胡進(jìn) 趙向軍 蒯圣龍
摘要:職教集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)可分為核心層、緊密層和半緊密層、松散層。集團(tuán)管理體制包括外部政府角色的承擔(dān)和集團(tuán)內(nèi)部的管理。集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制可分為政府和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)機(jī)制以及集團(tuán)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制。政府運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、行業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制不足應(yīng)引起關(guān)注;集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制給力,需持續(xù)發(fā)揚(yáng)。
關(guān)鍵詞:職教集團(tuán);組織結(jié)構(gòu);管理體制;運(yùn)行機(jī)制
中圖分類號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-9094-C-(2015)01-0074-04
一、安徽省職教集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)調(diào)查與分析,職教集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)可分為三個(gè)層次。[1]
(一)第一個(gè)層次為核心層
以資本聯(lián)結(jié)型的職教集團(tuán)教育公司為例,作為舉辦主體,教育公司處于職教集團(tuán)的核心地位。眾多出資者為公司股東,公司為獨(dú)立法人舉辦職業(yè)教育(職業(yè)學(xué)校),公司與學(xué)?;楠?dú)立法人。[2]由于資本的強(qiáng)大聯(lián)結(jié)力量,這種職教集團(tuán)通常為緊密型的集團(tuán)。這種類型的職教集團(tuán)在安徽省乃至全國(guó)均極為少見??疾榘不帐?9個(gè)職教集團(tuán),均為以契約為主要聯(lián)結(jié)手段的松散型的職教集團(tuán),集團(tuán)的牽頭單位(一般為職業(yè)院校)在集團(tuán)中較多發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)等作用,可視作集團(tuán)的核心層。目前,安徽省職教集團(tuán)牽頭學(xué)校均為不同層次院校參與的職教集團(tuán)中辦學(xué)層次最高,或者在相同層次院校參與的職教集團(tuán)中辦學(xué)水平最高、辦學(xué)實(shí)力最強(qiáng)的院校,具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,這是核心層必須具備的基本條件。
(二)第二個(gè)層次為緊密層(半緊密層)
這是以與核心成員合作的緊密程度為標(biāo)準(zhǔn)的劃分。與核心成員相對(duì)緊密合作的院校和企業(yè)為緊密層或者半緊密層(由于緊密與半緊密只是程度不同很難做出絕對(duì)劃分),緊密或者半緊密也是相對(duì)的,無法一刀切地劃分。緊密層、半緊密層成員主要包括牽頭學(xué)校下屬的辦學(xué)主體(高校下屬的享有獨(dú)立法人資格的獨(dú)立學(xué)院等),核心成員參股的學(xué)校,與核心成員有密切協(xié)作關(guān)系的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)(如學(xué)校享有獨(dú)立法人資格的校辦企業(yè)、與學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)定開展“訂單”教育和定向培訓(xùn)的企業(yè)等)。[3]從這個(gè)角度看,緊密層或者半緊密層數(shù)量的多寡、合作的緊密程度以及穩(wěn)定性就決定了職教集團(tuán)合作的廣度和深度,是職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的關(guān)鍵。就目前安徽省職教集團(tuán)的狀況來看,各集團(tuán)緊密、半緊密成員數(shù)量不等,少則三五家,多則七八家,而且除部分成員相對(duì)穩(wěn)定外,其他成員時(shí)常處于變化中,這既是契約型職教集團(tuán)的顯著特征,也說明安徽省職教集團(tuán)尚需進(jìn)一步建立穩(wěn)定合作機(jī)制。
(三)第三個(gè)層次為松散層
是指偶然地、零散地參與職教集團(tuán)活動(dòng)的成員,包括一般參與集團(tuán)成員間協(xié)作的學(xué)校、牽頭學(xué)校對(duì)口招收其畢業(yè)生的學(xué)校、按照集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)開展辦學(xué)的掛靠學(xué)校、為學(xué)校偶然提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件的企業(yè)等。上述成員或因?qū)β毥碳瘓F(tuán)的作用和意義認(rèn)識(shí)不夠,或因找到合作的載體和利益交集,參與集團(tuán)活動(dòng)不穩(wěn)定、不積極,進(jìn)出自由。需要指出的是,松散成員對(duì)于職教集團(tuán)既不可缺少,也有其積極意義。緊密或者半緊密層一般來自松散層,松散層的合作能夠有效彌補(bǔ)核心成員合作存在的遺漏和不足,而且松散層數(shù)量廣大,對(duì)擴(kuò)大集團(tuán)的社會(huì)影響具有積極意義。就安徽省職教集團(tuán)狀況而言,各集團(tuán)松散成員數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)比重,這是因?yàn)槠跫s型職教集團(tuán)契約的約束力非常有限。未來各職教集團(tuán)需要努力的方向,一是要積極尋找利益交集和合作載體,擴(kuò)大合作,引導(dǎo)松散層進(jìn)入緊密層、半緊密層;二是要積極擴(kuò)展松散層,廣泛吸納認(rèn)可集團(tuán)章程的院校、企業(yè)和其他社會(huì)組織加入,擴(kuò)大本集團(tuán)乃至本地區(qū)、本行業(yè)職業(yè)教育的社會(huì)影響。
二、安徽省職業(yè)教育集團(tuán)的管理體制分析
(一)職教集團(tuán)宏觀管理體制中政府角色的分析
政府對(duì)職教集團(tuán)的健康發(fā)展負(fù)有扶持義務(wù)和管理責(zé)任。主要體現(xiàn)在:一是營(yíng)造和構(gòu)建職教集團(tuán)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境;二是建立和完善職教集團(tuán)發(fā)展的政策和法律制度;三是政府有關(guān)部門必要時(shí)在不違背市場(chǎng)規(guī)則前提下對(duì)職教集團(tuán)的發(fā)展予以具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助。這就要求政府及其有關(guān)部門發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的大局出發(fā),通過政策、制度和具體的協(xié)調(diào)行為,充當(dāng)多元利益的協(xié)調(diào)者的角色,最大限度地調(diào)動(dòng)參與職業(yè)教育各方面主體的積極性,實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及其他相關(guān)主體的共贏。
據(jù)調(diào)查,安徽省職教集團(tuán)的舉辦和發(fā)展得到了省教育廳和部分市政府的有力推動(dòng)和積極幫助,且政府在職教集團(tuán)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。2006年6月省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于組建職教集團(tuán)的若干意見》,促成了職教集團(tuán)在隨后幾年中從無到有、從少到多迅速擴(kuò)大。需要指出的是,關(guān)心、扶持、指導(dǎo)職教集團(tuán)發(fā)展的主要是各級(jí)教育行政主管部門,地方政府、其他行業(yè)主管部門的參與度極其有限。限于教育部門的職能和權(quán)限,無論在制度的構(gòu)建、環(huán)境的營(yíng)造還是具體的協(xié)調(diào)行為方面都顯得力不從心。
(二)職教集團(tuán)微觀(內(nèi)部)管理體制分析
第一,關(guān)于組織制度設(shè)計(jì)的完整性問題。組織制度是規(guī)范集團(tuán)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的行動(dòng)規(guī)則,同時(shí)也是整合社會(huì)職教資源和發(fā)揮其作用的橋梁和中介。[4]一是通過集團(tuán)章程或者成員間的合作協(xié)議,確定合作目標(biāo)、目的、內(nèi)容、方式、分工、責(zé)任、利益以及糾紛解決機(jī)制等,如此為合作提供可預(yù)見性的未來和結(jié)果,減少了交易過程和結(jié)果的不確定性,有效降低風(fēng)險(xiǎn),從而使各方滿懷信心地參與合作;二是通過集團(tuán)的決策機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把握整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展方向,做出事關(guān)集團(tuán)重大利益的決策和部署,承擔(dān)集團(tuán)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能;三是建立集團(tuán)成員的共同愿景,形成獨(dú)特的集團(tuán)文化,構(gòu)建引導(dǎo)集團(tuán)發(fā)展的核心價(jià)值體系,增強(qiáng)歸屬感、凝聚力。
調(diào)查顯示,目前安徽省職教集團(tuán)內(nèi)部管理組織總體較為完善,普遍建立了集團(tuán)理事會(huì)(董事會(huì)),基本上都采用牽頭院校為理事長(zhǎng)單位,全體成員均為理事會(huì)成員單位,其中核心成員為常務(wù)理事單位的模式,有的集團(tuán)還增設(shè)副理事長(zhǎng)單位。理事會(huì)以集團(tuán)章程為運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障,定期或不定期召開會(huì)議研究集團(tuán)的重大問題,協(xié)商應(yīng)對(duì)措施。集團(tuán)成員間的項(xiàng)目合作大多通過簽訂合作協(xié)議的形式實(shí)施?,F(xiàn)有19個(gè)集團(tuán)均設(shè)有秘書處,負(fù)責(zé)理事會(huì)議決定的貫徹與落實(shí),負(fù)責(zé)處理集團(tuán)日常事務(wù)。部分集團(tuán)還分設(shè)了招生就業(yè)、教學(xué)與培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)各成員單位工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核。與此同時(shí),大多數(shù)集團(tuán)還不同程度地開展了集團(tuán)文化建設(shè)。
第二,關(guān)于組織結(jié)構(gòu)和管理模式的優(yōu)化問題。職教集團(tuán)與一般意義上的社會(huì)組織存在很大差異,組織結(jié)構(gòu)和管理模式可依其行動(dòng)宗旨而適當(dāng)確定,也需要隨內(nèi)外環(huán)境的變化而適時(shí)做出調(diào)整,不斷優(yōu)化。集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)和管理模式的優(yōu)化應(yīng)遵循以下原則:一是效率性原則,通過不斷優(yōu)化內(nèi)部組織治理結(jié)構(gòu),理順內(nèi)部關(guān)系,縮短管理鏈條,提高管理效率;二是適應(yīng)性原則,“沒有好與不好,只有合適與不合適”,集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)和管理模式的優(yōu)化也應(yīng)遵循這一原則;三是發(fā)展性原則,組織結(jié)構(gòu)和管理模式的優(yōu)化應(yīng)與集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),應(yīng)以發(fā)展的眼光來優(yōu)化自身的組織結(jié)構(gòu)和管理模式;四是協(xié)同性原則,組織結(jié)構(gòu)和管理模式的優(yōu)化應(yīng)達(dá)到“1+1>2”的目的,即優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu)和管理模式應(yīng)使集團(tuán)整體效益和效率大于個(gè)體效益和效率的簡(jiǎn)單相加;五是統(tǒng)分結(jié)合的原則,即實(shí)現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一,在保證集團(tuán)健康有序運(yùn)行的同時(shí)最大限度發(fā)揮各成員的積極性和創(chuàng)造性;六是信息的有效跨度原則,堅(jiān)持此原則能保證管理信息不至過度衰減或者管理效率的急劇降低。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),安徽省職教集團(tuán)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理模式總體符合上述幾項(xiàng)原則。各集團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況設(shè)立和調(diào)整,相對(duì)簡(jiǎn)單和扁平化。有些集團(tuán)還根據(jù)具體合作事項(xiàng)建立臨時(shí)性的合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),管理的效率和有效性得到保證。但是,普遍存在組織結(jié)構(gòu)和管理模式持續(xù)發(fā)展性不夠問題,大部分集團(tuán)把主要精力放在具體合作事項(xiàng)的落實(shí)上,忽視了影響集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)和管理模式。
第三,關(guān)于合理設(shè)定集團(tuán)成員權(quán)利與義務(wù)的問題。權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一具有普適性,集團(tuán)成員權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)各自權(quán)利,通過合作獲取各自利益不可或缺的前提。通過權(quán)力與義務(wù)的合理設(shè)定,基于集團(tuán)成員間各盡所能、各取所需的合作關(guān)系,相互協(xié)作、相互監(jiān)督的機(jī)制方能形成,合作的廣度和深度方能拓寬加深,合作關(guān)系方能加強(qiáng)。成員間權(quán)利與義務(wù)的設(shè)定應(yīng)遵循以下原則:(1)適度具體化原則,權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容和范圍適度具體化,不同屬性、不同類型的成員可設(shè)定個(gè)性化的權(quán)利義務(wù),以期充分發(fā)揮其功效;(2)滿足實(shí)際需求原則,權(quán)利設(shè)定應(yīng)照顧不同類型成員的實(shí)際需求,從而有效增強(qiáng)其吸引力,義務(wù)的設(shè)定也應(yīng)考慮實(shí)際情況,做到切實(shí)可行;(3)適度懲罰原則,對(duì)于有條件履行而不履行義務(wù)的行為可考慮制定相應(yīng)的懲罰規(guī)則,以形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。
據(jù)了解,安徽省目前19個(gè)職教集團(tuán)的章程,對(duì)成員的權(quán)利義務(wù)都作了相應(yīng)的規(guī)定,總的來說,權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)了一致性、對(duì)等性。有的職教集團(tuán)章程對(duì)不同類型的成員(企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等)的權(quán)利義務(wù)做了不同設(shè)定,如安徽化工、能源、服裝等職業(yè)教育集團(tuán)分別對(duì)成員院校、成員企業(yè)、行業(yè)(企業(yè))協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))、工業(yè)園區(qū)做了差別化設(shè)定,有利于各方積極性和特長(zhǎng)的發(fā)揮。但是,這樣仍然存在兩方面問題:一是權(quán)利義務(wù)的規(guī)定過于籠統(tǒng),操作性不強(qiáng),可能是集團(tuán)初步發(fā)展階段尚不具備細(xì)化的條件;二是對(duì)違反義務(wù)普遍缺乏懲罰措施,這是由于松散型集團(tuán)的性質(zhì)決定的。從職教集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì),這兩方面問題應(yīng)適時(shí)得到改變。
三、安徽省職教集團(tuán)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制分析
(一)政府管理層面的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制缺失
不少學(xué)者認(rèn)為,政府及其有關(guān)職能部門對(duì)職教集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展特別是在集團(tuán)組建與初步發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用:一是調(diào)研出臺(tái)校企合作等涉及職教集團(tuán)建設(shè)的剛性文件及稅收、就業(yè)、人才流動(dòng)等方面的政策,盡快填補(bǔ)法律制度的缺失;二是將職教集團(tuán)發(fā)展納入地方或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)其給予政策、資金等方面扶持,以市場(chǎng)規(guī)則為前提利用政府的影響力幫助集團(tuán)優(yōu)化整合職教資源;三是發(fā)揮集團(tuán)人才和技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì),給予其承擔(dān)職教項(xiàng)目評(píng)審、技能大賽、科研和教研等項(xiàng)目機(jī)會(huì),提高集團(tuán)的凝聚力。[5]四是給予職教集團(tuán)內(nèi)部高職對(duì)口招生一定的自主權(quán)。
如前所述,安徽省教育行政主管部門和地方政府在職教集團(tuán)的建立和發(fā)展過程中曾經(jīng)起到了積極作用,尤其對(duì)職教集團(tuán)的建立起到了決定性作用,但對(duì)職教集團(tuán)成立以后的發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)和政策支持明顯不足,政府將職教集團(tuán)納入地方(行業(yè))發(fā)展規(guī)劃,給予政策配套、項(xiàng)目扶持等方面基本無所作為。究其原因,上述行為大多需要地方政府直接實(shí)施,教育主管部門雖有心而力不足。
(二)行業(yè)組織的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制不足
行業(yè)組織范圍很廣,本文所指行業(yè)組織特指同行業(yè)的企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上,基于共同利益訴求所組成的民間性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。行業(yè)組織充當(dāng)行業(yè)成員利益代言人和維護(hù)者的角色,對(duì)行業(yè)成員具有很大影響力。相對(duì)于具體企業(yè),行業(yè)組織由于所處地位和視角的不同,對(duì)校企合作的意義和重要性認(rèn)識(shí)得更為深刻,眼界相對(duì)更高。在校企合作法律制度嚴(yán)重缺失的現(xiàn)實(shí)條件下,行業(yè)組織有能力對(duì)促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)揮重大而獨(dú)特的作用。
安徽省現(xiàn)有的19家職教集團(tuán)大多是行業(yè)型(專業(yè)型)職教集團(tuán),行業(yè)組織在職教集團(tuán)建設(shè)和發(fā)展中應(yīng)當(dāng)大有可為。事實(shí)上,一些行業(yè)組織確對(duì)其所屬行業(yè)的職教集團(tuán)建設(shè)和運(yùn)行給予了一定支持。如在在職職工培訓(xùn)、校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人員交流、設(shè)備捐贈(zèng)等方面,都給予了有力的協(xié)調(diào)與支持,尤其是帶有濃厚官方色彩的行業(yè)組織,如省供銷合作社聯(lián)合社對(duì)安徽財(cái)貿(mào)職教集團(tuán)的支持力度尤大。但是,這種支持相對(duì)比較零散和被動(dòng),系統(tǒng)化和設(shè)計(jì)不夠,大多是應(yīng)集團(tuán)院校或者企業(yè)的要求作出的臨時(shí)性安排,缺乏宏觀指導(dǎo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
(三)集團(tuán)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制看好
集團(tuán)需要在自身發(fā)展和各成員發(fā)展之間尋求平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展和個(gè)體發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。這就要求:(1)發(fā)揮院校在集團(tuán)中的主導(dǎo)作用。職教集團(tuán)是教育集團(tuán)而非企業(yè)集團(tuán),院校理應(yīng)主導(dǎo)集團(tuán)。一是進(jìn)行多層次合作,以人才鏈、生源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、師資鏈、成果鏈、信息鏈為聯(lián)結(jié)手段,[6]以具體的合作項(xiàng)目為載體,創(chuàng)新集團(tuán)合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化運(yùn)作,以此強(qiáng)化校企合作的紐帶作用,適應(yīng)市場(chǎng)需求,達(dá)到產(chǎn)教融合、合作共贏的效果。(2)發(fā)揮企業(yè)在職教集團(tuán)中的關(guān)鍵作用。作為相對(duì)被動(dòng)的主體,職教集團(tuán)合作成功與否關(guān)鍵取決于企業(yè)的積極性。從政府層面和集團(tuán)內(nèi)部設(shè)定相關(guān)制度,賦予企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、向院校提供兼職教師、承接教師實(shí)踐鍛煉、參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等責(zé)任,賦予企業(yè)全過程參與職業(yè)教育的義務(wù)。與之相對(duì)應(yīng),企業(yè)可享受國(guó)家在財(cái)政、稅收等方面的一定優(yōu)惠,并且在集團(tuán)內(nèi)獲得技術(shù)服務(wù)、員工培訓(xùn)、技能鑒定考評(píng)等方面的便利。
近年來,安徽省各職教集團(tuán)積極尋求集團(tuán)運(yùn)行的動(dòng)力。主要方式是,積極尋求校企雙方的利益結(jié)合點(diǎn),發(fā)揮校企雙方各自優(yōu)勢(shì),在為對(duì)方服務(wù)的同時(shí),獲得對(duì)方的支持和幫助。在這一過程中,院校尤其是集團(tuán)牽頭院校發(fā)揮了主導(dǎo)作用。企業(yè)為院校提供學(xué)生實(shí)習(xí)條件,提供教師實(shí)踐鍛煉條件,為院校提供兼職教師和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師;院校為企業(yè)無償提供員工培訓(xùn),或者為培訓(xùn)提供便利,為企業(yè)員工在技能等級(jí)鑒定、考評(píng)等方面提供方便等,業(yè)已成為常態(tài)化的合作形式,而且這些合作均是以項(xiàng)目化運(yùn)作,明確雙方在具體項(xiàng)目中的權(quán)利義務(wù),項(xiàng)目落實(shí)得到有效保證。如安徽能源職業(yè)教育集團(tuán)依托行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì),將一批規(guī)模大,技術(shù)強(qiáng),管理先進(jìn)、專業(yè)對(duì)口、技術(shù)人才需求量大的成熟企業(yè)作為穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,同時(shí)利用牽頭學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源大規(guī)模地開展培訓(xùn)活動(dòng);淮北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)積極搭建“送教入企”平臺(tái),為企業(yè)員工提供零學(xué)費(fèi)帶薪入讀的優(yōu)惠條件等。
需要指出的是,目前校企合作缺乏政府宏觀政策保障和激勵(lì)機(jī)制,集團(tuán)內(nèi)部的項(xiàng)目化合作出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象,系統(tǒng)規(guī)劃不夠,導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)合作效益的最大化。由于安徽省職教集團(tuán)建設(shè)起步較晚,也由于職教集團(tuán)內(nèi)外部環(huán)境的制約,在體制機(jī)制建設(shè)方面尚未形成相對(duì)成熟的模式,這也是今后需要繼續(xù)探討的地方。
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(責(zé)任編輯:陳向陽)
A Preliminary Study on the System and Mechanism Construction of Vocational Education Groups: A Case Study
HU Jin & ZHAO Xiang-jun & KUAI Sheng-long
(Anhui Water Conservancy Technical College, Anhui 230601, Anhui Province)
Abstract: ?The organization structure of vocational education group can be divided into the core layer, close layer, semi-close layer and loose layer. Its management system includes the external role of government commitment and the internal management. Its operating mechanism can be divided into the coordination mechanism of government and industry organizations and the dynamic mechanism of group operation. More attention should be paid to the lack of government and industry guidance coordination mechanisms, while the group operation mechanism which has achieved great results need to be carried forward.
Key words: vocational education group; organization structure; management system; operating mechanism