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景有待進(jìn)一步拓展。

（三）基層數(shù)字賦能工作還不夠通暢

當(dāng)前，N市T區(qū)基層數(shù)字賦能工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，數(shù)字鄉(xiāng)村治理在打破數(shù)據(jù)壁壘、暢通信息渠道等方面仍有待提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心智慧平臺運(yùn)行尚處于初步探索階段，在匯集群眾訴求、統(tǒng)籌社會治理、跨部門跨層級綜合指揮等方面，數(shù)字資源的互聯(lián)互通仍有待強(qiáng)化。城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理智能應(yīng)用平臺數(shù)據(jù)較為單一，主要是網(wǎng)格范圍內(nèi)相關(guān)人口、房屋、設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，網(wǎng)格范圍內(nèi)社情民意、社會治安、公共安全隱患等數(shù)據(jù)信息還未能真正實(shí)現(xiàn)渠道暢通，網(wǎng)格化服務(wù)管理有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從單兵作戰(zhàn)向協(xié)作共享轉(zhuǎn)變。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的路徑抉擇

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注重提升鄉(xiāng)村治理效能，是高質(zhì)量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。為進(jìn)一步發(fā)揮好鄉(xiāng)村的治理效能，可從數(shù)字賦農(nóng)、數(shù)字賦智、數(shù)字賦技、數(shù)字賦能等方面探索高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的路徑。

（一）以數(shù)字賦農(nóng)，夯實(shí)農(nóng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，必須充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的作用，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，以數(shù)字賦農(nóng)，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、創(chuàng)新鏈的升級、價(jià)值鏈的提升等方面入手，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。以市場需求為導(dǎo)向，借助數(shù)字技術(shù)加快一二三產(chǎn)業(yè)“要素流動”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。尤其是把握好鄉(xiāng)村特色，深入挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極探索“農(nóng)業(yè)種植基地+生鮮平臺”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)+電商平臺”等模式，整合各方面優(yōu)勢資源，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)鏈條向消費(fèi)端延伸，持續(xù)推動農(nóng)村電商發(fā)展質(zhì)量和營銷策略的優(yōu)化升級，大力提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是升級鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)新鏈。要深入探索智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量并激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新活力。通過充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，從而培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，應(yīng)用條形碼、傳感器等數(shù)字設(shè)備，有效追蹤農(nóng)產(chǎn)品從田地到市場再到終端用戶廚房的全過程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可追溯。同時(shí)，不斷加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)力度，在農(nóng)業(yè)的監(jiān)測預(yù)警、病蟲害診治等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。三是提升鄉(xiāng)村價(jià)值鏈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)整合資源，橫向拓展農(nóng)業(yè)功能，推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等交叉融合，挖掘農(nóng)業(yè)的多元價(jià)值。比如，深挖農(nóng)產(chǎn)品“有機(jī)”“綠色”價(jià)值，以“康養(yǎng)”為核心，借助數(shù)字信息渠道加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品的康體、養(yǎng)生功能，提升產(chǎn)品價(jià)值。

（二）以數(shù)字賦智，吸引鄉(xiāng)村的數(shù)字人才匯聚

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開高素質(zhì)的數(shù)字人才，以數(shù)字賦智，要充分發(fā)揮數(shù)字人才在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的支撐作用，強(qiáng)化信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，做到引進(jìn)人才、培育人才、用好人才多措并舉，形成數(shù)字人才集聚效應(yīng)，進(jìn)而加快鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)步伐。一是加大引進(jìn)技術(shù)人才力度。鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多人才返鄉(xiāng)投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。開展大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“青苗計(jì)劃”、大學(xué)生“雙創(chuàng)大賽”等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)做“新農(nóng)人”。同時(shí)，實(shí)行農(nóng)業(yè)科技人才到基層兼職或服務(wù)鍛煉制度，不斷加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字專業(yè)人才培養(yǎng)的力度，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才支撐。二是做好本土技術(shù)人才培育。創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)、管理、扶持、激勵等機(jī)制，組建一批學(xué)歷高、年輕化、專業(yè)強(qiáng)的數(shù)字人才隊(duì)伍，與農(nóng)科院工作站建立掛鉤關(guān)系，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，對本土數(shù)字人才開展技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，借鑒“師帶徒”模式，充分發(fā)揮技術(shù)骨干的酵母作用〔4〕，以結(jié)對互補(bǔ)的方式強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。三是提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，積極開辦各類在線課程、開設(shè)電子商務(wù)培訓(xùn)班，為農(nóng)民提供個性化輔導(dǎo)和專題技能講解。針對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、新型合作農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售、市場行情分析等各類與農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展相關(guān)的培訓(xùn)，不斷拓展農(nóng)民對數(shù)字媒介的接觸渠道，提升農(nóng)民對數(shù)字媒介的認(rèn)知水平，提高農(nóng)民對數(shù)字化“新農(nóng)具”的使用能力。

（三）以數(shù)字賦技，完善鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，以數(shù)字賦技，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推動鄉(xiāng)村振興。一是推廣應(yīng)用智能農(nóng)機(jī)裝備。作為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，智能農(nóng)機(jī)裝備依托自動控制與優(yōu)化決策系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行智能感知、智能決策、精準(zhǔn)作業(yè)以及智能管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范基地，廣泛應(yīng)用無土栽培、立體種植、自動化管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)成套技術(shù)設(shè)備〔5〕，應(yīng)用大田智能作業(yè)裝備，穩(wěn)步推進(jìn)植保無人機(jī)發(fā)展，建設(shè)多個智能（無人）農(nóng)機(jī)示范基地（農(nóng)場），進(jìn)而加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)升級工程，推進(jìn)農(nóng)村全面實(shí)施雙千兆工程，爭取實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)千兆光纖全覆蓋，加強(qiáng)5G在農(nóng)村地區(qū)更廣范圍、更多領(lǐng)域的應(yīng)用。三是搭建并完善智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。搭建并不斷完善集作物生長狀況監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測、市場服務(wù)調(diào)控等功能于一體的智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中的生產(chǎn)、加工、管理、經(jīng)營等全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力。同時(shí)，促進(jìn)區(qū)級智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享，以使鄉(xiāng)村居民利用信息技術(shù)對具有特色的重點(diǎn)種植園區(qū)、養(yǎng)殖場實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、實(shí)時(shí)觀察，對土壤、光照強(qiáng)度、二氧化碳濃度等因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行干預(yù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

（四）以數(shù)字賦能，建立高效的鄉(xiāng)村治理體系

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在信息共享、主體互聯(lián)等方面的優(yōu)勢，以數(shù)字賦能，著眼于推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、探索鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新實(shí)踐，建立高效的鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)村治理更高效、更精細(xì)、更智慧。一是打破數(shù)據(jù)壁壘，讓鄉(xiāng)村治理更高效。要不斷完善并全面推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，充分利用平臺的數(shù)據(jù)資源，加快鄉(xiāng)村治理的數(shù)據(jù)歸集，謀劃打造“一圖總覽全域”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等多個部門數(shù)據(jù)聯(lián)通，打破數(shù)據(jù)壁壘，做好數(shù)據(jù)的處置、反饋等工作，提升鄉(xiāng)村治理能力，讓鄉(xiāng)村治理更高效。二是聚焦基層網(wǎng)格，讓鄉(xiāng)村治理更精細(xì)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村要依托網(wǎng)格化服務(wù)管理智能應(yīng)用平臺以及網(wǎng)格員使用的移動終端，不斷推進(jìn)并完善網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，豐富網(wǎng)格范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息。采集網(wǎng)格范圍內(nèi)的安全隱患、人居環(huán)境、違章搭建、民生問題等各類數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，便于及時(shí)對接處理，提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化水平。三是探索創(chuàng)新實(shí)踐，讓鄉(xiāng)村治理更智慧。在推動鄉(xiāng)村治理智慧化過程中，要以鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心為載體，以村居黨總支為基礎(chǔ)，注重硬件投入，創(chuàng)新治理方式，不斷推進(jìn)天網(wǎng)工程、雪亮技防工程，全面監(jiān)測、實(shí)時(shí)反饋、實(shí)時(shí)處置，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車輛的監(jiān)管，及時(shí)排查隱患、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，形成鄉(xiāng)村治理可視化。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建無人機(jī)隊(duì)，平均每個村至少配備一支無人機(jī)設(shè)備和兩名專業(yè)無人機(jī)操作員，充分發(fā)揮無人機(jī)巡查功能，并將視頻實(shí)時(shí)傳輸至各鎮(zhèn)域指揮中心，做到村居全覆蓋、巡查無死角，讓鄉(xiāng)村治理更智慧。

〔參考文獻(xiàn)〕

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責(zé)任編輯武奕岑