羅燕

一場疫情，讓人們意識到社區(qū)也是戰(zhàn)疫前線。社區(qū)扮演的角色越來越重要，需要解決的問題也越來越多。然而，在“相見不相識”的陌生人社會，社區(qū)治理很容易陷入尷尬，居民不配合、參與意愿不強等問題一直存在。

如何吸引更多居民參與，增加社區(qū)活力？如何調(diào)動各方力量，解決社區(qū)“人”“事”不匹配、社區(qū)資源供給不充分等問題？如何打造以社區(qū)為中心的配套服務(wù)生活圈，提升社區(qū)居民的幸福感和安全感？

民政部印發(fā)的《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021—2023年）》提出，用3年時間開展培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動。

在推動社區(qū)社會組織發(fā)揮作用方面，開展“鄰里守望”系列社區(qū)志愿服務(wù)活動、“共建共治共享”系列社區(qū)協(xié)商活動、“共創(chuàng)平安”系列社區(qū)治理活動、“文化鑄魂”系列精神文明創(chuàng)建活動，以社區(qū)社會組織為平臺，推進社區(qū)文明創(chuàng)建。

北京市朝陽區(qū)在這方面進行了積極探索，自2013開始試點社區(qū)“創(chuàng)享計劃”，開展“居民提案”活動，引入社會組織，培養(yǎng)居民自治帶頭人，激活了社區(qū)自治熱情，讓更多朝陽群眾成為社區(qū)主理人。

花園西區(qū)樓院公共衛(wèi)生（田耕）垃圾分類宣傳活動。

服務(wù)“最后一百米”

作為服務(wù)居民的“最后一公里”，社區(qū)服務(wù)近年來越來越受重視。而在這“最后一公里”中，還有關(guān)鍵的“一百米”，也就是樓院。

為了服務(wù)“最后一百米”，朝陽區(qū)東湖街道探索實施樓院事務(wù)所，做實居民提案，規(guī)范居民協(xié)商制度，讓居民自己當家作主治理自己的樓院。

“要想把居民服務(wù)做好，就需要讓社區(qū)工作的觸角通過居民自組織延伸到各個角落?！睎|湖街道社區(qū)辦副主任張紅說。樓院事務(wù)所通過把治理單元延伸到樓院，發(fā)動居民參與解決身邊事、煩心事，縮短了居民參與社區(qū)治理的距離。

比如，樓道堆積物品是一個老大難問題，往往是社區(qū)工作人員通知清理之后，過一陣又堆上了，如果強制清理，還容易引發(fā)矛盾。

這個問題在東湖街道順利解決。東湖街道望京西園一區(qū)居民董秀華退休后當起了社區(qū)樓院事務(wù)所的志愿者，還帶動20多名居民志愿者參與，用居民自己的力量解決身邊的問題。

董秀華在每個單元動員兩名志愿者負責堆物堆料的清理和門禁管理。如果社區(qū)有需要，她還會帶著志愿者去幫忙。“如果現(xiàn)在樓道有堆物堆料，居民自己就會清理掉，這是樓院事務(wù)所發(fā)揮的作用。”張紅說。

董秀華還申請了“創(chuàng)享計劃”的兩萬元資金，并且積極鏈接各方資源，將居住小區(qū)的68個單元從一樓到六樓重新粉刷，對樓道的小廣告進行清理。一番整治之后，小區(qū)的居住環(huán)境更好了，居民住得更舒心，也更加愛護自己的樓院。

據(jù)了解，樓院事務(wù)所把樓院自治的內(nèi)容概括為實現(xiàn)“七有”，即安全有人抓、文體有人管、健康有人問、衛(wèi)生有人查、困難有人幫、矛盾有人解、提案有人議。

“樓院事務(wù)所其實是通過為居民賦能，動員他們參與社區(qū)治理，讓社區(qū)治理和服務(wù)更加高效精準?！睆埣t說。

紅娘工作組

79歲的社區(qū)志愿者朱蘭葉最近在忙一場相親會，這是她組建的社區(qū)紅娘小組的工作內(nèi)容之一。

紅娘小組成立于2015年，剛開始只有3個人，都是安貞街道的老年志愿者。

那時她們想通過“創(chuàng)享計劃”做點什么，但因為年紀大了，不能挑也不能扛，便想到了做紅娘，幫社區(qū)里的大齡青年男女搭搭橋?！拔覀兌际怯袃号娜?，有親身體會，只要兒女年紀大了還不結(jié)婚，做父母的就操碎了心。”朱蘭葉說。

她還記得通過紅娘小組介紹結(jié)婚的第一對，男孩住在安華里社區(qū)，女孩的舅舅也住在這個社區(qū)?！八麄兘Y(jié)婚的時候還給我們送了請柬呢，現(xiàn)在孩子快3歲啦?！?/p>

5年多來，紅娘小組成功介紹20多對新人，他們見面、牽手、結(jié)婚的時間朱蘭葉都在筆記本上記得清清楚楚。

“有的人我給介紹了15次。”說起這些事，朱蘭葉很開心。她最開心的時刻，便是結(jié)成伴侶的青年送來喜糖的時候……

現(xiàn)在知道紅娘小組的人越來越多，連其他地區(qū)的人也來找他們，登記信息的已經(jīng)近600人。朱蘭葉變得越來越忙，紅娘小組成員也增加到9個人。

人多了，朱蘭葉操心的事情也就越來越多，生怕出一點岔子，每一個人來登記，不管是自己來還是家長來，她都要反復強調(diào)一些規(guī)矩。

相親會得到了社區(qū)的支持，將于4月18日在社區(qū)居委會的會議室里舉辦，這是疫情以來紅娘小組第一次組織線下活動。朱蘭葉相信，這些活動總能給一些人帶來希望。

共享爺爺

去年，朝陽區(qū)“創(chuàng)享計劃”共在24個街道251個社區(qū)開展實施，征集金點子2136個，最終支持提案1403個，參與群體達到51180人次。在吸引更多居民參與的同時，“創(chuàng)享計劃”也將發(fā)動更多有社會責任感的企業(yè)加入社區(qū)公益行動。

今年“創(chuàng)享計劃”將與“社創(chuàng)之星”聯(lián)手在企業(yè)參與上進一步突破，啟動“益企創(chuàng)享，一起幸?！逼髽I(yè)合作聯(lián)盟，為街道和社區(qū)帶來更多服務(wù)和資源，補充過往社會組織服務(wù)的不足。

“共享爺爺”便是其中一個項目。這是國象常青藤創(chuàng)辦人李曉萍提出的“零元提案”，她希望組織一些身體健康、愛下棋的爺爺，在社區(qū)里陪孩子們下象棋，這樣爺爺們在陪孩子學習的同時也找到了讓自己特長二次發(fā)揮的場合，孩子們的象棋課也搬到家門口。

“共享爺爺既可以讓老人覺得老有所為，也解決了年輕父母因為工作忙，下午4點半無法回家照顧孩子的困境。而我們要做的，就是賦能這些爺爺，通過組織社區(qū)國象車輪大戰(zhàn)，還可以促進社區(qū)鄰里關(guān)系和諧。”李曉萍說。

在這些“零元提案”中，朝陽居民是項目主理人，政府、居委會和企業(yè)將為項目實施提供模式輸出、資金、場地等多方面支持，專業(yè)社會組織提供賦能輔導。目前，已經(jīng)有60余家全國社創(chuàng)之星積極響應(yīng)，“零元提案”陣容不斷擴大。