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終身教育視野下我國(guó)老年教育發(fā)展探究

呂小強(qiáng)

(河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，鄭州450007)

【摘要】隨著人口老齡化問(wèn)題的日益突出，老年教育問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。老年教育是構(gòu)建全民終身教育體系的重要組成部分，也是終身教育全過(guò)程中的最后階段。老年教育對(duì)當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展都具有至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)和發(fā)展老年教育事業(yè)，不斷滿足廣大老年人口日益增長(zhǎng)的精神文化需求，是應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)人口老齡化新挑戰(zhàn)的重要手段，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要。

【關(guān)鍵詞】老年教育;終身教育;現(xiàn)狀;對(duì)策

一、發(fā)展老年教育的意義

1.人口老齡化的發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)老年教育

目前，我國(guó)老齡人口已占亞洲老齡人口的一半，占世界老齡人口的1/5。老年教育問(wèn)題不僅事關(guān)個(gè)人和家庭的幸福，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定因素。加強(qiáng)老年教育工作，不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷滿足老年人的物質(zhì)需求，使他們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，而且還要加快發(fā)展老年教育，不斷滿足他們的精神文化需求，使他們老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。

2.老年教育事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

首先，老年人是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支不可忽視的重要力量。老年人普遍資歷深、閱歷廣，尤其老干部、老專家，他們不僅是我國(guó)干部隊(duì)伍中的重要群體，也是社會(huì)老年人口中的特殊群體，作用和影響不可忽視。其次，老年人是構(gòu)建和諧家庭的重要因素。老年人不僅在社會(huì)中扮演著重要角色，在家庭中也起著不可替代的作用，如傳承文明、教育子孫等等，他們是維系家庭和睦的有力支撐者，是搭建和諧社會(huì)與家庭文明的橋梁和紐帶。

二、我國(guó)老年教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.對(duì)老年教育的重視不夠

在我國(guó)，老年教育事業(yè)得到的社會(huì)支持很少。在資金上，大多數(shù)現(xiàn)有的福利彩票收入大都用于殘疾人、嬰幼兒以及公共福利上，無(wú)暇顧及老年教育。［1］當(dāng)前，人們對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。有人認(rèn)為老年教育是提高老年人口素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的有效途徑，應(yīng)該積極參與;也有人對(duì)老年人的教育持消極的態(tài)度，認(rèn)為其無(wú)關(guān)緊要;更有些老年人從來(lái)沒有聽說(shuō)過(guò)老年大學(xué)，更談不上具有去老年大學(xué)學(xué)習(xí)的意識(shí)。

2.參與老年教育的人數(shù)較少

老年教育雖然經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，但老年人參與現(xiàn)狀與中國(guó)龐大的老年人口數(shù)量相比卻極其不對(duì)稱。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，在100人中還不到半個(gè)人接受老年教育。其次，參與范圍小、開展形式單一。

3.應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱

一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，對(duì)老年教育的投入跟不上老年社會(huì)的發(fā)展;二是居民生活水平?jīng)]有達(dá)到一定的程度，阻礙了老年人參加老年教育。我國(guó)仍屬于中等偏低收入水平的國(guó)家，應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。

4.老年大學(xué)開設(shè)的課程設(shè)置不合理

老年大學(xué)課程設(shè)置不合理，偏重于娛樂，沒能承載老年大學(xué)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。目前，老年大學(xué)很大程度上還只是一個(gè)老年干部活動(dòng)中心。

5.老年大學(xué)機(jī)構(gòu)不健全

老年大學(xué)大多是由老干局局長(zhǎng)擔(dān)任老年大學(xué)校長(zhǎng)，沒有編制，沒有在職工作人員，管理和教學(xué)工作基本上是由退休老干部和老教師義務(wù)擔(dān)任。老年大學(xué)處于有機(jī)構(gòu)、無(wú)工作人員的狀態(tài)，辦學(xué)能力很差。

(1)重視程度不夠。我國(guó)當(dāng)前教育發(fā)展的重點(diǎn)在于基礎(chǔ)教育和高等教育，因此，老年大學(xué)事實(shí)上處于教育的邊緣地位，這種地位導(dǎo)致了其管理體制不順。

(2)缺少經(jīng)費(fèi)投入。發(fā)展老年教育事業(yè)，興辦老年大學(xué)和學(xué)校，需要一定的資金作保證。但現(xiàn)狀是教學(xué)管理經(jīng)費(fèi)都無(wú)法解決，更不用說(shuō)改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境，增加教學(xué)設(shè)備，提高教學(xué)質(zhì)量及聘請(qǐng)到高水平的教師，致使老年大學(xué)難以擴(kuò)大規(guī)模，滿足不了廣大老年人的學(xué)習(xí)需求。

(3)服務(wù)水平不高。目前，老年大學(xué)在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、師資建設(shè)等方面與老年人的需求還有一定差距，個(gè)性化服務(wù)上還不夠細(xì)致。老年人對(duì)老年大學(xué)建設(shè)上水平、上檔次的愿意和要求十分迫切。

(4)理論研究滯后。目前的老年教育工作是實(shí)踐先于理論。由于人口老齡化提前到來(lái)，發(fā)展老年教育還沒有做好理論上的必要準(zhǔn)備。從當(dāng)前情況看，老年教育是在摸索中前行，在實(shí)踐中探索。

三、發(fā)展我國(guó)老年教育的建議

1.加快老年教育立法

根據(jù)《教育法》《老年人權(quán)益保障法》及有關(guān)法規(guī)，老年教育也須制定相應(yīng)法規(guī)，對(duì)老年大學(xué)的隸屬關(guān)系、資金渠道、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦學(xué)規(guī)模、課程設(shè)置、考核辦法等作出明確的規(guī)定。［2］各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家法規(guī)，制定本地區(qū)、本部門的實(shí)施細(xì)則，使老年教育有法可依，有章可循，逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。

2.加強(qiáng)對(duì)老年教育的指導(dǎo)

各級(jí)部門都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年教育的領(lǐng)導(dǎo)，把老年教育事業(yè)列入政府教育體系及老齡事業(yè)的重要內(nèi)容，把發(fā)展老年教育列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。老年教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，需要政府投入一定的財(cái)力物力，并將老年教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。［3］

3.創(chuàng)新老年教育

(1)教學(xué)內(nèi)容突出多樣性。一方面，堅(jiān)持將政治理論作為老年大學(xué)的必修課，通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論專題輔導(dǎo)等形式對(duì)學(xué)員進(jìn)行思想政治教育，突出老年教育的思想性、政治性。另一方面，根據(jù)老年人的實(shí)際需求和興趣愛好，不斷拓展文化知識(shí)、保健常識(shí)、娛樂活動(dòng)等教學(xué)內(nèi)容，突出老年教育的知識(shí)性、趣味性、娛樂性，最大限度地滿足老年人學(xué)習(xí)知識(shí)、開闊眼界、豐富精神生活的需求。［4］

(2)課程設(shè)置突出合理性。堅(jiān)持“增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨，開設(shè)時(shí)事政治、老年保健、老年體育、書畫、盆景、音樂等專業(yè)課程。其中，對(duì)保健、書畫等深受老年人喜愛的專業(yè)，開設(shè)“提高班”課程。同時(shí)，增設(shè)電腦專修班、股票證券專修班、文藝專修班，既要滿足老年人學(xué)習(xí)新知識(shí)的需要，又要滿足老年人“提升自我”的愿望。要保護(hù)老年人的學(xué)習(xí)興趣，在講解時(shí)要形象生動(dòng)，在指導(dǎo)操作時(shí)要耐心細(xì)致，以激發(fā)他們渴望學(xué)習(xí)的積極性和追求進(jìn)步的社會(huì)責(zé)任感。

(3)在教學(xué)方式上突出多樣化。老年人共同的特點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)閱歷豐富，自主意識(shí)強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)目的明確，理解能力強(qiáng)，記憶能力差。［5］堅(jiān)持從老年人的實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣、寓教寓樂的教學(xué)方法。圍繞老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求，開展豐富多彩的課外活動(dòng)。

4.完善和健全老年教育體制

積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步形成職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、富有效率的管理體制和工作機(jī)制。根據(jù)老年教育出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究尋求一種比較完善的適合發(fā)展要求的管理體制和規(guī)范化管理模式，是進(jìn)一步推進(jìn)老年教育科學(xué)、健康、有序發(fā)展的重要途徑。不斷加強(qiáng)老教委機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的管理體制，要配備好各級(jí)老教委組成成員，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)和人員。只有理順管理體制，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，完善保障措施，才能使教學(xué)高質(zhì)量，管理規(guī)范化。同時(shí)，還要建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的師資隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍，這是辦好老年教育的關(guān)鍵所在，也是提高教學(xué)質(zhì)量的決定因素。要積極選聘那些熱愛老年教育事業(yè)、有奉獻(xiàn)精神的同志，不斷充實(shí)老年教育工作隊(duì)伍。對(duì)兼職和聘用人員要在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)培訓(xùn)，在政治上加強(qiáng)教育，在生活上給予關(guān)心。

5.完善老年教育工作網(wǎng)絡(luò)

以創(chuàng)建示范?；顒?dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，切實(shí)發(fā)揮老年大學(xué)示范校的帶動(dòng)和示范作用，大力加強(qiáng)老年大學(xué)、老年學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，努力在爭(zhēng)一流、上臺(tái)階、出特色、見成效上下功夫。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)基層老年教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大老年大學(xué)教育網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城市社區(qū)老年教育工作，提高老年人的入學(xué)率。

6.豐富老年教育工作教學(xué)內(nèi)容

從有益于老年人的身心健康、延年益壽的目的出發(fā)，著眼于社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，學(xué)習(xí)內(nèi)容盡可能豐富一些，不斷豐富“老有所學(xué)”的知識(shí)，充實(shí)“老有所養(yǎng)”的內(nèi)容，增強(qiáng)“老有所樂”的情趣，提高“老有所為”的本領(lǐng)。引導(dǎo)老年人緊跟形勢(shì)，適應(yīng)發(fā)展，老有所為。多層次、多類型開展教學(xué)，滿足不同年齡、層次、興趣、愛好的老年人的需要，使老年教育和老年大學(xué)真正成為老年人充實(shí)知識(shí)、娛樂健身、交流感情的場(chǎng)所。

7.拓寬老年教育辦學(xué)渠道

加強(qiáng)老年教育教學(xué)和管理制度建設(shè)，加強(qiáng)老年教育理論研究，積極探索老年教育教學(xué)、管理的特點(diǎn)和規(guī)律。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和黨員電教等現(xiàn)代教育手段，鞏固擴(kuò)大國(guó)家、省、市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)六級(jí)老年教學(xué)體系，推動(dòng)老年教育的普及與提高。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外交流，積極動(dòng)員社會(huì)力量辦學(xué)。

8.建立統(tǒng)一的老年教育綜合管理機(jī)構(gòu)

隨著形勢(shì)的發(fā)展，老年大學(xué)的社會(huì)功能發(fā)生了顯著變化，老年教育的服務(wù)范圍與老干部部門職責(zé)之間的矛盾日益突出，原有的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)老年教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，因此，必須盡快建立全國(guó)統(tǒng)一、上下對(duì)口、職權(quán)分明、名副其實(shí)的老年教育綜合管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全國(guó)各類老年大學(xué)的管理與協(xié)調(diào)工作，為新形勢(shì)下老年教育事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

四、結(jié)束語(yǔ)

老年教育是老齡工作的重要組成內(nèi)容，老年教育事業(yè)是老齡事業(yè)的重要組成部分，我們要站在應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略高度，從加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的大局出發(fā)，牢牢把握老年教育事業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走社會(huì)化、規(guī)范化可持續(xù)發(fā)展的道路，在黨和政府的指導(dǎo)下，努力把老年教育工作推向一個(gè)新階段。

【參考文獻(xiàn)】

［1］郭楠．中日老年教育狀況調(diào)查分析:以老年人幸福感為中心的研究［D］．長(zhǎng)春:東北師范大學(xué)，2007．

［2］楊曉．積極老齡化視角下我國(guó)老年教育的發(fā)展對(duì)策［D］．廈門:廈門大學(xué)，2012．

［3］武國(guó)榮．人口老齡化與老年教育問(wèn)題分析［J］．包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(2) :27—29．

［4］孫玉國(guó)．增活力求實(shí)效［J］．老年教育(老年大學(xué))，2011，(1) :28．

［5］司英強(qiáng)．整合老年教育資源，為改善老年人生活質(zhì)量創(chuàng)造條件［J］．青春歲月，2012，(6) :84—85．

(編輯/喬瑞雪)

On the Construction of Elderly Education Development in China from the Perspective of Lifelong Education System

LV Xiao-qiang

(Department of Human and Social Science，Henan Institute of Engineering，Zhengzhou 450007，China)

【Abstract】As the problem of aging population is increasingly highlighted，elderly education problem has become a hot social concern．As an important part and the final stage of constructing a lifelong education process，elderly education plays a crucial role in the development of current era and society．As a result，strengthening and developing the elderly education could continuously satisfy the spiritual and cultural needs of the growing elderly population．And it's also an important countermeasure to the challenge of the aging population in our country，as well as an inevitable requirement in constructing socialist harmonious society．

【Key words】elderly education; lifelong education; current situation; countermeasure

【作者簡(jiǎn)介】呂小強(qiáng)(1985—)，男，河南永城人，碩士，助理實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)榻逃姓芾?、成人教育?/p>

【收稿日期】2014-12-16

doi:10．3969/j．issn．1001-8794．2015．04．004

【文章編號(hào)】1001-8794(2015)04-0014-03

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【中圖分類號(hào)】G777