郭偉東　劉行

關(guān)鍵詞：高校;黨建;存在問題;解決對策

中圖分類號：D267文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）03 — 0023 — 03

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！苯Y(jié)合醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h組織建設(shè)存在的突出問題開展研究，是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求根本需要，是全面提升基層黨組織組織力的迫切需要，是推動(dòng)立德樹人根本任務(wù)和學(xué)院改革發(fā)展的政治功能、服務(wù)功能有效發(fā)揮的根本保證。

一、存在問題

基層黨組織是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)、檢驗(yàn)工作成效的大本營。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h組織建設(shè)還存在一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對黨建工作重視程度需進(jìn)一步提高

個(gè)別基層黨組織對黨建工作重視程度需進(jìn)一步加強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，對加強(qiáng)黨的建設(shè)重要性理解不深，對黨建工作對于學(xué)院事業(yè)推動(dòng)的重大意義理解不透;有的認(rèn)為行政工作才是“硬任務(wù)”，是實(shí)實(shí)在在可以定量考核的，而黨建工作是“軟任務(wù)”;有的基層黨組織負(fù)責(zé)人主責(zé)意識不強(qiáng)，沒把黨建當(dāng)作“主業(yè)”來抓，黨建工作推動(dòng)不力，工作中缺乏整體謀劃，安排工作的針對性不強(qiáng);有的黨務(wù)干部對黨建工作熱情不高，存在工作不實(shí)、思路不清的現(xiàn)象。

（二）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮需進(jìn)一步加強(qiáng)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨支部還存在薄弱環(huán)節(jié)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是創(chuàng)新力不足，工作方法單一。開展相關(guān)工作的方法不多，活動(dòng)內(nèi)容、形式單一，缺少與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，缺乏預(yù)見性、計(jì)劃性和針對性，存在重形式輕效果、重突擊輕日常等問題;二是戰(zhàn)斗力不足，作用未能充分發(fā)揮。個(gè)別黨支部不能很好地適應(yīng)新時(shí)期黨建工作新形勢、新任務(wù)和新要求，引導(dǎo)黨員在工作上大膽作為，工作上沒有突破;三是凝聚力不足，思想教育缺乏說服力。對師生反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題關(guān)心不足、缺乏有效解決措施。

（三）黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步重視

一是多數(shù)二級學(xué)院尚未配備專職組織員。按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》要求，基層黨組織需配備一定數(shù)量的專職組織員;二是多數(shù)二級學(xué)院黨支部尚未配備紀(jì)檢委員，黨支部紀(jì)檢工作無專人負(fù)責(zé)，多數(shù)由組織委員負(fù)責(zé);三是基層黨支部書記業(yè)務(wù)工作能力和水平還需進(jìn)一步提升。有的基層黨支部書記業(yè)務(wù)水平有限，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。一些黨支部書記還不是“雙帶頭人”。

（四）黨支部“三會(huì)一課”制度執(zhí)行需進(jìn)一步規(guī)范

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前高等醫(yī)學(xué)院校教師黨支部、醫(yī)生黨支部、學(xué)生黨支部都不同程度存在著工學(xué)矛盾的問題，教師課時(shí)較多、醫(yī)生隨時(shí)面臨著處置急危重患等突發(fā)狀況、學(xué)生黨員上課任務(wù)繁重，集中學(xué)習(xí)有時(shí)人員不全，學(xué)習(xí)時(shí)間和效果得不到根本保證，“脫不開身”，“時(shí)間不夠”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;部分黨支部“三會(huì)一課”等制度執(zhí)行不嚴(yán)格、不到位，黨支部紀(jì)實(shí)手冊記錄不完整、不規(guī)范;有的黨支部開展主題黨日活動(dòng)不經(jīng)常、不系統(tǒng)，黨員參與率不高，效果不明顯，與實(shí)際工作融合不緊密;支部黨員大會(huì)和支委會(huì)內(nèi)容以落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)、讀文件居多，其他如交流、研討等形式較少，質(zhì)量不高;有的支部召開組織生活會(huì)之前沒有談心談話環(huán)節(jié)，相互批評不結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際。

二、原因分析

課題組結(jié)合醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h組織建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，仔細(xì)分析其中的原因，主要有以下三個(gè)方面。

（一）基層黨組織工作“弱化”

一是個(gè)別基層黨組織對黨建工作重要性認(rèn)識不夠，組織黨員學(xué)習(xí)和活動(dòng)存在應(yīng)付現(xiàn)象，缺乏提前謀劃和統(tǒng)籌安排，達(dá)不到預(yù)期效果;二是對基層黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不到位，基層黨委（黨總支）書記黨建工作“第一責(zé)任人”認(rèn)識不到位，對基層黨支部的督促、檢查和指導(dǎo)不到位;三是少數(shù)黨務(wù)工作者疏于對政治理論知識的學(xué)習(xí)和積累，對基層黨建工作只是簡單應(yīng)付，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)積極的少，口頭講的多，實(shí)際做的少。

（二）黨員先鋒模范意識“淡化”

一是一些基層黨組織不注重引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使部分黨員放松自我要求，全心全意為人民服務(wù)的意識有所淡化;二是有的黨員黨性比較淡薄，有時(shí)把自己等同于普通群眾，只顧自身利益，缺乏全局意識;三是有的黨員缺乏工作熱情，工作上不求進(jìn)取，甚至得過且過，影響基層黨組織工作正常有序開展。

（三）黨員教育管理“虛化”

一是個(gè)別基層黨組織黨員教育管理制度不完善，或者現(xiàn)有制度執(zhí)行落實(shí)不到位，導(dǎo)致黨員教育管理停留在表面，見不到成效;二是一些黨支部對黨員教育管理針對性不強(qiáng)，不能結(jié)合黨員的實(shí)際情況開展教育管理，效果不佳，收效甚微;三是教育形式不夠豐富，不能與時(shí)俱進(jìn)的開展學(xué)習(xí)教育，不能形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，難以調(diào)動(dòng)黨員的積極性。

三、解決對策

要深刻認(rèn)識基層黨組織建設(shè)工作在推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展中的重要作用，要加強(qiáng)對基層黨建工作的實(shí)踐探索和創(chuàng)新，為學(xué)?？茖W(xué)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）提高政治站位，充分認(rèn)識黨建工作重要性

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，首次提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。各基層黨組織要切實(shí)提高對黨建工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校黨建工作安排部署，扎實(shí)深入開展主題教育，不斷提升基層黨組織在貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署方面的引領(lǐng)力、號召力、凝聚力，加強(qiáng)政治理論知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，全面提升黨建工作質(zhì)量和水平。

（二）多項(xiàng)措施并舉，切實(shí)提升學(xué)習(xí)效果

一是提高黨員思想認(rèn)識，增強(qiáng)黨員的自覺性。教育引導(dǎo)廣大黨員以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領(lǐng)使命，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和緊迫性。二是以自學(xué)為主，線上線下相結(jié)合。黨員利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真進(jìn)行自學(xué)，建立“書面學(xué)、網(wǎng)上學(xué)、平臺學(xué)”三位一體的學(xué)習(xí)模式，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、學(xué)院專題網(wǎng)站等多角度、全方位加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式。每周固定時(shí)間進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí)，教師支部利用集體備課后時(shí)間進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí);醫(yī)生支部利用早交班后的一段時(shí)間進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí);學(xué)生支部利用課后時(shí)間進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)工作力量，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍

一是按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，選任具有黨務(wù)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任專職組織員，加強(qiáng)組織員隊(duì)伍專業(yè)化和年輕化，加強(qiáng)教育培訓(xùn);二是選任素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨支部紀(jì)檢委員，切實(shí)加強(qiáng)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè);三是按照支部書記“雙帶頭人”要求，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

（四）實(shí)施精準(zhǔn)施策，明確基層黨組織職能定位

各基層黨組織要進(jìn)一步找準(zhǔn)自己的角色定位，根據(jù)業(yè)務(wù)職能，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步明確不同職能領(lǐng)域的基層黨組織的職能定位。教學(xué)科研單位黨組織要把提高教育教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究水平等方面做為根本任務(wù);附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織要把提升醫(yī)療技術(shù)水平、暢通就醫(yī)流程、提高服務(wù)質(zhì)量等方面做為根本任務(wù);機(jī)關(guān)各部（處）黨組織要把振奮精神狀態(tài)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、提升業(yè)務(wù)能力等方面做為根本任務(wù);后勤部門黨組織要把提高人員素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)流程、增強(qiáng)服務(wù)意識等方面做為根本任務(wù)。

（五）創(chuàng)新方式方法，著力提升黨支部組織力

一是探索基層黨建工作行之有效的好做法。結(jié)合工作實(shí)際，開展“固定黨日”“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”“黨員示范宿舍”、“黨支部 +”等主題實(shí)踐活動(dòng);二是注重開辟基層黨建工作的新平臺。充分利用新媒體，建立基層黨建工作QQ群、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP視頻會(huì)議、微信群及專題網(wǎng)頁等信息平臺，通過現(xiàn)代信息手段推進(jìn)線上線下基層黨建工作齊頭并進(jìn);三是創(chuàng)建基層黨建工作新陣地。通過設(shè)置黨員資料室、黨員活動(dòng)室、黨員之家，積極與社區(qū)、農(nóng)村基層建立黨建共建基地，建立多方位的基層黨建實(shí)踐鍛煉陣地。

（六）完善保障機(jī)制，促進(jìn)基層黨組織作用有效發(fā)揮

習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。”抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，要逐步完善保障機(jī)制，以提升基層組織的組織力為重點(diǎn)，以提高黨的建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施黨支部“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，做到設(shè)置合理、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全。增加基層黨組織的黨建經(jīng)費(fèi)額度，建立黨費(fèi)

回?fù)苤贫?，提高黨支部書記津貼，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書記工作自覺性、積極性和創(chuàng)造性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕譚紅，吳男.全面從嚴(yán)治黨視域下高校強(qiáng)化基層黨建工作的探索與實(shí)踐——以沈陽航空航天大學(xué)理學(xué)院為例〔J〕.吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，（09）.

〔2〕歐麗慧，岳華.高?；鶎咏坦h支部黨建與業(yè)務(wù)有效融合的現(xiàn)狀與思考——以華東師范大學(xué)為例〔J〕.上海黨史與黨建，2020，（08）.

〔3〕黃昭彥.公辦高校基層黨建工作科學(xué)化水平提升的思路——評《高校黨建工作實(shí)踐與思考》〔J〕.新聞愛好者，2020，（07）.

〔4〕韓中.人民至上理念在高校基層黨組織的創(chuàng)新與實(shí)踐——濰坊科技學(xué)院通識學(xué)院黨建工作案例分析〔J〕.吉林教育，2020，（73）.

〔5〕黎韻怡.高?；鶎狱h建工作品牌化建設(shè)的探索與實(shí)踐——高校黨建帶團(tuán)建的工作創(chuàng)新研究〔J〕.文教資料，2020，（20）.

〔6〕李江.以“黨建+”模式提升高校基層黨組織組織力——以廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際商務(wù)英語學(xué)院為例〔J〕.高教學(xué)刊，2020，（20）.

〔7〕劉麗玫人才培養(yǎng)視角下高?；鶎訉W(xué)生黨建工作特色化初探——以嘉應(yīng)學(xué)院地理學(xué)院為例〔J〕.就業(yè)與保障，2020，（12）.

〔8〕莫再英，許德勝.基于《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的高?；鶎狱h建+五位一體新模式構(gòu)建〔J〕.承德石油高等專科學(xué)報(bào)，2020，（03）.

〔9〕高洋.“5+3”黨建工作模式在高校的探索與應(yīng)用——以某外語類高校英文學(xué)院為例〔J〕.新西部，2020，（17）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕