陳俐琪+李宇婧+吳雨濛+蔡雨霖+趙蓉

摘 ? ?要： 隨著2014年10月習近平主席在十八屆四中全會上“四個全面”中的全面依法治國戰(zhàn)略的提出，我國更加注重法律素養(yǎng)的形成，而大學生的法律素養(yǎng)日益成為關(guān)注的重點。本文通過對常州高校大學生的法律素養(yǎng)的調(diào)查，延伸至全國大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀及培養(yǎng)狀況，闡述大學生法律素養(yǎng)培育的意義、存在的問題及產(chǎn)生的原因，并提出對策。

關(guān)鍵詞： 全面依法治國 ? ?大學生法律素養(yǎng) ? ?培育路徑

一、大學生法律素養(yǎng)調(diào)查研究的必要性及法律素養(yǎng)教育的重要意義

1.大學生法律素養(yǎng)調(diào)查研究的必要性。

2014年10月在十八屆四中全會上，習主席提出“四個全面”戰(zhàn)略，其中一個“全面”便是全面依法治國。依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

大學生是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的人才基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)中國夢的中堅力量，大學生法治意識水平的高低，對全社會法治意識的提高及全面推進依法治國事業(yè)有深遠的影響。

2.法律素養(yǎng)教育的重要意義。

（1）國家層面：大學生是國家建設(shè)的生力軍，是中國社會走向法治的希望，提高大學生的法律素養(yǎng)有利于國家富強穩(wěn)定。

（2）經(jīng)濟層面：大學生同樣是經(jīng)濟建設(shè)的生力軍，大學生的法律修養(yǎng)對市場經(jīng)濟有秩序地運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。具有良好法律素養(yǎng)的大學生可以靈活運用法律知識，合法創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。

（3）社會層面：在現(xiàn)代社會，維護合法權(quán)益最重要的武器是法律。因此，良好的法律修養(yǎng)對于大學生維護個人合法權(quán)益和促進社會和諧有著重要的價值。

大學生終會成為社會的主力軍，世界的未來是他們的，而他們的行為為大眾所關(guān)注，因此培養(yǎng)大學生法律素質(zhì)，并采用有效、正確的方法加以引導是具有現(xiàn)實意義的。

二、大學生法律素養(yǎng)的內(nèi)涵及特點

大學生具備的法律素養(yǎng)是指，除了掌握基本的法律知識外，還包括對專業(yè)法律知識的熟識，良好的法律行為習慣的養(yǎng)成，甚至更嚴密的法律邏輯思維能力及較強的法律實踐和運用能力的具備。

大學生法律素養(yǎng)具備的特點有：

1.學法熱情高，但對法律的整體認識不足，法律意識淡薄。

隨著大學生知識儲備的增加，他們對法律的學習熱情不斷增加。盡管大學生法律意識有所提高，但仍較為薄弱。

2.守法護法觀念明確，卻“知”、“行”脫節(jié)。

法律一旦形成，就具有極大的穩(wěn)定性和公正性，具有最高的權(quán)威。任何個人和社會集團都不能凌駕于法律之上，法律權(quán)利至高無上。盡管如此，大學生處理實際法律問題時能力低下。據(jù)調(diào)查了解，不少大學生是知道法律條規(guī)的，但是真正面對實際問題時卻無從下手，無法正確運用法律武器保護自身合法權(quán)益?！爸倍欢靶小保罱K不“行”。

三、我國大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀及原因分析

1.我國大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀。

大學生法律知識不足，法律觀念比較模糊，法律素養(yǎng)不高。作為先進文化知識學習者和掌握者的大學生，接受高等教育的主要內(nèi)容仍然是專業(yè)課，對于法律知識，卻涉及很少（法律專業(yè)除外）。在校期間大學生獲取法律知識的途徑有限，其中最主要途徑是大學一年級時開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程。通過對這門課程的學習能了解一些比較貼近生活的法律規(guī)范，在一定程度上增強法律意識，但是就其對法律的了解程度來說，學生仍一知半解，不能很好地掌握相關(guān)理論和精髓，因此很難樹立法律觀念。

此外，大多數(shù)大學生守法護法觀念明確，卻“知”、“行”脫節(jié)。尤其當情與法、理與法沖突時，他們便束手無措了。在調(diào)查“權(quán)利與義務(wù)關(guān)系”時，有79%的學生認為“權(quán)利是第一位的”，說明大學生已經(jīng)有很強的權(quán)利意識。這些數(shù)據(jù)顯示相當部分大學生是知道法律條規(guī)的，但是真正面對實際問題時卻無從下手，無法正確運用法律武器，不能正確認識到法律的重要性和嚴肅性。

2.當前在校大學生法律意識狀況的形成原因。

大學生正處于人生觀、價值觀從逐漸形成到逐漸走向成熟的重要階段，其本身會受到多方面因素的影響，法律意識形成原因如下：

（1）當代大學生心理發(fā)展尚未成熟：在校大學生處于生長發(fā)育最關(guān)鍵的階段，在心理方面不斷走向成熟，但不算是完全成熟，他們往往自控力不強、心理承受能力較差、性格敏感沖動、精力比較旺盛。而且在校大學生大多是“90后”的獨生子女，從小受到長輩的過分寵愛，性格通常比較自我，這些學生無論是在家庭，還是在學校，都沒有接受過完善的法制教育，所以，他們遭遇學習、感情及工作上的困難時，會因為無法承受而做出過激的行為，輕者給自己帶來損失，重者還會傷害其他人。

（2）學校法制教育的缺失：在應(yīng)試教育模式之下，在小學及中學階段，學校看重的只是學生的成績，卻不看重法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。高等院校雖然在法制教育方面加大了力度，取得了很好的效果，但還是有不足之處?，F(xiàn)階段，各個高等院校還是很重視專業(yè)發(fā)展、學科建設(shè)及科研成就，對法制教育的重視程度不夠。目前，非法律專業(yè)的學生只有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程與法律有關(guān)，但僅這門課是很難學到全面的法律知識，更不可能培養(yǎng)法律素養(yǎng)。

（3）現(xiàn)實生活中某些不良社會因素的潛在影響：當今社會是信息化時代，網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，不正確的價值觀及社會觀影響著一些大學生的意識。

四、大學生法律素養(yǎng)培育路徑的現(xiàn)狀及存在問題

1.大學生法制教育課程設(shè)置不合理。

（1）法制教育課時安排略少：當前，我國大學生法制教育課程課時安排普遍較少，大一學生大概是每周兩節(jié)，而大學二年級至四年級學生卻沒有必修的法制教育課程（除法律專業(yè)外）。法制教育課程安排少，供大學生學習法律知識的機會更少，大學生學習法律知識的積極性不能被調(diào)動起來。

（2）法制教育內(nèi)容缺乏時代性：高校法制教育內(nèi)容制定得適當與否直接關(guān)系學生吸收知識的效果。高校在對大學生實施法制教育時，要體現(xiàn)時代的要求，要根據(jù)教育對象的特點，有重點、有選擇地確定課程內(nèi)容。目前，我國高校對大學生進行法制教育的主要渠道是法律基礎(chǔ)課教學，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學內(nèi)容直接體現(xiàn)大學生法制教育內(nèi)容。這本書有三大特點：一是知識性;二是宏觀性;三是法學化。從某種意義上說，這本書就是一部各類法學教材的縮寫本，是高?，F(xiàn)行法制教育教學主渠道和教學內(nèi)容。高校大學生法制教育內(nèi)容應(yīng)該盡可能具體，具有導向性和具體性，讓大學生充分理解所學法律知識。

（3）法制教育的形式方法不具多樣性：高校實現(xiàn)法制教育目標的教育途徑的恰當與否將直接影響教育效果實現(xiàn)。我們對大學生法制教育曾總結(jié)出很多行之有效的方法，如進行形勢和政策教育、傳統(tǒng)教育、開展正反兩方面的對比等。時至今日，這些方式方法仍然可用。但是，面對新時期的新要求，法制教育必須創(chuàng)新。目前，大學生法制教育采取的教學方法還是傳統(tǒng)的填鴨式課堂教學模式，用灌輸方法作為傳授法制教育知識的唯一手段和方式。這樣的教學模式不易調(diào)動起大學生學習和探索法律知識的興趣。此外這樣的教學模式不注重理論與實踐相結(jié)合，使學生失去參加社會實踐，將學到的知識運用到實際生活中的機會。這種教學模式已不能適應(yīng)新時期的新要求。

2.大學生法制教育師資力量薄弱。

擁有一支高素質(zhì)的師資隊伍是大學生法制教育取得實效、達到預期效果的根本保證。但目前，我國高校法制教育師資隊伍還有待完善，主要存在以下兩方面問題：師資隊伍的專業(yè)性不強、教師對法制教育課程缺乏重視。大多高校還沒有一支擁有完備法律知識，既能從事法律理論教學，又有一定法律實踐能力的高素質(zhì)的教師團隊，缺少對高校大學生的法律學習和法律實踐過程的科學指導;學校很少聘請司法、公安等部門的法律工作者擔任兼職教師，將他們豐富、鮮活的法律實踐經(jīng)驗傳授給大學生。

3.高校法制教育氛圍不濃厚。

從學校角度來說，配合課程法制教學，高校要營造高品位、高質(zhì)量的校園文化，營造積極向上的法制氛圍。學校要嚴明校風校紀，各項工作的開展要按章辦事，發(fā)揮制度的約束和導向功能，打造公正、民主的工作氛圍;要科學引導學生看待社會存在的法律問題，樹立對法律的權(quán)威和對法治社會的信心;要利用多個教育平臺和多樣的媒介載體，開展豐富多彩的法制宣傳活動，通過春風化雨的法律文化的熏陶，真正讓法制理念深入人心。

五、提升大學生法律素養(yǎng)的對策及有關(guān)法律素養(yǎng)培養(yǎng)路徑的建議

1.學校層面。

（1）改變傳統(tǒng)教育觀念與方法：中國大學實行的學分制度，使得一些學生學習相關(guān)法律知識主要是為了混學分，來上課也只是走馬觀花。因此教育工作者應(yīng)該努力破除就業(yè)至上的評價體系，建立知識與素養(yǎng)并舉的評價體系，高度重視包括法律在內(nèi)的各種素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高。在法律教育內(nèi)容的安排上不可以將其與其他課程孤立起來，要使其與哲學、史學及其他人文和自然學科融合起來，不僅能全面提高學生的整體素質(zhì)，同時改變傳統(tǒng)填鴨式教學，為其增色不少，引起學生的興趣，進而讓更多學生樂于了解與法律相關(guān)的知識，變被動為主動。

（2）在教學方法上要有創(chuàng)新：法律是一門實踐性很強的學科，沒有經(jīng)過法律實踐是無法真正學好法律的。所以，課堂上應(yīng)主要采取啟發(fā)式教學方法，讓學生成為課堂的主體。老師不再是單純教育者和案件提供者，而是平等的案件參與者和學生的幫助人。例如，可以讓同學進行角色扮演，將真實或者虛擬的案件直接展示在同學面前，然后進行課堂分析與討論，讓同學親自參與到這個課堂中，不僅增進老師與同學的溝通，而且教學形式多樣化增加學生的興趣，讓學生在輕松愉悅的環(huán)境下了解到相關(guān)法律知識。這樣做比傳統(tǒng)宣講起到更大的作用，同時加深學生的印象。

2.社會層面。

努力創(chuàng)建良好的法治社會環(huán)境，一方面，要健全法律運行機制，做到立法科學化、民主化、程序化，守法自覺化，相關(guān)部門做到執(zhí)法必嚴、違法必究。大學生思想開放，其觀念具有時代性的特點，主觀上關(guān)心國家法制建設(shè)。所以，要培養(yǎng)大學生的法律意識，就必須進一步創(chuàng)建良好的法治環(huán)境。另一方面，要創(chuàng)建有利于強化大學生現(xiàn)代法律意識的社會輿論、道德環(huán)境。大眾傳播媒體和各種社會力量在大學生現(xiàn)代法律意識的塑造方面起著特殊的作用。大眾傳播媒體和各種社會力量應(yīng)利用典型案例，進行生動的法治宣傳，在全社會形成“守法光榮，違法可恥”的社會輿論環(huán)境，營造良好的法治環(huán)境。

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基金項目：河海大學常州校區(qū)2015年度科技基金重點項目《依法治國背景下大學生法律素養(yǎng)及其培育路徑調(diào)查研究——以常州高校為例》。