[摘 要]近年來，國內(nèi)旅游市場不斷發(fā)展，文化旅游資源得到有效開發(fā)。焦作作為從資源型城市向旅游城市轉(zhuǎn)型的重要代表，在推進文化資源和旅游資源的深度融合發(fā)展過程中不斷探索前行。文章以焦作為例，總結(jié)了文化資源和旅游資源深度融合過程中存在的問題，闡述了焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展的必要性和可行性。最后，文章具體分析了焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展中的對策和保障措施，以期為焦作的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的助力。

[關(guān)鍵詞]文化資源；旅游資源；融合發(fā)展；河南焦作

文化資源和旅游資源本身就具有高度的融合性，兩者之間的融合互動，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，共同進步。焦作的文化資源和旅游資源都十分豐富，已發(fā)現(xiàn)文物景觀達1092處，其中全國重點文物保護單位14處，省級文物保護單位58處，市縣級文物保護單位300處。這是焦作市在推進文化資源和旅游資源深度融合發(fā)展過程中的重要前提和堅實基礎(chǔ)[1]。

一、焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展存在的問題

（一）認(rèn)識和開發(fā)層次問題

從焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前焦作的文旅產(chǎn)業(yè)存在著各級政府重視不足、開發(fā)層次偏低的問題。事實上，對于文化資源和旅游資源的融合發(fā)展而言，不是簡單的相加關(guān)系，做好文化資源和旅游資源融合發(fā)展，需要立足于資源整體進行統(tǒng)籌設(shè)計。目前焦作的文旅融合，雖然有眾多的文化資源和旅游資源，但是缺乏統(tǒng)一合理的規(guī)劃、引導(dǎo)和專業(yè)、一體化的管理設(shè)計，這就使得焦作的文旅融合處于淺層次、低層級的發(fā)展階段，雖然景區(qū)多，但是規(guī)模小，影響力小?！皾M天星星，沒有月亮”可以作為當(dāng)前焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展中的生動概括[2]。

（二）宣傳和品牌建設(shè)問題

對于文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，多樣性和豐富性是重要的發(fā)展訴求，但是就目前焦作文旅資源利用現(xiàn)狀而言，山水觀光是主要的發(fā)展形式，缺乏新意與趣味性，對于游客的吸引性不強。以焦作著名的云臺山景區(qū)為例，景區(qū)內(nèi)部的竹林七賢作為舉世聞名的重要文化資源，沒有得到有效開發(fā)。青天河景區(qū)中具有重要學(xué)術(shù)價值和文化價值的北魏摩崖石刻，也沒有得到充分利用。在現(xiàn)有的文化資源之下，焦作缺乏文化品牌意識，使得本應(yīng)成為亮點的文化品牌，被遺棄和打折。例如，焦作溫縣陳家溝作為太極拳的發(fā)源地，在文化資源與旅游資源的融合發(fā)展過程中，沒有對其進行充分的重視，使得整體的太極拳文化資源在內(nèi)涵挖掘和品牌宣傳上沒有發(fā)揮出應(yīng)有價值。

（三）人才和體制機制問題

高素質(zhì)專業(yè)人才的缺失，是制約焦作文化資源與旅游資源融合發(fā)展的重要因素。目前焦作眾多的景區(qū)工作人員，大多學(xué)歷層次較低、人員整體素質(zhì)不強、流動性高，這使得景區(qū)的管理與文化旅游資源的開發(fā)受到很大影響。目前焦作大多數(shù)景區(qū)在講解上主要集中于自然山水旅游，而在歷史、地理、人文等方面比較缺乏，這對當(dāng)?shù)氐奈幕糜蔚纳疃乳_發(fā)和未來發(fā)展有很大影響。從焦作文旅發(fā)展的結(jié)構(gòu)而言，呈現(xiàn)出“城外快城內(nèi)慢”的發(fā)展趨勢[3]。城外更多的是山水資源，在這些山水資源中又缺乏對于其中文化內(nèi)涵的挖掘，使得游客難以產(chǎn)生良好的文化體驗，進而使得文化資源與旅游資源的整合不完備，不能充分體現(xiàn)焦作的文化魅力。

文化資源與旅游資源融合發(fā)展下的文化旅游產(chǎn)業(yè)想要實現(xiàn)提升與發(fā)展，必須要強化頂層設(shè)計。文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及眾多行業(yè)，相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)眾多。推動文化資源與旅游資源的融合深化，需要各個部門進行彼此協(xié)調(diào)和通力配合。這對于文化旅游管理體制提出了比較高的要求。然而從目前的發(fā)展而言，文化旅游管理體制不健全，不完善，難以對文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐。在行政管理體制不斷深化改革，政府職能轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展背景之下，河南各級政府部門對于文化旅游企業(yè)的直接管理大大降低，行政審批事項已大幅減小，提升了處理效率。但是仍然存在著不少行業(yè)壁壘，文化旅游資源的相關(guān)管理權(quán)利分屬于林業(yè)、文化、旅游、交通、土地等部門手中，涉及的部門眾多[4]。在這種條塊分割、各自為政的管理體制之下，容易出現(xiàn)各個部門之間相互扯皮、彼此推諉的現(xiàn)象，不利于文化資源與旅游資源的充分整合，使得焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深受阻礙。

二、焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展的對策

（一）以政府為主導(dǎo)，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)

體制、機制等頂層設(shè)計的完善，能夠有效推進焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，更好地推進文化資源與旅游資源有效融合[5]。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對焦作文化資源與旅游資源融合發(fā)展過程中的資金投入與政策傾斜，從而吸引社會各界的人力資源、財力資源、物質(zhì)資源等向文化旅游產(chǎn)業(yè)投入。政府要做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，提升焦作整體的文化氛圍，使外來游客能夠充分領(lǐng)略到焦作的文化魅力，更好地感受焦作的城市特色，從而提升當(dāng)?shù)氐穆糜挝?。焦作市各級政府要更新觀念、科學(xué)定位，將深度開發(fā)和挖掘文化資源放在突出位置，在做好焦作山水品牌建設(shè)的同時，大力開發(fā)人文景觀，打造焦作特色的文化資源品牌。對此，政府要不斷完善相關(guān)的政策，加大對于文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度[6]。

（二）挖掘文化內(nèi)涵，打造焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)的新亮點

就文化與旅游的關(guān)系而言，文化作為一種潛在的旅游產(chǎn)品，能夠賦予旅游消費以靈魂和亮點。做好景區(qū)文化內(nèi)涵的挖掘工作，能夠提升當(dāng)?shù)氐奈幕肺?，?yōu)化游客的旅游體驗，凸顯自身的旅游特色，具有重要的應(yīng)用價值和發(fā)展意義[7]。在文化資源與旅游資源融合發(fā)展的過程中，焦作要從自身的歷史文化底蘊入手，充分利用深厚的文化底蘊，做好景區(qū)內(nèi)的文化資源挖掘工作，突出特色，提升品質(zhì)。例如，云臺山景區(qū)在竹林七賢的文化內(nèi)涵上，要深入挖掘，使其充分發(fā)揮出文化品牌的價值。同時，在旅游資源開發(fā)中，要重視人文景區(qū)的開發(fā)，提升游客的參與度。太極拳文化有著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，深厚的文化底蘊，獨特的健身方式，能夠吸引國內(nèi)外的太極拳愛好者前來參觀旅游，具有廣闊的市場前景。焦作作為太極拳發(fā)源地，在進行文化旅游資源開發(fā)過程中要充分利用太極拳文化的天然優(yōu)勢，使其成為焦作旅游的亮點和特色文化符號?？梢远ㄆ陂_展太極拳邀請賽、國際性武術(shù)比賽等，來擴大焦作旅游的影響力。

（三）拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)的影響力

做好文化資源與旅游資源的融合發(fā)展，需要將焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌設(shè)計，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。在傳統(tǒng)的焦作文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，往往以門票、食宿為主要的消費結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的層次較低，在未來發(fā)展中需要進一步更新優(yōu)化。第一，要建設(shè)區(qū)域性綜合性的娛樂中心，拓展晚間娛樂項目，擴大旅游消費。針對焦作目前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的“城外快、城內(nèi)慢”的問題，可以在中心城區(qū)建設(shè)城市休閑娛樂景觀，以大型的特色文化旅游晚會和當(dāng)?shù)鬲毦咛厣乃囆g(shù)表演形式作為吸引點，如龍鳳燈舞、得勝鼓、背樁行水等。也可以利用當(dāng)?shù)氐挠耙暢恰⒃婆_山等大型的景區(qū)進行特色節(jié)目的巡回演出，使焦作影視城成為本地的綜合性娛樂中心，進而更好地滿足游客在晚間的文化娛樂需求。第二，針對目前焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中項目開發(fā)層次低的問題，可以在一些歷史文化景區(qū)適當(dāng)?shù)丶尤氪蟊娪慰蛥⑴c性強的娛樂活動。通過對景區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃、有效統(tǒng)籌，設(shè)置不同的娛樂區(qū)域，如購物區(qū)域、健身區(qū)域等，提升游客的體驗感，延長游客在焦作旅游的停留時間，更好地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，提升焦作旅游的整體影響力，使其向著更深層次發(fā)展。

三、焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展的保障體系

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化文旅發(fā)展的基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度對于當(dāng)?shù)匚穆觅Y源的開發(fā)具有重要影響，在焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展的過程中，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要保障性措施。要做好太極武術(shù)文化園區(qū)的建設(shè)工作，推動太極拳作為焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亮點和品牌工程持續(xù)發(fā)力。做好景區(qū)內(nèi)部的人文景點挖掘，形成當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品?；A(chǔ)設(shè)施的完善可以從吃、住、行、游、購、娛五大方面著手，不斷提升景區(qū)的接待能力，做好景區(qū)的綜合服務(wù)，實現(xiàn)旅游配套設(shè)施的完善與升級，更好地提升景區(qū)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，進而提升游客對于景區(qū)的好感度，增加游客的口碑效應(yīng)，提升焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)的傳播力和影響力。

加強當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走精品化發(fā)展路線，是焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展中的重要策略，要提升景區(qū)建設(shè)的精細(xì)化程度，景區(qū)道路、景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識、景區(qū)景觀、景區(qū)配套設(shè)施的各個方面都要做到精品化。精品化的景區(qū)設(shè)計不僅能夠提升景區(qū)的吸引力，而且有利于打造品牌項目，實現(xiàn)對于焦作文旅產(chǎn)業(yè)品牌工程的有效推進。做好焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展，需要從規(guī)模效應(yīng)出發(fā)，將品牌做大做強。要推進吃、住、行、游、購、娛的產(chǎn)業(yè)化運作，不斷創(chuàng)新，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條，實現(xiàn)“以特色旅游產(chǎn)品為動力”的旅游游覽鏈、“大眾化、多層面”的旅游娛樂鏈、“文化特色、文化包裝”的旅游餐飲鏈、“檔次化、多樣化”的旅游住宿鏈、“便捷化、多樣化”的旅游交通鏈、“地方性、唯一性”的旅游商品鏈。

焦作作為資源枯竭型城市向山水旅游城市轉(zhuǎn)變的重要代表，在城市發(fā)展中依靠當(dāng)?shù)氐奈幕Y源和旅游資源實現(xiàn)城市的再發(fā)展。在未來的發(fā)展中，焦作需要深入研究當(dāng)前的旅游需求，結(jié)合當(dāng)前的旅游現(xiàn)狀，建設(shè)旅游城市，不斷優(yōu)化當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)對于城市旅游資源的開發(fā)、整合，更好地吸引游客前來觀光。

（二）推進管理機制改革，建立完善的保障機制

做好頂層設(shè)計，推進管理機制改革，建立完善的保障機制，是焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展的有力支撐。作為具有根本性、全局性的重要工作，制度和管理體制上的問題，關(guān)系到焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展的前景和方向。針對當(dāng)前由于體制機制上存在障礙和弊端，而導(dǎo)致焦作文化資源和旅游資源融合不暢的問題，要做好河南文化旅游管理體制的改革，將阻礙文化資源與旅游資源融合的條塊分割、行業(yè)壁壘等體制性障礙進行革除。在機制改革過程中，可以積極借鑒其他部門的經(jīng)驗，以綜合性、整合性的方式，將各部門分散管理的傳統(tǒng)格局進行重新整合?？梢詮恼畬用嫔显O(shè)立綜合性行政管理機構(gòu)，并由其負(fù)責(zé)文化資源與旅游資源的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。要做好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綜合設(shè)計，形成文化旅游資源一體化管理體制，摒棄過去各自為政、無序發(fā)展的局面。同時，在發(fā)展過程中，要正確處理市場調(diào)節(jié)與政府管控之間的關(guān)系，政府要推進職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，尊重和發(fā)揮市場在文化旅游資源配置的決定性作用。要實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的組織和建立，根據(jù)管理有效、運轉(zhuǎn)高效的發(fā)展目標(biāo)進行設(shè)計，推動相關(guān)部門、行業(yè)和經(jīng)營管理主體之間的溝通與協(xié)調(diào)，要以依法治理為根本要求，做好地方文化旅游法制建設(shè)，根據(jù)當(dāng)前焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展的實際情況，推動地方文化旅游法規(guī)體系的完善，更好地保障焦作的文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）強化文旅人才隊伍，提升文旅資源利用率

要做好人才的引入與培養(yǎng)工作，根據(jù)焦作市及各縣（市）在發(fā)展中的現(xiàn)實要求，進行人才培養(yǎng)與建設(shè)，當(dāng)?shù)氐母骷壜糜沃鞴懿块T要做好協(xié)調(diào)與溝通工作，使各個景區(qū)景點的需求有效銜接有關(guān)高校、科研機構(gòu)的人才供給。要加大對于焦作文化資源的研究與開發(fā)，做好相關(guān)的理論研究和科研工作，為文化旅游資源的底蘊挖掘提供堅實的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。在針對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)上，可以采用送出去和請進來的方式同步進行，實現(xiàn)焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)的人才隊伍升級，同時做好崗位培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。

結(jié)束語

文化資源和旅游資源深度融合發(fā)展，能夠顯著提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟帶動力，具有極強的發(fā)展?jié)摿?。焦作有著豐富的文化資源和旅游資源，如何促進兩者的有效融合，使其發(fā)揮出整合效應(yīng)，助力焦作的成長與發(fā)展，是需要深入思考的問題。針對當(dāng)前焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展存在的問題，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進管理機制改革、強化文旅人才隊伍等一系列保障措施，為焦作文化資源和旅游資源融合發(fā)展提供強有力的保障與支持。

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作者簡介：張金枝（1989— ），女，漢族，河南焦作人，焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院，助教，本科。

研究方向：旅游管理。