焦作市房產(chǎn)管理中心

2019年以來，焦作市房管中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳有力指導(dǎo)下，積極促進(jìn)發(fā)揮基層政府和社區(qū)的主體責(zé)任，進(jìn)一步創(chuàng)新基層治理，開展美麗樓院創(chuàng)新、建設(shè)紅色物業(yè)，提升了小區(qū)服務(wù)水平，優(yōu)化了居住環(huán)境，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻(xiàn)了房管人的力量。

一、打造“紅色陣地”，黨建引領(lǐng)星級紅色物業(yè)

針對物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主和物業(yè)企業(yè)矛盾頻發(fā)的難題，我中心積極與山陽區(qū)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，建立“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)主委員會(huì)+黨群議事會(huì)”四位一體機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共商共管、共同治理的良好局面，打通服務(wù)群眾“最后100米”。

一是建立黨組織。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)“紅色陣地”建設(shè)，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)落實(shí)黨的制度，開展黨的活動(dòng)。吸納物業(yè)企業(yè)黨組織書記作為社區(qū)黨組織、社區(qū)聯(lián)席會(huì)議成員。強(qiáng)化黨對物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。二是健全“紅色機(jī)制”。先后制定下發(fā)了《山陽區(qū)打造“紅色物業(yè)”工作實(shí)施方案》《山陽區(qū)“星級紅色物業(yè)”評選活動(dòng)方案（試行）》等文件，從“組織建設(shè)、骨干隊(duì)伍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理、社會(huì)形象”五個(gè)方面，建立“星級紅色物業(yè)”評定標(biāo)準(zhǔn)，組織物業(yè)企業(yè)對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)。三是打造“紅色隊(duì)伍”。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，推薦物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任社區(qū)“兩委”成員，搭建起街道、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、居民之間溝通的橋梁。注重把物業(yè)骨干培養(yǎng)成積極分子、黨員，不斷壯大黨在物業(yè)企業(yè)的力量。目前已吸引50余名黨員大學(xué)生到物業(yè)企業(yè)任職，20余名物業(yè)企業(yè)優(yōu)秀員工遞交“入黨申請書”。四是釋放“紅色效應(yīng)”。定期開展需求調(diào)查，建立網(wǎng)格基本信息和訴求臺(tái)賬，及時(shí)掌握民情民意，打造黨的政策“宣傳隊(duì)”。組建物業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，根據(jù)居民需求訂制家政、家教、看護(hù)等個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行政府購買服務(wù)，打造聯(lián)系群眾的“服務(wù)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)黨群360民生服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋。承擔(dān)網(wǎng)格巡查、信息采錄、社區(qū)服務(wù)等任務(wù)，打造維護(hù)穩(wěn)定的“工作隊(duì)”。

通過組織山陽區(qū)物業(yè)企業(yè)對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)，積極采取行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)企業(yè)測評相結(jié)合的方式，最終確定六家“三星級以上紅色物業(yè)”項(xiàng)目，形成了山陽物業(yè)管理特色。如今，物業(yè)企業(yè)對黨的認(rèn)知有了很大變化，對提升服務(wù)水平有了新的追求，企業(yè)自身也提升了存在感和自豪感，“紅色物業(yè)”效應(yīng)初顯。吸引吉林省政協(xié)、省委政研室、省社科院、省委黨校、駐馬店市、寶豐縣等40余家單位前來學(xué)習(xí)、參觀、指導(dǎo)。

二、“334”治理模式，提升老舊小區(qū)改造水平

老舊小區(qū)改造，涉及群眾廣，觸及矛盾多，改造難度大。我中心與解放區(qū)積極推進(jìn)“334”樓院治理改造模式，通過依靠三種力量、實(shí)施三步工作法，構(gòu)建四種工作機(jī)制，切實(shí)解決了一大批群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

一是依靠三種力量。黨委政府主導(dǎo)推動(dòng)，強(qiáng)化老舊小區(qū)規(guī)劃改造的基礎(chǔ)動(dòng)力。充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，與各街道開展分包聯(lián)創(chuàng)，制定方案，使老舊小區(qū)改造有章可循，有規(guī)可依。設(shè)立老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金，先后募集社會(huì)資助和群眾自發(fā)捐助500余萬元。設(shè)立樓院黨支部235個(gè)、樓棟黨小組702個(gè)、黨員中心戶1359戶，形成了“組織帶動(dòng)、黨群共建”的良好局面。居民群眾主動(dòng)參與，壯大老舊小區(qū)建設(shè)改造的內(nèi)生動(dòng)力。推選小區(qū)樓院“當(dāng)家人”，共選出居民議事會(huì)成員2600余名，從根本上解決“有人理事”問題。成立居民議事會(huì)，制訂《樓院居民議事會(huì)工作規(guī)范》，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，解決樓院民生問題1萬多個(gè)，形成了“群眾事、群眾議、群眾定、群眾辦”的自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。社會(huì)力量協(xié)同推進(jìn)，拓展老舊小區(qū)改造升華的外源動(dòng)力。邀請110名駐區(qū)單位人員加入小區(qū)黨組織和居民議事會(huì)，共商小區(qū)樓院事務(wù)。投資1000余萬元改造樓院基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)樓院面貌明顯改善。動(dòng)員200余家社會(huì)組織積極參與“美麗樓院”創(chuàng)建，通過設(shè)立“愛心投放箱”、“愛心服務(wù)站”等，幫助居民解決困難和問題。

二是實(shí)施三步工作法。收集居民對小區(qū)改造的初步意見，把討論形成的初步改造方案公布下去。收集居民對初步改造方案的意見，把完善的最終改造方案公布下去。收集居民對最終改造方案落實(shí)情況的反饋意見，把最終改造的成果公布下去。

三是構(gòu)建四種機(jī)制。構(gòu)建共商共推機(jī)制。堅(jiān)持一院一策改造原則，組織居民共同研究制定符合本院需求和群眾意愿的自治管理模式。構(gòu)建共筑共融機(jī)制。自發(fā)組建矛盾排查和人民調(diào)解隊(duì)伍、義務(wù)巡邏隊(duì)384支，累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛4.7萬余起。建成視頻監(jiān)控平臺(tái)300余個(gè)，安裝監(jiān)控探頭6800余個(gè)、平安燈2400余個(gè)，轄區(qū)樓院和背街小巷基本實(shí)現(xiàn)了技防全覆蓋、平安燈無盲區(qū)。構(gòu)建共創(chuàng)共管機(jī)制。集中開展老舊小區(qū)拆除違章建筑、門前五包等，建立環(huán)境衛(wèi)生“區(qū)-街道-社區(qū)-樓院”四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)，完成了花園街、新華街等8條善治街區(qū)，新增供暖小區(qū)16個(gè)、2514戶、35.4萬平方米。構(gòu)建共建共享機(jī)制。培育社區(qū)服務(wù)等組織200余個(gè)；開展好鄰居、五好文明家庭、優(yōu)秀樓棟長等評選活動(dòng)，凝聚了民心民意，培育了文明向上的風(fēng)尚。

通過“334樓院治理”，基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)老舊小區(qū)日常管理長效有序，環(huán)境面貌煥然一新，居民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。被國家民政部評定為“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。一是生活環(huán)境顯著改善。目前，共建成496個(gè)“美麗樓院”，解決了樓院民生問題20000余個(gè)，使老舊樓院得到了綠化、亮化、美化，提升了廣大居民的生活品質(zhì)。二是文明風(fēng)尚得到弘揚(yáng)。通過組織開展各類趣緣活動(dòng)，使樓院與樓院之間、居民與居民之間的溝通更加順暢，互幫互助風(fēng)氣更加濃郁，營造出了和諧的生活氛圍。三是小區(qū)樓院治理難題得到妥善解決。通過公推直選、議事協(xié)商等方法，解決了社區(qū)居民民主權(quán)力虛置、散居老舊樓院管理難等問題，實(shí)現(xiàn)了“群眾事、群眾議、群眾定、群眾干”，群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。