趙文平 鄯子鈺

[摘要]辦學(xué)定位主要是回答“辦成一所什么樣的學(xué)?！钡膯栴}，它是辦好一所學(xué)校的前提。明晰的辦學(xué)定位對于中國特色高水平高職學(xué)校發(fā)展具有重要意義。分析入選中國特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)定位，可以從服務(wù)方向定位、發(fā)展目標定位、培養(yǎng)目標定位、辦學(xué)規(guī)模定位和辦學(xué)特色定位等方面進行梳理，進而從設(shè)計方法、內(nèi)容藍圖和實踐路向三個方面對中國特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)定位進行理性構(gòu)思。

[關(guān)鍵詞]“雙高計劃”;高職學(xué)校;辦學(xué)定位

[作者簡介]趙文平（1984- ），男，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院，教授，博士，碩士生導(dǎo)師;鄯子鈺（1995- ），女，山西陽泉人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院在讀碩士。（天津? 300222）

[基金項目]本文系2019年天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“現(xiàn)代學(xué)徒制中的企業(yè)課程標準研究”的階段性研究成果。（項目編號：TJJX19-011，項目主持人：趙文平）

[中圖分類號]G718.5[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2020）18-0013-07

為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，根據(jù)《教育部、財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）等文件精神的指示，教育部和財政部于2019年10月公布了中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（即“雙高計劃”）擬建單位公示名單，共有197所高職學(xué)校入選此批次“雙高計劃”，其中，56所高職學(xué)校入選高水平學(xué)校建設(shè)、141所高職學(xué)校入選高水平專業(yè)群建設(shè)?！半p高計劃”目的是支持基礎(chǔ)條件良好的高職學(xué)校和專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，最終打造一批當?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流的職業(yè)教育示范校。本文在分析入選的56所學(xué)校的辦學(xué)定位基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展的新形勢，嘗試探討中國特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)定位問題。

一、辦學(xué)定位的內(nèi)涵及其對中國特色高水平高職學(xué)校發(fā)展的意義

通俗地講，所謂定位就是確定自己的位置，找準自己的方向?；\統(tǒng)地說，辦學(xué)定位就是為學(xué)校確定位置和方向，它主要回答“辦成一所什么樣的學(xué)?！钡膯栴}。具體來說，辦學(xué)定位是指基于對學(xué)校辦學(xué)條件和現(xiàn)狀等因素的分析，結(jié)合社會發(fā)展的需要，確定學(xué)校的發(fā)展方向。有學(xué)者將辦學(xué)定位解釋為“定地位、定方位、定品位”①，定地位主要是明確學(xué)校在國家社會教育系統(tǒng)中的位置，定方位主要是明確學(xué)校的發(fā)展目標和培養(yǎng)目標，定品位主要是明確學(xué)校的辦學(xué)個性特色。也有學(xué)者指出：“辦學(xué)定位是指對學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型做出方向性選擇，對學(xué)校的發(fā)展具有統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)的作用?！雹谶€有學(xué)者認為，辦學(xué)定位主要包括“社會服務(wù)面向的定位、發(fā)展目標的定位、辦學(xué)類型的定位、人才培養(yǎng)規(guī)格的定位、辦學(xué)規(guī)模和層次的定位、辦學(xué)特色的定位”③。綜合上述觀點，結(jié)合高職學(xué)校的實際情況，本文將辦學(xué)定位分解為學(xué)校服務(wù)方向定位、學(xué)校發(fā)展目標定位、學(xué)校培養(yǎng)目標定位、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模定位、學(xué)校辦學(xué)特色定位五個維度，依此考察中國特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)定位問題。學(xué)校服務(wù)方向定位主要是指對學(xué)校服務(wù)的區(qū)域或行業(yè)的定位;學(xué)校發(fā)展目標定位主要指學(xué)校要辦成什么樣的高職學(xué)校，如哪些方面知名、哪些做法可以作為示范;學(xué)校培養(yǎng)目標定位主要指培養(yǎng)什么樣的人;學(xué)校辦學(xué)規(guī)模定位主要指學(xué)校辦多大規(guī)模;學(xué)校辦學(xué)特色定位主要指在人才培養(yǎng)過程中形成什么樣的明確特色。當然，學(xué)校辦學(xué)定位的這五個維度之間不是割裂的關(guān)系，它們相互影響，對某一具體定位的探討離不開對其他定位的分析。因此，對學(xué)校辦學(xué)定位問題，應(yīng)該站在全局的高度，用聯(lián)系的眼光去審視。

明晰的辦學(xué)定位對于中國特色高水平高職學(xué)校發(fā)展具有重要意義。首先，中國特色高水平高職學(xué)校作為一種新型的高職學(xué)校發(fā)展模式，需要找準自己的發(fā)展定位。當前我國社會進入新時代，高職學(xué)校經(jīng)歷了“國家示范性（骨干）高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”“三年行動計劃”之后，處于一個新的歷史階段。在工業(yè)4.0、5G時代、人工智能等種種浪潮的推動下，高職學(xué)校該何去何從？中國特色高水平高職學(xué)校到底是什么樣水準的學(xué)校？如何對中國特色高水平高職學(xué)校進行建設(shè)？中國特色高水平高職學(xué)校如何超越傳統(tǒng)高職學(xué)校的發(fā)展模式？要解決這些問題，首先，要明晰新時代高職學(xué)校的辦學(xué)定位，以此引導(dǎo)中國特色高水平高職學(xué)校的建設(shè)方向。其次，明晰的辦學(xué)定位是中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。如何在辦學(xué)服務(wù)定位、辦學(xué)目標定位、辦學(xué)特色定位等方面體現(xiàn)出中國特色、高水平？這一問題是否明晰，將關(guān)系到如何開展中國特色高水平高職學(xué)校的建設(shè)工作。比如，只有搞清楚中國特色高水平高職學(xué)校的培養(yǎng)目標定位，才能進一步有效地設(shè)計人才培養(yǎng)方案和匹配的課程體系。再如，只有明確了學(xué)校服務(wù)行業(yè)的定位，才能在學(xué)校專業(yè)建設(shè)中找到聚焦的方向?？傊?，只有明確了辦學(xué)定位，才能使學(xué)校的各項建設(shè)工作有依據(jù)和方向。最后，明晰辦學(xué)定位是發(fā)揮中國特色高水平高職學(xué)校示范引領(lǐng)作用的指南針?！督逃?、財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》指出，實施“雙高計劃”旨在“集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”④，這實際上明確了中國特色高水平高職學(xué)校的總體發(fā)展思路。中國特色高水平高職學(xué)校對其他廣大高職學(xué)校具有示范引領(lǐng)作用，其辦學(xué)定位引領(lǐng)廣大高職學(xué)校發(fā)展的方向。

二、入選中國特色高水平高職學(xué)校辦學(xué)定位現(xiàn)狀梳理

選取教育部于2019年10月24日公示的中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃名單中的56所高水平高職學(xué)校，通過登錄這些學(xué)校的官網(wǎng)，搜集每所學(xué)校的“學(xué)校簡介”“辦學(xué)歷史”“辦學(xué)章程”“十三五規(guī)劃”“信息公開”等欄目中的相關(guān)數(shù)據(jù)，從中尋找每所學(xué)校的服務(wù)方向定位、發(fā)展目標定位、培養(yǎng)目標定位、辦學(xué)規(guī)模定位和辦學(xué)特色定位等信息點，統(tǒng)計其信息，建立“入選中國特色高水平高職學(xué)校辦學(xué)定位信息數(shù)據(jù)庫”，依此梳理入選中國特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)定位現(xiàn)狀。

（一）入選學(xué)校的服務(wù)方向定位情況分析

高職學(xué)校的服務(wù)方向定位主要指高職學(xué)校服務(wù)的區(qū)域或行業(yè)定位。學(xué)術(shù)理論界和教育管理一線已普遍形成共識，即高職學(xué)校應(yīng)定位于為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。因此，學(xué)校服務(wù)區(qū)域定位分布情況可以從所服務(wù)的地級市區(qū)域、省級區(qū)域和城市群區(qū)域等方面考察，如表1所示。

由表1可知，入選的56所高職學(xué)校中，有52所明確說明該校的學(xué)校服務(wù)區(qū)域定位，占92.86%。其中，明確將學(xué)校服務(wù)定位于地級市區(qū)域的占41.07%，明確將學(xué)校服務(wù)定位于省級區(qū)域的占48.22%，明確將學(xué)校服務(wù)定位于像京津冀這樣的城市群的占3.57%。受近年來京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等城市群區(qū)域發(fā)展格局的引導(dǎo)，相應(yīng)區(qū)域的高職學(xué)校積極服務(wù)于城市群區(qū)域發(fā)展。另外，23.21%的入選校明確服務(wù)定位輻射全國?？梢?，學(xué)校所服務(wù)的區(qū)域以學(xué)校所在的省市地區(qū)為主。

高職學(xué)校除服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之外，還應(yīng)服務(wù)于行業(yè)發(fā)展。一般來說，一所學(xué)校根據(jù)社會需求等方面的因素，應(yīng)有明確的行業(yè)服務(wù)定位。就服務(wù)行業(yè)定位而言，主要對照中華人民共和國國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）中的行業(yè)進行考察，如表2所示。

由表2可知，41.07%的入選校將制造業(yè)作為主要的服務(wù)行業(yè)，35.71%的入選校將服務(wù)業(yè)作為主要的服務(wù)行業(yè)，16.07%的入選校將交通運輸業(yè)作為主要的服務(wù)行業(yè)。總體上看，所服務(wù)的行業(yè)也以學(xué)校的特色或主要專業(yè)為主。以黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校位于開封市，充分利用地理優(yōu)勢，“依托水利，服務(wù)河南”，形成了“以工為主、以水為特”的專業(yè)體系。

（二）入選學(xué)校的發(fā)展目標定位情況分析

高職學(xué)校的發(fā)展目標定位主要指學(xué)校要辦成什么樣的高職學(xué)校。總體上看，入選的56所中國特色高水平高職學(xué)校均明確了自己的發(fā)展目標定位，具體主要圍繞特色發(fā)展、世界發(fā)展水平、國內(nèi)發(fā)展水平、省域發(fā)展水平和社會滿意五個方面，詳見下頁表3。

由表3可知，入選學(xué)校對本校的發(fā)展目標定位主要立足于辦學(xué)特色或特色專業(yè)，以建成更高質(zhì)量或更高水平的高職學(xué)校。50%的入選校明確了特色發(fā)展的定位，明確中國特色、特色鮮明、某一行業(yè)特色等方向的發(fā)展。53.57%的入選校明確了世界一流或國際一流、國際知名的發(fā)展目標，這可能與國家的文件政策導(dǎo)向有關(guān)。例如，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）提出“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”⑤。48.21%的入選校明確了國內(nèi)一流或領(lǐng)先的發(fā)展目標，7.14%的入選校明確了省內(nèi)一流或示范的發(fā)展目標定位。此外，還有7.14%的入選校明確了社會滿意度高或企業(yè)滿意度高的發(fā)展目標。以武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，其明確提出繼續(xù)發(fā)揮國家示范與行業(yè)骨干院校的引領(lǐng)帶動作用，把學(xué)院建設(shè)成為“社會滿意高、國內(nèi)領(lǐng)先、國際影響力強的示范名?！薄Ｒ灿袑W(xué)校將發(fā)展目標定位按照未來發(fā)展的時間分步驟明確，如陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院明確“近期目標是把學(xué)院建設(shè)成為‘省內(nèi)示范、行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名的優(yōu)質(zhì)高職院校，中長期目標是努力把學(xué)院建設(shè)成為‘引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的鐵路高職院?！?。

（三）入選學(xué)校的培養(yǎng)目標定位情況分析

高職學(xué)校的培養(yǎng)目標定位主要回答學(xué)校培養(yǎng)什么樣的人的問題。入選的56所中國特色高水平高職學(xué)校均在學(xué)校簡介或?qū)W院章程中對本校的培養(yǎng)目標做了明確說明。盡管人們通常將高職人才培養(yǎng)目標定位為技術(shù)技能人才，但我們研究發(fā)現(xiàn)，入選的56所學(xué)校對人才培養(yǎng)目標定位的表述存在差異，具體見表4。

由表4可知，各學(xué)校對培養(yǎng)目標定位的表述大致分為以下幾類：57.14%的入選校明確提出培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，16.07%的入選校明確提出培養(yǎng)技術(shù)技能人才（沒有提到“高素質(zhì)”一詞），7.14%的入選校明確提出培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才（沒有提到“技術(shù)”一詞），10.72%的入選校明確提出培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才（沒有提到“技能”一詞），另有8.93%的入選校用其他詞語來表述定位，如藝術(shù)人才、職業(yè)人才等。從入選的高水平高職學(xué)校的培養(yǎng)目標來看，主要以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為主。此外，無論是高素質(zhì)技術(shù)技能人才，還是技術(shù)技能人才或高素質(zhì)技能人才，不少學(xué)校使用復(fù)合型或創(chuàng)新型等詞語來限定其特質(zhì)，如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院以“培養(yǎng)適應(yīng)智能時代需要的復(fù)合式創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才”為目標。應(yīng)當說，高職學(xué)校主要培養(yǎng)技術(shù)技能人才，但培養(yǎng)什么樣的技術(shù)技能人才，尤其是中國特色高水平高職學(xué)校應(yīng)當培養(yǎng)什么樣的技術(shù)技能人才，這可能需要各學(xué)校結(jié)合社會需求進一步明確。

（四）入選學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模定位情況分析

高職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模定位主要是對學(xué)校辦多大規(guī)模的定位，本文主要從學(xué)生數(shù)量規(guī)模和專業(yè)（專業(yè)群）數(shù)量規(guī)模兩方面來考察辦學(xué)規(guī)模。表5顯示了學(xué)校在校生規(guī)模分布情況。

按照2019年12月1日起實施的《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標準》第七條規(guī)定，“高等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)依據(jù)批準的辦學(xué)規(guī)模確定。建設(shè)規(guī)模按辦學(xué)規(guī)模和相關(guān)學(xué)校類別分類”，該標準將普通高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)量規(guī)模分為5000人、8000人、10000人三個檔次，體育藝術(shù)類高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)量規(guī)模保持在1000人、2000人、3000人三個檔次。由表5可知，入選的56所中國特色高水平高職學(xué)校規(guī)模在15000人以上的占35.71%，10000～15000人的占39.29%，10000人以下的占25%。

同時，筆者也統(tǒng)計了56所學(xué)校的專業(yè)規(guī)模分布情況，見下頁表6。

由表6可知，從專業(yè)規(guī)模的分布區(qū)間看，擁有41～50個專業(yè)的學(xué)校有17所，占學(xué)?？倲?shù)的30.36%;擁有31～40個專業(yè)的學(xué)校有11所，占學(xué)?？倲?shù)的19.64%;擁有51～60個專業(yè)的學(xué)校有10所，占學(xué)?？倲?shù)的17.86%。從一些學(xué)校的具體情況來看，學(xué)校專業(yè)數(shù)量規(guī)模與學(xué)校的服務(wù)區(qū)域定位、行業(yè)定位有極大的關(guān)系，所服務(wù)的區(qū)域處于經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)、所服務(wù)的行業(yè)在社會上相對需求量大，那么專業(yè)數(shù)量規(guī)模一般較大。這也進一步說明學(xué)校不能盲目追求規(guī)模，應(yīng)根據(jù)自身所服務(wù)的區(qū)域定位、行業(yè)定位及專業(yè)特色等綜合確定學(xué)生招生數(shù)量和專業(yè)數(shù)量。

（五）入選學(xué)校的辦學(xué)特色定位情況分析

高職學(xué)校的辦學(xué)特色定位主要指在人才培養(yǎng)中形成什么樣的特色?！稗k學(xué)特色是指學(xué)校與其他學(xué)校相比所表現(xiàn)出來的獨特的辦學(xué)內(nèi)涵?！雹迣k學(xué)特色的考察，并不單指該校的特色專業(yè)（群）、特色學(xué)院，還包括該校的特色文化、特色教學(xué)方式、特色實踐等方面。由于特色文化、特色教學(xué)方式、特色實踐等方面的數(shù)據(jù)獲取受限，本文只關(guān)注其中的專業(yè)特色方面。入選的56所中國特色高水平高職學(xué)校中，有21所專業(yè)設(shè)置相對綜合、全面，但專業(yè)特色不明顯，占37.5%;其余35所學(xué)校均能從學(xué)校的服務(wù)定位出發(fā)，形成相匹配的特色專業(yè)格局。例如，長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校按照“專業(yè)建在汽車全產(chǎn)業(yè)鏈上”的辦學(xué)思路，結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標及人才需求，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以專業(yè)群對應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，緊緊圍繞汽車這一特色構(gòu)建專業(yè)群，形成了汽車運用技術(shù)、汽車工程技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、自動控制技術(shù)、汽車服務(wù)與貿(mào)易五大專業(yè)群，構(gòu)建了“一鏈五群”專業(yè)布局。

三、中國特色高水平高職學(xué)校辦學(xué)定位的理性構(gòu)思

“中國特色高水平高職學(xué)?！笔切聲r代我國賦予廣大高職學(xué)校的新定位新使命，是一個統(tǒng)攬全局的宏觀描述。對所遴選的中國特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)定位如何決策和構(gòu)筑，綜合前文的內(nèi)涵分析和現(xiàn)狀梳理，本文提出以下理性構(gòu)思要點。

（一）如何定位：中國特色高水平高職學(xué)校辦學(xué)定位的設(shè)計方法

從方法的角度來看，究竟如何科學(xué)設(shè)計辦學(xué)定位？這是每所學(xué)校確定自身辦學(xué)定位前應(yīng)明確的規(guī)則。從辦學(xué)定位現(xiàn)狀來看，部分學(xué)校在定位上存在雷同和跟風(fēng)情況，這其實反映出學(xué)校沒有充分研究確定自己的定位，盲目照搬照抄定位。事實上，辦學(xué)定位受多方面因素的制約和決定，政府、社會、學(xué)校和學(xué)生四方約束了中國特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)定位。一是政府主要以政策引導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展方向。例如，2012年發(fā)布的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確高職人才培養(yǎng)目標為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的技術(shù)技能人才”。2014年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。這兩個文件直接明確了高職技術(shù)技能人才的培養(yǎng)目標定位，后來一大批高職學(xué)校在設(shè)計培養(yǎng)目標定位時均以此為主導(dǎo)。二是社會主要以人才需求來規(guī)約學(xué)校的定位。例如，某一區(qū)域擁有龐大的汽車產(chǎn)業(yè)，那么必然需求大量的汽車專業(yè)人才，此時當?shù)馗呗殞W(xué)校服務(wù)行業(yè)的定位之一必然是汽車產(chǎn)業(yè)，其特色專業(yè)群建設(shè)也必然圍繞汽車領(lǐng)域開展。三是學(xué)校主要以學(xué)校的歷史文化傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色積淀來制約學(xué)校的特色定位。例如，福建船政交通職業(yè)學(xué)院溯源于1866年創(chuàng)辦的中國近代第一所官辦高等實業(yè)學(xué)堂——福建船政學(xué)堂，而今形成了以航海技術(shù)和安全技術(shù)與管理兩個中國特色高水平專業(yè)群建設(shè)為龍頭，特色鮮明的海、陸、空、軌四位一體的全方位現(xiàn)代綜合立體交通專業(yè)集群發(fā)展體系。四是學(xué)生的身心發(fā)展影響和決定培養(yǎng)目標定位。生源特點決定了我們將學(xué)生培養(yǎng)成什么樣的人，研究學(xué)生的特點便于確定適切合理的定位進而提供適合的教育。以往高職學(xué)校的主要生源是普通高中畢業(yè)生，現(xiàn)在有相當一部分生源是中職畢業(yè)生及社會人士，他們與普通高中畢業(yè)生在技能基礎(chǔ)、理論知識基礎(chǔ)等方面存在差異。生源的這一變化也改變了人才培養(yǎng)目標定位的著眼點和具體培養(yǎng)工作的重心。總之，要從政府政策導(dǎo)向、社會發(fā)展需求、學(xué)校歷史文化傳統(tǒng)和學(xué)生學(xué)情特點四方互動的關(guān)系中研究確定中國特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)定位。

（二）什么定位：中國特色高水平高職學(xué)校辦學(xué)定位的內(nèi)容藍圖

中國特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)定位到底是什么？可以從綜合定位和分項定位兩個層面分析。所謂綜合定位是總體上用整合性的簡短語言對一所學(xué)校的辦學(xué)定位做相對宏觀的描述，所謂分項定位是在具體維度上對一所學(xué)校的各方面定位做相對具體的描述。

綜合定位其實主要從宏觀上回答要辦成一所什么樣的高職學(xué)校的問題。“中國特色高水平”就是一個綜合定位，這是我國所有高職學(xué)校的理想目標，每所高職學(xué)?？梢栽诖嘶A(chǔ)上明確自己的綜合定位。這需要從宏觀上考慮高職學(xué)校的新超越與新使命，如從傳統(tǒng)的規(guī)模數(shù)量發(fā)展定位向內(nèi)涵特色發(fā)展定位轉(zhuǎn)型。有研究者指出“高職教育職能由服務(wù)社會發(fā)展向支撐引領(lǐng)社會發(fā)展轉(zhuǎn)變，理念由工具理性向人本理性轉(zhuǎn)變，發(fā)展戰(zhàn)略由追隨借鑒向中國方案轉(zhuǎn)變”⑦。例如，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出“三個服務(wù)、五個定位、一個率先”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，始終堅持為黨和國家服務(wù)、為深圳經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為學(xué)生健康成長成才服務(wù)，努力成為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的先行者、復(fù)合式創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才的搖籃、企業(yè)家的搖籃、深圳中小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、深圳市民終身教育學(xué)校與中國職業(yè)教育師資培訓(xùn)重要基地，率先建成中國特色、世界一流的職業(yè)院校，為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻“深圳模式”，這就是一個綜合定位。

分項定位可以從學(xué)校發(fā)展目標定位、學(xué)校服務(wù)方向定位、學(xué)校培養(yǎng)目標定位、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模定位、學(xué)校辦學(xué)特色定位等方面展開。這些分項定位雖然是不同的分項點，但它們之間有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，如為某一行業(yè)或某些行業(yè)服務(wù)的定位，將關(guān)系辦學(xué)特色定位和辦學(xué)規(guī)模定位。因此，對各分項點的定位要統(tǒng)籌起來進行設(shè)計規(guī)劃。就學(xué)校的服務(wù)方向定位而言，首先應(yīng)考慮其區(qū)域服務(wù)導(dǎo)向，不僅要滿足區(qū)域人才需求，還要在技術(shù)革新與研發(fā)等方面引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展;服務(wù)的行業(yè)不一定“大而全”，但要結(jié)合自身辦學(xué)歷史積淀和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。就發(fā)展目標定位而言，在一定程度上，中國特色高水平高職學(xué)校不是以達到世界一流或國內(nèi)一流為根本目的，而是以培養(yǎng)社會滿意或企業(yè)滿意的人才為根本目的。就培養(yǎng)目標定位而言，緊緊抓住新時代我國各行各業(yè)所需勞動者的素質(zhì)特征，如當前隨著人工智能和信息化的發(fā)展，有些專業(yè)領(lǐng)域?qū)?shù)字化素養(yǎng)、復(fù)合型素質(zhì)、創(chuàng)新型能力等要求尤為突出。就辦學(xué)規(guī)模定位而言，需要對照學(xué)校服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的需求情況而定，并不是規(guī)模越大越好?！耙匾暩呗氃盒I(yè)設(shè)置與規(guī)模的區(qū)域調(diào)研，形成差異化的區(qū)域性優(yōu)勢。”⑧“高職教育專業(yè)設(shè)置的區(qū)域性，是指專業(yè)設(shè)置的客觀依據(jù)，其內(nèi)涵包括區(qū)域內(nèi)專業(yè)布局相對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、專業(yè)設(shè)置相對地方經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性、專業(yè)規(guī)模相對地方行業(yè)或企業(yè)的需求性等?！雹峋娃k學(xué)特色定位而言，需要凝練和堅守學(xué)校在辦學(xué)過程中所形成的獨特專業(yè)設(shè)置格局、人才培養(yǎng)方式和個性化學(xué)校風(fēng)貌。究竟如何定位學(xué)校的辦學(xué)特色？潘懋元教授主張應(yīng)做具體的研究分析，“要考慮自身所處區(qū)域的社會和經(jīng)濟發(fā)展狀況，同時也要考慮當前以及之后一個時期區(qū)域社會發(fā)展的需要，還要在辦學(xué)過程中評估自身所具有的優(yōu)勢和特點”⑩。

（三）落實定位：中國特色高水平高職學(xué)校辦學(xué)定位的實踐路向

如何落實好中國特色高水平高職學(xué)校辦學(xué)定位？首先，明確好高職學(xué)校的功能。新時代中國特色世界高水平高職學(xué)校以技術(shù)技能人才培養(yǎng)、應(yīng)用技術(shù)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新為基本功能，同時“引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，為建設(shè)教育強國、人才強國做出重要貢獻”11 。在服務(wù)好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的方向。其次，專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊密圍繞經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，注重結(jié)合自身的辦學(xué)優(yōu)勢，重點發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)定位和特色相一致的專業(yè)，構(gòu)建對接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群。例如，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了更好地發(fā)揮專業(yè)間的協(xié)同與集群效應(yīng)，2019年對以專業(yè)為單位的教學(xué)機構(gòu)進行了優(yōu)化重組，將原機電學(xué)院、電信學(xué)院相關(guān)專業(yè)與資源融合，成立了智能制造學(xué)院、能源與汽車工程學(xué)院。同時，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，優(yōu)化專業(yè)群布局，重點打造了家具設(shè)計與制造等7大專業(yè)群，如對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制冷與空調(diào)技術(shù)專業(yè)群，服務(wù)傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色節(jié)能制造業(yè)轉(zhuǎn)型。再次，在人才培養(yǎng)過程中推動產(chǎn)教融合落地生根。“深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將行業(yè)動態(tài)發(fā)展細化到每個實際崗位的需求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷修訂實施性人才培養(yǎng)方案?！?2根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，調(diào)研所面向產(chǎn)業(yè)的人才需求特征，明確學(xué)校人才培養(yǎng)的方向和目標;推進產(chǎn)教融合型課程建設(shè)，學(xué)校和企業(yè)合作開發(fā)課程，實現(xiàn)課程內(nèi)容與工作過程的對接。最后，在師資隊伍建設(shè)方面打造好“雙師型”教師團隊。重在提升教師的企業(yè)技術(shù)實踐能力，為教師創(chuàng)設(shè)好赴企業(yè)實踐的平臺，將企業(yè)技術(shù)實踐能力融入自身的教學(xué)過程中。

對于中國特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)定位，我們無法用一句話或一個終極性結(jié)論來進行定義，這不僅因為定位問題本身比較復(fù)雜，也因為每所學(xué)校都有自身獨特的情況因而難以簡單框定。希望借本文拋磚引玉，促使大家進一步思考“雙高計劃”背景下高職學(xué)校發(fā)展的方向以及高職學(xué)校如何或從哪些方面探尋自身的辦學(xué)定位，從而實現(xiàn)高職教育的高質(zhì)量發(fā)展。

[注釋]

①郭秋平.大學(xué)辦學(xué)定位的理性探討[J].現(xiàn)代教育管理，2011（5）：50.

②王廣謙.關(guān)于辦學(xué)定位和辦學(xué)特色的四點思考[J].中國高等教育，2009（21）：18.

③⑥郭桂英，姚林.關(guān)于我國高校辦學(xué)定位的研究[J].江蘇高教，2002（1）：59-60，60.

④11 教育部，財政部.關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見[EB/OL].（2019-04-01）[2020-05-07].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

⑤國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].（2014-06-24）[2020-05-07]http：//www.scio.gov.cn/ztk/xwfb/2014/gxbjhzyjyggyfzqkxwfbh/xgbd31088/Document/1373573/1373573.htm.

⑦潘海生，周柯，王佳昕.“雙高計劃”背景下高職院校戰(zhàn)略定位與建設(shè)邏輯[J].高等工程教育研究，2020（1）：142.

⑧⑨鄧光，楊曉燕.高職教育專業(yè)設(shè)置與規(guī)模的區(qū)域性探究[J].中國高教研究，2009（10）：80，80.

⑩潘懋元.我對高等職教的看法[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007（18）：37.

12 周春光，李強. “雙一流”建設(shè)背景下高職院校發(fā)展研究[J].教育與職業(yè)，2020（4）：51.