廖嘉林 王林清 羅心儀

摘 要：習近平法治思想作為馬克思主義法學中國化的最新成果，其科學性、時代性、先進性鮮明。本文以習近平法治思想為研究基礎，對其理論蘊含及建構邏輯進行梳理、概括和總結，貫通理論與實踐，總結我國社會主義法治建設的一般規(guī)律，以期為實務界宣傳和踐行習近平法治思想提供學理解釋。

關鍵詞：習近平法治思想;新時代;法治建設

在黨的十九大報告中，習近平總書記19次提到依法治國，33次提到法治，可見法治在國家發(fā)展中地位之重要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義法治建設，習近平總書記在不同場合就新時代中國特色社會主義法治建設提出了許多新觀點、新論斷，形成了特色鮮明、契合國情的習近平法治思想。習近平法治思想扎根實踐，指導實踐，并隨著時代進步不斷發(fā)展。以下就分別從習近平法治思想的話語表達、當代價值、核心要義、實踐路徑四個方面作闡釋。

1 習近平法治思想的話語表達

習近平法治思想是一套科學完整的理論體系，習近平總書記就新時代中國法治建設的國情，以非凡的戰(zhàn)略思維和辯證思維，對法治建設做出了重大理論創(chuàng)新，提出和確立了許多新思想新論斷新要求，形成了體現我國法治特色、符合基本國情并具有科學理論體系和形態(tài)的法治思想。

1.1 黨的領導是法治的前提

黨的十九大報告指出，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。我們必須全方位貫徹黨的領導，必須堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來。要善于使黨的主張，通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選，通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。依法治國必須在社會主義法治實踐中堅持和完善黨的領導，使黨的領導保持先進性，使依法治國和依法執(zhí)政相輔相成，不斷推進法治進程。

1.2 法治與改革、發(fā)展相輔相成

習近平總書記說：“凡屬重大改革要于法有據，把經濟社會發(fā)展納入法治軌道，妥善解決經濟社會發(fā)展中系列突出矛盾和問題，必須密織法律之網、強化法治之力，要把依法治國擺在突出位置?！辈豢煞裾J，堅持依法治國是國家繁榮、社會發(fā)展必須遵守的基本原則。習近平總書記提出，“既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡單以現行法律沒有依據為由遲滯改革”。因此亟需在法治下推進改革，在改革中完善法治，以最大程度地激發(fā)市場經濟的潛在能量，彌補市場失靈，促進共同富裕。

1.3 全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法

推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，首先需要立法機關依法立法，執(zhí)法機關嚴格依法執(zhí)法，“把權力關進制度的籠子”，加強對權力的制約和監(jiān)督機制，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治。習近平總書記強調：“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情，損害人民群眾權益?！?一方面，立法機關依法獨立行使職權，執(zhí)法機關依法嚴格執(zhí)法;另一方面，推進全民守法，為黨和國家的發(fā)展提供基礎性、全局性、長期性的保障。

1.4 實現法治國家、法治政府、法治社會統(tǒng)一

法治國家是從公權力的規(guī)制層面來講談的，法治社會是從私權利的保障上來談的，這兩者相互統(tǒng)一并行不悖，法治政府建設是法治國家建設過程中最為關鍵的部分，可以說法治政府的建成與否關系到法治國家建設的成敗。黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標。依法執(zhí)政是中國共產黨執(zhí)政的基本方式，依法行政是行政主體，尤其是各級政府應在法治的軌道上行駛，一切公權力必須在法治的軌道上運行。

1.5 推進全球治理民主化法治化合理化

習近平法治思想的建構不是閉門造車，而是迎合國際化和全球化的需要，融入世界潮流發(fā)展法治。放眼世界，各國都在大力開展民主政治建設，發(fā)展市場經濟，而這必須要有配套的法治國家建設機制。推進國際關系民主化法治化合理化，統(tǒng)籌國內法治和國際法治兩個大局，是我們黨治國理政的基本理念和基本經驗。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，要用好我國國際話語權和規(guī)則制定權上升的機遇，主動參與規(guī)則重構，為我國發(fā)展創(chuàng)造有力的國際環(huán)境。在第七十屆聯合國大會上，習近平總書記鮮明地提出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值?！边@些人類共同價值的提出，在為中國法治提供價值基礎的同時，也為全球法治提供了建設性意見

2 習近平法治思想的當代價值

習近平法治思想內容豐富，特征鮮明。這集中體現在是對“馬恩經典作家”關于法治基本原理的繼承和發(fā)展，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局的保障，是促進中國特色社會主義法治進程的科學指南，更是推進全球人類治理文明發(fā)展的“中國經驗”、“中國智慧”。

2.1 促進馬克思主義法學理論與中國法治實踐的有機結合

習近平法治思想是植根于馬克思主義，并結合中國當代實際所作出的理論創(chuàng)新。習近平總書記以立足實際、高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維，運用馬克思法學的基本理論、馬克思主義哲學的基本方法，針對當代中國法治建設的實際問題，提出了一套完整、井然有序的法治理論主體系。習近平法治思想將進一步促進馬克思主義法治理論與新時代中國特色法治實踐的有機結合。

2.2 實現“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障

習近平法治思想并非孤立，而是立足于中國特色社會主義的“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。習近平總書記強調：“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。讓全面深化改革、全面推進依法治國像兩個輪子，共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前。”足見全面推進依法治國意義深遠。全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨需要更加健全的法律制度和機制，全面依法治國是實現“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。習近平法治思想系統(tǒng)地提出了如何進行法治社會建設，全面依法治國圍繞中心服務大局，習近平法治思想為實現“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了法治保障。

2.3 促進中國特色社會主義法治進程的重要指南

習近平法治思想很好地彰顯了中國的法治主張、話語氣派，契合中國當代法治發(fā)展的需要。中國特色社會主義法治理論體系與時俱進、日漸完善，從黨的十一屆三中全會提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”十六字方針到2012年習近平總書記在紀念現行《憲法》頒布30周年大會上首次提出的“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新十六字方針，我國法治理論隨著實踐發(fā)展不斷豐富，法治進程逐步走向制度化規(guī)范化軌道。法治發(fā)展進程始終圍繞著社會主義的根本目標和價值指向，習近平法治思想結合當前中國特色社會主義法治規(guī)律，立足于中國法治實踐，是當代中國法治建設的重要科學指南。

2.4 推進全球治理民主化法治化的理論創(chuàng)新

全球化、一體化是當今世界的鮮明特征，依法治國、建設法治中國也是在全球化的歷史條件下進行建構的。習近平總書記倡導“人類命運共同體”意識，“人類命運共同體”下的國際權力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀等為全球治理貢獻了中國智慧。中國特色社會主義法治也涵蓋了人類社會的共同價值，致力于推進國際關系民主化法治化合理化。由此，習近平法治思想正推進全球人類治理體系的民主化法治化進程。

3 習近平法治思想的核心要義

習近平法治思想的基本內容可表述為“法治中國”，其核心要義在此概括為“四個統(tǒng)一”，即黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，依憲治國與依憲執(zhí)政的統(tǒng)一，法治國家、法治社會、法治政府三者的統(tǒng)一以及法治與德治的統(tǒng)一。

3.1 黨的領導、人民當家作主與依法治國三者有機統(tǒng)一

黨的十八屆四中全會指出：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治建設最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗?！绷暯娇倳浄磸蛷娬{：“黨大還是法大”是一個政治陷阱和偽命題。因此，我們必須保持高度的政治頭腦清醒，堅持黨對政法工作的領導。同時，黨自身也必須在憲法和法律范圍內行動，既不可讓“黨的領導”以言代法、徇私枉法，也不可以以“依法治國”來動搖甚至否定黨的領導。

3.2 依憲治國與依憲執(zhí)政相統(tǒng)一

實現依法治國必須先堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政亦必須先堅持依憲執(zhí)政。對此，習近平總書記指出：“憲法的生命和權威在于實施，要做到依憲治國和依憲執(zhí)政必須維護憲法尊嚴?！币蚨?，要以憲法為“母法”，構建和完善中國特色社會主義法律體系，實現國家的法制化。習近平總書記還強調：“以憲治國必須注重改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，黨必須在憲法和法律范圍內活動，黨的主張也必須通過法定程序上升為國家意志?！边@充分體現了依憲治國和依憲執(zhí)政的辯證與統(tǒng)一。

3.3 法治國家、法治社會、法治政府相統(tǒng)一

習近平總書記強調，必須把全面推進依法治國看作一項系統(tǒng)工程，堅持法治國家、法治政府和法治社會的三位一體建設，這是我國法治建設的戰(zhàn)略布局。在這項系統(tǒng)工程中，以法治政府是核心，以法治社會為根基，以實現法治國家為目標和最終歸屬，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大法治實踐。協(xié)調推進法治國家、法治社會、法治政府是習近平法治思想的必然要義，只有將三者有機統(tǒng)一，方能奏出法治中國建設的優(yōu)美樂章。

4 習近平法治思想的實踐路徑

馬克思曾指出：“理論在一個國家實踐的程度，總是取決于理論滿足這個國家需要的程度?！绷暯椒ㄖ嗡枷胱鳛橐惶卓茖W化系統(tǒng)化的理論體系，在指明法治中國的實踐方向、加強國家法治建設、推動國家治理能力的提高等方面都有著難以估量的作用。不僅如此，它引領著中國法治建設，貫穿于“依法治國”實踐過程的始終，體現在社會主義新時代法治建設的方方面面。因此，深入探尋習近平法治思想的實踐路徑在貫徹依法治國方略、建設法治國家的過程中具有舉足輕重的作用。

4.1 構建科學的法學教育體系，培養(yǎng)高素質法治人才

眾所周知，教育既是立國之本，又是強國之基。隨著我國社會主義建設進入新時代，堅持建設法學教育體系至關重要。習近平法治思想高屋建瓴、內涵豐富、系統(tǒng)全面，對立足中國國情、提升法學教育水平、提高法學高等教育質量提出了新的要求。為提升對習近平法治思想的認識，更好地貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想融入中國法治建設實踐，進一步建設法治國家、法治政府、法治社會，實現科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的目標，離不開一支高素質的法治工作隊伍。而擁有一支高素質的法治工作隊伍，就必須構建科學的法學教育體系，從而培養(yǎng)一批又一批的高素質法治人才。因此，就需要全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，更新教學內容，創(chuàng)新教育理念，構建更加科學、完善的法學教育體系，以確保法治工作這一隊伍的高度專業(yè)性。同時，也要以馬克思主義武裝學生的頭腦，鍛煉學術品格、砥礪道德人格，培育具有過人才華、高尚品格、崇高理想、創(chuàng)新品德的法律工作者，為新時代中國特色社會主義法治建設提供優(yōu)秀的人才儲備。

4.2 重視媒體作用，開創(chuàng)思政新格局

當今時代，媒體作用不容小覷。因此，加強媒體與思想政治教育的融合，不僅能讓媒體煥發(fā)新活力、展示新魅力，而且能夠使當今中國的正能量、主旋律成為時代主流，切實推動政府在思想工作之路上邁出堅實步伐。因此，為更好地貫徹習近平法治思想，就必須重視媒體作用，開創(chuàng)思政新格局。一方面在主流媒體上傳播習近平法治思想，對人民大眾進行思政教育，營造良好輿論氛圍，優(yōu)化法治教育輿論環(huán)境。另一方面，運用媒體創(chuàng)新表達方式，把習近平法治思想有關理論講深、講透、講活，用多樣的方式增強其吸引力，將“習近平法治思想”努力打造為人民群眾想聽愛學的熱門內容，使其真正走進群眾心里。

4.3 堅持以人為本，夯實群眾基礎

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民立場是馬克思主義的根本立場，以人為本是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，亦是習近平法治思想的基本依托。十九大報告明確把“堅持以人民為中心”視為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。因此，為更好地貫徹習近平法治思想，就須在中國共產黨的領導下，將“習近平法治思想”這條紅線貫穿于理論和實踐，聽民意、順民心，以人民為中心，保障人民的各項權利，從而為建設法治中國奠定群眾基礎，夯實依法治國的出發(fā)點和落腳點。

4.4 以法彰德、以德輔法，實現法治與德治的相得益彰

法律與道德在社會發(fā)展、國家進步中相輔相成、不可缺少的兩個部分。習近平法治思想若需更好地實踐，就要以法彰德、以德輔法，實現法治建設與道德建設的緊密結合。習近平總書記說：“法律是準繩，任何時候都必須遵守，道德是基石，任何時候都不可忽視。把法治中國建設好，必須堅持依法治國與以德治國相結合、使法治和德治在國家治理中相互促進、相互補充、相得益影”。因此，在我國法治建設過程中，既要重視法律的建設，又要重視用法治建設推動道德建設。一方面，這不僅包括用法律來解決道德領域的一些重要問題，用法律來為道德提供支撐和保障，還包括用法律來彰顯社會的公共道德和維護道德的底線。另一方面，依法治國必須重視道德的教化功能。道德是人們心中的規(guī)范守則，是人們約定俗成、眾所周知的觀點理念，其對于人們的影響體現于生活的一點一滴、方方面面，故有些問題經常是無法遵循現有法律來解決，而需參照道德標準來處理。此外，道德具有更為廣泛的社會影響和范圍，對法律精神的培育具有重要的滋養(yǎng)作用。因而要踐行習近平法治思想，就須弘揚和發(fā)展道德，逐步建立與道德體系相匹配協(xié)調的法律體系，從而使法律和道德能更加緊密地銜接，實現相互促進。

5 結論

新中國成立70年以來，中國人民共和國的開創(chuàng)者、建設者們面對一窮二白的舊中國，披荊斬棘，帶領著中國人民將社會主義的航船駛進了新時代。如今，我國的社會主義法治建設取得了長足發(fā)展。但時代的不斷進步，促使我國法治需求不斷變化，我們須緊跟時代的步伐，立足國情，不段完善法治思想。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義法學理論和我國國情的有機結合，是對我國社會主義初級階段法治思想的繼承和創(chuàng)新，對我國的法治建設推進、實現偉大中國夢具有指導意義。它內涵科學、語句嚴謹、開拓創(chuàng)新，代表了現階段中國特色社會主義法治建設的最新成果，只有我們將其內涵不斷付諸實踐，才能更好彰顯其重要的價值。

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