摘 要：科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，扮演了極其重要的角色；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為科技的進(jìn)步與創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新的重要支撐。充分把握科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本文基于我國(guó)31個(gè)省市2012—2021年的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了科技創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系。本文用熵值法分別對(duì)兩個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，再利用耦合協(xié)調(diào)度模型分析科技創(chuàng)新效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)程度。研究發(fā)現(xiàn)：各省市科技創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡，存在地區(qū)異質(zhì)性。據(jù)此，本文提出提高科技創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度的建議，促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，加快跨區(qū)域的合作與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體協(xié)調(diào)水平的提升。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新效率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；熵值法；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；耦合協(xié)調(diào)度

本文索引：陳清.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（10）：-121.

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）05（b）--05

1 引言

新時(shí)代下，科技創(chuàng)新朝著智能化、綠色化方向發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及高質(zhì)量發(fā)展，需要科技創(chuàng)新的助力?？萍紕?chuàng)新的進(jìn)步，不僅是“量”的體現(xiàn)，更是“質(zhì)”的飛越。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為科技創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從政策支持、基礎(chǔ)建設(shè)等各個(gè)方面為科技創(chuàng)新不斷蓄力。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。科技創(chuàng)新作為百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量，是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要武器，只有占據(jù)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，才能搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新是我國(guó)發(fā)展全局的核心，科技創(chuàng)新的自立自強(qiáng)對(duì)增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)力有決定性意義。

實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，需要兩者協(xié)作發(fā)展。重視科技創(chuàng)新，促使其和經(jīng)濟(jì)充分融合，兩者相輔相成，互為補(bǔ)充。只有把握好科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，才能走好協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

2 文獻(xiàn)綜述

通過梳理文獻(xiàn)，現(xiàn)有對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主要集中在三點(diǎn)。首先，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究，主要集中在影響機(jī)制分析和區(qū)域異質(zhì)性分析，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在中介效應(yīng)，還存在門檻效應(yīng)（謝周亮等，2021）。研究進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，科技資源和科技創(chuàng)新均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著正向的耦合作用，但科技資源與科技創(chuàng)新之間的耦合關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有抑制作用（陳子韜，2020）。從科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式出發(fā)，發(fā)現(xiàn)存在顯著的地區(qū)異質(zhì)性，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的驅(qū)動(dòng)作用在我國(guó)中西部地區(qū)較為顯著（周一成，2019）。其次，學(xué)術(shù)界開展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的作用研究，如有學(xué)者發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新具有強(qiáng)大的支撐作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素均是區(qū)域創(chuàng)新收斂的重要因素（潘雄鋒等，2013）。最后，部分學(xué)者重點(diǎn)梳理了科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。如對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新能力耦合關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)各區(qū)域耦合情況差異顯著，但整體上耦合趨勢(shì)向良性發(fā)展（彭迪云等，2016）；科技創(chuàng)新中的投資、輸出及環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系最為緊密（李向榮等，2021）；各創(chuàng)新要素對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度不同，但整體上驅(qū)動(dòng)作用呈正向促進(jìn)趨勢(shì)發(fā)展（孫藝璇等，2021）。

文章通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)研究集中在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單向影響機(jī)制方面，對(duì)兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系研究較少，實(shí)證研究待進(jìn)一步充實(shí)。據(jù)此，本文構(gòu)建了科技創(chuàng)新效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系，利用熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型分別測(cè)算各省市的綜合得分及耦合協(xié)調(diào)度，根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度的地區(qū)異質(zhì)性提出差異化對(duì)策建議。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

本文通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，結(jié)合國(guó)家政策，選取10個(gè)指標(biāo)來構(gòu)建科技創(chuàng)新效率指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系。其中，科技創(chuàng)新效率指標(biāo)體系主要包括R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)、專利授權(quán)數(shù)、R&D項(xiàng)目數(shù)4個(gè)指標(biāo)，分別從科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出兩方面來體現(xiàn)效率水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系包括地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、人均GDP、就業(yè)人員平均工資總計(jì)、居民消費(fèi)水平6個(gè)指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)角度來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。具體指標(biāo)體系見表1。

3.2 數(shù)據(jù)來源

本文涵蓋我國(guó)31個(gè)省市（不包括港澳臺(tái)）2012—2021年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，主要來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)及省市的統(tǒng)計(jì)年鑒，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)用線性插值法補(bǔ)齊。

3.3 研究方法

3.3.1 熵值法

本文用熵值法對(duì)科技創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩個(gè)子系統(tǒng)的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。首先，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理。公式如下：

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

其中，xij表示第i個(gè)省市第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)值，Yij表示經(jīng)過歸一化處理后的數(shù)值。此外，。

其次，計(jì)算第i個(gè)省市的第j項(xiàng)指標(biāo)占當(dāng)年全國(guó)該指標(biāo)之和的比重。公式如下：

再次，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值和偏差度，公式如下：

最后，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。公式如下：

計(jì)算第i個(gè)省市的綜合得分。公式如下：

3.3.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)度模型被廣泛運(yùn)用于量化分析各系統(tǒng)間的協(xié)同發(fā)展水平。耦合度映射出不同系統(tǒng)之間的交互作用力度，揭示了系統(tǒng)相互間的依存與制約關(guān)系，進(jìn)而展現(xiàn)了它們之間動(dòng)態(tài)聯(lián)系的密切程度；協(xié)調(diào)度則反映了在耦合作用下各系統(tǒng)間和諧耦合的質(zhì)量高低，直觀體現(xiàn)了系統(tǒng)間協(xié)同互動(dòng)的協(xié)調(diào)水準(zhǔn)。

本文研究的耦合協(xié)調(diào)度模型中，共涉及3個(gè)指標(biāo)值的計(jì)算，分別為耦合度C值、協(xié)調(diào)指數(shù)T值及耦合協(xié)調(diào)度D值，并結(jié)合協(xié)調(diào)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)來?yè)?jù)此求解各項(xiàng)的耦合協(xié)調(diào)程度。需要注意的是，耦合度C值無法考慮系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性因素，即對(duì)系統(tǒng)發(fā)展的影響無法進(jìn)行有效衡量。特別地，在子系統(tǒng)發(fā)展程度均較低的情況下，較大的C值偏高評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)導(dǎo)致協(xié)調(diào)性的偽證。因此，C值只能量化子系統(tǒng)相互作用的強(qiáng)弱，不足以反映協(xié)調(diào)程度的高低，而考慮到綜合性和全面性，本文采用D值來衡量協(xié)調(diào)程度。

耦合度模型，計(jì)算公式如下：

式中：C為耦合度，取值為［0，1］，耦合程度越高，則越協(xié)調(diào)，兩者越能夠吸收彼此帶來的作用。u1為科技創(chuàng)新效率綜合得分；u2為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分。

式中：T為綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；a、b分別代表科技創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要程度，反映的是兩個(gè)子系統(tǒng)對(duì)融合系統(tǒng)的綜合貢獻(xiàn)程度，且a+b=1。本文認(rèn)為科技創(chuàng)新效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同等重要，故取a=b=0.5。

式（6）中，D為耦合協(xié)調(diào)度，用以衡量科技創(chuàng)新效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)程度。D值的取值范圍是（0，1]，越接近于1代表系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)性越好。

本文結(jié)合科技創(chuàng)新效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況，對(duì)耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行等級(jí)劃分，如表2所示。

4 結(jié)果與分析

4.1 綜合發(fā)展水平測(cè)度分析

文章基于我國(guó)31個(gè)省市2012—2021年的數(shù)據(jù)，計(jì)算科技創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩子系統(tǒng)的綜合指數(shù)，結(jié)果如表3所示。

4.1.1 科技創(chuàng)新效率測(cè)度分析

我國(guó)科技創(chuàng)新效率整體上逐年提高，部分省市增速較慢，各省市差異較大。從整體水平看，廣東、江蘇、浙江、山東四省處于全國(guó)領(lǐng)先地位，如廣東省在2017年的綜合指數(shù)就達(dá)到0.5以上，處于較高水平；其余三省在十年間綜合指數(shù)都持續(xù)上漲，除山東省在2019年有輕微回落，整體上四省的科技創(chuàng)新效率水平一直維持在高水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其余各省市的科技創(chuàng)新效率綜合指數(shù)呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，與上述四省相比，存在一定的不穩(wěn)定性。如遼寧、陜西、四川三省均在2015—2021年出現(xiàn)波動(dòng)情況，綜合指數(shù)在短暫下滑后又逐漸回升。我國(guó)各省市科技創(chuàng)新效率差異顯著，存在地區(qū)異質(zhì)性，發(fā)展水平較高的地區(qū)在相關(guān)政策支持、資源配置效率、自身創(chuàng)新能力等方面具有優(yōu)勢(shì)，各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)的差異性導(dǎo)致科技創(chuàng)新效率不同。

4.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度分析

絕大多數(shù)省市在十年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處在穩(wěn)步上升中，如江蘇、廣東兩省綜合指數(shù)在2015—2021年增長(zhǎng)率達(dá)55%和72%，此外，上海、北京、浙江和山東四地在2019年綜合指數(shù)已達(dá)0.5以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高水平階段。上述省份在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益方面都有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，相較之下，其余省份優(yōu)勢(shì)稍顯不足。雖然大部分省市整體經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)向好，但是與上述省份相比有明顯差距，甚至小部分省市綜合指數(shù)逐年下滑，如遼寧、吉林。從地區(qū)上看，東部地區(qū)發(fā)揮著引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使其輻射作用顯著；中西部地區(qū)由于地理位置、政策影響及基礎(chǔ)實(shí)力等因素，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益上還有較大的提升空間。

4.2 耦合協(xié)調(diào)度分析

基于兩子系統(tǒng)的綜合得分，利用耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度D值，根據(jù)協(xié)調(diào)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定各省市協(xié)調(diào)發(fā)展階段。耦合結(jié)果如表4所示。

（1）橫向?qū)Ρ?，各省差異顯著，協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡。各省耦合協(xié)調(diào)度差異較大，既體現(xiàn)在基礎(chǔ)水平，也體現(xiàn)在變化幅度上。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)較中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)好，如廣東、江蘇、浙江、山東四省在2012年就已達(dá)協(xié)調(diào)狀態(tài)，其耦合水平和協(xié)調(diào)水平均處于中上游。截至2021年，江蘇、廣東兩省的耦合協(xié)調(diào)度已超過0.9，協(xié)調(diào)等級(jí)高，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。相較之下，吉林、新疆、寧夏等地區(qū)2021年的耦合協(xié)調(diào)度均低于0.3，處于中度失調(diào)的狀態(tài)。江西、貴州兩省耦合協(xié)調(diào)度在十年間增速高達(dá)90%以上，自身發(fā)展迅速，提升空間較大，未來發(fā)展趨勢(shì)向好。在全國(guó)范圍內(nèi)，2021年有13個(gè)省份處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，占全國(guó)省份數(shù)量的42%，說明我國(guó)整體協(xié)調(diào)狀態(tài)良好，需要進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國(guó)整體的耦合協(xié)調(diào)度呈“東高西低”的空間特征，東部地區(qū)區(qū)域耦合協(xié)調(diào)水平最高，尤其是沿海地區(qū)，中西部耦合協(xié)調(diào)水平較低。此差異的原因是東部地區(qū)有地域優(yōu)勢(shì)，交通便利，是吸收技術(shù)、資本和人才的窗口，為科技創(chuàng)新培養(yǎng)了優(yōu)渥的土壤。加之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，政策環(huán)境等因素的加持，使得兩者的耦合程度高，協(xié)調(diào)水平保持在較高水準(zhǔn)。而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，氣候環(huán)境較惡劣，導(dǎo)致其科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，兩者的耦合協(xié)調(diào)度相對(duì)較低。

（2）縱向?qū)Ρ?，我?guó)整體耦合協(xié)調(diào)度呈逐年上升趨勢(shì)，協(xié)調(diào)水平不斷提升。整體來看，可將各省市分為三大梯隊(duì)。廣東、江蘇、浙江、山東四省構(gòu)成第一梯隊(duì)，其耦合協(xié)調(diào)水平較高，領(lǐng)先于其余省市，且十年間平均增長(zhǎng)率為56%，發(fā)展迅速，起到了良好的引領(lǐng)示范作用。上海、河南、福建、安徽、湖北、湖南、北京、四川和河北組成第二梯隊(duì)，其耦合協(xié)調(diào)水平相較第一梯隊(duì)略低，但是平均增速略高，達(dá)62%，說明其科技創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提升，耦合度、協(xié)調(diào)度進(jìn)一步提高，協(xié)調(diào)發(fā)展空間較大。其余省市是第三梯隊(duì)，耦合協(xié)調(diào)度整體不斷提升，個(gè)別省市出現(xiàn)短暫回落，如遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、新疆。其原因是地域限制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受阻，同時(shí)創(chuàng)新環(huán)境不樂觀，導(dǎo)致創(chuàng)新效率低下，進(jìn)而耦合協(xié)調(diào)水平出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

5 對(duì)策建議

筆者通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)科技創(chuàng)新效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡，以東部地區(qū)為引領(lǐng)，中西部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度相對(duì)較低，我國(guó)整體的耦合協(xié)調(diào)度在空間上呈現(xiàn)出“東高西低”的特征，在時(shí)間上呈逐年上升的趨勢(shì)。我國(guó)需進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，促進(jìn)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為科技創(chuàng)新帶來源源不斷的活力，豐富的資源、雄厚的資金支持、良好的政策環(huán)境給科技創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而創(chuàng)新效率不斷提高，科技創(chuàng)新逐漸完成從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新效率的提升也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造了條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是由低端向高端的轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)品由低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變，是管理模式和管理理念的轉(zhuǎn)變，這是為科技創(chuàng)新提供動(dòng)力的前提，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)。在創(chuàng)新層面，企業(yè)應(yīng)不斷尋求新的創(chuàng)新點(diǎn)，在管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品研發(fā)等方面尋求突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

第二，加強(qiáng)政策扶持，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。政策支持是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力保障，依托國(guó)家政策，有利于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以政策為導(dǎo)向，以政府為媒介，加大科技投入，增強(qiáng)創(chuàng)新支持，努力發(fā)展新一代信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式的深度改革。加大資金投入、人才引進(jìn)，加強(qiáng)區(qū)域合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；減少資源錯(cuò)配，提高資源配置效率，形成經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展格局。

第三，加大科技投入，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高創(chuàng)新產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化率，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)出的最大化。政府在創(chuàng)新活動(dòng)中也扮演著重要角色，起著引導(dǎo)和示范作用，政府推行相關(guān)有利于創(chuàng)新活動(dòng)的政策，為科技創(chuàng)新搭建新平臺(tái)，促進(jìn)信息高效流通，減小企業(yè)創(chuàng)新的阻力。此外，政府要注重對(duì)創(chuàng)新專利的保護(hù)，成立專門的監(jiān)管平臺(tái)，打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，維護(hù)創(chuàng)新市場(chǎng)的秩序和創(chuàng)新活動(dòng)的有序進(jìn)行。

第四，縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。耦合協(xié)調(diào)水平較低的中西部地區(qū)，在結(jié)合自身情況的基礎(chǔ)上，借鑒東部地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的改革；同時(shí)，要充分吸收高耦合協(xié)調(diào)水平地區(qū)的輻射作用，加強(qiáng)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上中下游的緊密聯(lián)系，逐漸提升耦合協(xié)調(diào)水平。同時(shí)，政府要出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)地區(qū)間交流，充分調(diào)動(dòng)資源，減少要素錯(cuò)配，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

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