曾書琴　陳紹華

摘要：以產(chǎn)業(yè)轉型升級為背景，對我國農(nóng)民工的勞動力市場現(xiàn)狀和農(nóng)民工培訓市場的困境進行了分析。產(chǎn)業(yè)結構升級與農(nóng)民工職業(yè)技能提升存在關聯(lián)性。以產(chǎn)業(yè)升級驅動農(nóng)民工職業(yè)技能培訓模式的創(chuàng)新，要增強職業(yè)技能培訓的吸引力，提升農(nóng)民工軟技能，構建崗前-崗中-崗后一體化的培訓體系，建立個性化的自助培訓平臺。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉型升級；農(nóng)民工；技能培訓；軟技能

中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）04-014-02

一、我國農(nóng)民工勞動力市場現(xiàn)狀

1 “技工荒”與“用工荒”并存。我國正處于經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的階段，即從主要依靠廉價勞動力低成本和高耗能的粗放增長模式，向以技術進步和資本聚集為特點的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)模式轉變?！凹脊せ摹迸c“用工荒”（簡稱“兩荒”）就是在這一背景下產(chǎn)生的?！皟苫摹北砻嫔蠈儆趧趧恿┙o短缺，企業(yè)用工需求無法滿足，實質上是勞動力的技能儲備不足，無法滿足新興產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求?！凹脊せ摹爆F(xiàn)象，不是普通技術工的短缺，而是指能解決關鍵問題的高技能一線人才的缺乏?！凹脊せ摹币呀?jīng)嚴重制約了我國“先進制造業(yè)強國”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

2 農(nóng)民工代際分層明顯。目前，活躍在我國農(nóng)民工勞動力市場的主要是“新生代農(nóng)民工”，即20世紀八九十年代出生的農(nóng)民工群體。和老一代農(nóng)民工相比，他們在年齡、教育水平、外出動因、生活期望等方面有較大優(yōu)勢，思維更為活躍，更容易接受新生事物，價值觀更合理，人生觀更正確，他們渴望利用公共資源提升自己，實現(xiàn)自我價值。資料顯示，新生代農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓的比例要高于年長的農(nóng)民工，而年長的農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技術培訓的比例要高于青年農(nóng)民工，而且年齡層次越低，接受非農(nóng)業(yè)技術培訓的比例也越高。這說明新生代農(nóng)民工正在逐漸提高從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技能，是推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量。

3 技能單一，提升空間狹小。我國農(nóng)民工技能單一、且水平不高。他們主要從事一些重復、枯燥的甚至是繁重的簡單技能操作，只能學到所從事工作的較為簡單的操作本領，無法完成由“民工”到“高（級技）工”的蛻變，很難在打工期間學到真正的實用技術，進入高端行業(yè)的非常少，只能在相關行業(yè)的底層流動。其擇業(yè)能力弱，反過來又制約了農(nóng)民工縱向技能的發(fā)展，導致其晉升空間較小。

4 農(nóng)民工缺乏社會參與權。社會參與權的缺乏，導致農(nóng)民工的社會、企業(yè)及其他參與行為受到限制，制約了農(nóng)民工的工作熱情和技能提升的愿望。一方面，農(nóng)民工很少能進入企業(yè)管理層，在企業(yè)發(fā)展決策中沒有發(fā)言權，尤其缺乏與自身利益相關的薪水漲幅、技能提升、晉升空間等方面的話語權；另一方面，農(nóng)民工在企業(yè)中往往被當作會簡單操作的“機器工具”。只要熟練操作工作程序，多出工作業(yè)績即可，企業(yè)很少邀請他們參與企業(yè)發(fā)展大計制定。無法實現(xiàn)社會參與權，導致農(nóng)民工盲目流動，難以提升技能。

二、我國農(nóng)民工培訓市場凸顯的困境

1 培訓方式與手段落后。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的培訓方法和手段較為落后，主要以講授為主，缺乏圖文并茂的實踐案例，缺少互動的啟發(fā)式教學；灌輸基本知識較多，傳授技能技巧較少，培訓缺乏針對性和實效性，更不能因人而異。雖然接受職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工人數(shù)正在逐步增加，培訓市場已經(jīng)形成，但培訓質量不高，農(nóng)民工的職業(yè)技能未得到實質性的提高。

2 企業(yè)參與動力不足。面對產(chǎn)業(yè)轉型升級，大部分企業(yè)缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光。在追逐利潤和經(jīng)營成本的壓力下，他們以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，不愿對其職業(yè)技能培訓進行投入，認為投入的培訓費用得不到人力資本的有效回報。經(jīng)常發(fā)生的收益外溢現(xiàn)象，導致企業(yè)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的投資與收益不平衡，導致企業(yè)對培訓投資不足。

3 培訓內(nèi)容滯后于市場需求。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與升級，要求培訓內(nèi)容根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的需求及時調整，實現(xiàn)與新興產(chǎn)業(yè)的技能需求無縫對接。然而，由于不能對新興產(chǎn)業(yè)市場的真正需求做細致分析，導致新的培訓內(nèi)容流于形式，培訓深度不夠，農(nóng)民工的整體科技素質并未顯著地提高，難以適應新興產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求。

4 缺乏完善的培訓服務支持體系。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓“內(nèi)容多、時間短”，需要理解和消化的理論知識和實踐操作單靠短期培訓是遠遠不夠的。只有在培訓后仔細琢磨，融會貫通，才能真正提高自身的技能水平。但我國的現(xiàn)狀是，培訓機構在培訓結束后就與農(nóng)民工失去了聯(lián)系，農(nóng)民工得不到培訓的“售后服務”，以致面對新興產(chǎn)業(yè)中的設備更新、工藝改進、新技術和新產(chǎn)品研發(fā)等束手無策。

三、產(chǎn)業(yè)升級驅動農(nóng)民工職業(yè)技能培訓新途徑

1 增強職業(yè)技能培訓的吸引力。缺少吸引力已成為制約我國職業(yè)技能培訓發(fā)展與壯大的瓶頸，必須從根本上重新審視技能培訓的內(nèi)涵，切實提高培訓實效，增強吸引力。一是打通“技能培訓-職業(yè)教育-高等教育”之間的鴻溝，構建“培-職-高”一體的多元化職業(yè)教育，實現(xiàn)職業(yè)教育與高等教育的等值。在滿足產(chǎn)業(yè)升級基礎上注重個人職業(yè)發(fā)展需求，通過職業(yè)需求指導職業(yè)教育，使其培訓學習成果得到社會認可，打開向上發(fā)展的通道。二是加強青少年及弱勢群體的職業(yè)培訓，以新生代年輕農(nóng)民工及失業(yè)弱勢群體的培訓為重點和優(yōu)先對象，將有限的資源投放到最需要和最能創(chuàng)造市場效益的社會人群，通過政策傾斜，營造“好鋼用在刀刃上”的良好局面，既能最大限度地提高培訓資源的利用率，又能激起農(nóng)民工強烈的培訓熱，情。三是建立靈活的資格認證模式。基于農(nóng)民工流動性強、工作轉換快的特點，可靈活安排其培訓進程并實行學分制培訓。全國互認培訓學分，只要累計完成相應的全部培訓學分即可獲得相應的全國通用的資格認證。

2 提升農(nóng)民工軟技能。產(chǎn)業(yè)轉型升級使得用人單位的人力需求發(fā)生了結構性變化，對人才提出了多元化的要求，勞動者除了要具有與職業(yè)崗位專業(yè)技能相關的“硬技能”，還要具備“創(chuàng)新能力，溝通表達，團隊合作，解決問題、學習能力”等專業(yè)技能之外的“軟技能”。“軟技能是指勞動者為完成不斷發(fā)展變化的工作任務而應具備的跨專業(yè)、多功能和不受時間限制的能力，以及不斷克服知識老化而終身持續(xù)學習的能力，是純粹的、專門的職業(yè)技能和知識以外的職業(yè)素質和職業(yè)通用能力”。目前，越來越多的企業(yè)意識到，員工的“硬技能”與“軟技能”要平衡，因此，積極推動農(nóng)民工“軟技能”的提升。擁有“軟技能”的復合型人才既有實踐操作能力強的優(yōu)勢，又具備開拓更大發(fā)展空間的后勁，能通過應用“軟技能”釋放自身的“硬技能”，為個人和企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。因此，“軟技能”的高低決定了勞動者在職業(yè)生涯中的綜合能力?！败浖寄堋迸c“硬技能”兼?zhèn)涞膭趧诱?，不會因為原有專業(yè)知識與技能的老化而束手無策，能在變化的職業(yè)和環(huán)境中獲得新的知識和技能。

3 構建崗前-崗中-崗后一體化的培訓體系。合理規(guī)劃農(nóng)民工職業(yè)生涯發(fā)展前景，構建職業(yè)技能培訓的“崗前-崗中-崗后”一體化的培訓支持體系，是職業(yè)培訓的重大創(chuàng)新，也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。首先，針對準備成為雇傭工人和尚未掌握技能者，通過崗前培訓，使其學到與職業(yè)相關的必要技能以及適應多工種要求的綜合素質，成為高級技能工人。其次，對在崗的技工進行能力再開發(fā)培訓，充分利用企業(yè)實際環(huán)境加強實踐訓練，根據(jù)企業(yè)的實際情況解決當前的技術難題，使產(chǎn)業(yè)工人很好地適應因產(chǎn)業(yè)結構調整、技術進步帶來的變化，提高就業(yè)競爭力。最后，制定一套個性化的提高訓練方法，有針對性地提高具備一定技能的工人的技能，通過“授之以漁”，使其在工作中學習，在學習中工作，主動掌握從事本職工作所需要的新知識和新技能，實現(xiàn)由“農(nóng)民工”到“技能大師”的轉變。

4 建立個性化的自助培訓平臺。個性化的農(nóng)民工自助培訓平臺，是一種高效率、高質量的職業(yè)技能培訓模式。第一，個性化的培訓方案。根據(jù)不同人群的不同特點，制定個性化的培訓方案，按照“因人而異，因材施教”的原則，突出個體的差異，充分調動培訓者的興趣，使其“愿意學，想要學”。第二，多元化的培訓資源。通過自助平臺，主動建立產(chǎn)業(yè)結構與人才需求信息的良性互動，以產(chǎn)業(yè)升級為導向，人才結構為實際需求，開發(fā)多元化的培訓資源，通過圖、文、聲、視等多種綜合感官刺激情境，給培訓者塑造多層次、多維度的學習情境，加深其對知識內(nèi)容的理解，引導其“主動學，自覺學”。第三，模塊化的資格認證。根據(jù)培訓者的個體需求，將培訓內(nèi)容模塊化，當其完成某一模塊后，就能獲得相應的技能水平證明（就業(yè)市場承認），當完成所有模塊后就可獲得相應的資格證書，既滿足了技能崗位的短期需求，又指明了通向成功職業(yè)的方向，滿足農(nóng)民工“提高學，終身學”的深層需求。