靳永明

【摘要】通過SWOT分析法探究十堰市域內(nèi)旅游資源進行整合所具有的優(yōu)勢、劣勢、挑戰(zhàn)和機遇，在探究的基礎(chǔ)上給出了進行旅游資源整合的政策建議，促進旅游業(yè)更好更快的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】SWOT分析法 旅游資源 整合

十堰市旅游資源豐富，不僅有武當(dāng)山、丹江口水庫，還有世界卡車之都的美譽。然而豐富的旅游資源卻未發(fā)揮應(yīng)有的效益，旅游競爭力不強，亟需對域內(nèi)的旅游資源進行整合，使旅游資源的市場效益價值實現(xiàn)最大化。

一、十堰市旅游資源整合的優(yōu)勢與劣勢

（一）優(yōu)勢（strengths）

十堰市旅游市場發(fā)展勢頭良好，旅游收入不斷增加，2015年實現(xiàn)旅游總收入299.83億元，增長23.5%。其中，國際旅游外匯收入5908.31萬美元，增長0.2%；接待國內(nèi)外旅游人數(shù)4010.41萬人次，增長16.7%；其中接待入境旅游者18.27萬人次，增長3.4%。全市內(nèi)擁有旅游星級賓館飯店82家，A級旅游景區(qū)57家，各類旅行社59家。旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的比重越來越大，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

隨著武當(dāng)山機場的通航，鄖十高速的開通，十堰市的立體交通網(wǎng)絡(luò)已形成，更有利國內(nèi)外的游客享受十堰的旅游資源。精品旅游線路的打造讓旅游資源插上了騰飛的翅膀，我市將大力發(fā)展全域線面旅游，初步形成“一核、兩區(qū)、三帶、四線”的全域旅游空間布局，即“武當(dāng)山太極湖旅游核；國際商用車之都旅游區(qū)、國際知名的中國水都旅游區(qū)；城郊生態(tài)游憩帶、竹房城鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游帶、漢江生態(tài)旅游帶；以武當(dāng)山太極湖為核心，向‘東、南、西、北輻射的四條旅游線”。

（二）劣勢（weaknesses）

目前，十堰的旅游資源開發(fā)水平很低，吸引游客較少，旅游消費較低，十堰市旅游資源開發(fā)較為單一，各個旅游點間并未達到共振效應(yīng)，各個旅游點間的交通雖然有所改善，但還遠未達到各旅游點間的高效快捷連通，交通瓶頸還是制約旅游資源整合的一大障礙。目前，十堰市的旅游資源整合才剛起步，現(xiàn)階段的整合僅僅是把相關(guān)的旅游資源進行貫通，并為從深層次上開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，對現(xiàn)存的旅游資源缺乏創(chuàng)新，已開發(fā)的旅游產(chǎn)品已不能滿足人們的旅游消費需求，并且產(chǎn)品的附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條較為松散，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射力、帶動力和影響力較小，僅滿足了游客游的需求，并未讓游客產(chǎn)生駐留的需求。整合旅游資源，亟需克服這些不足。

二、十堰市旅游資源整合的機會與威脅

（一）機會（opportunities）

十堰作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)，被國家定位為限制開發(fā)區(qū)域，但同時也被省納入鄂西北生態(tài)文化旅游圈，十堰必須抓住機遇，發(fā)揮好生態(tài)文化優(yōu)勢，打好旅游牌，推動經(jīng)濟華麗轉(zhuǎn)型。同時，湖北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》和《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，推進旅游經(jīng)濟強省建設(shè)的決定》，提出32條措施，涉及加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強重大旅游項目建設(shè)等方面。十堰市政府也出臺了《十堰市城市綜合交通體系規(guī)劃（2012～2030）》、《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》和《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域性中心城市的決定》，依據(jù)決定的內(nèi)容，按照生態(tài)文化旅游的可持續(xù)發(fā)展原則，通過旅游景點帶動旅游線路發(fā)展，通過旅游線路帶動旅游區(qū)域中心城市發(fā)展，構(gòu)建域內(nèi)的旅游發(fā)展格局，整合域內(nèi)的各種旅游資源。加快推進旅游產(chǎn)業(yè)的多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)成為域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的又一支柱，把旅游產(chǎn)業(yè)作為市政府和旅游職能部門的工作重心。

（二）威脅（threats）

行政管理制度是旅游資源整合中最大的威脅。由于旅游資源隸屬不同的行政區(qū)劃，而不同的行政區(qū)劃往往對旅游資源的管理制度和方式也是不完全一致的，旅游資源整合開發(fā)就會受到行政管理制度方面的制約，威脅著旅游資源的整合進程和深度。若不能很好的處理好旅游資源整合與各行政區(qū)旅游行政管理制度間的矛盾，就將極大威脅旅游資源的整合，有可能使旅游資源的開發(fā)、管理和效益進入相悖的境況。

旅游資源整合必須以旅游市場需求為導(dǎo)向。隨著我國對旅游產(chǎn)業(yè)重視的不斷提高，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日漸成熟，但目前開發(fā)的旅游產(chǎn)品較為單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，對游客的吸引力日趨下降。旅游者對旅游產(chǎn)品的需求已不僅僅停留在景區(qū)的觀光游上面，而更加趨向于周末游、鄉(xiāng)村游、自駕游等新業(yè)態(tài)的方向轉(zhuǎn)變?？偟膩碇v，十堰市旅游資源整合及旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)更多關(guān)注旅游市場需求的變化。

旅游資源受到開發(fā)不當(dāng)喝破壞的威脅。十堰市區(qū)域內(nèi)的旅游資源以自然風(fēng)光、古建筑群、山清水秀、綠色生態(tài)等為主，這些旅游資源大多以生態(tài)環(huán)境和歷史遺跡為主，具有不可再生性、難恢復(fù)性和不可復(fù)制性。如果不能很好開發(fā)，或只為眼前效益，未能從長遠考慮，非常容易遭受毀壞，淡化保護旅游資源的意識，譬如，武當(dāng)山上的古建筑遺址是先人智慧的結(jié)晶，一旦毀壞則很難恢復(fù)到原來的容貌，使子孫后代很難感受到它的魅力。同時，十堰市的旅游資源保護經(jīng)費投入上還需加大力度，旅游資源保護的手段和技術(shù)還需不斷加強，旅游產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射力不強。因此，旅游資源整合發(fā)展在開發(fā)環(huán)節(jié)正受到不合理的威脅，加強開發(fā)保護，探索出一條適合十堰市旅游資源整合發(fā)展的路徑迫在眉睫。

三、十堰市旅游資源整合的對策建議

加強與鄂西北生態(tài)文化圈的合作，打造域內(nèi)多樣化精品旅游線路，共享旅游客源市場。通過打造以周末游、鄉(xiāng)村游、自然探險游等為主的旅游新方式和新業(yè)態(tài)，不斷完善城市游覽的功能，大力發(fā)展旅游在休閑購物、文化消費和高端會議的作用，打破單一旅游消費，擴大消費類別。

完善配套設(shè)施，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過建設(shè)十堰市游客中心，把十堰市市內(nèi)的各種旅游資源進行整合，不斷完善城市旅游服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，打造一站式旅游服務(wù)，滿足游客多樣化的需求，提升全市旅游管理水平、服務(wù)水平和接待能力。

理順旅游管理體制?，F(xiàn)行大部分旅游區(qū)各景點隸屬關(guān)系復(fù)雜，旅游景點的旅游資源的所有權(quán)界定不清晰，導(dǎo)致交叉管理錯位管理的現(xiàn)象發(fā)展，給景點的經(jīng)營管理帶來很大的不便，直接影響著旅游的投入和產(chǎn)出效益。建議政府職能部門應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，劃清旅游資源的所屬權(quán)，明確權(quán)責(zé)，完善管理制度，界定收益劃分關(guān)系，進而處理好各主體的關(guān)系，集中所有的力量，把十堰市的旅游資源整合好、發(fā)展好、利用好。

參考文獻

[1]十堰市旅游局.十堰市旅游發(fā)展十二五規(guī)劃[R].2010.

[2]楊培玉.城市旅游資源空間整合研究[J].海淀走讀大學(xué)學(xué)報，2004（4）：65-69.

[3]王彬，胡濱.“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”旅游資源的整合及對策建議[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2010（6）：82-84.

[4]汪波；王光慶.天水—寶雞文化旅游資源整合協(xié)作發(fā)展研究[J].科學(xué)經(jīng)濟社會，2012（01）：11-15.