胡慧慧 曹石勇

[摘要]目前職業(yè)教育分段培養(yǎng)存在頂層設(shè)計及宏觀體系構(gòu)建有待完善、綜合治理體系和能力建設(shè)相對滯后、培養(yǎng)質(zhì)量和效果均亟待提升等問題。基于教育現(xiàn)代化2035戰(zhàn)略，為了實現(xiàn)全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、更加注重人的全面發(fā)展和個性化需求、進一步拓展并深化服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的功能、奮力提升教育治理能力現(xiàn)代化水平等核心任務(wù)，文章提出要著眼職教現(xiàn)代化搭建標(biāo)準(zhǔn)體系框架，依靠法律、制度、章程促進分段培養(yǎng)治理的現(xiàn)代化，立足“人本立場”、滿足分段培養(yǎng)的個性化需求等改進路徑。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;分段培養(yǎng);中高職銜接

[作者簡介]胡慧慧（1983- ），女，浙江景寧人，江蘇航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士;曹石勇（1982- ），男，廣西桂林人，江蘇航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（江蘇? 南通? 226000）

[基金項目]本文系2018年度江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點課題“基于層進式學(xué)習(xí)理念的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才分段培養(yǎng)模式的研究”（課題編號：B-a/2018/03/09，課題主持人：胡慧慧、李進）、2018年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“江蘇省現(xiàn)代學(xué)徒治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建及改進策略研究”（課題編號：2018SJA1238）和2018年江蘇省高職院校教師國家級培訓(xùn)項目“中高職銜接專業(yè)教師協(xié)同研修”（項目批準(zhǔn)號：2018G17）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717[文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）18-0045-06

正確把握《中國教育現(xiàn)代化2035》（以下簡稱《2035》）的宏觀目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，全力推進落實，成為當(dāng)前職教改革的重點。分段培養(yǎng)作為一種新興的職教培養(yǎng)模式，是現(xiàn)代職教體系的必要組成部分，是實現(xiàn)專業(yè)理論和技術(shù)技能訓(xùn)練銜接貫通，系統(tǒng)化、持續(xù)化培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型和技術(shù)應(yīng)用型人才的重要方式，也是推動職教優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，面向人人，促進終身學(xué)習(xí)，提升服務(wù)社會能力的重要舉措。分段培養(yǎng)的質(zhì)量體現(xiàn)了職教現(xiàn)代化程度，也反作用于職教現(xiàn)代化的建設(shè)進程。因此，需要精準(zhǔn)研判分段培養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，深刻剖析存在的問題，清晰解構(gòu)《2035》戰(zhàn)略任務(wù)，并提出針對性的改進路徑，從而不斷落實《2035》要求，推進職教現(xiàn)代化進程。

一、職業(yè)教育分段培養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)實問題

職業(yè)教育分段培養(yǎng)是指為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的變化，實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型和技術(shù)應(yīng)用型人才目標(biāo)，中職、高職及應(yīng)用型本科等教學(xué)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同合作，針對學(xué)生不同階段的學(xué)習(xí)特點和知識儲備量，分階段進行系統(tǒng)化培養(yǎng)，最終實現(xiàn)統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標(biāo)。協(xié)議分段培養(yǎng)、對口單招、專轉(zhuǎn)本、專接本以及高職院校面向社會人員開展的全日制教育等銜接形式都可統(tǒng)稱為廣義分段培養(yǎng)。當(dāng)前我國主要以協(xié)議分段培養(yǎng)（本文“分段培養(yǎng)”特指協(xié)議分段培養(yǎng)）為主，包括中高職“3+3”或“3+2”、中職本科“3+4”和高職本科“3+2”等類型。

1.分段培養(yǎng)的發(fā)展概況。經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型和技術(shù)應(yīng)用型人才的需求量與日俱增。但長期以來，職教體系結(jié)構(gòu)不完善，中高職、高職與本科之間缺乏有效的貫通培養(yǎng)機制，造成低層級職教畢業(yè)生在繼續(xù)學(xué)習(xí)、提升教育層次方面的選擇較少，難以實現(xiàn)系統(tǒng)化的終身學(xué)習(xí)，造成教育層次躍升需求與職教功能支撐乏力之間的矛盾。為解決這一問題，自2010年起，粵、蘇、魯、滬等職教發(fā)達省市陸續(xù)開展中高職、高職本科的分段培養(yǎng)或貫通式職教試點，取得了一定成果。2014年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）強調(diào)了現(xiàn)代職教“中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通”的重要內(nèi)涵。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）明確推進職教高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)擴大貫通培養(yǎng)的規(guī)模。目前，分段培養(yǎng)的基本框架及任務(wù)內(nèi)涵已初步成型，但政府、院校、學(xué)生等各利益相關(guān)方參與分段培養(yǎng)的目標(biāo)、訴求各異，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級對分段培養(yǎng)改革的迫切要求。在《2035》背景下，分段培養(yǎng)贏來新的發(fā)展機遇，必然會在提升教育層次、促進終身學(xué)習(xí)、推進職教現(xiàn)代化等方面發(fā)揮更大作用。

2.發(fā)展分段培養(yǎng)面臨的現(xiàn)實問題。第一，頂層設(shè)計及宏觀體系構(gòu)建有待完善。首先，缺少統(tǒng)一完善的實施制度是制約分段培養(yǎng)發(fā)展的首要問題。目前，國家層面尚缺少理論框架、運行模式、評價機制等宏觀框架體系，導(dǎo)致分段培養(yǎng)以地區(qū)自行試點為主，其運行模式、理論經(jīng)驗和實踐成果均有局限性，不利于資源整合形成規(guī)模效益。其次，管理體制不合理是掣肘分段培養(yǎng)發(fā)展的重要因素。以中、高職為例，由于分屬兩套不同的管理系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)弱，互動少，銜接不暢，造成中高職分段培養(yǎng)發(fā)展遲緩。最后，缺少覆蓋全過程、體系化的內(nèi)外部考核評價標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部的教學(xué)和轉(zhuǎn)段考評體系不完善，缺乏過程跟蹤，難以實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和知識結(jié)構(gòu)的層層遞進，無法保證培養(yǎng)質(zhì)量。外部缺乏全方位的科學(xué)評價體系，無法及時全面開展實質(zhì)性教學(xué)質(zhì)量評價及反饋，造成診斷改進無的放矢。

第二，綜合治理體系和能力建設(shè)相對滯后。首先，法律體系不完善。當(dāng)前我國已出臺的教育相關(guān)法律法規(guī)還不太健全，為保證依法治理，就要加快教育立法和有些教育法修正的速度?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》于1996年頒布，2019年才發(fā)布修訂草案。職教立法滯后于時代發(fā)展，分段培養(yǎng)缺少法律體系支撐的境況可見一斑。其次，多方參與共建共治的局面尚未形成。目前職教治理領(lǐng)域政府占主導(dǎo)地位，“單中心化”情況突出，其他利益相關(guān)方的角色定位和權(quán)責(zé)界限不甚明晰，話語權(quán)偏弱，參與度不高。最后，存在管理混亂現(xiàn)象。由于缺少全過程監(jiān)督和相互制約，院校協(xié)同育人觀念不強，缺少溝通協(xié)作，對前、后續(xù)階段的管理參與不足，銜接過程易出現(xiàn)管理空白，人才培養(yǎng)方案難以嚴(yán)格執(zhí)行。一些中職院校為降低培養(yǎng)成本，高職院校擔(dān)憂轉(zhuǎn)段生源流失，將企業(yè)頂崗實習(xí)環(huán)節(jié)省略，直接以高階實訓(xùn)課取而代之。

第三，培養(yǎng)質(zhì)量和效果亟待提升。由于追求高轉(zhuǎn)段率和畢業(yè)率而忽視培養(yǎng)質(zhì)量，分段培養(yǎng)在實施中易出現(xiàn)重教輕學(xué)、重量輕質(zhì)、重理論輕實踐、重學(xué)年輕學(xué)分、重共性輕個性等問題。如低階教育更關(guān)注考核科目而忽視其他基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)和綜合能力的培養(yǎng)，造成學(xué)生基礎(chǔ)薄弱和學(xué)習(xí)能力不強，高階教學(xué)開展難度大，達不到預(yù)期目標(biāo)。培養(yǎng)質(zhì)量不高引發(fā)“多米諾效應(yīng)”：畢業(yè)生不具備應(yīng)有的素養(yǎng)與能力，無法滿足用人單位要求，就業(yè)情況不理想，社會認(rèn)可度不高，降低了院校開展分段培養(yǎng)的意愿和積極性。迫于考核指標(biāo)或生源壓力，院校進一步弱化培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成質(zhì)量持續(xù)下滑的惡性循環(huán)，使分段培養(yǎng)陷入“理想豐滿，現(xiàn)實骨感”的尷尬境地。

二、《2035》背景下分段培養(yǎng)發(fā)展的核心要務(wù)

《2035》對職業(yè)教育提出的目標(biāo)任務(wù)要求，也是改進和提升分段培養(yǎng)的邏輯起點和立論基礎(chǔ)，從中可得出推進分段培養(yǎng)應(yīng)把握的核心要務(wù)。

1.全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這是推進教育現(xiàn)代化的核心任務(wù)，也是分段培養(yǎng)的第一要務(wù)，更是評價分段培養(yǎng)效能、決定其發(fā)展前景的核心指標(biāo)。提高培養(yǎng)質(zhì)量，于社會，是暢通人才培養(yǎng)渠道，提供充足人才動力，更好釋放人口紅利，促進可持續(xù)發(fā)展的重要保障;于學(xué)校，是提升服務(wù)經(jīng)濟社會能力，提高其影響力、競爭力、社會認(rèn)可度及辦學(xué)成效的必要條件;于家庭及學(xué)生，是滿足繼續(xù)教育需求，全面提升個人素養(yǎng)，提高教育層次，增加教育投資回報，以適應(yīng)并推進社會發(fā)展和科技進步的本質(zhì)要求。

2.更加注重人的全面發(fā)展和個性化需求。實現(xiàn)規(guī)模化教育與個性化培養(yǎng)的有機結(jié)合是《2035》的戰(zhàn)略任務(wù)。分段培養(yǎng)不僅要關(guān)注學(xué)生技術(shù)技能的獲取，還要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。一方面，重視學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展需求，注重綜合技能尤其是稱為“二十一世紀(jì)技能”的可轉(zhuǎn)移技能的培養(yǎng)。科技快速更新迭代帶來崗位需求的持續(xù)變化，用5～6年時間培養(yǎng)某一狹隘的專業(yè)點或崗位所需的技術(shù)技能變得不切實際。因此，培養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)聚焦在可以轉(zhuǎn)移和適應(yīng)不同工作需求的多種技能上，包括交流、解決問題、團隊合作及創(chuàng)業(yè)等，體現(xiàn)職業(yè)適應(yīng)能力。另一方面，要體現(xiàn)促進公民責(zé)任意識和可持續(xù)發(fā)展的育人屬性。分段培養(yǎng)貫穿了整個后義務(wù)教育階段，是學(xué)生三觀形成的關(guān)鍵時期，需要讓學(xué)生了解地方、國家、全球在社會經(jīng)濟和環(huán)境變化中的相互依存關(guān)系，建立起命運共同體意識，并積極參與其中。此外，社會經(jīng)濟的多元化發(fā)展勢必要求尊重人的個性化需求，分段培養(yǎng)需要更注重個性化培養(yǎng)，提供更多個性化服務(wù)，以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性。

3.進一步拓展并深化服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的功能?！?035》提出要建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，使職教服務(wù)能力顯著提升。一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展要求人們不斷更新觀念、知識與技能，通過終身學(xué)習(xí)實現(xiàn)與時俱進。分段培養(yǎng)應(yīng)重視學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)和基礎(chǔ)知識體系構(gòu)建，通過建立規(guī)范化、一體化學(xué)習(xí)體系，使學(xué)生具備終身學(xué)習(xí)的能力。另一方面，職業(yè)教育的生源類型日益復(fù)雜多樣，其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和社會吸引力不斷增強，為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系提供重要支撐。應(yīng)進一步提高分段培養(yǎng)的靈活性和多樣性，豐富學(xué)生在各階段的選擇機會和學(xué)習(xí)路徑，滿足終身學(xué)習(xí)需求。

4.奮力提升教育治理能力現(xiàn)代化水平?！?035》將推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為戰(zhàn)略任務(wù)，提出要形成全社會共同參與的教育治理新格局。分段培養(yǎng)應(yīng)積極參與構(gòu)建職教現(xiàn)代治理體系，著力提升自身治理能力，這是提升培養(yǎng)質(zhì)量、擴大影響的必由之路。首先，治理能力薄弱是造成當(dāng)前分段培養(yǎng)諸多問題的根源，需要通過提升治理能力來解決，保障分段培養(yǎng)持續(xù)健康發(fā)展。其次，分段培養(yǎng)是國際職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，應(yīng)通過提升分段培養(yǎng)自身治理能力的現(xiàn)代化、國際化水平，提高我國在相關(guān)國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)研制時的話語權(quán)，深度參與全球教育治理，展示中國特色，提升中國影響。

三、職業(yè)教育現(xiàn)代化視域下分段培養(yǎng)的改進路徑

1.著眼職教現(xiàn)代化搭建標(biāo)準(zhǔn)體系框架，保證分段培養(yǎng)的系統(tǒng)化。分段培養(yǎng)是實現(xiàn)各層次職業(yè)教育貫通銜接，促進技術(shù)技能型和技術(shù)應(yīng)用型人才持續(xù)成長的重要手段，需從職教現(xiàn)代化目標(biāo)出發(fā)，做好宏觀設(shè)計和制度安排。

第一，建立層次銜接的國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和“國家培訓(xùn)資源包”，實現(xiàn)分段培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化?！斗桨浮分赋鲆獦?gòu)建國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。中高等職業(yè)的專業(yè)目錄已完成修訂，并建立動態(tài)增補機制進行適時增補。新修訂的專業(yè)目錄更加注重中職、高職、職教本科試點專業(yè)目錄間銜接對應(yīng)，高等職業(yè)的專業(yè)簡介及《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》中都新增了專業(yè)銜接的相關(guān)內(nèi)容?？梢?，我國已開始從宏觀設(shè)計上注重中高職及本科的專業(yè)銜接，但尚未形成系統(tǒng)的專業(yè)對接關(guān)系，中、高職的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)各自分立，培養(yǎng)目標(biāo)及課程設(shè)置出現(xiàn)重疊，不利于開展分段培養(yǎng)。

首先，充分發(fā)揮專業(yè)目錄動態(tài)增補機制作用，參考法國職業(yè)教育的“分類銜接法”，基于專業(yè)集群發(fā)展思維，以專業(yè)大類進行銜接，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的銜接和連續(xù)。其次，依托現(xiàn)行分段培養(yǎng)試點項目，總結(jié)人才培養(yǎng)方案制訂、課程銜接等方面的實踐經(jīng)驗，通過建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)修訂機制，逐步完善接續(xù)專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容方面的統(tǒng)一性、延續(xù)性和分層遞進性。最后，以國家資源庫建設(shè)為契機，注重資源共建共享，并擴展資源庫功能，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容的有機統(tǒng)一。一方面，統(tǒng)籌接續(xù)專業(yè)間的資源庫建設(shè)，加強中高職院校、行業(yè)、企業(yè)的合作，實現(xiàn)資源的縱向和橫向共建共享。另一方面，將專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)嵌入資源庫中，將其打造成由強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)部分和參考實施的非標(biāo)部分組成的國家培訓(xùn)資源包。標(biāo)準(zhǔn)部分包括國家統(tǒng)一實施的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)等級證書標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)的學(xué)歷層次要求等內(nèi)容。非標(biāo)部分包括作為參考范例的教材、電子課件、教學(xué)方法等具體培訓(xùn)資源，使“資源包”成為實現(xiàn)資格證書、學(xué)歷層次、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)內(nèi)容有機統(tǒng)一的載體。

第二，構(gòu)建個人學(xué)習(xí)檔案系統(tǒng)，推動分段培養(yǎng)的精細(xì)化。教育尤其是職業(yè)教育已不再是一次成形，也不可能線性完成。為適應(yīng)發(fā)展，人們會在不同時間、地點參加不同形式的教育和培訓(xùn)，這就需要建立相關(guān)機制對各種教育、培訓(xùn)及工作中獲取的知識和能力進行記錄、認(rèn)定和評估。目前，已有154個國家建立了資歷框架，我國也在積極構(gòu)建，在此過程中，要積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段建立記錄個人在校和終身學(xué)習(xí)信息的檔案系統(tǒng)。在校學(xué)習(xí)檔案是過程性記錄，主要記錄各階段學(xué)習(xí)過程的細(xì)節(jié)，包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、進度、效果等。終身學(xué)習(xí)檔案是結(jié)果性記錄，主要記錄課程考核結(jié)果、獲得的學(xué)分、學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)等級證書及獎懲情況等。完備的學(xué)習(xí)檔案為進階及再教育提供依據(jù)，使學(xué)習(xí)管理從粗放型、單一型向精細(xì)型、多樣型轉(zhuǎn)變，是推進分段培養(yǎng)個性化開展的有力支撐，也是推進國家資歷框架和“學(xué)分銀行”建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換的必要前提。