楊椅伊 丁珊珊

摘要：近年來，利益相關(guān)者理論滲透進(jìn)各個領(lǐng)域，政策的制定也開始采用其作為政策制定的基礎(chǔ)。經(jīng)過合作博弈的分析，制定出西北生態(tài)利益相關(guān)者共同治理的三個機(jī)制：溝通談判、效用轉(zhuǎn)移、共同參與決策。以此說明政府單方向制定政策因為無法滿足利益相關(guān)者訴求而執(zhí)行有限，而通過利益相關(guān)者參與政策制定可形成良性互動、制定出更合理切實(shí)的政策，更為各利益相關(guān)者和西北生態(tài)建設(shè)謀福利。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者 合作博弈 西北生態(tài)建設(shè) 共同治理機(jī)制

一、引言

隨著十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入黨章，表明了中國促進(jìn)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步良好發(fā)展的決心。西北生態(tài)建設(shè)因為其本身的地理位置和氣候條件一直是國家生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)。由于生態(tài)建設(shè)的公共品屬性，自然會出現(xiàn)利益相關(guān)者的合作博弈。如今，西北生態(tài)的治理由政府單方向主導(dǎo)，缺乏合作。政策的制定缺少利益相關(guān)者參與和良性的互動溝通，致使無法滿足利益相關(guān)者訴求而執(zhí)行有限，出現(xiàn)許多問題亟待解決，甚至有不可調(diào)和的矛盾。為了解決此問題，可以通過制定一系列機(jī)制。由此構(gòu)建西北生態(tài)利益相關(guān)者共同治理機(jī)制：溝通談判、效用轉(zhuǎn)移、共同參與決策。

二、多元利益相關(guān)者的溝通談判機(jī)制

傳統(tǒng)管理主義模式下，只是政府單方向的決策，缺少與其他利益相關(guān)者的溝通互動，既是“政治強(qiáng)權(quán)”又有許多缺陷，許多利益相關(guān)者的需求未得到滿足。而實(shí)際上，例如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等，由于更了解當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、土壤天氣物種狀況等，更適合制定出利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)可持續(xù)良好發(fā)展的政策。而一旦實(shí)施，農(nóng)民也可從中受益，因此他們非常愿意與政府進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)溝通。一旦切實(shí)滿足各利益相關(guān)者的利益訴求，會極大提高他們的參與熱情，提高生態(tài)建設(shè)意識。因此，基于利益相關(guān)者建立長期暢通、密切穩(wěn)固的溝通、表達(dá)、協(xié)商、補(bǔ)償機(jī)制是達(dá)成西北生態(tài)建設(shè)政策目標(biāo)不可或缺的環(huán)節(jié)。

三、多元利益相關(guān)者溝通合作的效用轉(zhuǎn)移機(jī)制

利益分配是促使利益相關(guān)者思考是否參與溝通合作的關(guān)鍵，為了滿足各自的利益訴求，激勵他們進(jìn)行良好的溝通和合作，應(yīng)注重利益分配的合理性和公平性。設(shè)i為利益相關(guān)者個體，假設(shè)參與人i溝通共同治理后收益為Xi，不參與則獲得收益為Ui。則為激勵其參與實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)最優(yōu)化，需滿足Xi>Ui，即合作獲得的收益大于不合作的。V（N）=，V（N）表示流域內(nèi)利益相關(guān)者可獲收益總和。針對利益分配問題采用夏普利值求解。[1]給定表達(dá)式：φi（υ）=，i=1，2…n；其中，i為利益相關(guān)者，S為所有i組成的集合，s為集合S中的利益相關(guān)者個數(shù)，為子集S可獲收益，為集合S除去i可獲收益。假設(shè)西北生態(tài)建設(shè)中利益相關(guān)者中央政府為α，地方政府為 β，農(nóng)民為。三者投入成本不同但收益相同，那么效用轉(zhuǎn)移機(jī)制應(yīng)起作用合理分配收益，由受益較多方向較少方轉(zhuǎn)移。假設(shè)收益情況表見表1。

表1 利益相關(guān)者收益情況

據(jù)計算公式，得

φα=40a3×1+140a+80a2×3+180a1×3=110a

φβ=60a3×1+160a+170a2×3+270a1×3=165a

φ=10a3×1+50a+120a2×3+160a1×3=85a

可見溝通合作后的收益均大于不合作的，此時收益多的利益相關(guān)者應(yīng)按夏普利值補(bǔ)償給其他相關(guān)者。假設(shè)現(xiàn)獲收益為50a，則仍需β補(bǔ)償35a，即地方政府應(yīng)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)助，從而激勵他們參與生態(tài)建設(shè)。

由于夏普利值是由理性思維經(jīng)過數(shù)學(xué)運(yùn)算所得，采用邊際增量確定補(bǔ)償量，但由于現(xiàn)實(shí)中難以準(zhǔn)確確定，且要求參與者地位平等，故施行難度大，但為公平分配提供了理論支撐。

四、多元利益相關(guān)者共同參與的決策機(jī)制

決策是管理中的核心內(nèi)容，關(guān)系到管理的績效，是管理者的主要職責(zé)。一個復(fù)雜細(xì)致的政策的制定更離不開決策。當(dāng)體系中納入利益相關(guān)者進(jìn)行考慮，西北生態(tài)建設(shè)政策的制定的關(guān)鍵就需要建立一種利益相關(guān)者共同參與的決策機(jī)制，應(yīng)當(dāng)以中央政府和相關(guān)行政部門為中心，扮演把握大局方向、營造民主參與氛圍、創(chuàng)造強(qiáng)化民主廣泛參與的行政環(huán)境、監(jiān)督運(yùn)行、最終歸納出整合出行之有效理性縝密的政策方案的角色。而其他核心利益者也應(yīng)積極參與，收集表達(dá)各代表階層最廣泛的利益訴求，堅定理性地扮演自己的角色。由此，較之之前傳統(tǒng)的管理主義模式，政策目標(biāo)的多元利益相關(guān)者之間增強(qiáng)了良好的溝通互動，有利于制定更完備縝密的政策方案。由于生態(tài)政策屬于一種公共政策，采用系統(tǒng)決策理論作為分析的理論基礎(chǔ)，它被認(rèn)為是政治系統(tǒng)應(yīng)對和決策環(huán)境的變化和要求，是政策環(huán)境對系統(tǒng)反復(fù)作用的結(jié)果，見圖1。[2]

圖1 西北林業(yè)生態(tài)利益相關(guān)者的系統(tǒng)決策論

其中，以西北生態(tài)環(huán)境為背景，處于其中的利益相關(guān)者向政治系統(tǒng)提出自己的利益訴求，支持是利益相關(guān)者接受政治系統(tǒng)做出的決策，反饋指制定出的政策會影響利益相關(guān)者自身行為及其利益訴求，還有整個決策系統(tǒng)的屬性。整個系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，最終制定的政策需要滿足各利益相關(guān)者的訴求，且有靈活的應(yīng)對沖突機(jī)制。

五、結(jié)論

卓有成效的合作，能夠促使生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)最大價值。溝通談判有助于切實(shí)滿足各利益相關(guān)者的利益訴求，會極大提高他們的參與熱情，提高生態(tài)建設(shè)意識。效用的轉(zhuǎn)移使得收益多的參與方將利益轉(zhuǎn)移給收益少的參與方，進(jìn)一步促使利益合理分配。共同決策和執(zhí)行，使多元利益相關(guān)者之間增強(qiáng)了良好的溝通互動，有利于制定更完備縝密的政策方案。由此可見，只有當(dāng)利益相關(guān)者加入政策制定的行列，才能形成良性互動、制定出更合理切實(shí)的政策，更為各利益相關(guān)者和西北林業(yè)生態(tài)建設(shè)謀福利。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鵬.陳向東.基于改進(jìn)夏普利值的物流企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟利益分配機(jī)制研究[J].統(tǒng)計與決策，2011（12）：48-50

[2]夏方舟.夏菁.嚴(yán)金明.基于系統(tǒng)決策理論的未利用地開發(fā)利用政策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（10）：47-48