摘要：當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)周邊的安全趨勢(shì)并不完好，在各個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)虎視眈眈的同時(shí)，有著另外一種潛在的威脅在我們身邊，那就是朝核問(wèn)題。如今朝核問(wèn)題已出現(xiàn)幾年有余，在美國(guó)等國(guó)家的干預(yù)下，目前趨于平靜。但是暫時(shí)的平靜并不代表永遠(yuǎn)的和平，如若由于核威脅爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，在當(dāng)今世界對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都得不償失。所以，在避免武力干預(yù)的前提下去緩和朝核問(wèn)題對(duì)周邊國(guó)家乃至世界和平帶來(lái)的威脅，成為當(dāng)今世界一大問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：朝核問(wèn)題 國(guó)際形勢(shì) 法律問(wèn)題

一、朝核問(wèn)題綜述

朝核問(wèn)題始于20世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，美國(guó)根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開(kāi)發(fā)核武器，揚(yáng)言要對(duì)朝鮮的核設(shè)施實(shí)行檢查。朝鮮則宣布無(wú)意也無(wú)力開(kāi)發(fā)核武器，同時(shí)指責(zé)美國(guó)在韓國(guó)部署核武器威脅它的安全。

1974年，朝鮮加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，1985年12月，朝鮮加入《不擴(kuò)散核武器條約》。按照該條約規(guī)定，成員國(guó)必須接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其核設(shè)施的檢查，但朝鮮卻一直拒絕接受其檢查。1991年底，朝鮮半島北南雙方簽署了互不侵犯協(xié)定；韓國(guó)政府宣布韓國(guó)不存在任何核武器，表明美國(guó)已經(jīng)完全撤除其部署的核武器。朝韓雙方簽署了《朝鮮半島無(wú)核化宣言》。1992年1月底，朝鮮與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署了接受安全保障協(xié)議。

2003年1月10日，朝鮮政府發(fā)表聲明，宣布再次退出《不擴(kuò)散核武器條約》，但同時(shí)朝鮮表示無(wú)意開(kāi)發(fā)核武器，朝鮮核危機(jī)正式爆發(fā)。盡管前蘇聯(lián)和中國(guó)都曾經(jīng)對(duì)朝鮮的安全做出過(guò)承諾，但是，這種承諾似乎都不包括提供核保護(hù)傘；而且，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，蘇聯(lián)和中國(guó)都沒(méi)有在朝鮮長(zhǎng)期駐軍。因此，在核領(lǐng)域的安全問(wèn)題上，朝鮮與中國(guó)或者蘇聯(lián)的關(guān)系并不密切為使朝核問(wèn)題和平解決。在中國(guó)政府積極斡旋下，于2003年4月，促成有朝鮮、中國(guó)、美國(guó)參加的朝核問(wèn)題三方會(huì)談。2003年8月，中國(guó)在北京舉行有中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯參加的朝核問(wèn)題六方會(huì)談，并確立了通過(guò)談判和平解決朝核問(wèn)則。

二、國(guó)際法對(duì)核問(wèn)題的立法現(xiàn)狀

從一般法的角度來(lái)審視，朝鮮的核試驗(yàn)可以被認(rèn)定為既違反了《聯(lián)合國(guó)憲章》，又違反了現(xiàn)代一般國(guó)際習(xí)慣法和強(qiáng)行法規(guī)范。國(guó)際社會(huì)早已將核試驗(yàn)、核武器擴(kuò)散及核擴(kuò)軍視為國(guó)際和平與安全的最大威脅之一，因而將其作為《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條禁止使用武力或以武力相威脅的范圍和內(nèi)容。 禁止使用武力或以武力相威脅不僅是聯(lián)合國(guó)這個(gè)國(guó)際組織及其會(huì)員國(guó)必須遵守的原則，而且已經(jīng)被公認(rèn)為具有強(qiáng)行法性質(zhì)的一般國(guó)際法基本原則。因此，朝鮮作為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，其行為必須受到這一原則的約束。即使它不是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)或退出聯(lián)合國(guó)，它同樣也要受這一原則的制約，因?yàn)橐话銍?guó)際法原則和習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則具有普遍法律約束力，不論一國(guó)是否為載明該原則的條約之締約國(guó)，也不論它是否曾經(jīng)參與該習(xí)慣規(guī)則的形成。否則，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)做出的有關(guān)制裁朝鮮核試驗(yàn)的決議就缺乏法律依據(jù)，就不會(huì)具有法律約束力，也不會(huì)得到包括中國(guó)在內(nèi)的所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)和國(guó)際社會(huì)的廣泛支持和遵守?！度娼购嗽囼?yàn)條約》在沒(méi)有生效和短期內(nèi)不大可能生效的情況下，作為對(duì)世界上絕大多數(shù)國(guó)家尤其是核擁有國(guó)具有法律約束力的《不擴(kuò)散核武器條約》顯得尤其重要。然而，朝鮮的核試驗(yàn)卻暴露出《不擴(kuò)散核武器條約》在退出規(guī)定方面的軟弱性。要實(shí)現(xiàn)全球核裁軍目標(biāo)，構(gòu)建持續(xù)性的核安全，聯(lián)合國(guó)應(yīng)盡快啟動(dòng)修改《不擴(kuò)散核武器條約》的退出條款。 應(yīng)明確界定 “非常事件” “國(guó)家最高利益” 和等關(guān)鍵概念，并且，如有可能，還應(yīng)具體列舉這兩個(gè)核心概念各自應(yīng)包括的范圍和事項(xiàng)。3不僅如此，還應(yīng)建立締約國(guó)退出該條約的審查機(jī)制。這種審查職能可以委托安理會(huì)來(lái)行使，或由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)行 使，或由《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)大會(huì)行使。4只有這樣，才能盡量避免類(lèi)似于朝鮮退出 事件的再度發(fā)生，從而保障《不擴(kuò)散核武器條約》的權(quán)威性和效力的廣泛性及持久性。

三、結(jié)論

有核國(guó)家應(yīng)該逐步降低核武器在國(guó)家安全政策中的作用，不將任何國(guó)家列入核打擊目標(biāo)，不制定任何針對(duì)無(wú)核國(guó)家的核打擊計(jì)劃，將有利于在無(wú)核國(guó)家安全保證方面獲得進(jìn)展。目前有核國(guó)家在無(wú)核國(guó)家安全保證方面的立場(chǎng)所出現(xiàn)的倒退，只會(huì)給國(guó)際防擴(kuò)散和核裁軍進(jìn)程帶來(lái)消極影響。解決無(wú)核國(guó)家安全保證的根本途徑，是核武器國(guó)家全面禁止并徹底銷(xiāo)毀和武器，使整個(gè)世界徹底擺脫核武器的威脅。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)前，所有核國(guó)家應(yīng)承諾在任何時(shí)候，任何情況下都不首先使用核武器，并盡快就此締結(jié)國(guó)際法律文書(shū)。美國(guó)將朝鮮視為無(wú)賴(lài)國(guó)家以及核武器相威脅的做法，將不利于世界和平的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)以及東北亞的各大國(guó)應(yīng)當(dāng)積極負(fù)擔(dān)起大國(guó)的責(zé)任，堅(jiān)定自己減少核武器的立場(chǎng)，努力周旋，為各方會(huì)談創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極推動(dòng)朝核問(wèn)題的解決進(jìn)程。作為國(guó)際問(wèn)題，在國(guó)際法的領(lǐng)域?qū)Τr問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注。雖然目前國(guó)際上對(duì)核問(wèn)題的立法不夠，但是作為和平發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)際法在國(guó)際問(wèn)題中起到的作用會(huì)日益凸顯出來(lái)。而且目前聯(lián)合國(guó)在對(duì)朝鮮問(wèn)題的處理上已經(jīng)實(shí)施了國(guó)際法對(duì)于威脅人類(lèi)行為的處理辦法，但仍不完善且機(jī)制不夠健全，可謂任重而道遠(yuǎn)。在國(guó)際法學(xué)的交流與各方學(xué)說(shuō)的較量中，國(guó)際法應(yīng)對(duì)核問(wèn)題的機(jī)制在不斷成熟，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，作為法律人我們應(yīng)當(dāng)上下而求索之，在歷史的長(zhǎng)路中，國(guó)際立法應(yīng)當(dāng)為全人類(lèi)的和平穩(wěn)定發(fā)展踏上一步堅(jiān)實(shí)腳印。

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[3]朝核問(wèn)題與我國(guó)安全.[D].豆丁文庫(kù)

[4]如何解決朝核問(wèn)題--一個(gè)中國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn).[D].百度文庫(kù)

作者簡(jiǎn)介：李博彧，性別：男，出生年月：1989年2月，籍貫：遼寧省開(kāi)原市，單位：吉林大學(xué)，學(xué)歷：法律碩士在讀。