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論成人高等教育職業(yè)性特色缺失的原因及對策
趙新
(浙江理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院,杭州310012)
【摘要】職業(yè)性特色是指依照職業(yè)的內(nèi)涵規(guī)范教育過程的各項標(biāo)準(zhǔn)、以職業(yè)為導(dǎo)向安排教育活動時體現(xiàn)的特點,凸顯職業(yè)性辦學(xué)特色是成人高教當(dāng)前發(fā)展的必然選擇。成教實施中職業(yè)性特色嚴(yán)重缺失已成為制約我國成人高教良性發(fā)展的瓶頸。因此,從國家、學(xué)校、學(xué)生等宏觀、中觀和微觀三個層面挖掘成因并提出解決策略,不僅是成人高教的當(dāng)務(wù)之急,也是其生存之道。
【關(guān)鍵詞】成人高等教育;職業(yè)性特色;缺失;原因
成人高等教育的職業(yè)性是相對應(yīng)于“學(xué)術(shù)性”而言的,是指依照職業(yè)的內(nèi)涵規(guī)范教育過程的各項標(biāo)準(zhǔn),以職業(yè)為導(dǎo)向安排教育活動。職業(yè)性側(cè)重授課內(nèi)容的實用性和應(yīng)用性,注重學(xué)生職業(yè)能力的形成,其目標(biāo)是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。職業(yè)性特色貫穿在教育過程中具體表現(xiàn)為:以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo);設(shè)置專業(yè)能夠滿足市場和學(xué)生需求;加大實踐課程所占比例;增強教學(xué)內(nèi)容的實用性、針對性、可操作性;課堂教學(xué)和實地教學(xué)結(jié)合;以“雙師型”教師為主;側(cè)重實際操作和應(yīng)用能力的考核等。
培養(yǎng)出職業(yè)性特色鮮明、職業(yè)針對性強的實用應(yīng)用型人才是成人高教較之其他高教形式的優(yōu)勢和競爭力。然而,成人高教實施各主要環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀都表明:職業(yè)性特色缺失嚴(yán)重,職業(yè)性的各項要求無從落實。例如,在培養(yǎng)目標(biāo)上完全以學(xué)歷教育為唯一標(biāo)準(zhǔn);教學(xué)計劃上沿襲普高的模式,只側(cè)重強調(diào)知識的系統(tǒng)性;教材直接或間接套用普通高校教材,適合成人特點的專用教材缺乏;以課程講授為主,教師習(xí)慣唱“獨角戲”;考試內(nèi)容注重記憶而不重應(yīng)用性等。這與社會對人才的需求和成人學(xué)生的求學(xué)需求相矛盾,與“培養(yǎng)職業(yè)應(yīng)用型人才”的科學(xué)目標(biāo)背道而馳,已成為制約我國成人高教良性發(fā)展的瓶頸。[1]緣何應(yīng)然和實然之間、目標(biāo)和現(xiàn)實之間有如此大的差異?只有準(zhǔn)確深入地剖析職業(yè)性特色缺失的成因,才能對癥下藥,進而提出切實可行的解決對策。
(一)從國家層面看
1.政策指導(dǎo)不明確,缺乏配套的實施措施
國家前些年出臺的政策文件已不能很好地指導(dǎo)當(dāng)前成教的發(fā)展。首先,陳舊的政策內(nèi)容不能與時俱進地指導(dǎo)當(dāng)前成人高教職業(yè)性的教學(xué)實踐。其次,政策指導(dǎo)針對性欠缺。目前尚無專門對成人高教職業(yè)性發(fā)展作出明確指示的文件,相關(guān)工作者只能在分析其他教育文件或政策時竭力挖取和成人高教相關(guān)的信息并揣摩之,不同的解讀結(jié)果和認(rèn)識也因人而異而產(chǎn)生,這必然帶來實踐中的誤解和偏差。再次,缺乏具體的、可執(zhí)行的配套政策。如頒發(fā)的相關(guān)文件通常把職成教育放在一起,但其中很難找到有關(guān)成教的具體說明,就連相關(guān)官方網(wǎng)站上也多布滿各類職教信息。由于缺乏關(guān)于辦學(xué)行為的明確實施意見和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),成教工作者在實際工作經(jīng)常會感到疑惑和迷茫。
2.管理和評估制度不完善,缺少衡量標(biāo)準(zhǔn)
在管理制度方面,1998教育部職成司合并形成,地方各級教育行政機構(gòu)也做出了相應(yīng)調(diào)整,本應(yīng)伴隨管理結(jié)構(gòu)調(diào)整相繼出臺的管理制度和實施方案則遲遲未現(xiàn)身,這造成了各管理部門之間的協(xié)調(diào)和溝通不暢,政出多門現(xiàn)象時有發(fā)生,這非常不利于成人教育的良性發(fā)展。有些成教辦學(xué)部門的管理者甚至認(rèn)為,“管理部門在認(rèn)識、相關(guān)管理法規(guī)及政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)方面存在的問題是造成成教發(fā)展速度緩慢的重要原因。組織機構(gòu)的變化導(dǎo)致成人高等教育在我省高等教育的規(guī)劃和發(fā)展過程中正逐步走向邊緣化”。[2]
在評估制度方面,教育主管部門雖要求:成教畢業(yè)生“必須達到全日制普通高校同層次、同類型畢業(yè)生的相應(yīng)水平”,即“三同”標(biāo)準(zhǔn)。[3]但并未制定對其進行檢查、評估的一套完整的體系,[4]而且缺乏相應(yīng)的配套執(zhí)行措施和解釋說明。這就導(dǎo)致了成教辦學(xué)不但未能納入母體高校的綜合測評體系,而且又缺少自身系統(tǒng)的具體評估指標(biāo)體系。成教辦學(xué)到底好壞?終究該用什么來衡量、證明其辦學(xué)質(zhì)量?這些都缺少具體可行又公共認(rèn)可的參考標(biāo)準(zhǔn)。
(二)從學(xué)校層面看
1.思想存在偏頗,市場和質(zhì)量意識淡化薄弱
急功近利、僵化死板、目光短淺、不思改革的錯誤思想仍然影響著一些學(xué)校的成教辦學(xué),指導(dǎo)思想上的偏頗帶來了錯誤的導(dǎo)向和不良后果。表現(xiàn)在:
其一,將獲取經(jīng)濟利益放在首位,把成教辦學(xué)僅僅當(dāng)成學(xué)校的創(chuàng)收途徑,重規(guī)模輕質(zhì)量,圖索取不投入。例如有的學(xué)校對成教部門提出明確的經(jīng)濟指標(biāo)并作為工作人員的績效考核標(biāo)準(zhǔn),辦學(xué)單位只能一再降低錄取分?jǐn)?shù)線,想盡辦法竭力擴大招生規(guī)模,為了達到既定的經(jīng)濟指標(biāo)而完全不顧生源質(zhì)量;還有的學(xué)校不顧自身的承受力和辦學(xué)條件不斷增設(shè)專業(yè);片面強調(diào)送教上“門”,與一些根本不具備辦學(xué)條件的民辦機構(gòu)和私人個體搞所謂的聯(lián)合辦學(xué),以圖從中收取“管理費”。[5]
其二,辦學(xué)思想故步自封、僵化死板,缺少市場意識和突破精神。某些學(xué)校為了安置相關(guān)教師,強行開設(shè)早就不符合當(dāng)前社會的發(fā)展需要、生源匱乏的老舊專業(yè);拍腦袋設(shè)專業(yè),不了解市場和學(xué)生的需求,盲目而缺乏科學(xué)性。學(xué)校內(nèi)外部各部門之間彼此不溝通,保守自封,缺少交流和合作。如某些成教部門和校內(nèi)其他的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技能鑒定機構(gòu)竟是自成體系、重復(fù)交叉的,這不僅有違成教發(fā)展內(nèi)涵,還由此造成了資源的極大浪費。
其三,傳統(tǒng)辦學(xué)思想和模式的影響根深蒂固,改革創(chuàng)新精神匱乏。從思想深處對傳統(tǒng)重學(xué)輕術(shù)思想影響下形成的“學(xué)術(shù)理論型”培養(yǎng)模式進行調(diào)整和顛覆是相當(dāng)困難的,在慣用模式的影響下,成教辦學(xué)單位已經(jīng)形成了習(xí)慣化和惰性。改變傳統(tǒng)思想和模式,拓展符合市場需求的新領(lǐng)域,建立并完善新的“職業(yè)型”人才培養(yǎng)的模式,不僅需要領(lǐng)導(dǎo)者的眼光和魄力,還對辦學(xué)的軟、硬件投入等方面提出了更高的要求,是一項長遠而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前某些成人高教借助學(xué)校的牌子和名聲,仍可獲得不錯的生源,短視的部門管理者只注重眼前暫時利益,不愿“自找苦吃”。
2.認(rèn)識存在誤區(qū),辦學(xué)定位模糊混亂
認(rèn)識方面的誤區(qū)之一:把成人高教與全日制普通教育完全對立起來,認(rèn)為成人高教占用了大量的普通高教資源,因而形成了“不重視、不納入整體管理體系、不提供條件”的三不管結(jié)果,甚至將成教辦學(xué)趕出校園。認(rèn)識誤區(qū)之二:把成教當(dāng)做低層次辦學(xué),在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上不嚴(yán)格參照“三同”要求,只求不給學(xué)校添亂,對成教辦學(xué)不管不問,任由辦學(xué)單位自行其是。認(rèn)識誤區(qū)之三:不能正確解讀國家及教育部門頒發(fā)的條文,如一刀切地用“學(xué)術(shù)理論型”標(biāo)準(zhǔn)衡量高職、應(yīng)用型本科等不同類型院校實施的不同內(nèi)容和層次的成人高教,這勢必給職業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)帶來誤導(dǎo)。
高校在成人高教的辦學(xué)定位上存在著嚴(yán)重的模糊混亂現(xiàn)象。各不同類型的院校為了哄搶生源,擴大經(jīng)濟效益,喪失了對自身發(fā)展的科學(xué)定位和對自身辦學(xué)優(yōu)勢的正確判斷和認(rèn)識。如研究型高校理應(yīng)將人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位于培養(yǎng)國家需要的理論人才和高精端的研究型人才,堅持“學(xué)科理論型”人才培養(yǎng)模式,但由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動和對自身辦學(xué)定位的認(rèn)識不明確,不少研究型院校也大肆拓展成人高等學(xué)歷教育甚至是專科層次的招生領(lǐng)域,更有甚者動輒每年招成教生過萬。這種不顧長遠發(fā)展規(guī)劃、盲目求得眼前利益的做法最終只會是飲鴆止渴,尚失真正發(fā)展空間。本應(yīng)成為成人高教職業(yè)性特色發(fā)揮舞臺的應(yīng)用型本科和高職院校則走入了盲目地求大、求全的歧途,部分這類學(xué)校參照“學(xué)科型”標(biāo)準(zhǔn)改變自己原本特色鮮明的辦學(xué)風(fēng)格,想方設(shè)法地往研究型大學(xué)靠攏,結(jié)果“畫虎不像反類犬”不但失卻自身特色,也不可能培養(yǎng)出高理論、高學(xué)術(shù)的人才。
3.資源有限,辦學(xué)條件匱乏,實訓(xùn)教學(xué)成為空口號
各類型的高校培養(yǎng)職業(yè)應(yīng)用型人才的條件和基礎(chǔ)均非常缺乏,成教辦學(xué)資源極為欠缺。
因受政府和社會各方面力量的重視和支持,研究型大學(xué)在辦學(xué)的軟硬件資源方面有得天獨厚的優(yōu)勢,但是,“理論型”人才培養(yǎng)模式下的方方面面與“職業(yè)型”人才的培養(yǎng)目標(biāo)是難以融合的,研究型高校在培養(yǎng)職業(yè)應(yīng)用型人才方面不具備辦學(xué)優(yōu)勢。潘懋元先生從高等教育大眾化的質(zhì)量觀分析,認(rèn)為“普通高等學(xué)校培養(yǎng)職業(yè)應(yīng)用型大學(xué)生,則是‘揚短避長’,未必比按照職業(yè)技術(shù)教育模式建立起來,并積累了一定經(jīng)驗的獨立的高等職業(yè)技術(shù)院?;蛎褶k高校,能更好地培養(yǎng)出符合高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)型人才”。[6]
無論從培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式,還是從師資、設(shè)備等辦學(xué)條件來看,應(yīng)用型本科和實用型高職院校都與成人高教有許多相容共通之處,為何也不能辦出成教的職業(yè)特色?從調(diào)研學(xué)校的情況來看,除了受上述普遍存在的思想、認(rèn)識方面的因素影響外,還有以下方面的原因:第一,一部分院校套用學(xué)科理論型的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),盲目向研究型高??繑n,離職業(yè)型人才培養(yǎng)目標(biāo)越來越遠,喪失了自身辦學(xué)特色和優(yōu)勢,這必然影響到該校成教辦學(xué)。第二,近些年才新合并或轉(zhuǎn)制而成的新建本科院校和高職院校在學(xué)校形成伊始從管理到教學(xué)的各方面都要經(jīng)過一段時間的適應(yīng)和磨合期。當(dāng)前這些院校幾乎把全部的注意力都放在普教方面,暫時無暇顧及成教。第三,少數(shù)院校雖已明確了合理的辦學(xué)定位,找到了科學(xué)的發(fā)展重心,現(xiàn)在也正大力引進相關(guān)師資、投建實踐基地、加強實訓(xùn)條件,但這是一套系統(tǒng)工程,需要大量的資金投入和相關(guān)的政策支持,不是一蹴而就能全部完成的。第四,一些高職院校雖然具備較好的實訓(xùn)條件、師資條件和鮮明的特色、豐富的辦學(xué)經(jīng)驗,但卻疏于對外的廣泛宣傳,再加上受限于為辦學(xué)層次的??葡拗疲搽y以吸引成人的注意。加上這類學(xué)校尚未認(rèn)識到廣闊的成人生源市場,辦學(xué)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。
(三)從學(xué)生層面看
1.少部分學(xué)生求學(xué)動機不端正,影響整體教學(xué)效果
從調(diào)研結(jié)果看,仍有占總量五分之一左右的成人學(xué)生以純粹地獲得學(xué)歷為唯一目的,這些學(xué)生在就讀過程中不嚴(yán)格要求自己,逃課缺席、作業(yè)應(yīng)付、找人替考等惡習(xí)嚴(yán)重破壞了班級良好學(xué)習(xí)氛圍的營造,也帶來了學(xué)習(xí)過程和結(jié)果的不公平,給成教的整體形象帶來了很大的負(fù)面影響。很多被調(diào)研的學(xué)生在回答問卷中開放題目時都表示認(rèn)為那些混子學(xué)生平時不學(xué)、考試作弊照樣可以跟下了苦功學(xué)習(xí)的學(xué)生一樣拿文憑,很不公平。
2.職業(yè)性求學(xué)需求得不到滿足,學(xué)習(xí)積極性受挫
調(diào)查表明當(dāng)前的學(xué)校教育在成人學(xué)生求學(xué)需求的滿足達成度方面效果較差,在技能提高方面的滿足度尤其低。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能充分利用寶貴的到校學(xué)習(xí)時間學(xué)到實際中用得到的技能時,成人學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性必然會受挫,隨便應(yīng)付的心理也不斷滋生。導(dǎo)致學(xué)生到課率低和學(xué)生流失率高的根源在于課程內(nèi)容引不起學(xué)生興趣,學(xué)之無用。
3.工學(xué)矛盾、學(xué)生個體差異大,制約著職業(yè)應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)
工學(xué)矛盾是成人接受教育過程中典型存在的問題,這造成很多成人學(xué)生無法騰出足夠的時間和精力參與實踐教學(xué)。為了解決工學(xué)矛盾,成教的教學(xué)時間絕大多數(shù)是安排在晚上和各種節(jié)假日,這就對本身就極為有限的實習(xí)、實踐基地也提出了更高的要求和難題。如,小學(xué)教育學(xué)專業(yè)的學(xué)生需要大量跟小學(xué)生接觸,參與日常教學(xué)工作的見習(xí)、實習(xí)活動,但是,對于只能在工作之余時間來接受教育的成人學(xué)生而言,小學(xué)不可能給他們提供這樣的機會。這些都給現(xiàn)實中的實踐教學(xué)的開展帶來相當(dāng)大的困難。
成人學(xué)生的個體差異顯著,每個人因不同的知識背景、工作需求等對成教辦學(xué)的具體要求也千差萬別,這給傳統(tǒng)的成教辦學(xué)帶來了很多難以協(xié)調(diào)的問題。如有的成人本身已有十分豐富的實踐經(jīng)驗,但無法使其轉(zhuǎn)化為課程成績,仍然要接受“一刀切”的理論考核;而另外一部分學(xué)生的實踐工作經(jīng)驗相對較少,他們期望能從學(xué)校教學(xué)中獲得技能鍛煉,因而對技能課的需求量更大,希望學(xué)校提供更長的教學(xué)時間和更多的實踐機會,但目前學(xué)校尚無法針對程度不同和具體需求有差異的學(xué)生開設(shè)小班教育。
針對上述成因,筆者在探析國家政策、管理及評估制度調(diào)整的基礎(chǔ)上,重點從學(xué)校層面探討成教實施策略。
(一)國家層面
加強對成人高教辦學(xué)的政策指導(dǎo),建立科學(xué)的管理體系和評估制度。中央及地方教育主管部門應(yīng)盡快出臺適應(yīng)時代發(fā)展、全面具體、針對性、可操作性和可參考性強的政策措施。盡量提供對現(xiàn)實成教辦學(xué)有較強指導(dǎo)意義的實施措施和方案,使政策在實施中既體現(xiàn)明確的“規(guī)定”又具有清晰的“措施”。
在管理制度方面,要最大限度地加強各職能部門之間的溝通交流和協(xié)調(diào)互助,避免各施其政,做到步調(diào)一致。在評估制度方面,要樹立正確的質(zhì)量觀,促進質(zhì)量評估的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一方面,成人高教應(yīng)遵從母體高校的評估標(biāo)準(zhǔn),完全納入母體高校的教學(xué)評估;另一方面,可選定某些特定區(qū)域或某些行業(yè)領(lǐng)域?qū)δ骋环N成教辦學(xué)形式的效果進行縱向的檢查評比,以評促教。
(二)學(xué)校層面
1.端正辦學(xué)思想
要樹立正確的人才培養(yǎng)質(zhì)量意識,保證成教培養(yǎng)出來的學(xué)生有較強的實踐能力、操作能力、職業(yè)適應(yīng)能力;要樹立立足地方、面向市場的市場意識,為地方的發(fā)展培養(yǎng)用得著、留得住的人才;要勇于創(chuàng)新,樹立特色意識和品牌意識,走品牌經(jīng)營之路。
2.明確認(rèn)識,合理定位,發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢,“有所為有所不為”
各類型的高校都要清楚地認(rèn)識到培養(yǎng)應(yīng)用型人才方是成人高教的根本目標(biāo)。要將成教辦法納入學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃中,擺正成教辦學(xué)在學(xué)校發(fā)展過程中的位置,堅持終身教育理念,充分重視并加強對成教辦學(xué)的投入。各類辦學(xué)機構(gòu)應(yīng)清醒認(rèn)識自己的使命和辦學(xué)特色,找準(zhǔn)坐標(biāo)及時調(diào)整成教辦學(xué)的發(fā)展方向,本著“有所為有所不為”的原則發(fā)展成教。研究型大學(xué)發(fā)展成人高教的重心應(yīng)是大學(xué)后非學(xué)歷培訓(xùn)和繼續(xù)教育,應(yīng)逐步退出一般性學(xué)歷教育尤其是專科層次教育市場,北大、清華、浙大等高校已清晰認(rèn)識到這一點并且大踏步地走上大力發(fā)展高端人才培訓(xùn)的舞臺,充分發(fā)揮研究型大學(xué)在成人教育領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢,取得了引人注目的成績。應(yīng)用型本科和高職院校無論是從學(xué)校自身發(fā)展定位還是從學(xué)校軟硬件辦學(xué)條件而言,都具備培養(yǎng)應(yīng)用型人才的優(yōu)勢和基礎(chǔ),應(yīng)成為成人高教發(fā)展的生力軍。其中,地方本科院校由于在學(xué)校層次上相對有優(yōu)勢,應(yīng)成為“專升本”成教的主力。高職院校在我國目前依舊以??茖哟螢橹?,除了應(yīng)成為成人??茖W(xué)歷教育的絕對承辦主體外,還應(yīng)面向市場辦一些日常急需的專業(yè)性、技能性培訓(xùn)班,資格證書輔導(dǎo)班等。
3.優(yōu)化資源配置,拓寬辦學(xué)途徑,改善辦學(xué)條件
成教機構(gòu)除了積極爭取母體學(xué)校支持外,更應(yīng)充分發(fā)揮辦學(xué)形式和時間上的靈活優(yōu)勢,自力更生地提高各類辦學(xué)資源的利用率。同時,成教辦學(xué)部門既要爭取企業(yè)投入及社會參與,還要靠加強學(xué)校內(nèi)外部及系統(tǒng)內(nèi)部彼此間的溝通交流,建立資源共享平臺,實現(xiàn)資源利用的最大化、最優(yōu)化效果。
4.創(chuàng)新教學(xué)管理,實行淘汰制和學(xué)分制
學(xué)校還要及時改革教學(xué)管理方式,以應(yīng)對教學(xué)過程中出現(xiàn)的新情況、新形式。對于那些學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,缺課嚴(yán)重、考試作弊的學(xué)生要堅決予以淘汰,以增強學(xué)生的危機感,端正求學(xué)態(tài)度,營造公平和諧的學(xué)習(xí)氛圍。另外,逐步擺脫學(xué)年制管理觀念的影響,根據(jù)自身辦學(xué)條件一步步地實現(xiàn)學(xué)分制管理。
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(編輯/徐楓)
Research on the Reasons and Countermeasures for the Lack of Vocational Characteristics in Adult Higher Education
ZHAO Xin
(Department of Continuing Education,Zhejiang Sci-Tech University,Hangzhou 310012,China)
【Abstract】Vocational characteristics mean to standardize the education process and arrange the activities in accordance with the connotation and the direction of vocation.Adult higher education is facing the inevitable choice of giving prominence to vocational characteristics.In the development of adult higher education,vocational characteristics are greatly deficient,which is the bottleneck restricting the healthy development of adult higher education.So it's not only imperative,but also a matter of survival to find the causes from the aspect of country,school and student from the macro,medium and micro level,and then put forward the countermeasures.
【Key words】adult higher education; vocational characteristics; lack; reasons
【作者簡介】趙新(1982—),女,河南駐馬店人,碩士,助理研究員,研究方向為高等教育、繼續(xù)教育理論。
【基金項目】浙江省教育廳人文社科項目“后大眾化時代高校繼續(xù)教育改革和發(fā)展研究”,項目編號為Y201329966;浙江理工大學(xué)繼續(xù)教育科學(xué)研究課題“職業(yè)性視角下高校繼續(xù)教育的定位與發(fā)展研究——基于滬浙五所高校辦學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查”,項目編號為JJYB1302
【收稿日期】2014-12-22
doi:10.3969/j.issn.1001-8794.2015.04.001
【文章編號】1001-8794(2015)04-0001-04
【文獻標(biāo)識碼】A
【中圖分類號】G724