熊光清　王棋

〔摘要〕中國共產(chǎn)黨非常重視對共同體思想的探索，在提出人類命運共同體思想之后，又創(chuàng)新性地提出了網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體思想。人類命運共同體思想提供了全球性傳染病防控的重要理念，是防控新冠肺炎疫情的中國智慧。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是人類命運共同體的重要組成部分，構(gòu)成了防控新冠肺炎疫情的重要理念。在全球抗擊新冠肺炎疫情實踐中，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體可以有效阻止疫情的全球蔓延，促進全球經(jīng)濟健康發(fā)展，推動網(wǎng)絡(luò)空間治理的國際合作。而同時，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在全球新冠肺炎疫情防控中的運用，又有助于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福全人類。

〔關(guān)鍵詞〕人類命運共同體;網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體;全球新冠肺炎疫情防控;數(shù)字賦能

〔中圖分類號〕D523-39 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2021）05-0083-07

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用是當今時代最顯著的特點，它極大地便捷和擴展了人類交流與合作的空間，推動著全球化向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展，并使整個人類的命運更加緊密地聯(lián)系在一起。作為人類命運共同體的組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體很大程度上已經(jīng)作為一種事實存在于現(xiàn)實的國際社會之中。并且，盡管其以網(wǎng)絡(luò)形態(tài)存在，但也并非完全就是虛擬的，它實際上與現(xiàn)實世界的聯(lián)系非常密切，諸多表現(xiàn)形態(tài)就是現(xiàn)實世界在網(wǎng)絡(luò)世界的映射。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，對全球有效防控新冠肺炎疫情十分重要。

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是打贏全球抗“疫”阻擊戰(zhàn)的重要理念

“共同體”一詞表面上看是一個非常中性的詞，但它實際上帶有很強的情感色彩。在亞里士多德眼中，城邦就是一種共同體，其目的在于追求“善”。他說：“所有城邦都是某種共同體，所有共同體都是為著某種善而建立的（因為人的一切行為都是為著他們所認為的善），很顯然，由于所有的共同體旨在追求某種善，因而，所有共同體中最崇高、最有權(quán)威、并且包含了一切其他共同體的共同體，所追求的一定是至善。這種共同體就是所謂的城邦或政治共同體?！薄?〕而齊格蒙特·鮑曼設(shè)想的共同體，情感性更明顯。他認為，“共同體是一個‘溫馨的地方，一個溫暖而又舒適的場所”〔2〕，“在共同體中，我們能夠互相依靠對方”〔3〕。張康之、張乾友則對共同體的演化過程進行了研究。他們認為：“人類社會是以共同體的形式出現(xiàn)的，在人類歷史上的不同階段，共同體的形式和性質(zhì)都是不一樣的。在農(nóng)業(yè)社會的歷史階段，人類的共同體形式屬于家元共同體的范疇;在工業(yè)化的過程，人類建構(gòu)起了族閾共同體;全球化和后工業(yè)化將預(yù)示著合作共同體的生成。”〔4〕可以說，人類作為一種社會性存在，對共同體非常關(guān)注，并且存在一種天然的向往。

共同體理論在馬克思主義理論體系中也占有重要地位。馬克思對人類社會共同體產(chǎn)生、形成和發(fā)展的歷史過程進行了深入考察。自由人聯(lián)合體思想承載著馬克思的社會理想和價值關(guān)懷。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思論述了“自由人聯(lián)合體”的實現(xiàn)條件和基本特征，他指出，共產(chǎn)主義社會是一個“自由人的聯(lián)合體”，在這個聯(lián)合體中，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”〔5〕。后來，在《資本論》中，馬克思進一步指出，共產(chǎn)主義社會是比資本主義“更高級、以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”〔6〕，是人類社會由“必然王國”向“自由王國”的飛躍。在《哥達綱領(lǐng)批判》中，馬克思指出：“在隨著個人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長起來”〔7〕之后，社會才能在自己的旗幟上寫上：“各盡其能，按需分配”。從以上論述可以看出，馬克思設(shè)想的未來理想社會有兩個重要特征：一是人獲得全面而自由的發(fā)展。只有消滅私有制，消滅社會分工，才能談得上全面而自由的發(fā)展。二是未來社會的組織形態(tài)是“自由人的聯(lián)合體”。在這里，作為階段專政工具、具有高度強制性的國家已經(jīng)消亡，組織形式是“聯(lián)合體”，類似于一種弱強制性的社會組織形式，從而，也使得人有條件能獲得全面而自由的發(fā)展。當今時代，樹立開放包容、合作共贏的命運共同體意識，十分迫切而且必要。人類命運共同體思想正是對馬克思主義共同體理論的繼承和發(fā)展。

人類命運共同體思想提供了全球性傳染病防控的重要理念，是防控新冠肺炎疫情的重要政治智慧?！叭祟惷\共同體”這一概念的提出經(jīng)歷了一個逐步深化的過程。2011 年9月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的和平發(fā)展》白皮書，其中提出：“不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我，我中有你的命運共同體”。〔8〕這表明，中國政府認識到了“命運共同體”的重要性，開始探尋人類社會關(guān)于共同利益和共同價值的順應(yīng)時代形勢的新型共同體。后來，習(xí)近平總書記多次明確闡述人類命運共同體思想，體現(xiàn)出對人類整體利益的關(guān)懷。2015年9月，在聯(lián)合國總部舉行的第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論的講話中，習(xí)近平提出“要攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造全人類命運共同體” 〔9〕。2017年1月，在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部，習(xí)近平發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，全面闡釋了構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。2017年10月，黨的十九大報告更加系統(tǒng)、全面、深刻地闡述了人類命運共同體思想，其成為中國外交的重要指導(dǎo)性思想。

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，整個世界日益聯(lián)系成為一個息息相關(guān)的整體，人類面臨的共同問題和共同挑戰(zhàn)也越來越多，有些全球性問題甚至威脅著人類的生存與發(fā)展，而人類命運共同體思想則使人們明確人類的命運休戚相關(guān)，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，再次證明沒有任何國家能夠獨善其身，各國在發(fā)展本國利益時必須兼顧他國合理關(guān)切，人類命運共同體思想無疑可以加深人類對自身命運整體性的認識。樹立人類命運共同體意識，各個國家將樂于與他國協(xié)商合作，堅持公平、均衡、普惠、互利、共贏的原則。新冠肺炎疫情給全世界人民帶來了嚴重災(zāi)難，迫切需要國際社會加強合作交流，共同進行應(yīng)對。在這種背景下，構(gòu)建人類命運共同體，團結(jié)起來，合作抗“疫”，顯得十分重要。

在人類命運共同體思想豐富和發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體作為人類命運共同體的一個重要組成部分，逐步成為國際社會在網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域需要努力實現(xiàn)的一種理想。2015年12月，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的講話中首次明確提出了“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的主張。習(xí)近平指出：“推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系”〔10〕;“各國應(yīng)該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”〔11〕。在這里，習(xí)近平把人類共同命運體的主張運用到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，創(chuàng)造性地提出了要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的主張。習(xí)近平還提出了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“四項原則”和“五點主張”。2019年10月，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會以“智能互聯(lián)開放合作——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”作為主題，大會組委會發(fā)布了《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》概念文件。此項文件從發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享等四個方面進一步闡述了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的路徑?！?2〕國際社會對此予以高度關(guān)注，認為中國提出的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體為維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與發(fā)展作出了積極貢獻。

網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是新全球化時代中國向世界提供的一項觀念性公共產(chǎn)品，是打贏疫情攻堅戰(zhàn)的重要理念，體現(xiàn)出患難之際國際社會守望互助的真摯情誼。我們每個人都生活在一定的命運共同體中，休戚與共，命運攸關(guān)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，意味著要構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間共同發(fā)展與合作治理的責(zé)任共同體、利益共同體和命運共同體。這一行動關(guān)乎互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，是國際社會適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展做出的重要選擇。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，可以發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福全人類。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，對于國際社會合作抗“疫”極其重要，關(guān)乎整個人類的前途命運，應(yīng)成為世界各國共同抗疫的思想共識和合作基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情給人們生活帶來了極大不便，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運共同體可以防控、彌補、解決在此過程中出現(xiàn)的種種問題。國際社會攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，共同防控新冠肺炎疫情，不僅符合各個國家的共同利益，而且符合國際社會的共同利益。同時，我們也可以關(guān)注到，在新冠疫情防控過程中，越來越多的國家和國際組織大力推動相關(guān)領(lǐng)域的國際合作，加深了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的國際共識。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以有效阻止疫情的全球蔓延

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以提升醫(yī)療效率、分享防疫信息、加強防疫合作、節(jié)約醫(yī)療資源、加速醫(yī)藥研發(fā)。抗擊新冠肺炎疫情的實踐充分證明，對于重大疫情的預(yù)警、應(yīng)對、管控、治理等，傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不能滿足疫情防控的需要，但是，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能可以為重大疫情的預(yù)防、診治、管控提供有效途徑?！?3〕許多國家已經(jīng)認識到，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)進行疫情防控非常重要，并采取了分享信息、激勵民眾、完善公共衛(wèi)生體系等許多創(chuàng)新性手段，取得了明顯成效。由于互聯(lián)網(wǎng)在新冠肺炎疫情防控中的重要作用，國際社會通過運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行疫情防控，初步形成了關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的基本共識。中國在這一方面發(fā)揮了重要作用，協(xié)助許多國家加強跨境遠程醫(yī)療建設(shè)，通過遠程防疫會議、遠程醫(yī)療培訓(xùn)、遠程診療系統(tǒng)建設(shè)等工作與許多國家共享防疫經(jīng)驗與信息，開展疫情防控交流活動。

當前，許多國家都非常重視應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段來提升防控疫情的能力。一些城市把智慧城市中的智慧感知、數(shù)據(jù)處理、城市應(yīng)用、智能調(diào)度、智慧監(jiān)控與疫情防控緊密結(jié)合起來，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造，促進各部門、各行業(yè)的資源共享，實現(xiàn)統(tǒng)一運營和調(diào)度，以及疫情一體統(tǒng)籌、一體防控。比如：一些地方利用公安、交通、通信、醫(yī)療等脫敏數(shù)據(jù)，識別和尋找密切接觸者，從而防止疫情的進一步擴散。一些地方通過數(shù)字技術(shù)賦能社會治理，以較小成本降低政府、市場、社會和民眾之間的信息不對稱，提高治理需求和供給之間的匹配度。當然，數(shù)字化治理不僅僅是一種技術(shù)平臺或技術(shù)工具，而是包含了平臺、工具和各種制度建設(shè)在內(nèi)的綜合網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系的構(gòu)建。社會治理也要養(yǎng)成數(shù)字治理思維，本著以人為本的宗旨，防止數(shù)字技術(shù)的濫用，不斷提升疫情防控的數(shù)字化治理能力和治理水平。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，有助于充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的作用，確保實現(xiàn)精準防控。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，從疫情信息統(tǒng)計分析，到流動人員健康監(jiān)測，再到疫情態(tài)勢研判，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段有助于筑牢疫情防控網(wǎng)，為科學(xué)防控提供了有力支撐。數(shù)字抗疫是抗疫工作中非常重要的一環(huán)，如果沒有強有力的數(shù)字信息系統(tǒng)和接觸者追蹤機制，疫情可能會蔓延得更為迅速，更為難以控制。許多國家將網(wǎng)絡(luò)平臺作為恢復(fù)人員流動的必要條件，并非常重視國際間信息資源的共享與交換。例如：借助數(shù)學(xué)模型，通過搜集人口流動信息嘗試刻畫疾病的傳播特征，或通過地圖導(dǎo)航類APP查看人員密度的熱力圖來避免前往或途經(jīng)人員密集地，以此作為防疫依據(jù)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，擴大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運用的廣度與深度，才能有效提升防控能力。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，有助于減少數(shù)字鴻溝，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在疫情防控中的作用。目前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展，但數(shù)字鴻溝問題也非常突出，不同國家、不同地區(qū)、不同群體能夠獲取網(wǎng)絡(luò)信息、使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力差異很大。世界上仍有不少國家或地區(qū)經(jīng)濟落后，甚至沒有網(wǎng)絡(luò)，連最基本的電力、醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境也難以保障，這些地方傳染病的防控面臨很多困難。要充分利用數(shù)字技術(shù)解決醫(yī)療資源在不同國家、不同地區(qū)和不同群體間的分配不均問題，特別要警惕疫情對貧窮國家的“溢出效應(yīng)”。世界各國應(yīng)該采取有力措施去幫助欠發(fā)達地區(qū)防控疫情，采用各類政策措施和技術(shù)手段縮小各國之間尤其是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的數(shù)字鴻溝，提升公眾數(shù)字技能，化解技術(shù)短缺、技能不匹配等風(fēng)險?！?4〕中國協(xié)助發(fā)展中國家加強跨境遠程醫(yī)療建設(shè)，通過遠程會議和線上醫(yī)療課程培訓(xùn)、跨境醫(yī)療系統(tǒng)等與世界多國促進信息共享，開展疫情防控交流活動，共享醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)、疫情防控和救治經(jīng)驗等，起到了很好的作用。國際社會要大力倡導(dǎo)發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供醫(yī)療援助，搭建免費的國際醫(yī)生交流中心，減少數(shù)字鴻溝，推進各國各地區(qū)運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段與有經(jīng)驗的醫(yī)生進行一對一交流，或者通過參加有救治經(jīng)驗的醫(yī)院進行的直播課堂實時交流最新疫情防控信息。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠促進全球經(jīng)濟健康發(fā)展

當前，互聯(lián)網(wǎng)滲透到社會生活的方方面面，正在全面塑造和改造社會，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)更凸現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在社會生活領(lǐng)域，特別是經(jīng)濟領(lǐng)域的重要作用。隨著疫情蔓延，國際經(jīng)濟交流與合作遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，各國都不同程度地采取了加強移民管理和防控邊界的措施。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，可以有效防范因疫情導(dǎo)致的國際經(jīng)濟交流與合作減緩的風(fēng)險，為各國參與全球經(jīng)濟活動提供平臺。并且，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的國際交流與合作，還可以縮小不同國家之間的數(shù)字鴻溝，讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更好地為全人類謀福祉。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，可以推進經(jīng)濟全球化的發(fā)展，遏止孤立主義情緒和逆全球化思潮。伴隨一些國家孤立主義傾向的出現(xiàn)，一些人利用底層民眾在全球化中的失落感和被剝奪感，趁機轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，以掩蓋本國政府應(yīng)對疫情的不足，這些都將削弱經(jīng)濟全球化的互信基礎(chǔ)。當然，經(jīng)濟全球化并不會因此而逆轉(zhuǎn)，各國也不會由此回到信息孤島狀態(tài)。由于疫情的影響，導(dǎo)致全球傳統(tǒng)行業(yè)尤其是服務(wù)行業(yè)步履維艱，許多中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展是全球經(jīng)濟復(fù)蘇的重要手段，促進數(shù)字經(jīng)濟的智能化發(fā)展，推進全球數(shù)字金融技術(shù)進步，實現(xiàn)制造業(yè)全鏈條的數(shù)字化，有助于全球經(jīng)濟的復(fù)蘇。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的過程中，各國應(yīng)該深化合作，以共進為動力、以共贏為目標，走出一條互信共治之路〔15〕，從而加強經(jīng)濟合作與交流，推動經(jīng)濟全球化向前發(fā)展。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)對疫情沖擊已經(jīng)成為推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的契機。我們可以發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對疫情的措施與數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢高度吻合，未來新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展絕大多數(shù)都是與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的。雖然新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)使全球經(jīng)濟受到了重大沖擊，但這種挑戰(zhàn)也給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來了契機，催生了非接觸新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。在新冠肺炎疫情期間，遠程辦公、在線教育、遠程醫(yī)療、非接觸配送、無人工廠、數(shù)字金融、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、在線會議、云旅游、云看展、VR看房等新業(yè)態(tài)獲得長足發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活方式迅速發(fā)生變革，非接觸新經(jīng)濟從生產(chǎn)方式、消費模式、管理范式等多個方面塑造了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新形態(tài)。這些非接觸新經(jīng)濟形態(tài)都需要借助互聯(lián)網(wǎng)，具有跨國性或全球性特征，因而，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體有助于這類新經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展是在當前疫情防控常態(tài)化狀況下實現(xiàn)全球經(jīng)濟復(fù)蘇的重要路徑?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟具有科技屬性，有些傳統(tǒng)行業(yè)可以通過信息技術(shù)手段進行重塑和改造。同時，推進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟向智能化發(fā)展，提高數(shù)字金融全球化水平，實現(xiàn)制造業(yè)全鏈條的數(shù)字化。全球物聯(lián)網(wǎng)也是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的一個抓手。這次疫情對于網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達國家或地區(qū)的負面影響尤為嚴重，數(shù)字鴻溝導(dǎo)致不同國家或地區(qū)在疫情信息收集、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、國際技術(shù)合作等方面存在很大差異。在這種背景下，特別需要國際社會共同致力于信息化建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟模式開發(fā)等方面的合作和交流，縮小各個國家、各經(jīng)濟體之間的數(shù)字鴻溝，讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更好地為全人類謀福祉。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，有效化解因疫情導(dǎo)致的國際經(jīng)濟交流聯(lián)系減緩的危機，可以為各國更好地融入全球化提供有利環(huán)境。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，加強國際經(jīng)濟聯(lián)系，有助于提升全球經(jīng)濟治理能力。這場突如其來的公共衛(wèi)生危機使全球經(jīng)濟活動的熱度驟降，對于各國來說，能夠在控制疫情和穩(wěn)住經(jīng)濟中求得兩全是十分重要的任務(wù)。這迫切需要各國秉持共商共建共享理念，推動全球經(jīng)濟治理體系變革。全球經(jīng)濟復(fù)蘇要堅持包容、開放、發(fā)展導(dǎo)向，促進世界經(jīng)濟的均衡發(fā)展是提升全球經(jīng)濟治理能力的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，在更廣層面擴大治理共識，不斷完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理機制、治理規(guī)則，進而推動治理實踐的發(fā)展，提升治理的有效性〔16〕。同時，應(yīng)警惕宏觀經(jīng)濟負外部性，減少或者消除宏觀政策溢出效應(yīng)，推動全球經(jīng)濟治理體系健康發(fā)展。

通過采取非常嚴格的管控措施，中國有效控制了疫情的蔓延，并實現(xiàn)了非常快速的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使社會秩序恢復(fù)正常，這無疑給世界經(jīng)濟注入了強大信心。中國致力于推動構(gòu)建以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動力、以共享為目標的全球經(jīng)濟治理格局，積極維護多邊貿(mào)易體制，努力承擔大國責(zé)任，進一步擴大進出口貿(mào)易，為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展提供新動力。抓住數(shù)字機遇，共謀合作發(fā)展，是符合各國共同利益的選擇。各國政府、企業(yè)在內(nèi)的各利益攸關(guān)方理當攜手努力，共同擔當全球責(zé)任，共同推進全球數(shù)字治理，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

四、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，加強網(wǎng)絡(luò)國際合作有助于推動國際網(wǎng)絡(luò)空間治理

新冠疫情防控是對全球公共危機治理體系的一次全方位大考，疫情、網(wǎng)情、輿情等多重因素交織，增加了疫情防控的難度。自全球新冠疫情暴發(fā)以來，網(wǎng)絡(luò)攻擊激增，信息泄露事件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全問題更加突出。同時，利用網(wǎng)絡(luò)電信手段實施違法犯罪和散布虛假防疫信息等危及社會公共秩序的案件數(shù)量上升，弱勢群體在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中變得更加脆弱，針對兒童的網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)出激增的態(tài)勢。疫情還沖擊著部分國家的政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，一些國家民粹主義、保護主義、單邊主義抬頭。疫情期間嚴峻的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪態(tài)勢，凸顯了當前網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的嚴重赤字，也體現(xiàn)出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要性。應(yīng)注意到，構(gòu)建共有共享共贏的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，應(yīng)加強政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織、公民個人等各主體的溝通與合作，形成立體協(xié)同的治理架構(gòu)。〔17〕

這場公共危機對構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，加強網(wǎng)絡(luò)治理的國際合作提出了新要求。各國政府在疫情期間應(yīng)當進一步加強協(xié)作，共同應(yīng)對涉及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等重大網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)。惡意網(wǎng)絡(luò)活動與新冠病毒一樣在傳播上都無視主權(quán)與國界，其攻擊行為往往牽涉多個國家的利益，只有各國政府間通力協(xié)作才能有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。各國早就意識到網(wǎng)絡(luò)空間的重要價值和戰(zhàn)略意義，并都在加緊制定各自的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展戰(zhàn)略，努力維護網(wǎng)絡(luò)安全，并加緊爭奪網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)。但由于一些歷史遺留問題，文化背景、發(fā)展程度、政治立場等方面的不同，目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的國際法律體系尚未形成，法律缺失掣肘、犯罪預(yù)防監(jiān)測能力不足、境外取證合作困難和贓款追繳難等問題突出。網(wǎng)絡(luò)空間獨特的技術(shù)架構(gòu)、虛擬與現(xiàn)實交織、安全與發(fā)展聯(lián)動等根本特性決定了其與一般“共同體”具有顯著差別。因為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪大多具有跨國性，所以網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理非常重要。

雖然國際社會存在一定的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的共識基礎(chǔ)，但由于國家間政治意識形態(tài)、價值理念、利益訴求的不同，構(gòu)建打擊全球網(wǎng)絡(luò)犯罪體制機制仍然存在很大困難。同時，發(fā)展中國家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平、技術(shù)能力等較為薄弱且不平衡，造成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)調(diào)機制不完備。這都要求世界各國必須要對各自的國內(nèi)法律規(guī)則做出相應(yīng)的調(diào)整。如果各國國內(nèi)法的執(zhí)行得不到國際法律文件的支持，那么網(wǎng)絡(luò)空間就會成為“避罪天堂”，變成名副其實的法外空間。因此，推進全球網(wǎng)絡(luò)法治秩序的深度融合是大勢所趨，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是各國治理跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪的必由之路。同時，也必須加強對網(wǎng)絡(luò)空間的安全管理，通過國際法的制定為各國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和實行網(wǎng)絡(luò)合作提供堅實完整的法律基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)安全在疫情防控中也極為重要，是各國抗擊疫情的重要組成部分。不同國家或地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展狀況以及相關(guān)安全機制發(fā)展存在著嚴重的不均衡，主要表現(xiàn)在政府與行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的安全均衡、公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與私人網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全均衡、一般公眾與弱勢群體的安全均衡等問題。網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球性特征直接將這種不均衡轉(zhuǎn)化為犯罪機遇和執(zhí)法漏洞，從而形成網(wǎng)絡(luò)信息安全的短板。目前，受到網(wǎng)絡(luò)犯罪攻擊最為嚴重的機構(gòu)或行業(yè)主要包括：健康衛(wèi)生系統(tǒng)、金融服務(wù)系統(tǒng)、政府和媒體。各國的計算機應(yīng)急響應(yīng)組織、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)社群、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)不能用傳統(tǒng)的執(zhí)法手段去預(yù)防與避免網(wǎng)絡(luò)犯罪，應(yīng)當進一步加強針對新冠肺炎疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)有害信息的防控，共同加強疫情期間網(wǎng)絡(luò)安全合作。此外，由疫情延伸出的次生災(zāi)害也需要公私合作加以應(yīng)對，也要高度重視推進網(wǎng)絡(luò)治理主體和治理手段的多元化。2020年9月8日，中國發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，提出全球數(shù)字治理應(yīng)遵循“秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅守公平正義”三原則，體現(xiàn)了中國的大國擔當，符合國際社會共同期待。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，如何平衡公共安全與個人數(shù)據(jù)隱私之間的關(guān)系也面臨新的難題。一些數(shù)字信息特別是一些跟蹤個人和強制隔離的干預(yù)措施，可能侵犯隱私。即使使用匿名數(shù)據(jù)，仍存在隱私泄露和對個人進行身份識別的風(fēng)險。密切接觸者追蹤系統(tǒng)也同樣存在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險、數(shù)據(jù)泄露和被勒索軟件攻擊的可能性。在這一背景下，有國際組織已經(jīng)發(fā)出警示，對于不加審慎評估就暫停適用個人信息保護等基本人權(quán)保障規(guī)則，或者借遏制疫情之名過分干預(yù)公民基本權(quán)利的傾向，必須警惕。如果因疫情的特殊性和應(yīng)急性對個人信息、隱私權(quán)等權(quán)利的保障有所松動，那么，在疫情結(jié)束之后，仍應(yīng)當重新回歸到人權(quán)保障的基本框架之中。這就需要各國在不違反公民基本權(quán)利、保障公民個人信息與隱私權(quán)的前提下，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全防控機制，鑄牢網(wǎng)絡(luò)安全防護屏障，形成審慎理性的數(shù)字技術(shù)治理觀念，防止數(shù)字資本變身為新的利維坦。

中國非常重視促進網(wǎng)絡(luò)空間治理的國際合作，致力于推動網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的構(gòu)建。近年來，中國努力提高區(qū)域國際通信互聯(lián)互通水平，構(gòu)建暢通和開放的區(qū)域信息空間，積極倡導(dǎo)和構(gòu)建懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的區(qū)域法律機制，爭取網(wǎng)絡(luò)犯罪國際條約的制定話語權(quán)，完善全球金融安全網(wǎng)……在這些方面做了大量工作。同時，中國非常重視研發(fā)和掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，并取得了一定的重要突破。對中國而言，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國必須搶占信息技術(shù)發(fā)展制高點，掌握互聯(lián)網(wǎng)競爭和發(fā)展的主動權(quán)，進而以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力加強國際政治影響力，推動網(wǎng)絡(luò)治理的國際合作。目前，中國特色社會主義制度在中國疫情防控中彰顯了多方面的顯著優(yōu)勢，正是這些“中國之制”的顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“中國之治”的治理效能，使中國國內(nèi)疫情防控取得了良好成效。中國人民將繼續(xù)與全世界人民一道，在全球共同抗“疫”的實踐過程中，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，促進世界朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

〔參考文獻〕

〔1〕 〔古希臘〕亞里士多德.政治學(xué)〔M〕.顏一，秦典華譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2003：1.

〔2〕〔3〕〔英〕齊格蒙特·鮑曼.共同體〔M〕.歐陽景根譯.南京：江蘇人民出版社，2003：2，3.

〔4〕 張康之，張乾友.共同體的進化〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2012：1.

〔5〕 馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：294.

〔6〕 馬克思恩格斯全集：第44卷〔M〕.北京：人民出版社，2001：683.

〔7〕 馬克思恩格斯選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：305.

〔8〕 國務(wù)院新聞辦公室.中國的和平發(fā)展〔N〕.人民日報，2011-09-07.

〔9〕〔10〕〔11〕 習(xí)近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：526，532，534.

〔12〕 〔17〕世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》概念文件〔J〕.網(wǎng)絡(luò)傳播，2019，（11）.

〔13〕 朱學(xué)芳，馮秋燕，王金婉.數(shù)字信息技術(shù)在疫情監(jiān)測防控中的應(yīng)用研究〔J〕.情報科學(xué)，2020，（10）.

〔14〕 王四新.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體重要理念具有重大理論和實踐意義〔J〕.網(wǎng)絡(luò)傳播，2020，（6）.

〔15〕 闕天舒，李虹.網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體：構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)治理新秩序的中國方案〔J〕.當代世界與社會主義，2019，（3）.

〔16〕 鄒旭怡.全球互聯(lián)網(wǎng)治理困境與網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體構(gòu)建的價值取向〔J〕.天津社會科學(xué)，2020，（2）.

【責(zé)任編輯：郝儒杰】

〔基金項目〕國家社科基金重點項目“我國網(wǎng)絡(luò)社會治理能力建設(shè)研究”（16AZZ011）

〔作者簡介〕熊光清，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，北京 100029;王棋，中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院博士研究生，北京 100875。