敦吉瑪

摘要：學(xué)前教育是組成國民教育體系的重要部分，是整個教育的基礎(chǔ)，對義務(wù)教育成果的鞏固和義務(wù)教育質(zhì)量及國民素質(zhì)的提高有著極為重要的意義。但是從當(dāng)前我國學(xué)前教育的現(xiàn)狀可以看出，我國學(xué)前教育仍存在著許多的不足，本文根據(jù)當(dāng)前城市和農(nóng)村的學(xué)前教育情況出發(fā)，分析其不足之處，并提出相關(guān)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；教育現(xiàn)狀；發(fā)展策略

中圖分類號：G619.2 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1671-0568（2012）19-0187-03一、前言

近幾年來，國家不斷加大在學(xué)前教育方面的投入力度及民眾逐步加深對學(xué)前教育的重視程度的情況，使得我國的幼兒園數(shù)量和就讀人數(shù)形成了快速增長的趨勢，但是在快速發(fā)展的過程中也存在著許多不足。這些問題的存在嚴(yán)重地影響到了教育的效益及質(zhì)量。

二、對于社會和國家而言，學(xué)前教育的作用

1.學(xué)前教育屬于一項人力資源投資。為了讓國家核心的競爭力增強，需要大力發(fā)展開拓型及創(chuàng)新型的人才。根據(jù)心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)的學(xué)科內(nèi)容了解到，孩子在學(xué)前階段可塑性是最強的，其在此階段，大腦的發(fā)展速度極快，是感知、語言等方面能力培養(yǎng)的關(guān)鍵時期，同時也是好奇心和探索欲望表現(xiàn)最旺盛的一個時期。因此，在這個時期對孩子進行正確、合理及科學(xué)的引導(dǎo)教育極為重要。這有利于今后孩子自身潛能開發(fā)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

2.學(xué)前教育利于社會公平。根據(jù)相關(guān)的社會科學(xué)研究了解到，進行學(xué)前教育對消除社會貧困、社會公平等有著促進的作用，對因為家庭經(jīng)濟困難、父母文化水平不高的孩子進行學(xué)前教育，可以幫助其在認(rèn)識、語言等方面獲得更為有利的發(fā)展，進而使其的后續(xù)成功機會得到增加，改變貧窮的厄運，這從某些程度上體現(xiàn)了社會公平。

3.學(xué)前教育使國民的整體素質(zhì)得到提高。學(xué)前階段是孩子道德意識、行為習(xí)慣和個性品質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵件時期，孩子是國家和社會發(fā)展的后續(xù)力量，因此也可以說，學(xué)前教育階段是培養(yǎng)國民良好素質(zhì)的重要時期，孩童時期接受到的熏陶和教育對其成長中素質(zhì)修養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。

三、我國的學(xué)前教育存在的不足

1.城市學(xué)前教育存在的問題。目前在廣東、上海、北京等地區(qū)出現(xiàn)“入園難”的問題，尤其是在進入秋季入園招生報名時段，這個問題的表現(xiàn)就更為突出，現(xiàn)“入園難”已上升為一個社會問題，引起了社會各界的關(guān)注。以北京市朝陽區(qū)的某家私立幼兒園為例，經(jīng)院長介紹，該院可容納一百八十名孩子，但是名額早已經(jīng)報滿，現(xiàn)在學(xué)校進行的工作只是給前來報名的學(xué)生家長做登記排號。在登記冊上，往后幾年的報名情況都已經(jīng)出現(xiàn)并人數(shù)較多。現(xiàn)在很多省市普遍都出現(xiàn)“入園難”的問題，其在很大程度上反映的是供需關(guān)系。在大部分的民眾心中，公立的幼兒園質(zhì)量相對高，信譽好，所以其的需求較大，但是在目前的情況，公立幼兒園的供給量相對較少，而民辦的幼兒園根據(jù)市場運作的情況，其各項的收費都較高，在普通民眾中需求較少。雖然在蘇州、上海等大城市公立幼兒園所占的份額很大達到百分之六十，但是在全國大多數(shù)城市和地區(qū)公立幼兒園的份額不足。因入園難問題的出現(xiàn)，也致使入園貴問題越來越突出。因為學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育階段，所以家長需要繳納相應(yīng)的費用，而私立幼兒園的收費不用受到物價部門的限制，學(xué)校自行制定出了各項收費要求和標(biāo)準(zhǔn)，使得幼兒園的收費越來越高，這種情況在珠三角等發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)更為明顯。隨著適齡兒童進入幼兒園的數(shù)量的增多，民眾對優(yōu)秀高質(zhì)的學(xué)前教育需求越來越迫切，現(xiàn)在大多家長追求“讓自己孩子能贏在起跑線上”等的思想，所以學(xué)前教育業(yè)出現(xiàn)類似于“小升初”的擇校情況，使得學(xué)前教育的資源不足情況更為突出。

2.農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題。當(dāng)前農(nóng)村的學(xué)前教育存在的問題主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

（1）在農(nóng)村地區(qū)，幼兒園的規(guī)模相對于城市要小很多，而且教學(xué)設(shè)備和教育設(shè)施也極為缺乏。在很多農(nóng)村幼兒期的兒童活動場地小，甚至某些幼兒園沒有可活動的場地，僅是一間小房間，里邊只是有幾張桌椅而已。

（2）農(nóng)村學(xué)前教育的普及率不高。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的入園率與城市相比普遍較低，甚至在某些較落后的地區(qū)會出現(xiàn)零入園率的情況，該地區(qū)只是用僅有一年學(xué)制的學(xué)前班來代替學(xué)前教育，但是這部分的學(xué)生招收范圍只是在五到六歲的兒童，而對于年齡更小的三到四歲的兒童就不能得到學(xué)前教育的機會。

（3）農(nóng)村幼兒園的管理極不規(guī)范。目前有些幼兒園附設(shè)于小學(xué)成立，其領(lǐng)導(dǎo)和管理歸屬于小學(xué)，缺乏專業(yè)教師和專業(yè)管理。使得整個教學(xué)模式出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向，讓孩子缺少學(xué)習(xí)的主動性。

（4）農(nóng)村學(xué)前教師素質(zhì)低。目前，學(xué)前教育在農(nóng)村的重視度不足，家長對孩子的學(xué)前教育投入低，教師的薪資待遇也低，使得教師們的工作積極性低，而且教師們在其他權(quán)益方面也得不到好的保障，因此使得教師的素質(zhì)水平低。甚至有些教師的學(xué)歷要求沒有達到國家的要求，其沒有接受過正規(guī)的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，使得教師們的綜合能力沒能達到學(xué)前教育的發(fā)展需求，不利于農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

四、針對城市和農(nóng)村學(xué)前教育的不足，提出相應(yīng)的可行措施

1.對學(xué)前教育國家應(yīng)該加大財政的政策力度。為實現(xiàn)教育公平，應(yīng)從教育資源公平分配著手，確保有充足的高質(zhì)量的學(xué)前教育資源供給，確保學(xué)前教育公平的地位，在公共財政方面必須加大其在學(xué)前教育方面的投入。學(xué)前教育屬于公共產(chǎn)品，非營利性是其本身所具有的極為明顯的特性，因此對于學(xué)前教育工作政府具有較大的責(zé)任，所以在財政方面應(yīng)給予必要的投資，以便于學(xué)前教育資源能均衡合理的分配。政府應(yīng)建立及完善幼兒教育事業(yè)的保障機制。從中央到地方，政府部分都應(yīng)加大在幼兒教育方面工作的投入成本，借鑒于發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，我國應(yīng)加大學(xué)前教育的投入經(jīng)費，使其比例可以提高到總教育比例的百分之七左右。應(yīng)該將學(xué)前教育的經(jīng)費納入到地方財政支出項目中，并且可以采用多渠道的方式來加大學(xué)前教育的資金投入，通過各種形式使學(xué)前教育的資源得到擴大，建立起由政府作為主導(dǎo)，社會進行參與，公、民并舉的辦園制度。

2.規(guī)劃好幼兒園用地，明確幼兒園的管理權(quán)和產(chǎn)權(quán)。目前在經(jīng)濟較發(fā)達的省市出現(xiàn)了“入園難”問題，其學(xué)前教育資源本來已經(jīng)處于極為緊張的狀態(tài)，但是部分地區(qū)的政府機關(guān)及相關(guān)事業(yè)單位竟然做出撤銷已有幼兒園的決定，將幼兒園原有的房舍和土地改作其他用地，這些行為缺乏政策和法律的限制，在一定程度上這種行為加重了“入園難”的發(fā)生。為了更好的保護幼兒園的利用，減輕學(xué)前教育資源緊張的情況，政府部門應(yīng)出臺相關(guān)的政策規(guī)定鼓勵和保護幼兒園，確保不流失任何能把握住的學(xué)前教育資源。

3.加大對幼師培養(yǎng)的力度。為了實現(xiàn)學(xué)前教育公平，提高幼師的整天素質(zhì)及極為重要的環(huán)節(jié)。幼師素質(zhì)的高低直接影響到幼兒們的身心發(fā)展和學(xué)前教育的質(zhì)量。首先應(yīng)提高幼師的薪資待遇和明確幼師的身份地位，并落實好幼師們的合法權(quán)益。因為薪資待遇的提高和合法權(quán)益的落實能極好的穩(wěn)定幼師隊伍，并能影響幼師們提升自身的職業(yè)吸引力。然后制定嚴(yán)格的錄用制度，在幼師資格的審查方面要特別注重，這能基本保障幼師的質(zhì)量。最后，借助當(dāng)?shù)赜讕煂I(yè)學(xué)院的條件，招收所需的幼師并給予相關(guān)的培訓(xùn)，增大高質(zhì)量幼師的數(shù)量。除此之外，還應(yīng)加強以在職幼師的教育，倡導(dǎo)幼師繼續(xù)進修。

4.對于農(nóng)村學(xué)前教育應(yīng)重點發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前教育是我國教育事業(yè)整體發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，同時，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人過居多，所以，加大農(nóng)村學(xué)前教育尤為關(guān)鍵。①發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，政府仍處于主導(dǎo)位置。政府各職能部門和教育部門需明確農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育是一項重點工作，其應(yīng)由政府作為主導(dǎo)，將發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為義務(wù)教育普及工作之后的另一項新農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的主要任務(wù)，繼而促進學(xué)前教育在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和普及。②建立起發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的新機制，并使其得到保障。在結(jié)合實際情況及農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)上，建立一套新的符合在農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育的機制，應(yīng)實行以公立興辦的教師為主、政府創(chuàng)辦幼兒園為主及國家和地區(qū)的財政投入為主，重點發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村幼兒園，政府投資配備相應(yīng)的師資力量和硬件設(shè)施，繼而讓農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的步伐加快。③采用與城市辦園不相同的體制。雖然要兼顧到學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的公平性，但在發(fā)展的過程中也要結(jié)合實際情況，從顯著的城鄉(xiāng)差別的實情出發(fā)，在農(nóng)村采取與城市不相同的創(chuàng)辦幼兒園的體制，在極大的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)是以政府創(chuàng)辦的幼兒園作為主體，私人創(chuàng)辦的幼兒作為輔導(dǎo)，同時政府在投資力度加大的過程中也要發(fā)動和吸引社會各界的廣泛力量，尋求多元化的集資渠道，形成政府公辦的幼兒園和私人創(chuàng)立的民辦幼兒園共同發(fā)展的新局面。

學(xué)前教育發(fā)展不能忽視和偏廢任何一方面的工作，否則都不利于圖稿學(xué)前教育發(fā)展的總體水平，所以，在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的過程中，不能只重視在數(shù)量方面的提高，同時也要兼顧到品質(zhì)等級上提升，關(guān)注到教育和投入過程的公平，保障投入的教育充足等，只有各方面工作共同推進，才能保證學(xué)前教育健康發(fā)展。此外，學(xué)前教育是國民教育的一個重要部分，同時又是素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，對全面提高國民素質(zhì)有著極為重要的意義。因此，只有中央和各地區(qū)政府、社會及每個家庭一起努力，學(xué)前教育才能發(fā)展得更好。

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