本次改造共28個(gè)樓院，33棟建筑，總建筑面積74800平方米，占地面積約3公頃，涉及改造居民人口數(shù)約2900人。該社區(qū)建設(shè)年代較早，空間老化，人口外遷較多，社區(qū)內(nèi)老齡化嚴(yán)重。居民更新訴求舊居的更新改造或者拆遷重建，配套建設(shè)停車場(chǎng)、充電車棚、綠化休閑區(qū)、門衛(wèi)室或快遞存放站等設(shè)施；急需對(duì)現(xiàn)有房屋的外墻、門窗、屋面等進(jìn)行維護(hù)。小區(qū)改造策略規(guī)劃先行黨的二十大報(bào)告提出，“提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”。此次先梳理了區(qū)片城市發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)，再結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況來制定改造目

”為契機(jī)，依托“樓院+”黨建項(xiàng)目，對(duì)門樓巷15號(hào)院的側(cè)墻宣傳欄、休閑座椅改造升級(jí)，同時(shí)以郵票為載體，以“郵票上的黨史”為主題打造郵票小院，深化了基層治理新格局。以“郵”為媒學(xué)黨史門樓巷15號(hào)院的24戶居民大都是中國集郵總公司的退休職工，他們對(duì)郵票有著深厚的情懷。2022年，社區(qū)黨委結(jié)合居民的集郵特長，發(fā)動(dòng)院里的黨員、群眾，以“觀郵票，知黨史”為主題，在小院里廣泛開展郵票征集活動(dòng)。在黨的二十大召開前夕，集齊了中華人民共和國成立后發(fā)行的反映歷次黨的全國代表大會(huì)

值。一、單縣朱家樓院保護(hù)現(xiàn)狀和存在問題（一）單縣朱家樓院單縣朱家樓院，又稱朱家大院，據(jù)《古單朱氏族譜》記載，文館街朱家樓院始建于明嘉靖五年，距今有490多年的歷史，鼎盛時(shí)期占地100余畝，共有20多處庭院，500多間房屋，規(guī)模宏大、形制精美，屬于我國典型的北方居民式庭院，是魯西南乃至山東省不可多得的研究明末清初樓閣式建筑、社會(huì)生活、民風(fēng)民俗等的實(shí)物資料，具有較高的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值與藝術(shù)價(jià)值，其整體為明清建筑風(fēng)格，被稱為“明清居民建筑縮影”。現(xiàn)存朱家樓院是

委通過黨建引領(lǐng)“樓院+”項(xiàng)目，將樓門院建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)工作一體推進(jìn)，改善地區(qū)居民生活環(huán)境，打造“和合”家園共同體，以特色活動(dòng)培育共同的家園意識(shí)，以精細(xì)化服務(wù)增強(qiáng)各族群眾的獲得感，讓基層治理更有溫度。2021年7月，牛街街道工委啟動(dòng)“樓院+”黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，打造了8個(gè)“樣板樓院”。2022年，街道工委以“樓院+”為抓手，將黨小組建在樓上，發(fā)揮黨員帶群眾、黨組織帶樓院的“雙帶”作用，啟動(dòng)了56個(gè)樓院打造計(jì)劃，帶動(dòng)基層治理形成微循環(huán)、微更新，讓老舊小區(qū)變身“幸福樣板

街街道組織開展“樓院+”黨建創(chuàng)新項(xiàng)目主題活動(dòng)2022年3月15日上午，牛街東里5號(hào)樓門前，居民志愿者、在職黨員、青少年正忙著給樓院黨建文化墻上色。這是西城區(qū)牛街街道推出的“樓院+”黨建創(chuàng)新項(xiàng)目之“文化墻著色”活動(dòng)?！?021年，牛街街道以慶祝建黨100周年為契機(jī)，以8個(gè)樓院為試點(diǎn)，通過繪制黨建特色文化墻，形成了特色樓院文化?！迸＝纸值拦の瘯浝铥惥┙榻B，“今年，我們重點(diǎn)打造了‘樓院+’黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，以樓院文化提升為切入點(diǎn)，通過發(fā)揮黨員帶群眾、黨組織帶樓院的

帶群眾、黨組織帶樓院的“雙帶”作用，推出“樓院+”黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，帶動(dòng)基層治理形成“微更新”“微循環(huán)”，滿足居民“微心愿”，提升了居民幸福感。2022年3月15日上午，牛街東里5號(hào)樓門前，居民志愿者、在職黨員、青少年正忙著給樓院黨建文化墻上色。這是西城區(qū)牛街街道推出的“樓院+”黨建創(chuàng)新項(xiàng)目之“文化墻著色”活動(dòng)。“2021年，牛街街道以慶祝建黨100周年為契機(jī)，以8個(gè)樓院為試點(diǎn)，通過繪制黨建特色文化墻，形成了特色樓院文化。”牛街街道工委書記李麗京介紹，“今年，

活。當(dāng)初開始治理樓院的時(shí)候，我們才13個(gè)姐妹，現(xiàn)如今有70多個(gè)兄弟姐妹。所有的一切，都是在黨組織的引領(lǐng)下，從偶然走向必然?！泵棵空劦酱笤簭摹皸壒堋钡健褒R管”的艱辛歷程，大連市中山區(qū)“和合大院”黨支部書記王秋萍總是頗有感觸。 從曾經(jīng)激烈的“搶車位大戰(zhàn)”到現(xiàn)在井然有序的車輛擺放，從雜草叢生、坑洼不平到干凈整潔、花木成畦，從各人自掃門前雪到多方攜手齊參與……近年來，中山區(qū)針對(duì)棄管小區(qū)樓院多、管理服務(wù)難、群眾意見大等實(shí)際情況，以推進(jìn)城市治理引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)

活。當(dāng)初開始治理樓院的時(shí)候，我們才13 個(gè)姐妹，現(xiàn)如今有70 多個(gè)兄弟姐妹。所有的一切，都是在黨組織的引領(lǐng)下，從偶然走向必然?！泵棵空劦酱笤簭摹皸壒堋钡健褒R管”的艱辛歷程，大連市中山區(qū)“和合大院”黨支部書記王秋萍總是頗有感觸。從曾經(jīng)激烈的“搶車位大戰(zhàn)”到現(xiàn)在井然有序的車輛擺放，從雜草叢生、坑洼不平到干凈整潔、花木成畦，從各人自掃門前雪到多方攜手齊參與……近年來，中山區(qū)針對(duì)棄管小區(qū)樓院多、管理服務(wù)難、群眾意見大等實(shí)際情況，以推進(jìn)城市治理引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，

究——以單縣朱家樓院為例我國北方民居多以四合院為代表，單縣文化遺存中傳統(tǒng)民居多為此種形式，但近現(xiàn)代四合院多數(shù)被毀或被改建，大都成為單體建筑，僅留下為數(shù)不多且非常珍貴的四合院②，朱家樓院即是典型代表之一。中華人民共和國成立前，朱家樓院曾被作為平原省湖西地委和湖西專區(qū)的辦公地點(diǎn)，中華人民共和國成立后，又成為單縣縣委的辦公地點(diǎn)。近年來，立足于國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，單縣致力于把特色鮮明、底蘊(yùn)深厚的歷史文化資源，轉(zhuǎn)化為彰顯城市品位及

“1”即在小區(qū)（樓院）成立一個(gè)黨支部;“3”即在小區(qū)（樓院）設(shè)置樓院管理委員會(huì)主任、綜治協(xié)管員、服務(wù)保障員3個(gè)崗位;“X”即由熱心社會(huì)公益、樂于服務(wù)管理的轄區(qū)居民、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職干部職工組成的志愿者隊(duì)伍。至此，雙陽區(qū)構(gòu)建起了城鄉(xiāng)“1+3+X”基層治理模式。二、注重強(qiáng)化“六抓”，積極推動(dòng)基層治理形成新格局雙陽區(qū)注重做好治理模式頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新工作方式、抓實(shí)激勵(lì)保障，為加強(qiáng)基層治理工作提供了強(qiáng)大動(dòng)能。高位統(tǒng)籌抓全局，做好頂層設(shè)計(jì)。成立了由黨委

主理人?；▓@西區(qū)樓院公共衛(wèi)生（田耕）垃圾分類宣傳活動(dòng)。服務(wù)“最后一百米”作為服務(wù)居民的“最后一公里”，社區(qū)服務(wù)近年來越來越受重視。而在這“最后一公里”中，還有關(guān)鍵的“一百米”，也就是樓院。為了服務(wù)“最后一百米”，朝陽區(qū)東湖街道探索實(shí)施樓院事務(wù)所，做實(shí)居民提案，規(guī)范居民協(xié)商制度，讓居民自己當(dāng)家作主治理自己的樓院?！耙氚丫用穹?wù)做好，就需要讓社區(qū)工作的觸角通過居民自組織延伸到各個(gè)角落?！睎|湖街道社區(qū)辦副主任張紅說。樓院事務(wù)所通過把治理單元延伸到樓院，發(fā)動(dòng)居民

燈火牽動(dòng)著每一個(gè)樓院村莊里焦慮的眼神匆匆的你如滄海行舟，逆流而上奔赴長路深巷、大河之岸風(fēng)驟浪急，雷電肆虐劃破陰云與暮色敲打著沉郁與無眠你沖鋒的背影緊追著險(xiǎn)情向前！向前！今夜雨箭離弦你就是最美的堅(jiān)守冰涼的水漫過雙膝告別夢(mèng)的香甜離開家的溫暖明亮的眸子探尋著深深淺淺暴雨像兇猛的野獸，撕破了穹廬然而一群戰(zhàn)斗的身影卻在風(fēng)雨中穿行當(dāng)你打起指揮手勢(shì)的一剎那一個(gè)會(huì)意的微笑就是對(duì)人民警察的認(rèn)可當(dāng)你彎腰背起老人的那一刻黑暗中就亮起了一束希望的光你不倦地前行因?yàn)樯屏级次飞?/div>

道路交通管理 2021年12期2021-04-02

余人，轄區(qū)居民樓院108 個(gè)，其中80%沒有物管，是一個(gè)典型的老舊居民區(qū)。社區(qū)既有百富琪商業(yè)廣場(chǎng)、興杰現(xiàn)代城小區(qū)、萬裕大廈、和平園小區(qū)等5 個(gè)新型商住樓樓宇，也有總量占比達(dá)80%的二十世紀(jì)七八十年代建成的單位職工宿舍，還有和平村、和平后村、黃家莊等農(nóng)轉(zhuǎn)非私房48 棟，建筑情況參差不齊，居住情況復(fù)雜，加之建筑年代久遠(yuǎn)，給社區(qū)治理帶來了很多難處。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理

幾乎都要在網(wǎng)格、樓院、卡口走上一遍，從密切接觸者的隔離情況、居民排查的工作進(jìn)度到企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的防護(hù)工作、重要物資的供應(yīng)情況，再到轄區(qū)整體防控的形勢(shì)、居民群眾的心理狀態(tài)，我都要一一掌握。當(dāng)?shù)弥爡^(qū)出現(xiàn)一例確診病例時(shí)，在積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)等多方力量的同時(shí)，我只身前往確診患者家中了解情況，并對(duì)家屬進(jìn)行思想安撫。沒過幾天，上級(jí)部門來通知，有一名湖北回大連的市民住在轄區(qū)，需要及時(shí)處理。我也是自己開車，和派出所、衛(wèi)健委的工作人員一起把人送到隔離

黨建引領(lǐng)“三無”樓院治理工作要求，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、黨員“雙報(bào)道”“雙承諾”工作，漯河市審計(jì)局黨組高度重視、深度參與，切實(shí)開展“三無”樓院治理工作。黨建引領(lǐng)，全員參與。局機(jī)關(guān)5個(gè)黨支部全員上陣，積極與沙北街道分包社區(qū)進(jìn)行對(duì)接，深入群眾，了解居民需求，制訂治理計(jì)劃，明確“三無”樓院治理工作任務(wù)。截至目前，共組織志愿者330多人次參與治理工作。同時(shí)，成立督導(dǎo)小組，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。在小區(qū)顯著位置張貼創(chuàng)建全國文明城市宣傳展板14塊，營造良好的創(chuàng)

在大門口處設(shè)立了樓院防疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)，社區(qū)派人在樓院防疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)負(fù)責(zé)小區(qū)人員進(jìn)出登記和管理。我所在的小區(qū)因?yàn)槭窃谄髽I(yè)舊址上修建的，所以管理仍由原企業(yè)負(fù)責(zé)。2月8日社區(qū)通知原來作為志愿者的老師撤回，自行隔離半個(gè)月后，為學(xué)生開學(xué)做準(zhǔn)備工作，由企業(yè)自己組織人員負(fù)責(zé)小區(qū)大門口防疫管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人為大門口防疫人員一時(shí)到不了位犯難的時(shí)候，我提出自己可以算一個(gè)臨時(shí)替補(bǔ)人員，正常的樓院防疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)人員調(diào)整到位后，我就退出。就這樣我成了所住小區(qū)樓院防疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)一名值班人員。我和一名姓董

此情此景，令社區(qū)樓院的理事會(huì)成員心急如焚，與社區(qū)黨總支商議后，決定發(fā)起捐款活動(dòng)。在黨總支書記劉二娟的指導(dǎo)下，交通路31號(hào)糧食局家屬院理事會(huì)會(huì)長康明朝組織捐款進(jìn)行得很順利，居民們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)紛紛祝福，“愿楊某早日戰(zhàn)勝病魔”“早日康復(fù)歸來”。這動(dòng)人的畫面，不只是居民們的慷慨解囊，更多的是鄰里之間那份深情厚誼。他們還專程趕到醫(yī)院，看望慰問楊某及其家人，并握著他家人的手，傳遞來自內(nèi)心的溫暖與關(guān)懷，使他們更加堅(jiān)強(qiáng)。當(dāng)將愛心捐款交到楊某妻子手中時(shí)，她在不是親人勝似親人的黨總

此情此景，令社區(qū)樓院的理事會(huì)成員心急如焚，與社區(qū)黨總支商議后，決定發(fā)起捐款活動(dòng)。在黨總支書記劉二娟的指導(dǎo)下，交通路31號(hào)糧食局家屬院理事會(huì)會(huì)長康明朝組織捐款進(jìn)行得很順利，居民們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)紛紛祝福，“愿楊某早日戰(zhàn)勝病魔”“早日康復(fù)歸來”。這動(dòng)人的畫面，不只是居民們的慷慨解囊，更多的是鄰里之間那份深情厚誼。他們還專程趕到醫(yī)院，看望慰問楊某及其家人，并握著他家人的手，傳遞來自內(nèi)心的溫暖與關(guān)懷，使他們更加堅(jiān)強(qiáng)。當(dāng)將愛心捐款交到楊某妻子手中時(shí)，她在不是親人勝似親人的黨總

賈方睿，就“三無樓院”治理工作，記者與賈方睿進(jìn)行了交流。決策探索：“三無樓院”治理工作，有哪些需要注意的？賈方睿：在“三無樓院”治理工作中，我認(rèn)為要力戒三種思想：一是力戒居民依賴思想?！叭裏o樓院”治理最重要的是群眾共同參與治理，要打消居民依靠政府的思想。二是力戒急于求成思想。由于居民素質(zhì)不一樣，工作成效也不盡相同，要消除急于求成的思想，成熟一個(gè)，整治一個(gè)。三是力戒責(zé)任甩鍋思想。“三無樓院”治理責(zé)任主體在街道和社區(qū)，要打消依靠市、區(qū)分包單位開展工作的思想。為

到一年光景，這個(gè)樓院發(fā)生了翻天覆地的變化，水泥路面平整干凈，樓體粉刷一新，圍墻文化氣息濃郁，汽車停放整齊，精致的花壇裝扮在道路兩旁，以前搬出去的人都搬回來了，樓院的房價(jià)租金都漲了。盛夏時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)漯河市召陵區(qū)天橋街道各個(gè)社區(qū)樓院，清爽宜人，歡聲陣陣，幸福滿懷。今年以來，天橋街道在“三無樓院”（“無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防技防”院落、樓棟）治理實(shí)踐中，勇于探索，敢于創(chuàng)新，初步探索出了具有自身特點(diǎn)的黨建做引領(lǐng)、志愿做支撐、群眾齊參與的治理新模式，破解

北京麥子店街道“樓院自治”典型案例的考察，探索黨建引領(lǐng)超大城市社區(qū)治理實(shí)踐路徑的體制性因素，以回應(yīng)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新路徑的新時(shí)代命題。二、田野與方法北京市朝陽區(qū)麥子店街道辦事處成立于1987年，包括霞光里、棗營北里、棗營南里等 5個(gè)城市社區(qū)居民委員會(huì)，均屬老舊社區(qū)。2011年，麥子店街道開啟“問需”大門，廣泛征求社區(qū)居民群眾需求。2013年，麥子店街道由“問需”上升到“問政”，后進(jìn)化升級(jí)為“黨政群共商共治工程”，并被國家民政部評(píng)為全國社會(huì)治理創(chuàng)新十大

疫情出現(xiàn)不久，各樓院第一天開始進(jìn)行防控，居民們多少都會(huì)有些恐慌情緒，很多人打電話咨詢居委會(huì)。張秀娟當(dāng)天值完晚班已是八點(diǎn)，回想著這一天居委會(huì)接到的一通通咨詢電話，她擔(dān)心如果居民在她下班以后打電話沒人接可能會(huì)著急，于是主動(dòng)將居委會(huì)的座機(jī)電話設(shè)置呼叫轉(zhuǎn)移到自己的手機(jī)上，保證居委會(huì)電話24小時(shí)有人接聽。當(dāng)晚11點(diǎn)多，住在通惠南路11、15號(hào)樓院的居民發(fā)現(xiàn)，大、小院門都被鎖上了，由于值班室不挨著院門口，值班的人聽不清敲門聲，所以晚歸的居民很著急，便想起撥打居委會(huì)的電

層治理，開展美麗樓院創(chuàng)新、建設(shè)紅色物業(yè)，提升了小區(qū)服務(wù)水平，優(yōu)化了居住環(huán)境，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻(xiàn)了房管人的力量。一、打造“紅色陣地”，黨建引領(lǐng)星級(jí)紅色物業(yè)針對(duì)物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主和物業(yè)企業(yè)矛盾頻發(fā)的難題，我中心積極與山陽區(qū)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，建立“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)主委員會(huì)+黨群議事會(huì)”四位一體機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共商共管、共同治理的良好局面，打通服務(wù)群眾“最后100米”。一是建立黨組織。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)“紅色陣地”建設(shè)，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)落實(shí)黨的制

焦作市決定將小區(qū)樓院作為社會(huì)治理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，提升群眾的獲得感和幸福感。錦祥花園所在的解放區(qū)委、區(qū)政府，召集街道、社區(qū)和居民一起商議，與其吵來吵去，不如心平氣和地坐下來，讓小區(qū)居民“當(dāng)家作主”管好樓院“自家事”，共同下好社區(qū)治理“一盤棋”。首先，以樓棟為單位選出樓長，再從樓長中選出業(yè)主委員會(huì)，最后選出主任、副主任。社區(qū)所轄3個(gè)業(yè)主委員會(huì)17名成員中，黨員就有11名。老潘沒想到被居民推選上來，還被選上副主任，要帶頭來啃這塊兒“硬骨頭”。為盡快解決物業(yè)管理癱瘓

9.08萬，居民樓院176個(gè)，其中有主管樓院59個(gè)，無主管樓院117個(gè)，垃圾清理不及時(shí)、環(huán)境臟亂差、衛(wèi)生靠社區(qū)工作人員輪崗打掃是無主管樓院最真實(shí)的寫照，改善人居環(huán)境也是居民群眾當(dāng)前最迫切的愿望。為全面貫徹落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育精神，切切實(shí)實(shí)做好“解民憂、紓民困、暖民心”工程，南陽路街道主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化和新需求，立足實(shí)際、深化探索，把老舊樓院改造提升作為一項(xiàng)重要工作，從改善居民的生活環(huán)境和居住條件入手，著力構(gòu)建黨政聯(lián)動(dòng)、上下貫通、功能整合

，各社區(qū)以片區(qū)、樓院為單位劃分為若干網(wǎng)格，明確服務(wù)對(duì)象，組織社區(qū)樓院的五老參與其中。目前我市各社區(qū)已逐步建立了以社區(qū)書記、主任任組長的五老網(wǎng)格化服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。通過制訂實(shí)施方案、建立相關(guān)制度、召開相關(guān)會(huì)議等方式將關(guān)工委工作融入社區(qū)網(wǎng)格化管理，并納入社區(qū)社會(huì)治理、文明城區(qū)創(chuàng)建的范疇之中，作為社區(qū)黨建目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。思明區(qū)鎮(zhèn)海社區(qū)堅(jiān)持黨建帶關(guān)建，率先在轄區(qū)內(nèi)建立了40 個(gè)網(wǎng)格小組樓院黨支部，由黨支部書記兼任關(guān)工委工作小組組長，聘請(qǐng)了6 名老黨員擔(dān)任樓院

大連市“文明和諧樓院”。2012年5月8日，她當(dāng)選雙全樓院黨支部書記，服務(wù)范圍從1棟樓擴(kuò)大到12棟樓，不忘初心，兢兢業(yè)業(yè)，讓雙全樓院黨支部成為大連市先進(jìn)基層黨組織。做什么都能出彩，曲晶的秘訣何在？在聽完大家的講述后，兩個(gè)字閃現(xiàn)在記者的腦海：行動(dòng)。樓內(nèi)垃圾遍地、欄桿銹跡斑斑、墻壁烏黑斑駁……面臨環(huán)境難題，曲晶立刻行動(dòng)。有垃圾，她從一樓清掃到七樓，再拖一遍地，常常累得腰都直不起來。冬天時(shí)，手因?yàn)榕鏊^多而變得皴黑；欄桿和墻壁需要粉刷，買涂料沒經(jīng)費(fèi)，自己掏；沒錢

街道長利社區(qū)雙全樓院黨支部書記。先后獲得“大連好人”“大連市服務(wù)群眾好黨員”“大連市慈善總會(huì)銀星義工”“大連市社會(huì)治安先進(jìn)個(gè)人”“中山區(qū)優(yōu)秀黨支部書記”“中山區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“中山區(qū)三星級(jí)樓長”等榮譽(yù)稱號(hào)。5月8日，對(duì)曲晶來說是個(gè)有特殊意義的日子。2011年5月8日，她當(dāng)選雙全街3號(hào)樓樓長。在她的帶動(dòng)下，這棟有著近30年樓齡，環(huán)境臟亂差、鄰里矛盾多的棄管樓，舊貌換新顏、和諧一家親，搖身一變成為示范樓，被評(píng)為大連市“文明和諧樓院”。2012年5月8日，她當(dāng)選

專業(yè)設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)，樓院居民參與共同繪制的現(xiàn)代藝術(shù)彩繪墻長26米，高2.8米，每天都有居民以圍墻為背景拍照。裕民東里4、5號(hào)樓是上世紀(jì)80年代建成的老舊小區(qū)，由于物業(yè)管理力量薄弱，小院中心花園內(nèi)綠地雜亂，居民裝修完的剩余材料隨意堆放。久而久之，圍墻墻根下，逐漸被雜亂堆放的廢品及裝修垃圾占據(jù)，這個(gè)圍墻成了裝修垃圾堆放地，地面還有沉陷開裂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了小院整體環(huán)境，尤其是到了夏天，隨意堆放的雜物、肆意叢生的野草更成為蚊蟲滋生的場(chǎng)所，影響了小院里老人孩子聊天、乘

鎮(zhèn)海社區(qū)通過網(wǎng)格樓院關(guān)工委工作小組、片區(qū)關(guān)工委、社會(huì)組織關(guān)工委力量，分別提供“親情化”服務(wù)、“組團(tuán)式”服務(wù)、“專業(yè)化”服務(wù)，拓展了社區(qū)關(guān)工委服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)把工作做到群眾家門口。網(wǎng)格樓院關(guān)工委工作小組“親情化”服務(wù)。樓院關(guān)工委工作小組利用小區(qū)公共用房、活動(dòng)室，建立“小區(qū)大院鄰里互助關(guān)愛中心”，倡導(dǎo)“像家人一樣愛您的家人”。五老主動(dòng)擔(dān)任“家長管家”“愛心奶奶”，為孩子提供看護(hù)照料、接送、輔導(dǎo)和四點(diǎn)鐘課堂等關(guān)愛服務(wù)。各小區(qū)樓院關(guān)工委工作小組在網(wǎng)格化過程中“抓點(diǎn)做

島市市北區(qū)“和諧樓院”2005 年初，在社區(qū)“兩委”干部召集居民小組長和黨員的樓院會(huì)議中有居民提議由全體黨員帶領(lǐng)大家建設(shè)“和諧樓院”。隨后社區(qū)老黨員和“兩委”干部在征求居民意見的基礎(chǔ)上制定和諧樓院標(biāo)準(zhǔn)并成立82 號(hào)樓院居民協(xié)商管理委員會(huì)和樓院黨支部，承擔(dān)組織居民自主管理樓院的事務(wù)。這是青島市第一家樓院居民自主管理組織。（二）南通市崇川區(qū)“鄰里自理”崇川區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的上臺(tái)，社區(qū)自治實(shí)踐歷經(jīng)十余年的完善，終于探索出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的“鄰里自理”的治理模式。

委、社區(qū)黨支部、樓院黨小組的縱向三級(jí)組織架構(gòu)。同時(shí)，以每一層級(jí)的黨組織為中心，以動(dòng)員、凝聚居民群眾為目標(biāo)，在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下廣泛開展共建共治工作。一是社區(qū)抓聯(lián)建。強(qiáng)化社區(qū)黨支部在社會(huì)治理中的職能職責(zé)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的橫聯(lián)縱管作用。(1)思想工作聯(lián)做。社區(qū)黨支部應(yīng)與轄區(qū)單位的黨組織加強(qiáng)溝通聯(lián)系，有計(jì)劃地開展針對(duì)居民群眾的各種活動(dòng)，通過活動(dòng)溝通思想、增進(jìn)感情，加強(qiáng)轄區(qū)單位和社區(qū)居民的思想交流。(2)公益事業(yè)聯(lián)辦。充分發(fā)揮轄區(qū)單位人才、技術(shù)等各種優(yōu)勢(shì)，廣

便于進(jìn)出。此時(shí)這樓院已拆除了一半，位于二樓西側(cè)廂房的屋頂已拆除，只剩搖搖欲墜的墻體。殘存的院落里，稍顯完好一些的東側(cè)廂房里，居然有一年約六七十歲的老婦人仍在那里居住，有時(shí)候，我看到她從那一間屋子里走進(jìn)走出。這所宅院周圍早已荒蕪，到處野草叢生。不時(shí)可以見到幾條狗，一條黑白相間的花狗，一條是黃狗，另一條則是黑狗，它們聚集著、追逐著，有時(shí)，又駐足草叢間，豎起耳朵傾聽，很是警覺。也看得出，從它們跳躍奔跑的姿勢(shì)來看，它們的神情很是快樂，尚不懂得人間有著許多潛伏的危險(xiǎn)

單位的住宅小區(qū)、樓院，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)車停放、充電實(shí)施消防安全管理；對(duì)于沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)確定電動(dòng)車停放、充電消防安全管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。有條件的住宅小區(qū)、樓院，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置電動(dòng)車集中停放及充電場(chǎng)所。3. 規(guī)范電動(dòng)車停放充電行為公

民黨小組，向社區(qū)樓院（居民黨小組包樓院）、樓門（黨員骨干包樓門）以及自治單元縱向延伸，將基層黨組織建設(shè)的觸角延伸到最基層，形成基層黨組織體系與社區(qū)自治組織體系（社區(qū)—樓院—樓門）相互匹配的基層黨組織黨建格局，通過好的基層組織架構(gòu)促進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化。依托體制內(nèi)黨建資源，補(bǔ)強(qiáng)體制外“兩新”組織黨建短板，推進(jìn)街道轄區(qū)工商、稅務(wù)以及社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化“兩新”組織等黨建工作，推進(jìn)工青婦聯(lián)等“樞紐型”群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)將基層黨組織建設(shè)嵌入“兩新”組織，加快制定

新密市尖山風(fēng)景區(qū)樓院村村民陰亭一說起自己靠養(yǎng)蜜蜂致富的故事，臉上便掛滿笑容，喜悅之情溢于言表。一人脫貧帶動(dòng)更多人養(yǎng)蜂年近六旬的陰亭，是十里八鄉(xiāng)“出了名”的貧困戶，曾養(yǎng)過雞、養(yǎng)過鴨，但是一沒技術(shù)二沒銷路，都失敗了，加上幾年前妻女相繼去世，他的精神受到打擊，徹底消沉。2014年，尖山風(fēng)景區(qū)扶貧工作組在實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，陰亭雖然多次失敗，但言談間對(duì)特色養(yǎng)殖仍有一絲熱情，為了保住這顆“火種”，扶貧工作組結(jié)合山區(qū)樹多花多的實(shí)際，引導(dǎo)陰亭養(yǎng)殖蜜蜂。消沉的陰亭活泛了起來，

來到了身旁。我們樓院也因此忙碌起來，熱鬧起來，開心起來：鄰居老人們一邊做著月餅，一邊漫話中秋，暢敘鄰里情……回想每年中秋，我們最重要的事便是費(fèi)盡心思地逗樂一位母親。面對(duì)天空的一輪皎潔明月，無數(shù)詩人曾發(fā)出無盡感慨，李白的月亮是：“床前明月光，疑是地上霜。舉頭望明月，低頭思故鄉(xiāng)?！碧K軾的月亮是：“明月幾時(shí)有？把酒問青天。不知天上宮闕，今夕是何年?！睆埲籼摰脑铝潦牵骸按航彼B海平，海上明月共潮生。”張九齡的月亮是：“海上生明月，天涯共此時(shí)?！笨墒牵诂F(xiàn)實(shí)生活中

學(xué)校、網(wǎng)吧、社區(qū)樓院等人員密集型場(chǎng)所，開展監(jiān)督、巡查，堅(jiān)決制止消防違法行為的發(fā)生。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的情況，社區(qū)安監(jiān)站、社區(qū)民警對(duì)存在隱患的單位和區(qū)域迅速督促整改，不能立即整改的下發(fā)責(zé)令限期改正通知書，切實(shí)做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早整改，堅(jiān)決做到防患于未然。二是有備無患管好“消”。對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面細(xì)致的檢查與保養(yǎng)，對(duì)維護(hù)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)損壞的器材及時(shí)進(jìn)行維修、更換，確保遇到突發(fā)事故時(shí)能及時(shí)使用。同時(shí)要求相關(guān)工作人員對(duì)轄區(qū)樓院、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施和水源

民自治功能延伸到樓院當(dāng)中，探索出“樓院微吧”微治理模式，放手讓居民進(jìn)行“自治”。居民王大爺發(fā)現(xiàn)很多獨(dú)居老人吃飯不方便，就把這個(gè)想法通過“樓院微吧”反映上去。沒想到，于麗琴第二天就走進(jìn)樓院，向居民面對(duì)面征求意見、建議。隨后，從食堂選址到尋找愛心企業(yè)參與經(jīng)營，于麗琴每一項(xiàng)都親自張羅。食堂建起來后，對(duì)轄區(qū)老人實(shí)行了優(yōu)惠政策?！伴_私家車，辦公家事，解居民難?！薄皩?duì)居民的小事操心，難事掛心，大事盡心?！薄斑@些年來，她都沒休過完整的假日，全都奉獻(xiàn)給了社區(qū)。”面對(duì)居民們

改變玉光街71號(hào)樓院。雖然地處大連市的中心區(qū)域，但這棟樓卻被棄管了。樓道的大門是用木板做的，樓道也沒有感應(yīng)燈，走廊里黑乎乎的，磚頭碎瓦、瓶瓶罐罐以及破舊家具，把整個(gè)走廊樓道堵得滿滿當(dāng)當(dāng)。走廊的窗戶多年失修，窗框走了形，很難關(guān)嚴(yán)實(shí)，玻璃幾乎都沒了。大門口還有幾個(gè)大垃圾桶，常常引來一些“不速之客”，遇有內(nèi)急，樓道便成了“臨時(shí)公廁”。居民們冬天不敢開門，夏天不敢開窗，有的甚至到別處租房住。王恒順一邊做鄰居們的工作，一邊找來工具，把樓內(nèi)所有破損的窗戶修好并補(bǔ)上玻璃

環(huán)播出“文明和諧樓院”公益宣傳片，片中的主人公就是大連市中山區(qū)青泥洼橋街道青泥社區(qū)玉光街71號(hào)樓樓長、青泥社區(qū)黨總支玉光街黨支部書記——兄弟姐妹一家親19年前，王恒順退休了，他要做的第一件事，就是徹底改變玉光街71號(hào)樓院。雖然地處大連市的中心區(qū)域，但這棟樓卻被棄管了。樓道的大門是用木板做的，樓道也沒有感應(yīng)燈，走廊里黑乎乎的，磚頭碎瓦、瓶瓶罐罐以及破舊家具，把整個(gè)走廊樓道堵得滿滿當(dāng)當(dāng)。走廊的窗戶多年失修，窗框走了形，很難關(guān)嚴(yán)實(shí)，玻璃幾乎都沒了。大門口還有幾個(gè)

即把社區(qū)關(guān)工委向樓院（村屯）延伸、村關(guān)工委向自然屯延伸，先后組建了一千多個(gè)樓院（村屯）關(guān)工小組。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，社區(qū)關(guān)工委發(fā)現(xiàn)，樓院建立關(guān)工小組雖然解決了“四難”的問題，但由于樓院（村屯）關(guān)工小組“五老”少，一般只有二三個(gè)人，也沒有相應(yīng)的行政管理和黨組織作后盾，僅靠“五老”個(gè)人行為難以整合社會(huì)資源。于是，他們積極適應(yīng)城市治理新模式，把一千多個(gè)樓院（村屯）關(guān)工小組整合為501個(gè)網(wǎng)格關(guān)工小組，大大增強(qiáng)了關(guān)工小組協(xié)調(diào)工作的力度。桃源街道桃源社區(qū)在9個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，把

人口流入，原來的樓院“熟人社會(huì)”模式被改變，以情感為紐帶建立起來的自治模式情感鏈接斷裂，削弱了社區(qū)的凝聚力、粘合力和文化認(rèn)同力，居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力減弱，樓院居民訴求呈現(xiàn)多元化，很難統(tǒng)一議事、形成共識(shí)。二是在以單位為基礎(chǔ)的行政管理模式向以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)管理模式的轉(zhuǎn)變過程中，單位組織管理能力不斷弱化，由于居民組織化程度低，社會(huì)協(xié)同的自我管理和大眾參與的社會(huì)自治模式?jīng)]有成長起來，社區(qū)公共事務(wù)議事、決策、參與解決少，一些問題找不到責(zé)任主體和解決

務(wù)，探索實(shí)施了以樓院黨支部為核心，以自發(fā)組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育為主要內(nèi)容的“一核四自”社區(qū)黨建模式，有效激發(fā)了社區(qū)黨組織和黨員的內(nèi)在活力。大連市旅順口區(qū)樓院黨組織開展為民服務(wù)活動(dòng)打造精細(xì)化的核心組織體系。優(yōu)化組織設(shè)置、完善服務(wù)及功能、整合黨建資源，強(qiáng)化樓院黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力提升社區(qū)黨建內(nèi)動(dòng)力。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。按照“有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)、有利于開展黨的活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，結(jié)合黨員分布實(shí)際，以轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)

。臺(tái)灣村有個(gè)周家樓院，樓院見證高山族后裔在這里生活了350多年。2015年7月13日，我們大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)對(duì)樓院進(jìn)行了一番考察與測(cè)量，這所看似普通的老房子的歷史，卻令我們8名隊(duì)員感到震撼。雖然當(dāng)?shù)厝硕冀?span id="syggg00" class="hl">樓院，但筆者看到的卻只剩下一般的瓦房院。據(jù)周家人講，這樓院是他們的始祖迪摩達(dá)奧（漢名周殿卿）與三個(gè)兒子建造的。歷經(jīng)350年，現(xiàn)在看到的是樓院僅僅殘存的一部分，而且破損嚴(yán)重，岌岌可危。一、現(xiàn)存樓院的基本風(fēng)貌經(jīng)我們測(cè)量，樓院位于河南省鄧州市臺(tái)灣村上營自然村中

的簡易房社區(qū)第三樓院黨支部書記。上任伊始，通過征求居民意愿，陳鳳芹決定把每年的9月20日定為社區(qū)居民自己的節(jié)日，并取名為“鄰居節(jié)”。從第一個(gè)鄰居節(jié)至今，7年過去了，每逢“節(jié)日”來臨，參加慶祝的居民們都主動(dòng)帶著自制的拿手菜，齊聚廣場(chǎng)，品佳肴，飲美酒，載歌載舞，社區(qū)廣場(chǎng)洋溢著歡樂祥和的氛圍。了解陳鳳芹的人都知道，她既是一個(gè)待人誠懇、言語不多、沒有“架子”的老黨員，又是一個(gè)非常愿意關(guān)心人、幫助人的好書記。社區(qū)低保戶高艷芬不慎燒傷，沒錢去醫(yī)院治療，陳鳳芹得知消息后

晉一個(gè)單位的一座樓院，有兩棟樓宇。一高一低，一東一西。高層的住的是在機(jī)關(guān)上班的人們，低層的住的是在下屬單位工作的人們。因?yàn)?，東樓是后建的，看上去顯得高檔氣派 ，所以，從里面走出來的人，好像也多了幾分傲氣；西樓早建了幾年，看上去顯得陳舊憋屈，所以，從里面走出來的人，好像也少了幾分底氣。一開始，兩棟樓的人們相安無事，你住你的，我住我的，各行其事，互不干預(yù)?？刹恢獜氖裁磿r(shí)候開始，敏感的人們發(fā)現(xiàn)了一些不和諧的蛛絲馬跡。春秋兩季，東樓的花池邊來了花匠，給花草修剪澆水

是整個(gè)物業(yè)小區(qū)的樓院“大管家”。大家都親切地稱他為“孫老師”。有求必應(yīng)的“好管家”盛陽山莊小區(qū)里空巢老人比較多，兒女常年在外奔波，經(jīng)常不在家。這些老人年齡又普遍偏大，再加上腿腳不好，因而不常出門，對(duì)周圍環(huán)境也不是很熟悉。于是，好多人都找到孫老師，讓他幫著買米買菜、代繳水電煤氣費(fèi)、接送孩子，每次孫老師都很痛快地答應(yīng)下來。然后，他就騎著自行車忙來忙去，完全不顧自己患有很嚴(yán)重的腰部疾病。有時(shí)候犯病了，孫老師就帶著護(hù)腰，一瘸一拐地堅(jiān)持助人為樂。盡管這樣，他從無怨言

是整個(gè)物業(yè)小區(qū)的樓院“大管家”。大家都親切地稱他為“孫老師”。有求必應(yīng)的“好管家”盛陽山莊小區(qū)里空巢老人比較多，兒女常年在外奔波，經(jīng)常不在家。這些老人年齡又普遍偏大，再加上腿腳不好，因而不常出門，對(duì)周圍環(huán)境也不是很熟悉。于是，好多人都找到孫老師，讓他幫著買米買菜、代繳水電煤氣費(fèi)、接送孩子，每次孫老師都很痛快地答應(yīng)下來。然后，他就騎著自行車忙來忙去，完全不顧自己患有很嚴(yán)重的腰部疾病。有時(shí)候犯病了，孫老師就帶著護(hù)腰，一瘸一拐地堅(jiān)持助人為樂。盡管這樣，他從無怨言

的原則，以網(wǎng)格、樓院、樓棟為依托，提出了“三建三兼”的網(wǎng)格化組織體系?！叭ā奔窗阎Р拷ㄔ诰W(wǎng)格上，把黨小組建在樓院里，把黨員責(zé)任區(qū)設(shè)在居民樓上?！叭妗奔瓷鐓^(qū)黨員干部兼網(wǎng)格黨支部書記，網(wǎng)格黨支部委員兼樓院黨小組長，樓院黨小組長兼居民樓長。根據(jù)小區(qū)樓院分布，成立樓院黨小組；依托居民樓，分設(shè)黨員責(zé)任區(qū)。并打破以往社區(qū)黨組織清一色自管黨員的格局，吸納轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入網(wǎng)格黨支部作兼職委員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)各個(gè)組織由“松散型”向“緊密型”轉(zhuǎn)變，形成抓黨建

社區(qū)黨員服務(wù)站、樓院黨員服務(wù)室、樓洞黨員服務(wù)點(diǎn)（黨員中心戶），創(chuàng)建社區(qū)黨建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，力促社區(qū)黨建工作迸發(fā)新活力。一、選好四級(jí)聯(lián)動(dòng)“指揮棒”，保障活力。在街道黨工委層面，選好配強(qiáng)班子成員，充分發(fā)揮“一班人”力量，將“書記管黨”拓展到“黨委管黨”。在社區(qū)黨總支層面，以社區(qū)黨總支換屆為契機(jī)，采取公推直選的方式，把51名黨性觀念強(qiáng)、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的黨員“推”上書記崗位。在基層黨支部層面，以“改進(jìn)組織設(shè)置、提升功能作用”為重點(diǎn)，健全完善了樓院、功

黨組織在居民區(qū)、樓院、非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、商務(wù)樓宇、商業(yè)街等領(lǐng)域都構(gòu)建起相應(yīng)的黨組織并開展黨的工作，形成“社區(qū)黨組織—居民小區(qū)黨支部—樓院黨小組—黨員戶”的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，并在部分社區(qū)(如L社區(qū))把黨支部建在社區(qū)社會(huì)組織上，探索社區(qū)黨建的實(shí)踐機(jī)制。L社區(qū)位于西湖區(qū)老城中心，轄區(qū)面積0．09平方米，現(xiàn)有居民2300戶，人口7428人，現(xiàn)有黨員382名，其中直管黨員91人，低保戶96戶，殘疾人67人，60歲以上老人678人，4家駐區(qū)單位和3家民營企業(yè)。L社

建示范社區(qū)和紅旗樓院黨支部的“三爭創(chuàng)”活動(dòng)，形成了縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、各方齊力的黨建工作態(tài)勢(shì)，開創(chuàng)了街道、社區(qū)黨建工作的新局面。加強(qiáng)指導(dǎo) 落實(shí)保障一是建立聯(lián)系點(diǎn)。組織市、區(qū)、街道、社區(qū)的黨員干部逐級(jí)建點(diǎn)，采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包街道、街道領(lǐng)導(dǎo)干部包社區(qū)、社區(qū)干部包樓院的辦法，逐級(jí)加強(qiáng)對(duì)爭創(chuàng)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。二是結(jié)幫扶對(duì)子。組織市直、區(qū)直部門和企事業(yè)單位，采取一對(duì)一、一對(duì)二等方式，同街道、社區(qū)、樓院結(jié)對(duì)子，從人力、物力、財(cái)力上積極支持其開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)