單益嬌

摘要：廉政風(fēng)險是指黨員或官員在日常生活或是執(zhí)行公務(wù)時發(fā)生腐敗現(xiàn)象的風(fēng)險。其中主要是包括制度、監(jiān)督、教育不到位和黨員、官員沒有做到廉潔奉公而收受賄賂導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險。本文就高校廉政風(fēng)險與財務(wù)內(nèi)控建設(shè)的關(guān)系展開簡述，提出了高校廉政風(fēng)險的防范與管理的措施。

關(guān)鍵詞：財務(wù)內(nèi)控 廉政風(fēng)險 高校

我國的教育事業(yè)快速發(fā)展，伴隨而來的卻不是社會的安定與和諧，而是在高校中違紀違法行為和犯罪行為數(shù)量的上升，這種現(xiàn)象不僅嚴重打擊了公眾心目中的高校形象，而且造成了巨大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。近幾年來，頻頻出現(xiàn)的高校領(lǐng)導(dǎo)因收受賄賂而落馬的事情暴露，除了高校因權(quán)力過度集中而出現(xiàn)的弊端。從另一方面也能看出高校的權(quán)力監(jiān)督也已經(jīng)對高校領(lǐng)導(dǎo)的約束力越來越小。因此，高校廉政風(fēng)險的防范與管理已經(jīng)是迫在眉睫。

一、高校的財務(wù)內(nèi)控與廉政建設(shè)的關(guān)系

（一）高校的財務(wù)部門是控制廉政風(fēng)險的咽喉

高校的財務(wù)內(nèi)控是高校進行財務(wù)管理的一項重要舉措，從一定程度上，財務(wù)內(nèi)控提高了高校的財務(wù)管理水平。廉政風(fēng)險防范則是要把廉政風(fēng)險的可能性降到最低，以保證高校內(nèi)部的各項事務(wù)能夠健康有序的進行。而高?？刂曝攧?wù)的部門就是高校中協(xié)調(diào)利益的資金管理者，從此看來，高效的財務(wù)部門就是廉政風(fēng)險防范的重點。財務(wù)部門掌握著高校的經(jīng)濟命脈，因此財務(wù)部門既可能促進高效的廉政建設(shè)，也比較容易滋生自我腐敗。高校的財務(wù)內(nèi)控出現(xiàn)廉政風(fēng)險主要包括三個方面的內(nèi)容：第一、財務(wù)部門通過計算，為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)提供財務(wù)信息，從而影響學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策。他們的報告結(jié)果正確與否將直接關(guān)系到公司領(lǐng)導(dǎo)決策的可行度；第二、各個學(xué)院和部門對財務(wù)部門沒有起到監(jiān)督作用，使得財務(wù)部門得不到有效的監(jiān)控，產(chǎn)生了廉政風(fēng)險；第三，因為財務(wù)部門自身沒有健全的管理制度，使得各個崗位的職責(zé)不明確，沒有產(chǎn)生較強的廉政意識，從而產(chǎn)生了廉政風(fēng)險。

從這三個方面來看，財務(wù)部門是高校廉政風(fēng)險的關(guān)鍵所在，因此，控制好了財務(wù)部門，對財務(wù)部門進行有力的監(jiān)督檢查，就能夠大大減低高0校廉政風(fēng)險的可能性。

（二）高校的廉政風(fēng)險防范與高校的財務(wù)內(nèi)控相互協(xié)調(diào)

高校的廉政建設(shè)是一個涉及思想層面的工程。它涉及的工作面廣，且內(nèi)容較為復(fù)雜，并且對于過程要求較高，推行的時間較長。對于財務(wù)部門而言，可以把它當(dāng)作一次機會，把財務(wù)內(nèi)控歸納到廉政風(fēng)險防范的內(nèi)容中去，從而有效的減少了高校廉政建設(shè)成本，也使得財務(wù)內(nèi)控有明確的方向。如果高校內(nèi)部沒有健全的財務(wù)內(nèi)控管理制度，也會引發(fā)高校廉政風(fēng)險，甚至使得高校內(nèi)部的組織層動蕩。

二、把財務(wù)內(nèi)控作為導(dǎo)向，積極防范高校廉政風(fēng)險

（一）提高對于廉政風(fēng)險防范的意識，正確辨析廉政風(fēng)險的特點

一個高校健康與否取決于本校的廉政風(fēng)險防范事業(yè)建設(shè)情況，廉政風(fēng)險防范也是一個高校反腐倡廉的主要內(nèi)容。正確明晰廉政風(fēng)險的特點是學(xué)校財務(wù)部門必須要掌握的內(nèi)容，對于財務(wù)部門來說，其內(nèi)存在的廉政風(fēng)險點最多，也是危害最大，影響最廣的一個部門。在財務(wù)部門中，廉政風(fēng)險直接與職務(wù)的高低掛鉤，又因為財務(wù)部門具有較多的職位具有廉政風(fēng)險點，所以財務(wù)部門就是高風(fēng)險的部門。那么，高風(fēng)險部門就更應(yīng)當(dāng)加強對廉政風(fēng)險點的了解。

（二）從高校實際出發(fā)，評定財務(wù)內(nèi)控點，以減小廉政風(fēng)險的可能性

在建設(shè)高校財務(wù)內(nèi)控的廉政風(fēng)險防范的過程中，最有效的方式就是進行評定財務(wù)內(nèi)控點。在財務(wù)內(nèi)控點的評定過程中，首先要了解廉政風(fēng)險建設(shè)的任務(wù)和目的、其次就是要從各個財務(wù)風(fēng)險點進行排查，同時將各個科室、辦公室的工作流程歸納出來，并且按照流程來完善各個廉政風(fēng)險點。在執(zhí)行過程中，可以要求各個崗位的職員對其工作的要點和流程進行歸納總結(jié)，然后交給各科室科長，最后由他們進行評定廉政風(fēng)險點。

（三）完善財務(wù)的管理體系，防范高校財務(wù)廉政風(fēng)險

在建設(shè)高校廉政風(fēng)險防范與管理體系時，要結(jié)合本校的實際情況，以財務(wù)為脈絡(luò)建立一套相輔相成的財務(wù)內(nèi)控的系統(tǒng)。其中要包括預(yù)算管理、會計核算、資金管理、收入組織與學(xué)生資助、分配與績效、資產(chǎn)管理、財務(wù)信息發(fā)布和查詢管理等方面的內(nèi)容。然后通過此系統(tǒng)將財務(wù)進行內(nèi)部公開化、使用透明化、監(jiān)督有力化，以至于能夠有效的防范高校財務(wù)廉政風(fēng)險。

（四）加強財務(wù)內(nèi)控的力度，完善監(jiān)督機制

1、要增強對于財務(wù)內(nèi)部的控制力度，使命令能夠順利的下達。要時刻保持在財務(wù)內(nèi)部的“三公”原則，堅持“一支筆審核”的策略，維護收支兩條線的模式。在財務(wù)部門內(nèi)部，要做到潔身自好，以身作則，并且做到不在其位，不謀其政。在工作過程中，要努力做到令行禁止，加強對于財務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行力度，使得整個機構(gòu)能夠高效快速的運轉(zhuǎn)，從而帶動學(xué)校的健康有序發(fā)展。

2、要建立一套完善的監(jiān)督體系，就要做到內(nèi)部與外部并舉，在財務(wù)內(nèi)部，要充分發(fā)揮其內(nèi)部稽核、監(jiān)督的作用；堅持財務(wù)公開和使用透明；定期性的向公司進行財務(wù)匯報；自覺接受國家對于高校財務(wù)的監(jiān)察、審核、稅務(wù)等不定期的檢查，并及時做出整改。

三、結(jié)語

高校財務(wù)內(nèi)控是高校廉政風(fēng)險防范與管理的重要組成部分，而且，財務(wù)部門在高校廉政風(fēng)險防范過程中扮演者雙重角色，既能促進高校的廉政建設(shè)，也能以其自身滋生腐敗而導(dǎo)致廉政風(fēng)險。因此，對于一個學(xué)校來說，財務(wù)內(nèi)控做的好就會將整個高校的廉政風(fēng)險防范與管理體系建設(shè)的進程向前推進一大步。

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