褚美琪

摘要：促進(jìn)公平是國家的基本教育政策，學(xué)生資助管理工作，是落實學(xué)生資助政策、促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)性工作?！安蛔屢粋€學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”是我國政府做出的莊嚴(yán)承諾。經(jīng)多年發(fā)展，我國學(xué)生資助工作取得一系列重大發(fā)展，育人成效不斷提升。2020年我國已完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，扶貧工作的重點從消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)變。高職院校資助工作應(yīng)當(dāng)基于后扶貧時代的特征，進(jìn)一步解決精準(zhǔn)資助中面臨的實際問題，因人施策，不僅要立足于兜底保障基本功能，更要提高資助的精準(zhǔn)度和人文溫度，突出育人功能，為國家輸送源源不斷的高技能人才。

關(guān)鍵詞：“后扶貧時代”；精準(zhǔn)資助；資助育人

引言

“后扶貧時代”的精準(zhǔn)脫貧將由集中性減貧治理邁向精細(xì)化、具體化。高職院校資助工作也應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展，轉(zhuǎn)變資助育人目標(biāo)，優(yōu)化精準(zhǔn)資助育人方法，以資助為契機(jī)提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合素質(zhì)。資助工作重點應(yīng)從單一的經(jīng)濟(jì)資助轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的心理健康輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多方面、多層次的“資助”，使其得到全方位的發(fā)展，促進(jìn)教育公平，最終達(dá)到教育脫貧的目標(biāo)^[1]。

一、后扶貧時代精準(zhǔn)資助的內(nèi)涵

（一）后扶貧時代的定義

2020年全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利^[2]。脫貧攻堅任務(wù)的完成意味著千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地畫上句號。雖然我國的絕對貧困已經(jīng)消除，但是相對貧困仍存在，未來我們將進(jìn)入“后扶貧時代”?！昂蠓鲐殨r代”高職院校精準(zhǔn)資助是指農(nóng)村貧困將會進(jìn)入一個以轉(zhuǎn)型性的次生貧困和相對貧困為特點的新階段^[3]。

（二）后扶貧時代下精準(zhǔn)資助的特征

進(jìn)入后扶貧時代，貧困問題發(fā)生明顯轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出由絕對貧困轉(zhuǎn)向相對貧困，生存性貧困轉(zhuǎn)向發(fā)展性貧困，收入型貧困轉(zhuǎn)向消費(fèi)型貧困，原發(fā)性貧困轉(zhuǎn)向次生性貧困，農(nóng)村貧困轉(zhuǎn)向城市貧困的特征^[4]。在消除絕對貧困的“后扶貧時代”，單純經(jīng)濟(jì)援助帶來的解困成效將越來越低，“后扶貧時代”的資助育人轉(zhuǎn)型必要性開始顯現(xiàn)，資助育人工作要更精準(zhǔn)，更側(cè)重于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心健康發(fā)展、知識能力培養(yǎng)、創(chuàng)新意識激活、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面，最終目的是要解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展問題，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成為時代所需人才。

二、“后扶貧時代”高職院校精準(zhǔn)資助存在的問題

（一）識別機(jī)制不健全，對象認(rèn)定不精準(zhǔn)

精準(zhǔn)識別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份是開展精準(zhǔn)資助工作的前提。目前高職院校學(xué)生貧困認(rèn)定流程一般是：學(xué)生本人提出申請——召開班級民主評議——二級學(xué)院認(rèn)定工作組審核——學(xué)校學(xué)生資助管理部門核準(zhǔn)——學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)——公示。該認(rèn)定過程有一定的可行性，但是其精準(zhǔn)度難以把握。首先，在學(xué)生申請環(huán)節(jié)中，為防止家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受到當(dāng)?shù)卣呋蛘呷藶橐蛩赜绊憻o法開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明而錯失貧困認(rèn)定情況的發(fā)生，學(xué)生在申請貧困認(rèn)定時不必須提供貧困證明，這樣做簡化了申請流程，降低了學(xué)生在申請環(huán)節(jié)上的成本。但由于標(biāo)準(zhǔn)的降低和模糊導(dǎo)致申請數(shù)量大幅度增加，存在學(xué)生因僥幸心理和誠信缺失而弄虛作假的情況，給后續(xù)的認(rèn)定工作增加難度。其次，在班級民主評議環(huán)節(jié)中，班級民主評議小組由輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生代表組成，評議過程可能出現(xiàn)“人情問題”，導(dǎo)致結(jié)果過于主觀，缺乏公平公正。另外，貧困認(rèn)定工作一般在開學(xué)之初進(jìn)行，老師和學(xué)生對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生了解不夠深入也會影響貧困認(rèn)定的精準(zhǔn)性。

（二）精準(zhǔn)幫扶不到位，育人理念較薄弱

高校的生源往往是多樣化的，學(xué)生來自不同地區(qū)、不同家庭，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)有差異，學(xué)生的個人職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展也有不同。但是目前高校資助標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，在資助過程中忽略了學(xué)生個性化的需求。同時，資助育人工作不能單純依靠資助資金投入的增長，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，但是目前高校資助工作存在“重物質(zhì)支持，輕精神培養(yǎng)”的現(xiàn)象，思想教育仍是資助育人工作中的薄弱環(huán)節(jié)。此外，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體其發(fā)展能力總體相對不高，高校應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生綜合發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力。但部分學(xué)校對資助工作理解不全面，將資助工作重點放在貧困認(rèn)定和獎助學(xué)金評選中，忽略了學(xué)生心理健康、職業(yè)發(fā)展、技能提升等方面的發(fā)展，不能從根本上解決大學(xué)生的現(xiàn)實困境。模糊的培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)致高校貧困學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)缺乏針對性，使得培養(yǎng)方向不明，資助目標(biāo)達(dá)成度低^[5]。

（三）隊伍建設(shè)待加強(qiáng)，監(jiān)督評價不到位

目前，高校的資助工作隊伍主要由學(xué)生工作處和學(xué)院負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員組成。在實際業(yè)務(wù)工作中，資助專員的能力水平、性格特點存在差異，負(fù)責(zé)多項學(xué)生工作，難以將精力全部投入在資助育人工作中，導(dǎo)致其在資助工作中重效率，輕精準(zhǔn)、重助人，輕育人。同時，班主任作為班級的管理者和第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)參與到資助育人工作中，但是因教師自身教學(xué)、比賽、科研壓力，導(dǎo)致其對學(xué)生工作重視不足，對于班級貧困生情況不了解。此外，高校精準(zhǔn)資助育人成果的檢驗離不開完善的反饋跟蹤機(jī)制。但是，從目前情況來看，學(xué)校對資助工作的評估與反饋的重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分學(xué)校在資助工作完成后，缺少對受助學(xué)生的跟蹤與調(diào)查，無法及時發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定、幫扶、育人過程中存在的問題。部分高職院校學(xué)生權(quán)利意識和責(zé)任意識比較較淡薄，在監(jiān)督他人行為時存在“躺平”心理，認(rèn)為事不關(guān)己高高掛起，不利于精準(zhǔn)資助工作的開展。

三、“后扶貧時代”高職院校精準(zhǔn)資助策略分析

（一）精準(zhǔn)識別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

“后扶貧”時期特別是在過渡期內(nèi)，保持資助政策不減，確保易返貧、脫貧等相對貧困家庭子女幫扶不減，對于鞏固和拓展扶貧成果至關(guān)重要^[6]。目前江蘇高校在貧困認(rèn)定時借助江蘇省管理信息系統(tǒng)中的信息庫精準(zhǔn)識別江蘇省特殊困難學(xué)生和歷年受助學(xué)生，這部分學(xué)生在當(dāng)?shù)卣到y(tǒng)中已建立家庭經(jīng)濟(jì)困難檔案，極大地保證了其家庭經(jīng)濟(jì)困難的真實性。因此，精準(zhǔn)識別工作應(yīng)重點面向其他家庭經(jīng)濟(jì)困難生，可以采取定量與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)識別。首先由學(xué)生在資助平臺中進(jìn)行資助申請，引導(dǎo)學(xué)生誠信填寫，系統(tǒng)根據(jù)學(xué)生填寫的家庭經(jīng)濟(jì)情況生成得分，同時，學(xué)校借助大數(shù)據(jù)平臺了解學(xué)生的消費(fèi)習(xí)慣，并通過對學(xué)生的消費(fèi)額賦分的方式分析學(xué)生日常消費(fèi)情況；其次，輔導(dǎo)員與班主任應(yīng)與申請家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及家長進(jìn)行談話，進(jìn)一步了解學(xué)生具體情況；此外，在召開班級民主評議時合理配置參評人員，做到學(xué)生干部與非干部相結(jié)合、室友與非室友相結(jié)合，多方面了解學(xué)生情況，班級中非參評人員負(fù)有監(jiān)督之責(zé)，從而保證評議過程公平公正。

（二）精準(zhǔn)實施資助措施

1.設(shè)置個性化資助標(biāo)準(zhǔn)

目前高校資助對象是全體家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)學(xué)生困難程度進(jìn)行等級劃分并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)資助，但資助過程中缺少對學(xué)生貧困原因、生源地區(qū)、年級、專業(yè)等要素的分析。因此，我們在資助幫扶過程中應(yīng)把握精準(zhǔn)資助的核心要義，運(yùn)用多樣化的經(jīng)濟(jì)幫扶方式，根據(jù)學(xué)生情況制定個性化的經(jīng)濟(jì)幫扶方案。首先，根據(jù)不同的貧困原因給予精準(zhǔn)資助，當(dāng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況屬于長期貧困時，如學(xué)生家庭貧困原因是家庭成員年邁而勞動力受損且不可恢復(fù)時，應(yīng)當(dāng)對此類學(xué)生提供長期的有計劃的資助；當(dāng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況屬于短期家庭經(jīng)濟(jì)受損時，可以為學(xué)生提供臨時性困難補(bǔ)助。其次，高校學(xué)生來自不同省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育水平有差距，因此，學(xué)校可以面向偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生給予額外的補(bǔ)助。再次，根據(jù)學(xué)生所在年級與專業(yè)特點進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助，如大一新生入學(xué)時需要購買個人物品較多，開銷較大，學(xué)?？梢詾榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生贈送新生大禮包幫助其緩解經(jīng)濟(jì)壓力；高職院校部分專業(yè)因其行業(yè)特點，在學(xué)生實習(xí)期間需要向企業(yè)繳納較高的學(xué)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，如空中乘務(wù)、高速鐵路客運(yùn)服務(wù)等專業(yè)，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)校可以在學(xué)生就讀期間免除其學(xué)費(fèi)，在實習(xí)就業(yè)階段給予額外補(bǔ)貼。

2.提升資助育人效果

學(xué)生資助必須堅持育人導(dǎo)向，將育人作為資助工作的出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機(jī)制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。為切實做好精準(zhǔn)資助工作，提升資助育人的效果，除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助外，高校還應(yīng)結(jié)合學(xué)生特點進(jìn)行發(fā)展型精準(zhǔn)資助。首先，加強(qiáng)思想政治教育。扶貧先扶志，在日常工作過程中，可以利用關(guān)鍵節(jié)點有重點、有針對性地進(jìn)行思想教育。如在國家助學(xué)金、勵志獎學(xué)金等資助發(fā)放后加強(qiáng)感恩意識和勵志精神教育；借助生源地助學(xué)貸款還款和畢業(yè)確認(rèn)契機(jī)加強(qiáng)誠信教育和金融知識普及。其次，注重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理上的引導(dǎo)。大學(xué)舍友間家庭經(jīng)濟(jì)可能會有較大的差距，容易引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生自卑、嫉妒心理和不正確的金錢觀，所以應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注學(xué)生的心理健康情況，定期與學(xué)生談心談話，對心理異常的學(xué)生及時進(jìn)行疏導(dǎo)和幫助。最后，加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。當(dāng)前，我國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能新階段，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。因此，職業(yè)院校需要重視對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，精準(zhǔn)地定位在培養(yǎng)過程中所需的各項資源，提供多元化的資助滿足學(xué)生成長的個性化需求。其一，提高學(xué)業(yè)成績。對學(xué)業(yè)困難學(xué)生開展同輩一對一幫扶小組，并及時跟進(jìn)學(xué)生在學(xué)業(yè)上的表現(xiàn)，對進(jìn)步學(xué)生給予獎學(xué)金或者額外補(bǔ)貼。其二，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。邀請專家學(xué)者對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，利用校園創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵學(xué)生積極投入實踐中。其三，提升就業(yè)能力。學(xué)校定期開展就業(yè)能力培訓(xùn)講座，為學(xué)生講解崗位搜索、簡歷制作、面試技巧等相關(guān)知識。針對有升學(xué)意愿的學(xué)生，可以為學(xué)生提供專轉(zhuǎn)本經(jīng)驗交流會，鼓勵學(xué)生奮發(fā)向上，積極進(jìn)取。

（三）完善精準(zhǔn)資助管理方式

1.加強(qiáng)資助隊伍建設(shè)

高校資助工作的精準(zhǔn)實施需要一支有擔(dān)當(dāng)、能力強(qiáng)、全心全意為學(xué)生服務(wù)的資助工作隊伍。精準(zhǔn)資助不僅要求為學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助，同時也需要為學(xué)生提供發(fā)展性資助，如心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等。因此，學(xué)校需要發(fā)揮全員育人的功能，鼓勵更多教師加入資助育人工作中來。在資助隊伍管理過程中，首先應(yīng)當(dāng)提高資助隊伍的政治站位。學(xué)生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，負(fù)責(zé)資助工作的教師應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為本，公平公正開展工作，確?！安蛔屢粋€學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。其次需要加強(qiáng)資助隊伍的專業(yè)化水平。引導(dǎo)教師加強(qiáng)相關(guān)理論和政策的學(xué)習(xí)，熟知資助流程，增強(qiáng)自身教育技能培訓(xùn)，從而提高精準(zhǔn)資助育人效果；二級學(xué)院可以定期召開班主任和輔導(dǎo)員會議，向老師宣傳資助政策，集中研究家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，幫助學(xué)生制定專屬成長方案。此外，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資助隊伍的績效考核，重視資助隊伍的職業(yè)發(fā)展，優(yōu)化教師晉升渠道，充分調(diào)動其工作的積極性和主動性。

2.完善監(jiān)督與評價機(jī)制

完善的監(jiān)督與評價機(jī)制是保證資助工作順利開展的重要條件。在精準(zhǔn)認(rèn)定工作完成后，不能忽視后續(xù)的監(jiān)督與評價。高校完善監(jiān)督與評價機(jī)制首先應(yīng)當(dāng)定期跟蹤受助學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，每學(xué)期對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對每學(xué)期的資助效果進(jìn)行評估和反饋。通過問卷調(diào)查形式回訪受助學(xué)生，了解學(xué)生在心理、學(xué)業(yè)、就業(yè)等方面是否有所改善。同時，可以搭建學(xué)生個人成長評價平臺，定期查看受助學(xué)生的個人成長線，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生成長過程中存在的問題并進(jìn)行相應(yīng)幫扶。最后，學(xué)校應(yīng)暢通舉報平臺。學(xué)生的個人誠信在貧困認(rèn)定環(huán)節(jié)中至關(guān)重要，在貧困認(rèn)定結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對受助學(xué)生信息進(jìn)行部分公開，保障群眾的知情權(quán)。同時，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育，引導(dǎo)學(xué)生提升責(zé)任意識，追求公平公正，若發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在貧困認(rèn)定環(huán)節(jié)謊報家庭情況，應(yīng)及時舉報^[7]。

結(jié)語

精準(zhǔn)資助是精準(zhǔn)扶貧思想在教育領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。高等職業(yè)院校中來自相對貧困家庭的生源占比較大，給予他們必要、可行、精準(zhǔn)的資助對改善學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、提升地方民眾素質(zhì)和實現(xiàn)地方長久脫貧具有重要影響。高校在開展精準(zhǔn)資助過程中應(yīng)當(dāng)從精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理入手，在工作中貫徹落實資助育人導(dǎo)向，不斷提升資助育人實效，助力學(xué)生全面發(fā)展，為實現(xiàn)我國第二個百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)青春力量。

本文系2022年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究專題項目《“后扶貧時代”高職院校資助育人成效提升路徑研究》（項目編號：2022SJSZ1151）的研究成果。

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（作者單位：江蘇旅游職業(yè)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）