王瑤 萬莉

摘要：本文從外資進入中國大豆市場后中國大豆對外依存度、國產(chǎn)大豆種植規(guī)模、內(nèi)資企業(yè)發(fā)展狀況和國家宏觀調(diào)控能力四個方面進行分析，揭示出外資進入對于民族豆業(yè)的巨大威脅，對于民族豆業(yè)的救贖具有警醒意義。

關(guān)鍵詞：外資 大豆 進口 內(nèi)資企業(yè) 影響

大豆原產(chǎn)中國，中國產(chǎn)量曾占世界91%，九十年代中后期外資開始進入中國大豆市場，在為我國經(jīng)濟增加活力的同時也帶來了一系列不良影響。目前，中國的民族豆業(yè)從種植、加工到銷售正經(jīng)受著外資進入所帶來的全面沖擊。

一、對外依存度上升，喪失大豆定價話語權(quán)

外資憑借強大的經(jīng)濟實力和先進的技術(shù)，利用有利時機通過投資或并購進軍大豆加工業(yè)并形成控制力，進而為進口大豆的低價傾銷打開方便之門。作為大豆原產(chǎn)國的中國，現(xiàn)在卻有80%的大豆需要進口，已然成為世界最大的大豆進口國，大豆供給的對外依存度上升，中國逐步失去了大豆的定價話語權(quán)。

1、大豆進口量增長，對外依存度上升

2009年我國大豆進口量占糧食總產(chǎn)量比重為8.02%，2010年達到了10.03%，2011年全國糧食總產(chǎn)量較之2010年增長4.5%，同年的大豆進口量仍占據(jù)了糧食總產(chǎn)量的9.22%，大豆對外依存明顯過高，大豆產(chǎn)業(yè)已受到外資進入造成的巨大傷害。在2000～2011年間我國大豆進口量年平均增長率為15.86%，2010與2011連續(xù)兩年進口量超過了5000萬噸。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國大豆進口量占世界進口量的64%，已是全球最大的大豆消費國，2011年中國大豆對外依存度已達到為82%，與其他大豆主產(chǎn)國相比較，我國大豆已經(jīng)明顯處于劣勢[1]。

圖1 2000至2011年中國進口大豆數(shù)量（單位：萬噸）

數(shù)據(jù)來源：2002-2012中國統(tǒng)計年鑒

2、喪失大豆市場定價話語權(quán)

外資利用掌控的加工企業(yè)控制大豆的進口時間、數(shù)量、價格，造成過度依賴進口的局面，使我國不僅在國際大豆市場上沒有話語權(quán)，而且在國內(nèi)大豆市場上也失去話語權(quán)。2007年國內(nèi)食用油價格猛漲，其深層次原因正是我國大豆產(chǎn)業(yè)話語權(quán)旁落[2]，導(dǎo)致豆油市場定價權(quán)的缺失。2009年我國由于大豆及加工制品進口失控比2006年多支付了39.5億美元，這一數(shù)額相當于農(nóng)產(chǎn)品進口總額的9.4%。

二、國產(chǎn)大豆在中國市場被邊緣化

在進口大豆沖擊下，壓榨企業(yè)對國產(chǎn)大豆收購熱情低，越來越多的加工企業(yè)采用進口大豆使得“賣豆難”的局面一直難以打破，豆農(nóng)只能選擇縮減大豆種植面積改種其他作物來保證收入。中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)中，大豆的播種面積百分比在2000年時曾占到8.10%，2010年下降到7.02%，而在2011年則只有6.56%，大豆播種面積不斷萎縮（見圖2），在2000～2011年期間，播種面積減少了2009千公頃，其產(chǎn)量從2010年的1696.1萬噸，到2011年下降到1520.7萬噸，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量趨減已成為不爭的事實。因為轉(zhuǎn)基因大豆蛋白質(zhì)含量少[3]，所以這種局面讓一些以非轉(zhuǎn)基因大豆為原料的食品加工企業(yè)迫不得已，斥巨資籌建企業(yè)的非轉(zhuǎn)基因大豆種植基地。

與此同時，國儲庫為保護豆農(nóng)利益大量收購國產(chǎn)大豆，也使得進入流通和加工環(huán)節(jié)的國產(chǎn)大豆越來越少，國產(chǎn)大豆基本退出榨油市場，加速了其被邊緣化的步伐。

圖2 2000年至2011年中國大豆播種面積（單位：千公頃）

數(shù)據(jù)來源：2012年中國統(tǒng)計年鑒

三、國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展受壓制

外資憑借高技術(shù)和低成本等多種優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模、壓低產(chǎn)品價格、蠶食市場份額，嚴重影響了國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展。

1、壓榨產(chǎn)能過剩，行業(yè)利潤走低

上世紀90年代初期，中國油脂行業(yè)供求相對穩(wěn)定，90年代后半期，外資進入我國糧油加工業(yè)并逐年增加投資額，外資的大舉入侵迫使國內(nèi)大豆加工企業(yè)紛紛加緊擴張步伐，2010年國內(nèi)壓榨企業(yè)年加工能力超過9000萬噸，2011年總壓榨產(chǎn)能已突破1億噸。但國內(nèi)大豆實際壓榨量的增長速度遠不及壓榨能力的增速，壓榨產(chǎn)能的盲目膨脹，加劇了行業(yè)競爭，大豆加工利潤走低，很多競爭力不強的中小企業(yè)倒閉或者被外資企業(yè)吞并，目前外資背景的大豆加工企業(yè)總產(chǎn)能已經(jīng)占據(jù)了中國大豆加工行業(yè)大半個江山[4]，中國大豆加工行業(yè)面臨外資壟斷的威脅。

2、原料吃緊，“無豆可榨”

與壓榨產(chǎn)能快速擴大形成反差的是國內(nèi)大豆種植規(guī)模的縮減，壓榨行業(yè)原料缺口越來越大，這就意味著國內(nèi)大豆加工企業(yè)在原料市場上存在激烈爭奪。然而依照規(guī)定，企業(yè)的生產(chǎn)能力和上一年大豆進口量是我國進行大豆進口許可審批中的重要指標，所以外資及合資企業(yè)往往在競爭進口大豆配額中占據(jù)優(yōu)勢，而國內(nèi)企業(yè)則很難拿到大豆配額。在此情況下，資金雄厚的大型油廠還可以從期貨市場得到大豆，而一些以進口大豆為主要原料的中小油脂企業(yè)由于“無豆可榨”只能被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，壓榨行業(yè)開工率越來越低，2010年3月黑龍江開工率曾一度低至10%。

3、搶占產(chǎn)業(yè)鏈條下游市場

我國大豆加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)延伸到飼料加工、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航空等領(lǐng)域，而外資也逐步將控制力從糧油市場延伸到大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的下游市場上。豆粕是飼料的主要原料也是內(nèi)資大豆加工企業(yè)的重要收入來源，近年來由于壓榨產(chǎn)能過剩，豆粕的總體供應(yīng)量猛增，市場競爭愈演愈烈。在豆粕市場的競爭中，外資油廠因為大部分建在東南沿海地區(qū)，占盡地利。1995年前后，黑龍江油脂企業(yè)豆粕銷售范圍還可以輻射到廣東沿海地區(qū)，2003年前后范圍縮小至河北省以北，2007年以后，豆粕銷售區(qū)域大多限制在黑龍江省內(nèi)。在大豆產(chǎn)業(yè)鏈下游市場的爭奪戰(zhàn)中，內(nèi)資企業(yè)逐步失去了南方的銷售市場。

四、增加政府對大豆產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的難度

外資控股、參股油脂加工企業(yè)增多，使得外資對食用油市場的控制力增強，而目前我國糧食流通機制尚不完善，市場體系也不健全，國有油脂加工企業(yè)活力不足，外資的進入極大地增加了市場的不確定性，使政府進行宏觀調(diào)控的難度增大。

外資進入中國大豆流通領(lǐng)域后國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)動更為明顯，跨國糧商可利用所控制的國際糧食貿(mào)易，進行傾銷和進口限制，操控市場價格打壓國內(nèi)競爭對手。例如在2003年國內(nèi)食用油市場價格波動期間，一些外資控制的油脂加工企業(yè)彼此詢價，個別企業(yè)甚至還出現(xiàn)了聯(lián)盟停產(chǎn)或者壓貨不銷的現(xiàn)象來左右國內(nèi)市場供應(yīng)，調(diào)整市場報價，加劇了國內(nèi)食用油價格上漲的緊張局勢[5]，而食用油是生活必需品，價格上漲易導(dǎo)致居民恐慌搶購，對市場穩(wěn)定性影響甚大。

參考文獻：

[1]姜延書，夏友富.我國大豆產(chǎn)業(yè)遭進口沖擊的根源分析及其應(yīng)對[J].國際經(jīng)貿(mào)，2009（12）： 37-38

[2]王春雨.豆油價格異?！懊舾小蓖宫F(xiàn)定價權(quán)遺失之痛[J].中國農(nóng)墾，2010：62

[3]李天祥，朱晶.如何看待外資進入我國大豆產(chǎn)業(yè)的影響——對相關(guān)觀點的辨析與思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2013（1）：69-72

[4]高穎.外資糧企沖擊下的中國大豆產(chǎn)業(yè)政策探討[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2009（07）：11

[5]郭燕春.警惕外資控制我國食用油市場[N].中國商報，2004-05-21