侍建曼

摘要：教育質(zhì)量是一切教育活動(dòng)過(guò)程中追求的目標(biāo)，為了使成人高等教育健康發(fā)展，必須建立起與教育教學(xué)同步的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。高等教育后大眾化時(shí)代的到來(lái)，對(duì)在服務(wù)對(duì)象、辦學(xué)理念及辦學(xué)目標(biāo)等方面都對(duì)成人高等教育產(chǎn)生了影響，進(jìn)而也影響了其質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。必須轉(zhuǎn)變對(duì)成人高等教育的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持多元化、個(gè)性化的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀評(píng)價(jià)成人高等教育的質(zhì)量。要在高校、政府和市場(chǎng)之間建立一個(gè)三位一體、相互協(xié)調(diào)的成人高等教育質(zhì)量保證系統(tǒng)。除了要有系列評(píng)估指標(biāo)，還必須建立與之相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控體系，將內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用評(píng)估作為機(jī)制運(yùn)行的手段，才能保證成人高等教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：后大眾化；成人高等教育；質(zhì)量保障體系；質(zhì)量監(jiān)控

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156{2013）04-022-04

教育質(zhì)量是對(duì)教育水平高低的評(píng)價(jià)，成人高等教育是教育的組成部分，為了使成人高等教育健康發(fā)展，必須建立起與教育教學(xué)同步的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。長(zhǎng)期以來(lái)，與普通高等教育相比，成人高等教育在質(zhì)量及社會(huì)認(rèn)同上一直存在相當(dāng)大的差距，這種狀況嚴(yán)重阻礙了成人高等教育的發(fā)展，甚至危及成人高等教育的生存。成人高等教育是構(gòu)建終身教育體系的重要途徑，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)賴以形成的重要基礎(chǔ)和主渠道，后大眾化時(shí)代的到來(lái)是成人參與高等教育的體現(xiàn)，研究成人高等教育質(zhì)量保障體系問(wèn)題不僅具有重要的理論價(jià)值，而且有重要的實(shí)踐意義。

一、后大眾化時(shí)代的特征及對(duì)成人高等教育的影響

當(dāng)前，我國(guó)高等教育的發(fā)展正在走向后大眾化時(shí)代，其典型特征是非傳統(tǒng)的成人學(xué)生入學(xué)率持續(xù)增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)率甚至超過(guò)了傳統(tǒng)學(xué)生。這不僅意味著高等教育規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，更預(yù)示著高等教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其功能結(jié)構(gòu)的深刻變化。高等教育后大眾化時(shí)代的到來(lái)，對(duì)在服務(wù)對(duì)象、辦學(xué)理念及辦學(xué)目標(biāo)等方面都對(duì)成人高等教育產(chǎn)生了影響，進(jìn)而也影響了其質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。

（一）高等教育后大眾化時(shí)代的特征

從1999年我國(guó)大學(xué)大規(guī)模擴(kuò)招開始，于2002年進(jìn)入高等教育大眾化階段，至2007年高等教育毛入學(xué)率已達(dá)23%。江蘇、浙江等省份的高等教育毛入學(xué)率已超過(guò)40%，北京、上海等地高等教育毛入學(xué)率已超過(guò)60%，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市的高等教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入后大眾化階段，其他省、市、自治區(qū)緊隨其后，可以說(shuō)，我國(guó)高等教育的發(fā)展正在走向一個(gè)后大眾化時(shí)代。后大眾化時(shí)代必須對(duì)已經(jīng)走過(guò)的大眾化歷程進(jìn)行反思，加強(qiáng)公眾監(jiān)督、呼喚社會(huì)責(zé)任，對(duì)高等教育的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行展望，以幫助政府和高校調(diào)整高等教育發(fā)展的政策和走向。

從美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育發(fā)展規(guī)律來(lái)看，高等教育后大眾化是在終身教育大環(huán)境下孕育而生的，后大眾化是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、倡導(dǎo)社會(huì)成人終身參與學(xué)習(xí)的必然結(jié)果。后大眾化理論給我們的啟迪是：高等教育大眾化并不是直線過(guò)程，而是在達(dá)到一定程度后就會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定期，此時(shí)高等教育發(fā)展并非繼續(xù)走向普及化而是轉(zhuǎn)向終身化，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系才是高等教育發(fā)展的根本目標(biāo)。后大眾化理論的提出給高等教育帶來(lái)了發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，將促進(jìn)高等教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這也是學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。

（二）后大眾化時(shí)代對(duì)成人高等教育的影響

在后大眾化時(shí)代，接受高等教育不再是少數(shù)人的特權(quán)，人們接受高等教育的可能性在時(shí)間上得到擴(kuò)展，非全日制學(xué)生人數(shù)不斷地增加，成人高等教育的服務(wù)對(duì)象呈現(xiàn)出前所未有的多樣化特點(diǎn)。由于后大眾化時(shí)代教育資源的提供會(huì)相對(duì)豐富，終生學(xué)習(xí)、終身教育的理念不斷深入人心，大量成人學(xué)員會(huì)多次進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)員在選擇學(xué)校時(shí)能有更大的余地來(lái)考慮學(xué)校的師資水平和課程設(shè)置，政府撥款和社會(huì)捐助等資源也往往會(huì)更多地惠顧一些優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，因而舉辦成人高等教育的學(xué)校將處于更加多變、動(dòng)蕩的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。

后大眾化時(shí)代的成人高等教育制度尚處于進(jìn)一步整合和多元探索時(shí)期，如何改革時(shí)代對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求進(jìn)行的自主制度創(chuàng)新等問(wèn)題，都給成人高等教育帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（三）后大眾化時(shí)代對(duì)構(gòu)建成人高等教育保障體系的影響

當(dāng)高等教育步人大眾化時(shí)代，構(gòu)建有效的質(zhì)量保障體系對(duì)于我國(guó)成人高等教育健康發(fā)展至關(guān)重要，這也是質(zhì)量保障體系改革的目標(biāo)和必然選擇。要逐漸建立起政府主管部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生共同參與的多元評(píng)估制度。由于成人教育對(duì)象具有分散的特點(diǎn)，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程評(píng)估系統(tǒng)，將成為成人教育質(zhì)量監(jiān)控的發(fā)展趨勢(shì)。

在構(gòu)建成人高等教育質(zhì)量保障體系中，既要重視數(shù)量指標(biāo)，也要重視科學(xué)的比較分析，從注重學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)楦嚓P(guān)注不同層次崗位技術(shù)需要和社會(huì)發(fā)展中不同人群的需要。構(gòu)建既符合中國(guó)國(guó)情又能反映國(guó)際化要求的成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，追切需要有理論研究的支持和趨勢(shì)預(yù)測(cè)的啟迪。需要廣大從事成人高等教育的工作者和研究者，圍繞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)理論與實(shí)踐問(wèn)題開展研究工作。

二、構(gòu)建成人高等教育質(zhì)量保障體系的價(jià)值取向

教育質(zhì)量是一切教育活動(dòng)過(guò)程中追求的目標(biāo)，失去質(zhì)量的教育是迷茫且無(wú)價(jià)值的活動(dòng)，在界定教育質(zhì)量時(shí)，既要遵循教育發(fā)展規(guī)律，又要滿足社會(huì)需要，還要考慮學(xué)員個(gè)體發(fā)展需要。學(xué)員構(gòu)成的復(fù)雜性，給成人高等教育的組織與實(shí)施帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度，堅(jiān)持合理的價(jià)值取向是構(gòu)建成人高等教育質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)。

（一）轉(zhuǎn)變對(duì)成人高等教育的認(rèn)識(shí)

高等教育后大眾化時(shí)代的到來(lái)，使得高等教育不再是稀缺產(chǎn)品，成人高等教育也基本完成了“學(xué)歷補(bǔ)償”的任務(wù)，所以必須轉(zhuǎn)變唯學(xué)歷教育的觀念。成人高等教育所指的“高等”，不應(yīng)僅指學(xué)歷層次的高低，其培養(yǎng)方式、手段、內(nèi)容等內(nèi)涵的前沿性和高端性才是“高等”的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。學(xué)歷教育可側(cè)重培養(yǎng)技能（技術(shù)）型專門人才，大學(xué)后教育、高端培訓(xùn)要側(cè)重于培養(yǎng)研究型、工程型領(lǐng)軍人才，閑暇教育部分則主要放在提高人的生命質(zhì)量方面。

舉辦成人高等教育的學(xué)校必須首先轉(zhuǎn)變理念、理清發(fā)展思路，在辦學(xué)指導(dǎo)思想上跳出既有思維定式，把服務(wù)對(duì)象從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)向更新學(xué)習(xí)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、保持其職業(yè)創(chuàng)造力，為促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)的和諧服務(wù)。同時(shí)，協(xié)調(diào)好非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的共生與發(fā)展，要善于發(fā)現(xiàn)與培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)活力，統(tǒng)籌與整合成人高等教育資源與配置，形成新的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（二）客觀評(píng)價(jià)成人高等教育的質(zhì)量

評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的高低最終應(yīng)取決于“人們是否實(shí)際地學(xué)到了什么，即他們是否學(xué)到了有用的知識(shí)、推理能力、各種技能以及價(jià)值觀念”。成人高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須以教育的基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及社會(huì)形態(tài)的變化，對(duì)成人高等教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)與價(jià)值判斷，不能僅局限于為社會(huì)培養(yǎng)學(xué)歷教育人才的社會(huì)服務(wù)價(jià)值觀，而應(yīng)轉(zhuǎn)向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供急缺的新知識(shí)、新信息和新技術(shù)，直接而及時(shí)地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，以短期培訓(xùn)為主、學(xué)歷補(bǔ)償教育為輔。由此，對(duì)成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須發(fā)生相應(yīng)的變化，要樹立教育規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律相統(tǒng)一的質(zhì)量觀，突出高層次成人教育的服務(wù)意識(shí)及教育服務(wù)所產(chǎn)生的社會(huì)效益和學(xué)習(xí)者職業(yè)素質(zhì)的提高。

（三）堅(jiān)持多元化的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

成人高等教育要逐步建立一套動(dòng)態(tài)的、多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成政府教育主管部門、高校、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和用人單位分項(xiàng)評(píng)價(jià)的體系。在高等教育后大眾化背景下，成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著其發(fā)展階段的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化，在構(gòu)建質(zhì)量保障體系時(shí)應(yīng)堅(jiān)持多元化標(biāo)準(zhǔn)。社，會(huì)需求是多元化的，就成人高等教育而言，每一所學(xué)校有其特定的辦學(xué)特色和資源優(yōu)勢(shì)，要將學(xué)校已有優(yōu)勢(shì)與社會(huì)需求對(duì)接，打造出自己的特色和優(yōu)勢(shì)。

（四）突出成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)性特色

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)賦予成人高等教育以新的使命，要把學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)型為持續(xù)不斷的繼續(xù)教育，為人們終身學(xué)習(xí)提供更為便捷的條件和制度保證，作為成人高等教育服務(wù)社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須改變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把開展培訓(xùn)及為社會(huì)服務(wù)取得的成效，作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。制定成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按市場(chǎng)和職業(yè)需要分清不同層次、不同行業(yè)、不同需求學(xué)員的培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)，制定相應(yīng)的知識(shí)、技能和實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、成人高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

成人高等教育質(zhì)量保障體系，是指有效協(xié)調(diào)質(zhì)量系統(tǒng)各要素的整體行動(dòng)方案，要在高校、政府和市場(chǎng)之間建立一個(gè)三位一體、相互協(xié)調(diào)的成人高等教育質(zhì)量保證系統(tǒng)。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)質(zhì)量是成人高等教育質(zhì)量的有機(jī)組成部分，每部分都從不同的方面反映成人高等教育質(zhì)量。推進(jìn)成人高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，就是要完善以提高質(zhì)量為核心的管理制度、工作機(jī)制，從而推進(jìn)成人高等教育的改革和發(fā)展。

（一）成人高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障

評(píng)估是實(shí)現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量保障目標(biāo)的重要手段，創(chuàng)新評(píng)估方式是規(guī)范高校辦學(xué)的突破口。評(píng)估不僅包括學(xué)員的考試模式，而且包括對(duì)教師、課程、資源的評(píng)估，健全、完善、創(chuàng)新評(píng)估體系，這是成人高等教育發(fā)展的必由之路。作為整體的綜合概念，成人高等教育質(zhì)量在評(píng)估過(guò)程中可以分成一系列具體的質(zhì)量衡量指標(biāo)，其中，每個(gè)質(zhì)量指標(biāo)是評(píng)估教育質(zhì)量的基本單元。

1 教育教學(xué)條件的投入

教育教學(xué)條件投入包括硬件條件、軟件條件和管理?xiàng)l件等三項(xiàng)指標(biāo)。硬件條件指辦學(xué)基地（教室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施及教學(xué)手段）的投入，能否保證成人高等教育的正常教學(xué)；軟件條件指制度建設(shè)，即：辦學(xué)指導(dǎo)思想是否明確，有關(guān)政策制定是否到位，教學(xué)計(jì)劃是否合理，教材建設(shè)是否與時(shí)俱進(jìn)；管理?xiàng)l件是指管理隊(duì)伍與師資隊(duì)伍建設(shè)，包括：崗位職責(zé)、教師職責(zé)是否明確，分工是否合理，教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常有序。從學(xué)校來(lái)說(shuō)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在學(xué)校是否確立了科學(xué)合理的建設(shè)目標(biāo)、明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制（教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制及教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制）。

構(gòu)建成人高等教育保障體系首先要培育質(zhì)量文化，發(fā)展成人高等教育辦學(xué)單位的質(zhì)量文化，是有效保障教育教學(xué)質(zhì)量的必備條件，這是國(guó)內(nèi)外教學(xué)質(zhì)量保障實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，也是建立與完善成人高等教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容之一。

2 教師、教材及教法質(zhì)量

教師素質(zhì)是指教師自身素質(zhì)、學(xué)歷狀況、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)能力等情況。教材質(zhì)量是指教材是否適應(yīng)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，難易程度是否適中，知識(shí)內(nèi)容是否過(guò)時(shí)，教材體系結(jié)構(gòu)是否合理等。教法質(zhì)量是指教師能否根據(jù)成人教育對(duì)象的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用與之相適應(yīng)的教學(xué)方法，其教學(xué)方法手段是否先進(jìn)，能否有利于學(xué)員有效掌握知識(shí)及能力水平的提高等。成人高等教育的質(zhì)量保障體系，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是一個(gè)組織學(xué)習(xí)的系統(tǒng)，教師、教材及教法質(zhì)量主要由舉辦成人高等教育的高校進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，可以與師資隊(duì)伍建設(shè)和校內(nèi)體制改革結(jié)合在一起進(jìn)行。

我國(guó)的成人高等教育大都依托普通高等教育辦學(xué)，其人才培養(yǎng)模式難免會(huì)參照普通高等教育的方案，與現(xiàn)代成人學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和目標(biāo)要求顯得不相符。以非學(xué)歷教育為主的發(fā)展目標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)開發(fā)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理和資源優(yōu)化配置等能力，對(duì)于長(zhǎng)期從事學(xué)歷教育的成人高等教育者而言，將是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)性。因此，必須進(jìn)行管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍的整合，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的提高，以適應(yīng)培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變及高等教育改革發(fā)展的需要。在教學(xué)中應(yīng)十分注重學(xué)員實(shí)際能力的培養(yǎng)，要做到學(xué)有教、教有用。

3 學(xué)員素質(zhì)及學(xué)習(xí)質(zhì)量

學(xué)員素質(zhì)是指學(xué)員入學(xué)前的知識(shí)掌握情況、理解接受能力以及身體與心理素質(zhì)等，學(xué)習(xí)質(zhì)量則包括學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)習(xí)效果等狀況。學(xué)員學(xué)習(xí)效果的評(píng)估應(yīng)該成為成人高等教育質(zhì)量保障的核心領(lǐng)域，其主要內(nèi)容包括“頂點(diǎn)課程”的成績(jī)、專業(yè)課的成績(jī)、學(xué)員的學(xué)習(xí)檔案袋及學(xué)員（校友和畢業(yè)生用人單位）的自我報(bào)告等材料，也包括反映學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的其他材料。因此，要加大教學(xué)服務(wù)和支持的力度，為各類學(xué)員提供教學(xué)和學(xué)習(xí)方面的咨詢和指導(dǎo)，為學(xué)習(xí)困難的學(xué)生提供輔導(dǎo)。

學(xué)習(xí)質(zhì)量可以由社會(huì)上的評(píng)估機(jī)構(gòu)或由教育主管部門，通過(guò)對(duì)學(xué)員的社會(huì)適應(yīng)能力評(píng)價(jià)進(jìn)行，即：學(xué)員通過(guò)成人高等教育，專業(yè)知識(shí)是否增長(zhǎng)，實(shí)際能力是否提高，是否受到社會(huì)的歡迎。并將結(jié)果反饋給舉辦成人高等教育的院校，作為學(xué)校改進(jìn)教學(xué)工作的參考。成人高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)，應(yīng)該主動(dòng)向社會(huì)開放，歡迎校外人員參與校內(nèi)的質(zhì)量控制。

（二）成人高等教育外部質(zhì)量保障

成人高等教育的外部質(zhì)量保障主要體現(xiàn)在辦學(xué)效果方面，根據(jù)成人高等教育不斷面向社會(huì)和市場(chǎng)辦學(xué)的特點(diǎn)，在制定評(píng)估指標(biāo)時(shí)，必須考慮產(chǎn)學(xué)合作狀況、社會(huì)用人單位及受教育者的評(píng)價(jià)、成人高等教育對(duì)地區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)等內(nèi)容。當(dāng)高等教育進(jìn)入后大眾化時(shí)期，成人高等教育也呈現(xiàn)一個(gè)多樣化的體系。量的發(fā)展比較容易做到，而質(zhì)的提高則要付出更大的努力，做好教育質(zhì)量的外部評(píng)估工作是提高教育質(zhì)量的重點(diǎn)。

1 教育主管部門評(píng)估

在20世紀(jì)90年代，教育部曾在全國(guó)范圍內(nèi)開展過(guò)對(duì)高校成人教育的評(píng)估，教育主管部門評(píng)估作為宏觀管理的一種手段和基本教育制度，極大地提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校對(duì)成人高等教育的重視程度，在引導(dǎo)高校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、明確辦學(xué)定位、增加辦學(xué)投入、加強(qiáng)教育管理、深化教學(xué)改革、注重提高質(zhì)量、增強(qiáng)辦學(xué)活力等方面都起到了極其重要的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。遺憾的是，這種評(píng)估僅開了個(gè)頭，以后就再無(wú)人問(wèn)津。宏觀管理的缺位，也造成了成人高等教育受發(fā)展停滯不前的境地。

2 學(xué)員社會(huì)適應(yīng)能力

從學(xué)員層面而言，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在是否具有良好的素質(zhì)和職業(yè)道德、健康的心理及體魄、可持續(xù)發(fā)展的文化底蘊(yùn)、良好的社會(huì)適應(yīng)能力。社會(huì)適應(yīng)能力是指人為在社會(huì)上更好地生存而進(jìn)行的心理和生理上的各種適應(yīng)性的改變，并對(duì)改變做出行動(dòng)的一種能力。它包括個(gè)人生活自理能力、基本勞動(dòng)能力、選擇并從事某種職業(yè)的能力、社會(huì)交往能力、用道德規(guī)范約束自己的能力。

為提高學(xué)員的社會(huì)適應(yīng)能力，滿足社會(huì)的需要，適應(yīng)社會(huì)的挑戰(zhàn)，必須創(chuàng)新對(duì)學(xué)員的評(píng)價(jià)目標(biāo)和方法。可借鑒課程作業(yè)評(píng)價(jià)法，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式多元化，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程中實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)。

3 社會(huì)滿意度

社會(huì)滿意度指學(xué)員在接受成人高等教育后，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)而產(chǎn)生的社會(huì)對(duì)其的滿意情況。通過(guò)參加成人高等教育學(xué)習(xí)，學(xué)員畢業(yè)后是否能為單位創(chuàng)造更多的價(jià)值是用人單位最關(guān)注的問(wèn)題。學(xué)員學(xué)成之后，只有在工作的能力及水平上都有了質(zhì)的提高，被工作單位和社會(huì)所認(rèn)可，同時(shí)具有服務(wù)社會(huì)理念的人，才是這個(gè)社會(huì)真正需要的人才。學(xué)校要重視用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)，創(chuàng)造條件將用人單位的意見(jiàn)和建議及時(shí)吸收進(jìn)來(lái)，不斷調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式，滿足用人單位和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要。

四、成人高等教育質(zhì)量保障的監(jiān)控體系

要保證成人高等教育質(zhì)量不斷提高，除了要有系列評(píng)估指標(biāo)，還必須建立與之相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控體系，從更高層面控制教育質(zhì)量。成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系包含外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控兩種機(jī)制，外部監(jiān)控是教育主管部門、社會(huì)（用人單位）對(duì)成人高等教育質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)控，內(nèi)部監(jiān)控是成人高等教育內(nèi)部的教育質(zhì)量保障系統(tǒng)，只有將內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用評(píng)估作為機(jī)制運(yùn)行的手段，才能保證成人高等教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（一）外部監(jiān)控體系

外部監(jiān)控屬于宏觀層面，包括：國(guó)家法律政策和教育行政管理的規(guī)章及監(jiān)控管理、社會(huì)知名度、市場(chǎng)信譽(yù)度。教育行政管理部門要明確教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)期有效的檢查評(píng)估制度，對(duì)成人高等教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控管理?？梢酝ㄟ^(guò)經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目定點(diǎn)培訓(xùn)等方式調(diào)控辦學(xué)單位，鼓勵(lì)辦學(xué)有特色。質(zhì)量高的學(xué)校實(shí)施成人高等教育。成人高等教育的服務(wù)能否滿足消費(fèi)對(duì)象和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，應(yīng)受到各個(gè)方面的社會(huì)力量（企業(yè)界、用人單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)員等）對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行外部評(píng)價(jià)、監(jiān)督、評(píng)判和督導(dǎo)。

在外部監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，社會(huì)輿論發(fā)揮著不可替代的監(jiān)督的作用?？梢钥紤]建立由社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、用人單位所構(gòu)成的信息反饋、測(cè)評(píng)體系和相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控組織，加大對(duì)成人高等教育的質(zhì)量監(jiān)控力度，通過(guò)開展年度檢查評(píng)估，對(duì)成人高等教育全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，并定期發(fā)布檢查評(píng)估結(jié)果。對(duì)管理混亂和教學(xué)質(zhì)量低下的單位應(yīng)限期整改，對(duì)達(dá)不到要求的要取消辦學(xué)資格。

（二）內(nèi)部監(jiān)控體系

內(nèi)部監(jiān)控體系包括學(xué)校監(jiān)控（中觀層面）和教學(xué)監(jiān)控（微觀層面）兩個(gè)層面。學(xué)校監(jiān)控從教、學(xué)、管等三個(gè)方面對(duì)成人高等教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，包括專業(yè)計(jì)劃的制訂及實(shí)施、學(xué)員入學(xué)、教學(xué)實(shí)習(xí)直至畢業(yè)的全過(guò)程。教學(xué)監(jiān)控包括不同學(xué)習(xí)方式的組織與指導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的安排、課程考核（查）、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)工作等具體教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證。

由于成人高等教育對(duì)象的特殊性，在其培養(yǎng)方案、課程內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃和課程體系制定上要與普通高等教育有所區(qū)別，要突出理論知識(shí)的應(yīng)用和實(shí)踐技能的培養(yǎng)。各門課程的教學(xué)大綱和要求要充分反映現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展新趨勢(shì)、新成果。要確保成人高等教育質(zhì)量保證體系各環(huán)節(jié)管理到位，力爭(zhēng)達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，必須建立（修訂）一套完善的、相應(yīng)規(guī)范的管理制度。目前，高校大都建立了教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)教學(xué)評(píng)估部門對(duì)教育教學(xué)過(guò)程中生成的數(shù)據(jù)來(lái)監(jiān)控教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程。成人高等教育可以借鑒這種用數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)來(lái)監(jiān)控教育教學(xué)過(guò)程的方法。

就微觀層面而言，當(dāng)今信息技術(shù)的快速發(fā)展，影響和改變著傳統(tǒng)的教學(xué)方式和管理方式。網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，為成人高等教育提供了更為快捷和方便的載體形式，同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)化管理和教學(xué)提供了技術(shù)支持與可能。舉辦成人高等教育的學(xué)校要充分利用現(xiàn)代化教育手段，用現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)的函授教育和業(yè)余教育，進(jìn)行網(wǎng)上答疑和作業(yè)指導(dǎo)等交互式教學(xué)活動(dòng)，解決“工學(xué)矛盾”日益突出的問(wèn)題，加大課件軟件、管理軟件、試題庫(kù)等的開發(fā)研制，并制作與管理軟件相配合的網(wǎng)頁(yè)，為教師、學(xué)員、管理者提供多方交流的平臺(tái)。