郭慶然+丁翠翠

摘要：工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是否協(xié)調(diào)關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。該研究通過(guò)構(gòu)建“三化”耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系，探索中國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局及其影響因素，并對(duì)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估。研究表明：2002—2011年中國(guó)省際“三化”耦合協(xié)調(diào)度存在一定差異，東中西地區(qū)總體上依次遞減；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)投入與勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)“三化”耦合協(xié)調(diào)度的影響是顯著的，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村金融支持對(duì)“三化”耦合協(xié)調(diào)度的影響不很明顯。

關(guān)鍵詞：工業(yè)化；城市化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；耦合協(xié)調(diào)度；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；教育經(jīng)費(fèi)；勞動(dòng)者素質(zhì)

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2017）01-0101-09

工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（簡(jiǎn)稱“三化”）發(fā)展協(xié)調(diào)與否是人類文明進(jìn)步最重要的標(biāo)志。工業(yè)化、城市化可以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展則為工業(yè)化、城市化提供支撐和保障。“三化”既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基本途徑。無(wú)論是從新中國(guó)成立初期的“一化三改”，還是到黨的十六大報(bào)告提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到十七屆五中提出的“三化”同步，我國(guó)的“三化”建設(shè)均呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。新中國(guó)成立60多年來(lái)，我國(guó)的“三化”建設(shè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分別存在各自的路徑、機(jī)理和效應(yīng)，因此，時(shí)而出現(xiàn)高度地耦合，時(shí)而又有資源沖突。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的二元制結(jié)構(gòu)、城市化滯后于工業(yè)化、人口城市化滯后于土地城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于城市化和工業(yè)化等一系列問(wèn)題，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大、“三農(nóng)”短板現(xiàn)象異常顯著等特點(diǎn)。因此，推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。從耦合協(xié)調(diào)的視角對(duì)我國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局及其影響因素進(jìn)行研究無(wú)疑具有重大的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、文獻(xiàn)綜述

自近代工業(yè)革命以后，西方學(xué)者對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的“三化”發(fā)展問(wèn)題提出了各自的觀點(diǎn)，具有代表性的理論可以歸納為二元體系理論、二元經(jīng)濟(jì)理論、人口流動(dòng)模型、結(jié)構(gòu)變革理論和聚集經(jīng)濟(jì)理論等。

20世紀(jì)40年代，荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑?？耍?946）在分析印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)指出，發(fā)達(dá)的資本主義體系與本土落后的前資本主義農(nóng)業(yè)體系是當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾的根源。隨后，希金斯（1959）在鮑?？搜芯康幕A(chǔ)上提出了二元化體系論。該理論指出，由于不同的領(lǐng)域有著不同的生產(chǎn)函數(shù)，從而對(duì)就業(yè)有著不同的影響。當(dāng)二元經(jīng)濟(jì)中的人口增長(zhǎng)時(shí)，工業(yè)化、城市化過(guò)程中創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)不足以全部吸收增加的勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力不得不滯留在農(nóng)業(yè)部門，形成隱蔽性失業(yè)。

20世紀(jì)50年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯（1954）提出了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，該理論假定工業(yè)是市場(chǎng)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)的城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)則是落后、生產(chǎn)率較低的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門。假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率為零，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力必然會(huì)流向城市中的工業(yè)部門，隨著城市工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，新產(chǎn)生的工業(yè)部門可以完全吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這一過(guò)程既是工業(yè)化、城市化過(guò)程，也是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及其他資源的流動(dòng)過(guò)程，最終使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于一種平衡狀態(tài)。

20世紀(jì)60年代，托達(dá)羅和哈里斯（1969）通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)問(wèn)題進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，人口流動(dòng)的主要原因不是現(xiàn)在的實(shí)際收入，而是預(yù)期收入。人口流動(dòng)模型認(rèn)為，很多發(fā)展中國(guó)家城市中雖然存在大量失業(yè)，但農(nóng)村人口向城市流動(dòng)并未停止，可以說(shuō)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致了城市的高失業(yè)率。托達(dá)羅澄清了沒(méi)有工業(yè)化的城市化發(fā)展模式并給出了一些建議。遺憾的是，托達(dá)羅未對(duì)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程展開(kāi)研究。

20世紀(jì)70年代，錢納里和賽爾奎因（1975）從結(jié)構(gòu)變革論的視角研究了工業(yè)化、城市化的關(guān)系。該理論指出城市化發(fā)展之初是由工業(yè)化推動(dòng)的，工業(yè)化通過(guò)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)以適應(yīng)由城市化發(fā)展的需求，然后城市化發(fā)展速度越來(lái)越快，以至于工業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整無(wú)法滿足城市化帶來(lái)的服務(wù)需求，工業(yè)化的速度開(kāi)始滯后于城市化進(jìn)程。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)城市化發(fā)展的影響來(lái)看，城市化率提升與就業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分，而且與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升聯(lián)系更為密切。因此，完全可以說(shuō)是工業(yè)化帶動(dòng)了非農(nóng)化，非農(nóng)化帶動(dòng)了城市化，而且工業(yè)化對(duì)城市化的帶動(dòng)趨勢(shì)是明顯的。結(jié)構(gòu)變革理論表明，工業(yè)化帶動(dòng)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，接著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高又推動(dòng)了城市化的發(fā)展。

20世紀(jì)80年代，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴頓（1986）基于微觀的視角，分析了工業(yè)化與城市化之間相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因，即聚集經(jīng)濟(jì)理論。該理論指出，城市化的產(chǎn)生與發(fā)展都離不開(kāi)工業(yè)化，即工業(yè)化促進(jìn)了城市化，而城市化由于具有聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)又促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)城市規(guī)模的擴(kuò)張，帶來(lái)人口、市場(chǎng)、技術(shù)、服務(wù)在空間上的集聚，同時(shí)也促進(jìn)城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張。巴頓從微觀的角度解釋了工業(yè)化與城市化之間的關(guān)系，而對(duì)于具體的作用機(jī)制并沒(méi)有更多的闡述。聚集經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)了城市化過(guò)程中產(chǎn)生的聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)工業(yè)化的促進(jìn)作用。

國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系進(jìn)行了一些有益的探索。郭書田（1992）指出應(yīng)當(dāng)依靠農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。錢津（2010）指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的基礎(chǔ)。因此，必須高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。賀葉璽（2011）認(rèn)為工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相互作用、相互相成的共生關(guān)系。徐大偉等學(xué)者（2012）運(yùn)用協(xié)同效應(yīng)理論對(duì)“三化同步”的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行論證指出，利益趨于一致是“三化同步”的內(nèi)在基礎(chǔ)，信息充分與對(duì)稱是“三化同步”有效實(shí)現(xiàn)的必要條件。錢麗、陳忠衛(wèi)、肖仁橋（2012）認(rèn)為基礎(chǔ)教育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及R&D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)耦合協(xié)調(diào)度具有積極的影響。曾福生、高鳴（2013）運(yùn)用SBM-HR-Regoprobit模型發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)能為工業(yè)化、城市化提供堅(jiān)實(shí)的保障，是“三化”中的“短腿”，農(nóng)業(yè)科技和政策有利于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。劉海兵、劉麗（2014）運(yùn)用“三化”發(fā)展指數(shù)和現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)“三化”互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究指出，工業(yè)化的進(jìn)步能夠引起城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；城市化對(duì)工業(yè)化具有積極的促進(jìn)作用，盡管不顯著，但呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。

顯然，已有文獻(xiàn)就工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間發(fā)展的基礎(chǔ)理論、內(nèi)在機(jī)制、影響因素、政策建議等做了大量研究，也為今后的研究提供了夯實(shí)的理論基礎(chǔ)與實(shí)證平臺(tái)，但這些研究大多集中于宏觀層面的分析，有待進(jìn)一步深化與細(xì)化?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)耦合，從無(wú)序走向有序的過(guò)程，既相互制約，又相互促進(jìn)。該研究在前人研究的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)耦合的視角出發(fā)，對(duì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合機(jī)理進(jìn)行系統(tǒng)分析，構(gòu)建“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型與指標(biāo)體系，探索2002—2011年中國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局及其影響因素，并對(duì)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，從中找出存在的問(wèn)題，以尋求協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，對(duì)于中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)民收入和人均收入倍增計(jì)劃，全面建成小康社會(huì)，具有極為重要的意義。

二、耦合協(xié)調(diào)的理論基礎(chǔ)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

工業(yè)化子系統(tǒng)、城市化子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化子系統(tǒng)耦合作用是極其復(fù)雜的非線性關(guān)系，采用單一指標(biāo)無(wú)法反映三者之間的內(nèi)在機(jī)制與作用規(guī)律。遵循整體對(duì)應(yīng)、重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)可獲性與可比性等原則，在科學(xué)性、可獲得性、可比性、關(guān)聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性等原則的指導(dǎo)下，采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)分析法，根據(jù)“三化”耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機(jī)理，構(gòu)建了三者耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系。其中，工業(yè)化指標(biāo)體系包括：人均GDP、工業(yè)產(chǎn)值比重、非農(nóng)勞動(dòng)力就業(yè)比重、單位工業(yè)增加值能耗、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、R&D支出占GDP比重、發(fā)明專利數(shù)、工業(yè)固體廢物處置率、環(huán)境污染治理投資總額、每年高等教育畢業(yè)生數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)投入、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等13項(xiàng)；城市化指標(biāo)體系包括城市人口比重、城市居民人均可支配收入、城市居民恩格爾系數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、建成區(qū)占國(guó)土面積比重、建成區(qū)綠化覆蓋率、用水普及率、人均公園綠地面積、每萬(wàn)人擁有公共交通車輛、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)人員比重等10項(xiàng)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系包括：農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、平均每百人經(jīng)營(yíng)耕地面積等8項(xiàng)（見(jiàn)表1）。

（二）耦合協(xié)調(diào)度模型與計(jì)算方法

耦合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)形式通過(guò)各種相互作用彼此影響以至協(xié)同的現(xiàn)象，是各子系統(tǒng)之間相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。耦合度是描述系統(tǒng)或要素彼此相互作用影響的程度。利用耦合協(xié)調(diào)度模型可以定量分析不同區(qū)域在不同發(fā)展階段的“三化”耦合協(xié)調(diào)度。工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三個(gè)子系統(tǒng)的綜合效益評(píng)價(jià)函數(shù)為：

u（x）=aix′i j ；u（y）=bi y′i j ；u（z）=ci z′ij

式中，u（x）、u（y）與u（z）分別代表工業(yè)化子系統(tǒng)、城市化子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化子系統(tǒng)的系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，ai、bi、ci分別為各子系統(tǒng)中每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，x′ij、y′ij、z′ij為各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。

1. 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于所選指標(biāo)性質(zhì)不同而存在不同的量綱，為了消除數(shù)據(jù)的數(shù)量級(jí)以及量綱的不同而造成的影響，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。這里采用極差標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理，假定某地區(qū)第i年第j個(gè)指標(biāo)值為xij，若此指標(biāo)的最大值為xm ax，最小值為xm i n，為避免求熵值時(shí)對(duì)數(shù)計(jì)算的無(wú)意義，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)化處理，借鑒張琰飛的做法，統(tǒng)一加0.01。

x′ij =+0.01

其中，i=1，2，…，m，表示年份次序；j=1，2，…，m，表示指標(biāo)個(gè)數(shù)。

2. 指標(biāo)權(quán)重確定。為克服主觀因素帶來(lái)的偏差，各指標(biāo)權(quán)重的賦值采用熵值賦權(quán)法進(jìn)行計(jì)算。熵值賦權(quán)法是根據(jù)各指標(biāo)的信息載量的大小來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重的方法，它通過(guò)分析各指標(biāo)之間的聯(lián)系程度及各指標(biāo)所提供的信息量來(lái)決定指標(biāo)的權(quán)重。具體步驟為：

（1）計(jì)算第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的比重Rij：Rij =。

（2）計(jì)算指標(biāo)熵值，hj=RijlnRij。

（3）將熵值逆向化，lj=l-hj。

（4）計(jì)算指標(biāo)xj的權(quán)重，wj=。

（5）進(jìn)行加權(quán)線性求和，計(jì)算出指標(biāo)得分：

ui=wj x′ij。

目前對(duì)于協(xié)調(diào)度的計(jì)算有不少學(xué)者借鑒物理學(xué)中的容量耦合概念及容量耦合系數(shù)模型，建立多個(gè)系統(tǒng)相互作用的耦合度模型，即Cn={（u1，u2，…，um）/[Ⅱ（ui+uj）]}1/n，ui（i=1，2，…，m）是各子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)。由此可推理出三個(gè)系統(tǒng)的耦合度函數(shù)，即

C3=

其中：C3為三個(gè)系統(tǒng)的耦合度；u（x）、u（y）與u（z）分別為工業(yè)化系統(tǒng)、城市化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，由此得到的耦合度只能說(shuō)明三個(gè)子系統(tǒng)相互作用程度的強(qiáng)弱而難以反映協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。當(dāng)三個(gè)系統(tǒng)發(fā)展水平都較低時(shí)，同樣可以得到三個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度較高的結(jié)果，但是這種協(xié)調(diào)與三個(gè)系統(tǒng)發(fā)展水平均較高時(shí)的協(xié)調(diào)度內(nèi)涵是不同的。由于工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有相互交錯(cuò)、動(dòng)態(tài)演進(jìn)和不平衡的特征，而協(xié)調(diào)度模型可以更好地評(píng)判中國(guó)區(qū)域“三化”交互耦合的協(xié)調(diào)程度，借鑒其他學(xué)者的研究成果，引入耦合協(xié)調(diào)度模型，其計(jì)算公式如下

D=，T=Φu（x）+φu（y）+γu（z）

其中，C為耦合度；D為耦合協(xié)調(diào)度；T為工業(yè)化系統(tǒng)、城市化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；Φ、φ、γ為待定系數(shù)。由于工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在耦合協(xié)調(diào)過(guò)程中其相互協(xié)調(diào)促進(jìn)作用是不對(duì)稱的，工業(yè)化的快速、穩(wěn)定發(fā)展一定會(huì)促進(jìn)城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，而城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反過(guò)來(lái)也會(huì)影響工業(yè)化，所以，取Φ=0.4，φ=0.3，γ=0.3。為了更好地反映工業(yè)化系統(tǒng)、城市化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)其耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)進(jìn)行劃分（如表2所示）。

3. 數(shù)據(jù)來(lái)源。本文選取2002—2011年全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)和直轄市作為樣本。選取二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重代表工業(yè)化水平，年底城市總?cè)丝跀?shù)占年底總?cè)丝跀?shù)的比重代表城市化水平，農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值比重與農(nóng)業(yè)部門就業(yè)比重之比，即農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這里我們?nèi)●詈蠀f(xié)調(diào)度模型中的α=0.5，β=0.5，將相關(guān)數(shù)據(jù)帶入模型進(jìn)行計(jì)算，其結(jié)果如表3所示。

本研究采用《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2012）標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一選取我國(guó)2002—2011年省際面板數(shù)據(jù)，根據(jù)“三化”耦合協(xié)調(diào)的機(jī)理，構(gòu)建三者耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)地區(qū)工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)度以及影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。文中所有數(shù)據(jù)均來(lái)源于2003—2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)、各省自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)年鑒等，并剔除了價(jià)格因素的影響，采用的經(jīng)濟(jì)分析軟件是stata12.0、ArcGIS10.1。

三、中國(guó)地區(qū)工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度的測(cè)度

由于我國(guó)地大物博、面積廣闊，各地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況存在很大的差異，導(dǎo)致各地省區(qū)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展賴以生存的客觀基礎(chǔ)各不相同，各?。ǖ貐^(qū)）的工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展由不同的因素推動(dòng)和影響，各種因素的作用程度和作用方向的不一致導(dǎo)致了各?。ǖ貐^(qū)）工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平及協(xié)調(diào)程度的不同。根據(jù)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)我國(guó)以及各個(gè)省區(qū)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行測(cè)度，探索我國(guó)區(qū)域工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，結(jié)果見(jiàn)表3，圖1、圖2，它們分別表示2002—2011年中國(guó)各個(gè)省和區(qū)域“三化”耦合協(xié)調(diào)的變化趨勢(shì)。

1. 從整體上看，2002—2011年中國(guó)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度協(xié)調(diào)度均值為0.565 5，處在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，說(shuō)明我國(guó)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三個(gè)系統(tǒng)互動(dòng)作用關(guān)系不太明顯，還有較大的發(fā)展?jié)摿?，且考察期?nèi)“三化”耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的水平變化不大，耦合協(xié)調(diào)度從0.548 9增加為0.576 7。因此，中國(guó)“三化”耦合協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題并未得到較大的改善，這主要是由于“三化”系統(tǒng)的整體功能及綜合發(fā)展水平不高，從而使得工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度不高（0.565 5）。

2. 從省份分析看，2002—2011年內(nèi)廣東、上海、福建、北京、浙江、重慶、江蘇、遼寧、湖北、四川等省耦合協(xié)調(diào)度相對(duì)較高，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平也處在比較協(xié)調(diào)的階段。北京、上海、廣東、天津、遼寧、江蘇為代表的東部地區(qū)，利用較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、先進(jìn)的科技水平、較大的對(duì)外開(kāi)放度以及優(yōu)越的國(guó)家支持政策，吸取大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)，引起產(chǎn)業(yè)空間集聚，同時(shí)城市功能持續(xù)完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到快速發(fā)展，工業(yè)化以及城市化水平不斷提高，使得“三化”耦合協(xié)調(diào)度高于全國(guó)平均水平。湖北、江西、吉林、黑龍江、青海、新疆等中西部地區(qū)，盡管在市場(chǎng)環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放與技術(shù)條件多個(gè)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，工業(yè)化和城市化的水平未形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，可是這些地區(qū)能源、礦產(chǎn)資源豐富，且主要是全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)技術(shù)也比較成熟，同時(shí)由于大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向省內(nèi)城市和東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，引起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高，規(guī)模效應(yīng)明顯。西藏、寧夏、貴州等西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外貿(mào)易和技術(shù)水平等方面還不如中東部地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化和城市化發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還沒(méi)有形成，導(dǎo)致“三化”協(xié)調(diào)程度低于全國(guó)平均水平。2011年廣東、上海、福建、北京四個(gè)?。ㄊ校┑墓I(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)度都在0.70以上，屬于耦合協(xié)調(diào)等級(jí)的中級(jí)協(xié)調(diào)階段，而其他地區(qū)均處于初級(jí)協(xié)調(diào)或勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段。因此，“三化”耦合協(xié)調(diào)度較低的省份（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)借鑒這四個(gè)?。ㄊ校┑摹叭眳f(xié)調(diào)思想與先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)“三化”耦合協(xié)調(diào)度將會(huì)不斷提高。

3. 從區(qū)域分析看，通過(guò)對(duì)2002—2011年的中國(guó)“三化”耦合協(xié)調(diào)度的均值空間分布進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，2002—2011年中國(guó)“三化”耦合協(xié)調(diào)度的均值呈現(xiàn)出東高西低的特征。而且2002—2011年中國(guó)“三化”耦合協(xié)調(diào)度的均值在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）之間的分布也是不均衡的，它們之間存在著較大的差異。筆者將中國(guó)省際地區(qū)劃分為東部、中部和西部三大區(qū)域①，從表3中可以看出，廣東省、上海市和福建省的耦合協(xié)調(diào)度處于最高狀態(tài)，10年中平均穩(wěn)定在0.76以上。同時(shí)，從圖2中可以看出，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展程度比較高的省份多分布在我國(guó)東部沿海以及東南沿海地區(qū)，其工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平。協(xié)調(diào)程度一般的?。ㄊ校┒喾植荚谖覈?guó)中部地區(qū)，而協(xié)調(diào)程度較低的?。ㄊ校┒喾植荚谖覈?guó)西部地區(qū)。由此看出，我國(guó)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展在空間上呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。例如2011年北京的工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平分別為94.50%、86.50%和14.54%，其工業(yè)化、城市化發(fā)展水平比較高，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低。這樣的工業(yè)化和城市化發(fā)展是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價(jià)的，進(jìn)而制約著北京市耦合協(xié)調(diào)度的提高。而且中國(guó)的中部地區(qū)和西部地區(qū)工業(yè)化和城市化發(fā)展水平雖然遠(yuǎn)不及東部地區(qū)，但是它們的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市或者其他地區(qū)，因此，中部和西部地區(qū)它們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，引起“三化”耦合協(xié)調(diào)度的差異不太明顯。

總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)東部、中部和西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度從不協(xié)調(diào)或基本協(xié)調(diào)等級(jí)向協(xié)調(diào)等級(jí)逐漸過(guò)渡，但仍有較大的提升空間。

四、影響中國(guó)地區(qū)工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度的因素

為進(jìn)一步研究我國(guó)“三化”耦合協(xié)調(diào)度在不同地區(qū)之間的差異，筆者利用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)耦合協(xié)調(diào)度的影響因素進(jìn)行估計(jì)和檢驗(yàn)。根據(jù)中國(guó)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，研究采用以下變量：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（x1）。選取人均GDP反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以2000年為基礎(chǔ)消除通貨膨脹的影響。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（x2）。近年來(lái)，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化勢(shì)必會(huì)對(duì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，而一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相連。因此采用第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）科技投入（x3）。由科技投入帶來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支持，故采用R&D支出占GDP比重衡量科技投入。（4）教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（x4），表示教育投資對(duì)“三化”耦合協(xié)調(diào)度的作用。這種作用的主要依據(jù)是人力資本理論——教育投資一般通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及提高工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，進(jìn)而促進(jìn)“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是在農(nóng)村地區(qū)推行職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。例如要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣農(nóng)用機(jī)械與先進(jìn)技術(shù)，就要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者具備相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)。教育特別是職業(yè)教育有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（5）農(nóng)業(yè)貸款與第一產(chǎn)業(yè)GDP的比重（x5）。農(nóng)業(yè)資金是工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，并且農(nóng)業(yè)資金來(lái)源依賴金融支持的力度。因此，選取農(nóng)業(yè)貸款與第一產(chǎn)業(yè)GDP的比重表示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融支持，（6）勞動(dòng)者素質(zhì)（x6）。勞動(dòng)者是先進(jìn)技術(shù)的承載者，“三化”的發(fā)展也與懂文化、掌握先進(jìn)技術(shù)的勞動(dòng)者緊密相連。因此，選取6歲及6歲以上不識(shí)字或識(shí)字很少的人口比重（x6）反映勞動(dòng)者素質(zhì)。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力較低，導(dǎo)致整體上我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，進(jìn)而制約著“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。研究采用STATA12軟件計(jì)算，利用面板數(shù)據(jù)回歸模型進(jìn)行估計(jì)和檢驗(yàn)，估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表4。

由表4可知，（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)全國(guó)、東部和中部地區(qū)的“三化”耦合協(xié)調(diào)度并沒(méi)有產(chǎn)生顯著的影響，但在10%的顯著性水平下對(duì)西部地區(qū)具有顯著的負(fù)效應(yīng)。其原因主要在于東部和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平卻相對(duì)落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)“三化”耦合協(xié)調(diào)度的影響并不明顯；相比較而言，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，“三化”耦合協(xié)調(diào)度較高。因此，就全國(guó)整體而言，地區(qū)人均GDP對(duì)“三化”耦合協(xié)調(diào)度的影響不顯著。這一結(jié)果與錢麗、陳忠衛(wèi)、肖仁橋（2012）的研究結(jié)論基本一致。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)東部、中部地區(qū)以及全國(guó)整體“三化”耦合協(xié)調(diào)度具有顯著的負(fù)向效應(yīng)，但對(duì)西部地區(qū)“三化”耦合協(xié)調(diào)度的影響不顯著。即東部和中部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重越高，則“三化”耦合協(xié)調(diào)度越低。其原因在于東部與中部的大部分地區(qū)反哺農(nóng)業(yè)的效果也不明顯，導(dǎo)致這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，進(jìn)而造成東部、中部“三化”的耦合協(xié)調(diào)度也隨之下降。（3）R&D經(jīng)費(fèi)支出對(duì)“三化”耦合協(xié)調(diào)度具有顯著的正向效應(yīng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出促進(jìn)局部與整體“三化”耦合協(xié)調(diào)度的提高，即推動(dòng)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，需要加大對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，提升技術(shù)水平和區(qū)域創(chuàng)新能力，為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支持。（4）教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)“三化”耦合協(xié)調(diào)度具有顯著的正向效應(yīng)。在“三化”發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)者基本素質(zhì)的高低以及經(jīng)營(yíng)管理者能力的強(qiáng)弱，主要取決于他們接受教育的程度和質(zhì)量。尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式能否順利轉(zhuǎn)變，也關(guān)系到農(nóng)村工業(yè)化和城市化的進(jìn)度快慢與質(zhì)量高低，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)化和城市化也會(huì)受阻。因此，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，做好農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，盡快提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。（5）農(nóng)村金融支持對(duì)中部、西部地區(qū)乃至全國(guó)整體而言均不具有顯著影響，但在10%的顯著性水平下，對(duì)東部地區(qū)具有顯著的正向效應(yīng)。這表明農(nóng)村金融支持的力度還不夠，尤其要加大對(duì)中、西部地區(qū)農(nóng)村金融支持的力度，合理分配和利用農(nóng)業(yè)金融資金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使其有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)一步推動(dòng)“三化”整體協(xié)調(diào)。（6）勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)“三化”耦合協(xié)調(diào)度具有顯著的正向效應(yīng)。即勞動(dòng)者素質(zhì)越高的地區(qū)，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的耦合協(xié)調(diào)度會(huì)越高，即6歲及6歲以上不識(shí)字或識(shí)字很少的人口比重與“三化”耦合協(xié)調(diào)度為負(fù)相關(guān)關(guān)系。因此，勞動(dòng)者素質(zhì)已經(jīng)成為制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的西部地區(qū)，更要重視基礎(chǔ)教育造成的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低對(duì)“三化”耦合協(xié)調(diào)的不利影響。

五、結(jié)論與政策建議

該研究選取2002—2011年“三化”的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，對(duì)中國(guó)省際區(qū)域“三化”耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)度，著重分析了2002—2011年來(lái)中國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局及其影響因素。通過(guò)研究可以得到以下結(jié)論：（1）東部地區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體上有所提高，但中西部以及全國(guó)總體而言，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體上卻具有下降趨勢(shì)。（2）2002—2011年“三化”協(xié)調(diào)程度位居前5位的地區(qū)依次為廣東、上海、福建、北京和浙江，這些地區(qū)均為東部省份，而且這些地區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)程度總體上均呈上升趨勢(shì)；“三化”協(xié)調(diào)程度位居后10位的地區(qū)依次為西藏、河北、山西、河南、山東、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、廣西和貴州，盡管“三化”協(xié)同程度較低的省份主要集中在西部地區(qū)，但也有部分東部和中部地區(qū)。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、R&D經(jīng)費(fèi)支出、教育經(jīng)費(fèi)投入、農(nóng)村金融支持、文盲率對(duì)“三化”協(xié)調(diào)耦合度均有不同程度的影響。其中，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、R&D經(jīng)費(fèi)支出、教育經(jīng)費(fèi)投入、農(nóng)村金融支持和文盲率對(duì)東部地區(qū)“三化”協(xié)調(diào)耦合度的影響是顯著的；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育經(jīng)費(fèi)投入和文盲率對(duì)中部地區(qū)“三化”協(xié)調(diào)耦合度的影響是顯著的；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、R&D經(jīng)費(fèi)支出、教育經(jīng)費(fèi)投入、勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)西部地區(qū)“三化”協(xié)調(diào)耦合度的影響是顯著的。就全國(guó)總體而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、R&D經(jīng)費(fèi)支出和教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)“三化”協(xié)調(diào)耦合度的影響是顯著的。根據(jù)這些研究結(jié)論，給出以下幾點(diǎn)建議。

（一）提升工業(yè)化、城市化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中，工業(yè)化是核心，起動(dòng)力作用；城市化是平臺(tái)，起帶動(dòng)和引領(lǐng)作用；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，起支撐和保障作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部，要充分發(fā)揮城市化的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，提升城市的中心輻射作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)人力資源的投入，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；對(duì)于中西部地區(qū)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到工業(yè)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，只有提高工業(yè)化發(fā)展水平，城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才會(huì)實(shí)現(xiàn)較好的發(fā)展，“三化”才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加快東中西合作互動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不單單是某一區(qū)域的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，一個(gè)區(qū)域“三化”不協(xié)調(diào)，最終會(huì)影響整體的協(xié)調(diào)發(fā)展?；谖覈?guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，東部地區(qū)應(yīng)該充分利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中部、西部地區(qū)發(fā)展，將先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)引入到中西部，特別是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加大對(duì)中、西部地區(qū)的幫、扶、帶力度；中部地區(qū)應(yīng)該借助自身優(yōu)勢(shì)，突出強(qiáng)項(xiàng)，應(yīng)充分利用中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，增強(qiáng)中部地區(qū)糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮城市群的輻射帶動(dòng)作用；西部地區(qū)應(yīng)該抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，穩(wěn)妥推進(jìn)城市化進(jìn)程，解決好“空心村”問(wèn)題，保證農(nóng)業(yè)的高效率發(fā)展。

（三）加大教育、科技經(jīng)費(fèi)支出，提高全體勞動(dòng)者素質(zhì)

工業(yè)化和城市化的全方位推進(jìn)需要大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力和建設(shè)者，也需要大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移。為此，必須作好以下幾個(gè)方面的工作：第一，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的資金投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。尤其是中西部落后的農(nóng)村地區(qū)，需要加快普及基礎(chǔ)教育，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。第二，進(jìn)一步增加R&D經(jīng)費(fèi)支出，壯大科技研發(fā)人才隊(duì)伍，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。第三，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行文化和技術(shù)技能培訓(xùn)，既要提升進(jìn)城農(nóng)民工的文化技術(shù)素質(zhì)來(lái)增加非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其在城市的生存和發(fā)展能力，又要對(duì)扎根農(nóng)村和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，城市地區(qū)必須竭盡全力吸納農(nóng)民就業(yè)，提供促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種服務(wù)，拆除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，將進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工及其家屬及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲某鞘芯用瘢蔀楣I(yè)化和城市化的建設(shè)者和受益者。

（四）調(diào)整國(guó)民收入分配格局，完善國(guó)家支農(nóng)政策體系

農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后是制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因。為此，必須繼續(xù)堅(jiān)持“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，加快“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”進(jìn)程，要做好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的工作，走以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。同時(shí)，化解城市發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，以防“城市病”的發(fā)生，把中小城市、縣城、中心集鎮(zhèn)作為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、定居的重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入力度，建立健全“三農(nóng)”投入長(zhǎng)效機(jī)制。