戴秀麗 朱紅

［摘要］全面依法治國與青年發(fā)展存在互相建構(gòu)的雙向影響，全面依法治國為青年發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證，青年法治思維發(fā)展鑄就未來法治中國。要通過法治國家、法治政府、法治社會(huì)、法治自我四個(gè)維度把握青年法治思維的國家觀、政府觀、社會(huì)觀、發(fā)展觀四大主題向度，以青年法治思維的培養(yǎng)為抓手，探求堅(jiān)守價(jià)值追求、理論與實(shí)踐結(jié)合、營造法治氛圍、知行合一的青年法治思維培育路徑。

［關(guān)鍵詞］青年法治思維；全面依法治國；習(xí)近平法治思想

［中圖分類號(hào)］D920.0 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1003-7608（2023）05-0013-07

廣大中國青年是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒隊(duì)和突擊隊(duì)。習(xí)近平在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨和國家事業(yè)的希望寄托在青年身上^［1］。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性和保障性作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供長期穩(wěn)定的法治保障。推進(jìn)全面依法治國，是國家治理的一場(chǎng)深刻變革，必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以法治為治國理政的基本方式。要充分發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用，關(guān)鍵之一是發(fā)揮法治思維的推動(dòng)作用。有什么樣的意識(shí)形態(tài)，就有什么樣的法治思想，就需要培養(yǎng)什么樣的法治思維。習(xí)近平指出，“未來屬于青年，希望寄予青年”^［2］。全面依法治國的推進(jìn)，需要具備法治思維的新時(shí)代青年發(fā)揮其主體性力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“青年從現(xiàn)在起就應(yīng)該形成良好的思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、法治素質(zhì)?！?sup>［^3］青年法治思維的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在厘清并深刻認(rèn)識(shí)青年發(fā)展與全面依法治國關(guān)系的基礎(chǔ)上，把握好青年法治思維的國家觀、政府觀、社會(huì)觀、發(fā)展觀四大主題向度，探求青年法治思維的培育路徑。

一、雙向成就：青年發(fā)展與全面依法治國的時(shí)代命題

青年發(fā)展與全面依法治國在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中雙向成就、互相建構(gòu)。無論是對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而言，還是對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而言，全面依法治國都既是重要內(nèi)容，又是重要保障。新時(shí)代，全面依法治國圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而展開，既繼承過去，又立足當(dāng)下，更面向未來。始終在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而接續(xù)奮斗的中國青年既屬于過去，也屬于現(xiàn)在，更屬于未來。要在理解過去、立足當(dāng)下和面向未來中培育青年法治思維，提升青年法治素養(yǎng)。

（一）全面依法治國為青年發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證

青年發(fā)展與全面依法治國之間是相互依存、相互影響、相互建構(gòu)的關(guān)系。全面依法治國影響和塑造著青年，為滿足新時(shí)代青年的美好生活需要、促進(jìn)青年的全面發(fā)展提供了新的際遇、創(chuàng)造了有利條件，培育了青年的法治思維，提升了青年的法治素養(yǎng)。全面依法治國的推進(jìn)，有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，營造公正的氛圍和環(huán)境，從而更好滿足青年對(duì)公平公正的訴求，更好維護(hù)青年的各項(xiàng)合法權(quán)益。而公平公正的社會(huì)環(huán)境、合法權(quán)益的有效保障，一方面是青年健康成長和全面發(fā)展不可或缺的客觀條件，另一方面是新時(shí)代青年對(duì)美好生活向往的重要構(gòu)成，有利于增強(qiáng)新時(shí)代青年的獲得感、幸福感、安全感。因此，從這個(gè)意義上來講，全面依法治國為新時(shí)代青年的權(quán)益訴求、成長成才提供了法治保障，幫助青年以法治思維思考和分析社會(huì)問題、融入社會(huì)生活。

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要求而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化的最新成果，為新時(shí)代全面依法治國提供了根本遵循，為新時(shí)代青年法治素養(yǎng)的提升和法治思維的培育提供了行動(dòng)指南。新時(shí)代，全面依法治國以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)和根本遵循，以法治教育為重要手段，著眼于培育青年的法治思維和提升青年的法治素養(yǎng)，向青年傳遞公平、正義、平等、民主等價(jià)值觀念，從而培養(yǎng)具有法治思維的新時(shí)代青年。習(xí)近平在清華大學(xué)考察時(shí)指出，當(dāng)代中國青年是與新時(shí)代同向同行、共同前進(jìn)的一代，生逢盛世，肩負(fù)重任^［4］。全面依法治國與時(shí)代主題同心同向。鑒于此，要更好實(shí)現(xiàn)當(dāng)代青年與時(shí)代主題的同心同向，就需要培養(yǎng)具有法治思維的、德法兼修的高素質(zhì)青年。這一點(diǎn)正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的，全面依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，立德樹人，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。

（二）青年法治思維發(fā)展鑄就未來法治中國

法治思維是新時(shí)代青年必備的思維方式。思維方式不僅會(huì)影響人們的認(rèn)知，而且會(huì)對(duì)人們的社會(huì)行為產(chǎn)生重要影響。正如道德思維并非倫理學(xué)家的專利一樣，法治思維也不是法律工作者的專屬?！叭嗣袷且婪ㄖ螄闹黧w和力量源泉”^［5］，全體人民的法治思維能力和法治素養(yǎng)與全面依法治國的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)；推進(jìn)法治中國建設(shè)，必須以法治思維培育為重點(diǎn)，全面提升全體公民的法治素養(yǎng)。作為與時(shí)代同頻共振的青年，不僅是全面依法治國進(jìn)程中的客體和客觀存在，而且是能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性從而助力法治中國建設(shè)的主體。可以說，青年群體的法治思維、法治認(rèn)知、法治信仰、法治行為、法治素養(yǎng)，是衡量社會(huì)文明程度和法治建設(shè)進(jìn)程的重要標(biāo)志。青年以法治價(jià)值和法治精神為指導(dǎo)，運(yùn)用法律邏輯、原則、方法分析和思考社會(huì)生活中的各類現(xiàn)象和問題，依法辦事，既是建設(shè)法治中國的重要因素，也是鞏固法治中國的基礎(chǔ)。因此，重視青年法治思維方式的培養(yǎng)，是法治中國建設(shè)的必然要求。同時(shí)，青年時(shí)期是個(gè)體世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，要抓住這一重要時(shí)期對(duì)青年進(jìn)行有效的法治教育，引導(dǎo)青年運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、開展工作。

可見，一方面，青年是人民群眾中的先鋒和主體力量，青年的法治思維能力在一定程度上反映著國人的法治素養(yǎng)，與建設(shè)法治中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興息息相關(guān)；另一方面，青年時(shí)期是個(gè)體生命歷程中的重要階段，是樹立法治觀念、形成法治思維的重要時(shí)期。因此，要引導(dǎo)青年堅(jiān)定對(duì)公平、正義、平等、民主、人權(quán)、自由等的價(jià)值追求，為建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)青春力量，做法治中國建設(shè)的青年“筑夢(mèng)人”。

二、青年法治思維的主題向度

全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)是全面依法治國的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)了到2035年要“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)”^［6］的目標(biāo)。培育青年法治思維是全社會(huì)的“必修課”，法治國家、法治政府、法治社會(huì)、法治自我是青年法治思維的四大主題向度。

（一）法治國家：青年法治思維的國家觀

“法治是國家治理現(xiàn)代化的基本表征”^［7］，法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)指向。黨的十八屆四中全會(huì)確立了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，即“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”^［8］。這一總目標(biāo)是貫穿全面依法治國工作的主線，為全面依法治國指明了正確方向。法治國家是建設(shè)法治政府、造就法治社會(huì)、培養(yǎng)法治自我的基礎(chǔ)和前提。健全的立法機(jī)關(guān)、完善的法律制度、有效的監(jiān)督機(jī)制等為政府有良法可依、依良法行政，從而打造權(quán)力受監(jiān)督的責(zé)任政府提供了依托；法治國家為法治社會(huì)的自由、穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和社會(huì)公權(quán)力的運(yùn)作提供保障；法治國家為公民的法定權(quán)利保駕護(hù)航，夯實(shí)以人為本的善治根基。青年法治思維的國家觀向度，要立足部分與整體的辯證關(guān)系，運(yùn)用系統(tǒng)思維分析全面依法治國視域下青年法治思維與法治國家的關(guān)系，找準(zhǔn)青年法治思維在法治國家中的定位。青年思維法治化和青年法治思維普及化，是建設(shè)良法善治的法治國家這一系統(tǒng)性工程中不可或缺的要素。青年對(duì)法治國家的內(nèi)涵、特點(diǎn)、構(gòu)成、運(yùn)行、作用等的認(rèn)知和把握，能夠強(qiáng)化其運(yùn)用法律原則、法律方法思考和解決問題的思維模式，深化其對(duì)法律至上、權(quán)力制約、公平正義、權(quán)利保障、程序正當(dāng)?shù)葍?nèi)容的認(rèn)同，從而為法治國家建設(shè)及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要保障。

（二）法治政府：青年法治思維的政府觀

法治政府主要指國家行政權(quán)行使的法治化。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用”^［9］。第一，法治政府建設(shè)是法治國家建設(shè)的關(guān)鍵。由于政府的國家機(jī)關(guān)性質(zhì)，因此，法治國家建設(shè)的任務(wù)在很大程度上是通過法治政府的實(shí)現(xiàn)來達(dá)成的，法治政府建設(shè)成功與否是衡量法治國家建設(shè)成功與否的重要標(biāo)志，“法治政府基本建成是法治國家基本建成的主要標(biāo)志”^［10］。第二，法治政府建設(shè)是法治社會(huì)建設(shè)的重要保障。法治社會(huì)的建設(shè)離不開政府的法治化示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)，作為法治社會(huì)基本要素的公平和正義的維護(hù)離不開政府社會(huì)保障體系的搭建、基本公共服務(wù)機(jī)制的建設(shè)、對(duì)社會(huì)“公共物品”的供給。第三，法治政府建設(shè)是青年形成法治思維、樹立法治信仰的必由之路。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩，有利于增強(qiáng)青年對(duì)法治的信心，從而形成青年對(duì)法治的正確認(rèn)知，形成青年將法律的價(jià)值屬性和工具理性融為一體的法律意識(shí)，使青年在崇尚法治的同時(shí)善于運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題。青年法治思維的政府觀向度，要從青年對(duì)法治的崇尚與敬畏、青年對(duì)法治的信任與信心等維度出發(fā)，透視法治政府建設(shè)對(duì)青年法治思維培育的重要性和青年思維法治化對(duì)法治政府建設(shè)的推動(dòng)作用。

（三）法治社會(huì)：青年法治思維的社會(huì)觀

法治社會(huì)主要指政黨和其他社會(huì)共同體行使社會(huì)公權(quán)力的法治化?！巴七M(jìn)全面依法治國，法治社會(huì)建設(shè)是基礎(chǔ)工程”^［11］。其一，法治社會(huì)建設(shè)是法治國家建設(shè)的支撐。法治社會(huì)建設(shè)能夠?yàn)榉ㄖ螄医ㄔO(shè)營造良好的法治氛圍和環(huán)境，能夠形成對(duì)國家公權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，從而真正將國家公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。其二，法治社會(huì)建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要依托。法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。因此，全面依法治國的基礎(chǔ)在基層，根基在民眾。只有加快建設(shè)法治社會(huì)，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)全民守法，才能夯實(shí)法治政府建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。其三，法治社會(huì)建設(shè)是讓法治成為青年思維方式和行為習(xí)慣的社會(huì)化大課堂。法治社會(huì)建設(shè)中，青年在推進(jìn)全民普法、促進(jìn)全民守法、發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用的過程中，其民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的獲得感、幸福感、安全感逐漸提升，其法治思維得到有效錘煉。青年法治思維的社會(huì)觀向度，要從法治社會(huì)建設(shè)與青年法治思維的互構(gòu)出發(fā)，引導(dǎo)青年融入和推動(dòng)全民守法和社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程，為法治國家、法治政府建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（四）法治自我：青年法治思維的發(fā)展觀

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。同樣地，歷史和現(xiàn)實(shí)也告訴我們，青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年是法治中國建設(shè)的參與者和接班人，青年的法治思維能力關(guān)系到法治中國建設(shè)能否順利推進(jìn)。法治國家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)能夠?yàn)榍嗄攴ㄖ嗡季S的形成提供良好條件，從而不斷激發(fā)青年建設(shè)法治中國的熱情，形成青年以法律手段和法律方法分析和處理問題的思維模式，提升青年投身法治中國建設(shè)實(shí)踐的能力。與此同時(shí)，青年法治思維培育是我國國家治理現(xiàn)代化的重要支撐。習(xí)近平指出，“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家”^［12］。公民法治思維尤其是青年法治思維與國家現(xiàn)代化呈正相關(guān)關(guān)系，青年法治思維的培育是我國國家治理現(xiàn)代化的必然要求。青年法治思維的發(fā)展觀向度，以青年的社會(huì)化和現(xiàn)代化為發(fā)展方向，以實(shí)現(xiàn)法治自我為發(fā)展目標(biāo)，為法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)提供青年力量。同時(shí)，有法治思維的青年將小我融入法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，不僅可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，而且可以實(shí)現(xiàn)由外在輸入向內(nèi)在成長的蛻變。

三、青年法治思維的培育路徑

《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》明確指出，青少年是法治宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象?！吨醒胄麄鞑?、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)青少年法治教育，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成守法習(xí)慣。可以說，青年是法治教育的重點(diǎn)對(duì)象，是建設(shè)法治中國的重要力量，也是法治思維培養(yǎng)的關(guān)鍵群體。青年法治思維的培育要著眼于青年法治思維發(fā)展的長期性，圍繞法治國家、法治政府、法治社會(huì)、法治自我四大主題向度，從以下幾方面發(fā)力。

（一）堅(jiān)守價(jià)值追求：實(shí)現(xiàn)國家公權(quán)力法治化，促使青年感受法治保障

要培養(yǎng)青年法治思維的國家觀，首要的是明確建設(shè)社會(huì)主義法治國家的性質(zhì)和方向，推進(jìn)全面依法治國，確保法治道路的正確。中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是全面依法治國的根本保證。習(xí)近平指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上”^［13］。習(xí)近平的指示，明確了黨與法的關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)立法，就是領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國家立法機(jī)關(guān)將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，轉(zhuǎn)化為全社會(huì)共同遵循的法律規(guī)則，根本上是確保立法工作充分體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志。黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治國是統(tǒng)一的。社會(huì)主義制度是我國的根本制度，既保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國中的中心地位。法治國家建設(shè)側(cè)重于國家的宏觀治理，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度。法治與政治密不可分，法治中有政治，離開政治的法治是根本不存在的。由于青年群體對(duì)政治制度的來源以及法治國家的淵源普遍缺少深刻、具體的理解，因此，處理好法治與政治的關(guān)系，開展東西方的橫向?qū)Ρ妊芯恳约皻v史上的縱向比較研究，是加深青年群體對(duì)法治國家認(rèn)同感的重要方式之一。

要培養(yǎng)青年法治思維的國家觀，還要明確法治國家建設(shè)的價(jià)值追求和根本目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告明確提出了“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”^［14］的重大論斷。法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家，國家要走向現(xiàn)代化必須實(shí)現(xiàn)法治化。中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》指出，建設(shè)法治中國，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行受到有效制約和監(jiān)督，人民合法權(quán)益得到充分尊重和保障，法治信仰普遍確立?？梢哉f，公平、正義、自由、民主、和諧等是法治國家的價(jià)值追求，推進(jìn)全面依法治國的根本目的是依法保障人民合法權(quán)益。全面依法治國的根基在人民、力量在人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要堅(jiān)守法治中國建設(shè)的價(jià)值追求，錨定我國法治國家建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域等來培育青年法治思維的國家觀。

法治教育與時(shí)代主題的內(nèi)在一致性要求必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、德法兼修的時(shí)代新人，通過知識(shí)傳授和價(jià)值觀引領(lǐng)的協(xié)同育人來培養(yǎng)青年法治思維的國家觀。一方面，要引導(dǎo)青年知法、懂法、守法、護(hù)法，深化青年對(duì)法治國家建設(shè)和“奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱”規(guī)律的認(rèn)識(shí)以及對(duì)建成法治中國目標(biāo)和價(jià)值追求的認(rèn)同，增強(qiáng)青年對(duì)法治自我與法治國家之間辯證關(guān)系的把握，引導(dǎo)青年從法治視角正確看待問題、理性分析問題，從而培養(yǎng)青年法治思維的國家觀。新時(shí)代，要進(jìn)一步將習(xí)近平法治思想融入知識(shí)傳授的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容體系，引領(lǐng)青年法治思維培養(yǎng)和法治素養(yǎng)提升。另一方面，要堅(jiān)持價(jià)值性和知識(shí)性相統(tǒng)一、理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一等要求，引導(dǎo)青年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。培養(yǎng)青年法治思維的國家觀，需要在建設(shè)法治國家過程中進(jìn)行，把依法保障人民合法權(quán)益這一法治的價(jià)值追求貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程，把法治理念融入和貫穿治國理政各層面，讓青年在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，不斷堅(jiān)定青年對(duì)建設(shè)良法善治的法治中國的信心與信念，從而堅(jiān)定青年法治信仰。

（二）堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合：將政府行為全面納入法治化軌道，引導(dǎo)青年感知公平和正義

法治政府的核心是依法行政。政府本身是執(zhí)行和實(shí)施法律的機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依法辦事是政府各項(xiàng)工作的題中應(yīng)有之義。法治政府建設(shè)側(cè)重于政府行政權(quán)力的法治化，力求分清公權(quán)力和私人權(quán)利的界限。

法治政府是建設(shè)法治國家的主體，也是實(shí)施各項(xiàng)法律政策的最重要力量。要以各級(jí)政府嚴(yán)格依法行政、不斷完善政府治理、將政府行為全面納入法治化軌道為契機(jī)，引導(dǎo)青年在行政決策、行政執(zhí)法、行政管理、行政監(jiān)督等各項(xiàng)政府工作中感受法治力量、增強(qiáng)法治理念。在將法治政府建設(shè)作為全面依法治國重點(diǎn)任務(wù)和主體工程的過程中，要始終堅(jiān)持以人民為中心，努力讓包括青年群體在內(nèi)的人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

培育青年法治思維的政府觀，要從以下兩個(gè)方面入手。一方面，要讓青年知法、懂法，形成正確的法治認(rèn)知，從關(guān)系黨的前途命運(yùn)和國家長治久安的戰(zhàn)略全局高度認(rèn)識(shí)法治、定位法治、布局法治、推進(jìn)法治、厲行法治，形成對(duì)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)等。只有這樣，才能使青年通過系統(tǒng)法治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，形成對(duì)法治的整體性、全面性、系統(tǒng)性認(rèn)知，樹立規(guī)則意識(shí)和責(zé)任觀念，逐漸養(yǎng)成優(yōu)先運(yùn)用法律途徑和法治方式化解矛盾的習(xí)慣，不斷為塑造法治自我奠定認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。另一方面，擁有正確法治認(rèn)識(shí)并不意味著一定能作出正確行為選擇，青年在運(yùn)用法治思維作出價(jià)值判斷及行為選擇方面仍存在不足，因此，要實(shí)現(xiàn)青年法治思維培育常態(tài)化、長效化。青年要積極投身法治政府建設(shè)實(shí)踐，在實(shí)踐觀察與探索中，養(yǎng)成用法治思維和法治方式來分析、思考、處理沖突和矛盾的習(xí)慣，堅(jiān)定法治信仰。一是通過多樣化渠道讓青年主動(dòng)參與行政立法等，促進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化；二是加強(qiáng)青年對(duì)行政執(zhí)法的了解和監(jiān)督，引導(dǎo)青年積極參與執(zhí)法，讓青年了解我國法治現(xiàn)狀；三是鼓勵(lì)青年關(guān)注法治政府建設(shè)中的問題與挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)青年通過相關(guān)平臺(tái)和渠道進(jìn)行反饋；四是引導(dǎo)青年加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，為健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系、促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行貢獻(xiàn)青年力量。

總而言之，要通過法治知識(shí)學(xué)習(xí)與法治實(shí)踐探索雙重發(fā)力，促進(jìn)青年把“知”與“行”有機(jī)結(jié)合，做到知行合一、以知促行、以行求知，把所學(xué)法治知識(shí)融入法治實(shí)踐，堅(jiān)定法治信仰、強(qiáng)化法治思維，提升為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量的責(zé)任感和使命感，運(yùn)用法治思維作出正確價(jià)值判斷和行為選擇，為成為未來法治中國建設(shè)的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、典型示范者、重要推動(dòng)者打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）營造法治氛圍：提高社會(huì)治理法治化水平，培養(yǎng)青年形成守法守規(guī)意識(shí)

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治中國的基礎(chǔ)。中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》指出，“到2025年，‘八五普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合國情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面”^［15］。新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)法治觀念深入青年內(nèi)心，培育青年法治思維，堅(jiān)定青年法治信仰，就要營造法治氛圍，使青年養(yǎng)成知法、懂法、守法、護(hù)法的良好法治習(xí)慣，引導(dǎo)青年正確了解我國法治社會(huì)的演變和轉(zhuǎn)型，讓青年在深刻把握權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系中積極遵守網(wǎng)絡(luò)空間的法治規(guī)范。

首先，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，堅(jiān)定不移走符合我國實(shí)際的法治道路不僅是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而且是世界發(fā)展的大勢(shì)，更是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我國對(duì)建設(shè)法治社會(huì)的認(rèn)識(shí)和追求并非自古有之，也不是一蹴而就的，而是伴隨社會(huì)歷史的發(fā)展而逐漸明晰的。培養(yǎng)青年法治思維的社會(huì)觀，要從中國歷史入手，以不同年代中國社會(huì)不同的國情為把握法治社會(huì)變化的線索，樹立起法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

其次，要深化青年對(duì)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的認(rèn)知、認(rèn)同與踐行，促進(jìn)青年在享有法律賦予的權(quán)利的同時(shí)，履行法律規(guī)定的義務(wù)，逐漸形成法治思維的社會(huì)觀。要切實(shí)保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益，通過健全公眾參與重大公共決策機(jī)制、保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益、為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)、引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等舉措，讓青年感受到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的必要性與真實(shí)性，在此過程中增強(qiáng)青年的社會(huì)安全感，讓法治觀念深入青年內(nèi)心，使法治思維成為青年的重要思維方式。

再次，要推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，做好信息社會(huì)青年法治思維的培育工作。信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來造成社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化以及社會(huì)空間的分化，社會(huì)空間日益分化成在場(chǎng)空間與缺場(chǎng)空間兩種對(duì)立性空間。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展在便利生產(chǎn)生活的同時(shí)也帶來了一定的倫理風(fēng)險(xiǎn)和法治隱患，青年法治思維培育面臨新的境況。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)和總體布局，“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的觀念深入人心。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行；要發(fā)揮法治在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，以網(wǎng)絡(luò)空間法治化助推法治中國建設(shè)。法治思維是網(wǎng)絡(luò)空間法治化的思想基礎(chǔ)，因此，以青年法治思維推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正、培育高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)成為重要時(shí)代命題。信息社會(huì)青年法治思維的培育，需要立足新時(shí)代、把握新動(dòng)向，洞悉空間分化的新情況和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)青年法治思維產(chǎn)生的影響，尤其要注重防范技術(shù)進(jìn)步帶來的法治風(fēng)險(xiǎn)，明確網(wǎng)絡(luò)行為底線、網(wǎng)絡(luò)空間紅線、網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)高壓線。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的。要實(shí)現(xiàn)缺場(chǎng)空間與在場(chǎng)空間的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭和個(gè)人多主體聯(lián)動(dòng)，將法治社會(huì)的思維理念融入網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)進(jìn)程和網(wǎng)絡(luò)輿論管理的全過程，打好網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)“組合拳”。青年不僅要養(yǎng)成思考和處理在場(chǎng)空間中的問題的法治思維，提升其在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的法治素養(yǎng)，而且要遵守缺場(chǎng)空間的法治規(guī)則，切實(shí)提升其在網(wǎng)絡(luò)空間的法治思維能力。

（四）堅(jiān)持知行合一：加強(qiáng)青年法治思維的自我培養(yǎng)，助力青年發(fā)展觀現(xiàn)代化

培養(yǎng)具備法治思維且順應(yīng)我國法治現(xiàn)代化要求的青年是推進(jìn)全民守法、增強(qiáng)全民法治觀念的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。讓青年擁有正確法治價(jià)值觀念、積極參與法治實(shí)踐、堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，就要多方主體共同參與培養(yǎng)。當(dāng)然，青年法治思維的自我培養(yǎng)和自身積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮同樣不可或缺。青年要養(yǎng)成法治思維這一科學(xué)的思維形態(tài)，就要積極融入法治知識(shí)獲取、法律能力提升、法治習(xí)慣養(yǎng)成、法治認(rèn)識(shí)更新的過程，并在此過程中將法治思維轉(zhuǎn)化為更高層面的行動(dòng)自覺。

首先，堅(jiān)持法治知識(shí)學(xué)習(xí)、法治觀念養(yǎng)成、法治信仰樹立并重。“法治思維是指以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式”^［16］。青年要對(duì)具體法律條文、法律的淵源、法治概念、法治中國建設(shè)等形成正確認(rèn)知，這是形成法治觀念、樹立法治信仰的重要基礎(chǔ)與前提。青年要在了解和把握具體法治知識(shí)的基礎(chǔ)上，樹立公平而理性的法治價(jià)值觀，堅(jiān)定法律面前人人平等的法治理念，培育法治信仰，提升自身以法律的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理性思考并運(yùn)用法律方式解決問題的能力，塑造規(guī)則性、程序性的法治思維，讓法治成為信仰，讓法治精神成為價(jià)值共識(shí)。

其次，要做到知行合一，實(shí)現(xiàn)法治內(nèi)化于心和法治外化于行并舉。一方面，青年要在形成正確法治認(rèn)知的基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)走中國特色社會(huì)主義法治道路和建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)、法治自我的認(rèn)同，樹立正確法治價(jià)值觀，切實(shí)將法治內(nèi)化于心，為培養(yǎng)青年法治思維奠定認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。另一方面，青年要將法治理念外化于行，最終轉(zhuǎn)化成行動(dòng)自覺。一是把所學(xué)法治知識(shí)融入法治實(shí)踐，運(yùn)用法治思維和法治方式分析、解決問題，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者和自覺遵守者。二是投身法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，積極參與立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，做社會(huì)主義法治的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

［參考文獻(xiàn)］

［1］習(xí)近平在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào) 切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代新征程黨賦予的使命任務(wù) 充分激發(fā)廣大青年在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中挺膺擔(dān)當(dāng)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-06-27.

［2］習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社，2021：21.

［3］習(xí)近平.論堅(jiān)持全面依法治國［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：180.

［4］習(xí)近平在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)方向 為服務(wù)國家富強(qiáng)民族復(fù)興人民幸福貢獻(xiàn)力量［N］.光明日?qǐng)?bào)，2021-04-20.

［5］《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2020：483.

［6］［14］習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：24、40.

［7］張文顯.法治與國家治理現(xiàn)代化［J］.中國法學(xué)，2014（4）：5-27.

［8］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2014：4.

［9］習(xí)近平著作選讀：第2卷［M］.北京：人民出版社，2023：283.

［10］袁曙宏.堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2020-04-21.

［11］［16］本書編寫組.思想道德與法治［M］.北京：高等教育出版社，2023：213.

［12］中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：109.

［13］中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：28.

［15］ 法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要：2020—2025年［M］.北京：人民出版社，2020：3.

［責(zé)任編輯：李曼］