何軍++劉燕玲

摘 要：現(xiàn)代學(xué)徒制是體現(xiàn)高職教育高等性和職業(yè)性特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。在明確政府、行業(yè)協(xié)會(huì)兩大外部利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù)的前提下，高職院校要從培養(yǎng)主體、學(xué)生身份、課程體系和師資隊(duì)伍等方面建設(shè)內(nèi)涵環(huán)境條件，與企業(yè)建立共贏、深度、持久的合作關(guān)系，逐步推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；現(xiàn)代學(xué)徒制；長效推廣機(jī)制

2014年2月26日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”，促進(jìn)了政府和高職院校對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的深度研究與廣泛推廣。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種比頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)更能體現(xiàn)高職教育高等性和職業(yè)性特點(diǎn)的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式[1]。它倡導(dǎo)學(xué)校與企業(yè)深度合作，教師與師傅通力合作，使學(xué)生（學(xué)徒）不僅能掌握具有邏輯性、程序性的顯性知識(shí)，而且能習(xí)得和培養(yǎng)非常規(guī)化和本能化的默會(huì)知識(shí)，因此能更好地滿足服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的雙重需求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值高度統(tǒng)一。

現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代高等教育相結(jié)合的一種企業(yè)與學(xué)校合作的人才培養(yǎng)方式，校企合作是前提，工學(xué)結(jié)合是核心，其鮮明的特征是校企聯(lián)合雙元育人和學(xué)生雙重身份[2]。基于此，高職教育推行現(xiàn)代學(xué)徒制，應(yīng)從構(gòu)建“雙主體”人才培養(yǎng)模式，界定“雙身份”學(xué)徒身份問題，形成“雙體系”校企課程體系，打造“雙導(dǎo)師”專兼師資隊(duì)伍四個(gè)方面來解決教育模式、學(xué)生身份、課程體系、導(dǎo)師機(jī)制問題[3]。

二、有色金屬行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展與現(xiàn)狀

隨著有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需要，行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制得到初步探索與實(shí)踐，如金川集團(tuán)新疆有色金屬集團(tuán)變招工為招生，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制。由于有色金屬其獨(dú)特的行業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展滯后、難以推廣。主要包括：行業(yè)不被家長和學(xué)生所熟悉，對(duì)工作環(huán)境、工作性質(zhì)心存疑慮；企業(yè)崗位生產(chǎn)能力飽和，員工知識(shí)水平普遍不高，難以提供技能嫻熟且愿意傳帶的師傅；經(jīng)濟(jì)增長放緩，在沒有國家相應(yīng)的政策優(yōu)惠與資金支持的條件下，企業(yè)多從自身發(fā)展考慮短期內(nèi)用工需求和成本，導(dǎo)致企業(yè)與高職院校開展深度校企合作的意愿不強(qiáng)烈；行業(yè)高職院校較少，能夠全面開展現(xiàn)代學(xué)徒制的教育主體少，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)有較大差距。

三、推廣現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者平衡分析

縱觀國內(nèi)外研究，不難發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制最核心的就是在充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用下，構(gòu)建共贏、深度、持久的校企合作關(guān)系。利益相關(guān)者是對(duì)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有所影響的所有個(gè)體和群體的統(tǒng)稱。利益相關(guān)者理論的核心思想是強(qiáng)調(diào)要發(fā)展必須充分考慮各利益相關(guān)者的利益訴求與沖突，高職院校校企合作是各利益相關(guān)者利益博弈的過程，有必要基于利益相關(guān)者視角，探討各利益主體的利益訴求與沖突，找到其中的結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建基于利益相關(guān)者視角下的高職院校校企合作長效機(jī)制，從而促進(jìn)高職院校校企合作的可持續(xù)發(fā)展，確保現(xiàn)代學(xué)徒制有效推廣。

現(xiàn)代學(xué)徒制最主要的利益相關(guān)者包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)徒（學(xué)生），其中政府和行業(yè)協(xié)會(huì)是外部利益相關(guān)者，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)徒是內(nèi)部利益相關(guān)者。由于本研究是基于學(xué)徒都具有高參與度這一假設(shè)前提，因此，本文對(duì)學(xué)徒這一利益相關(guān)者不做討論。政府在現(xiàn)代學(xué)徒制中的利益訴求主要是追求社會(huì)效益的最大化，希望通過校企合作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對(duì)接，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。行業(yè)協(xié)會(huì)是某個(gè)行業(yè)為了規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展而成立的協(xié)會(huì)組織，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)內(nèi)部企業(yè)的利益訴求實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，客觀要求在相關(guān)利益者之間進(jìn)行資源再配置和利益再分配，同時(shí)不斷優(yōu)化資源配置和利益分配關(guān)系，以有效提高高職教育整體辦學(xué)效益。

基于人才培養(yǎng)模式改革所形成的現(xiàn)代學(xué)徒制法律關(guān)系中，相關(guān)各利益相關(guān)者的法律地位是不同的，因此在平衡各方主體利益關(guān)系中所起到的作用也各不相同。其一，政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用，以平衡各相關(guān)主體利益。政府在追求發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)這一最大利益的過程中，應(yīng)充分考慮學(xué)校、行業(yè)組織和企業(yè)的利益，如賦予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，加大資金投入和政策支持；在法律法規(guī)上進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)企業(yè)辦學(xué)主體地并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的同時(shí)，給予一定的政策補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等。其二，學(xué)校在提高辦學(xué)水平和辦學(xué)能力的同時(shí)，要切實(shí)考慮行業(yè)企業(yè)的需求。學(xué)校專業(yè)設(shè)置要考慮與行業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，人才培養(yǎng)要考慮崗位、職業(yè)的實(shí)際需要，技術(shù)服務(wù)要面向企業(yè)實(shí)際需求，做到有的放矢。其三，行業(yè)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，也要積極承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，考慮學(xué)校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的。因此，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的核心是處理好政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校、企業(yè)四者利益關(guān)系的問題，并通過一定的方式將其利益固定，以形成長效機(jī)制。

四、有色金屬行業(yè)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制的思考與建議

現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)了高職教育的實(shí)踐性、職業(yè)性和開放性，其順利開展和推廣的基礎(chǔ)是深層次的校企合作，而明確的、長效的利益共享機(jī)制是確保校企合作向縱深發(fā)展的關(guān)鍵[4]?？偨Y(jié)國外現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政府和行業(yè)以及社會(huì)起著重要作用。因此，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的核心是在行業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督的基礎(chǔ)上處理好政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生四者利益關(guān)系的問題，并通過一定的方式將其利益固定，以形成長效機(jī)制[5]。

基于以上思考，結(jié)合有色金屬行業(yè)特點(diǎn)及現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展面臨的困難，筆者認(rèn)為實(shí)施和推廣現(xiàn)代學(xué)徒制除了要加大宣傳力度，促進(jìn)社會(huì)對(duì)行業(yè)的了解，還必須創(chuàng)造外部環(huán)境條件和內(nèi)涵環(huán)境條件。

（一）外部環(huán)境條件建設(shè)的建議。第一，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化政府在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的職責(zé)。在國外現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)的過程中，政府扮演著非常重要的角色，為企業(yè)和學(xué)校提供一系列政策支持，并制定特定的法律來確保校企合作順利開展。而國內(nèi)現(xiàn)代學(xué)徒制起步較晚，校企合作的政策支持和推進(jìn)的力度和深度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。首先是專項(xiàng)資金支持。政府要為學(xué)校和企業(yè)間的聯(lián)系活動(dòng)、學(xué)校教育機(jī)制和組織管理改革提供專項(xiàng)資金支持。其次是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，同時(shí)充分利用雇主品牌排名、社會(huì)責(zé)任等第三方評(píng)價(jià)機(jī)制來約束企業(yè)行為。三是支持、組織教育部門、勞動(dòng)部門、企業(yè)、教育者制定嚴(yán)格的知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)代學(xué)徒制提供科學(xué)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。四是制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確利益相關(guān)者的責(zé)任并保障權(quán)利，尤其是對(duì)學(xué)生的雙重身份進(jìn)行實(shí)事求是的界定，最終通過相關(guān)法律條款的修訂明確學(xué)徒身份。第二，利用行業(yè)協(xié)會(huì)作為校企合作的中介和平臺(tái)，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。在德國、澳大利亞等國家有專門的立法來保障行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育，其成功的經(jīng)驗(yàn)證明行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育尤其是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中是必不可少的。目前，行業(yè)參與職業(yè)教育已成為我國許多地方加快職業(yè)院校結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，做大做強(qiáng)職業(yè)教育的一種探索。通過成立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，積極推動(dòng)建立行業(yè)人才需求預(yù)測機(jī)制，指導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)需求及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式，參與人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系。

（二）內(nèi)涵環(huán)境條件建設(shè)的建議。高職院校的內(nèi)涵發(fā)展主要體現(xiàn)在“高等性”與“職業(yè)性”兩個(gè)屬性上[6]。內(nèi)涵建設(shè)的主體是學(xué)校與企業(yè)，建設(shè)要以雙方密切的合作為基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制“培養(yǎng)雙主體、學(xué)徒雙身份、課程雙體系、師資‘雙導(dǎo)師”的內(nèi)涵要求，應(yīng)考慮做好以下幾點(diǎn)工作。

第一，構(gòu)建“學(xué)校本位”和“企業(yè)本位”相結(jié)合的“雙主體”人才培養(yǎng)模式。目前我國人才培養(yǎng)基本還停留在學(xué)校本位的教育模式上，校企合作、工學(xué)結(jié)合也多流于形式?，F(xiàn)代學(xué)徒制需要學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)人才，共同承擔(dān)責(zé)任，而不再是簡單的參與。通過外部環(huán)境條件建設(shè)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，探求校企雙方利益的共同點(diǎn)并通過一定方式將其利益固定，深化高職院校教育體制和組織管理改革，逐步試點(diǎn)、層層推進(jìn)，使更多企業(yè)受益于現(xiàn)代學(xué)徒制解決的人才選、用、育、留問題，從而建立校企合作的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)雙主體。第二，對(duì)“學(xué)生身份、學(xué)徒身份”進(jìn)行界定，通過法律法規(guī)保障其權(quán)益。學(xué)徒不同于企業(yè)員工，其法律權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益均難以得到保障。在符合現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的法律框架下，通過學(xué)徒、企業(yè)、學(xué)校簽訂三方協(xié)議，能實(shí)現(xiàn)學(xué)徒雙重身份。根據(jù)三方協(xié)議，企業(yè)提供學(xué)徒崗位和相應(yīng)的薪酬福利，學(xué)校全程監(jiān)督，確保學(xué)徒與企業(yè)的合法權(quán)益，逐步構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)招工與學(xué)校招生的互惠相融政策。第三，構(gòu)建學(xué)校和企業(yè)無縫對(duì)接的課程雙體系，體現(xiàn)高職教育的“高等性”和“職業(yè)性”。目前高職院校專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)過于重視顯性知識(shí)，崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)不能有機(jī)地融入到課程體系中。因此，校企雙方應(yīng)以企業(yè)崗位現(xiàn)實(shí)需求與未來發(fā)展需求為依據(jù)，在確保學(xué)生自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的前提下，從職業(yè)工作崗位任務(wù)分析入手參照國家職業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)適應(yīng)崗位技能需求與學(xué)生職業(yè)發(fā)展的教學(xué)內(nèi)容。第四，打造學(xué)校導(dǎo)師、企業(yè)導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”專兼職師資。隊(duì)伍，促進(jìn)顯性知識(shí)的理解和默會(huì)知識(shí)的習(xí)得?，F(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)既掌握科學(xué)知識(shí)，又具有實(shí)踐技能和職業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)技能型人才。校企雙方應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)要求建立具有操作性的導(dǎo)師任職標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序，同時(shí)還要構(gòu)建校企“互培共用”的長效機(jī)制，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制導(dǎo)師的崗前培養(yǎng)制度和達(dá)標(biāo)上崗制度，并對(duì)導(dǎo)師的表現(xiàn)給予考核、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)罰。

總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是人才培養(yǎng)模式選擇的根據(jù)[7]，以有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)為契機(jī)，高職院校要以企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，探尋校企雙方利益共同點(diǎn)，積極推進(jìn)校企合作縱深發(fā)展；爭取政府的政策扶持；加強(qiáng)內(nèi)涵條件建設(shè)，將職業(yè)教育植根于企業(yè)之中，有步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制。

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