周飛龍 尹之樂 范星北 石慧玲

摘要：心智障礙人士由于自身大腦功能的弱化或者語言障礙，在社會上的生存能力不強同時也不具備專業(yè)職業(yè)技能，作為社會弱勢群體而存在，其生存發(fā)展也關(guān)系著國家的進步與發(fā)展，所以，為提高心智障礙人士的社會貢獻與滿足智障人士自我實現(xiàn)的需要，政府為智障人士支持性就業(yè)做出了重大努力。本文以A地×社會工作機構(gòu)與B地×社會工作機構(gòu)為例，通過研究兩所機構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)，了解輕度智障青年支持性就業(yè)的成效，并提出改進意見與建議。

關(guān)鍵詞：社會工作;支持性就業(yè);殘疾人就業(yè);心智障礙人士

一、研究背景

在物質(zhì)文明與精神文明高度發(fā)展的今天，人們的生活水平逐漸提高，殘障人士的生存發(fā)展也越來越為社會所廣泛關(guān)注，而對于殘疾人自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，政府和其他相關(guān)機構(gòu)提供了合理便利和優(yōu)先照顧、金融扶持和資金補貼、支持保障和就業(yè)服務(wù)等一系列促進其發(fā)展的措施。

統(tǒng)計顯示：2010年末我國殘疾人總?cè)藬?shù)約8502萬人。其中，智力殘疾的人數(shù)約為568萬人，占了總殘疾人數(shù)的6%。而輕度智障青年由于自身大腦功能的弱化或者語言障礙，在認知能力、學(xué)習(xí)能力、人際交往能力和社會適應(yīng)能力等方面存在問題，這也使得他們的就業(yè)之路比其他殘疾人的就業(yè)之路更加崎嶇坎坷。

A地×社會工作服務(wù)機構(gòu)與B地×社會工作服務(wù)機構(gòu)作為西北地區(qū)發(fā)展較為完善的社會工作機構(gòu)，其提供的就業(yè)服務(wù)有著較大的借鑒意義。本研究通過對這兩個社會工作服務(wù)機構(gòu)就業(yè)服務(wù)的研究，探究社會工作介入支持性就業(yè)目前所取得的成效，明確存在的問題，從而為輕度智障人士提供實質(zhì)性建議，促進殘疾人就業(yè)發(fā)展。

二、研究目的與意義

（一）研究目的

通過對輕度智障青年支持性就業(yè)成效的調(diào)查，了解殘疾人的就業(yè)現(xiàn)狀，為殘疾人就業(yè)提出更加完善的建議，更好地促進殘疾人支持性就業(yè)發(fā)展，增強對支持性資源的整合程度，為完善殘疾人支持性就業(yè)提供強有力的保障。

（二）研究意義

基于蘭州本地殘障青年支持性就業(yè)研究結(jié)果，總結(jié)其普遍與特殊規(guī)律，對殘疾人支持性就業(yè)的成效進行補充和完善;對個人來說，減少殘疾人自身的無力感和自卑感，對提高自身能力和實現(xiàn)個人價值具有重要意義;對家庭來說，改善殘疾人家庭的生存現(xiàn)狀，讓殘疾人家庭及其家人感受到更多關(guān)心和溫暖;對機構(gòu)來說，進一步完善相關(guān)機構(gòu)的各項工作，讓更多殘疾人服務(wù)機構(gòu)更好地發(fā)展;對社會來說，讓殘疾人更好地融入社會，改變他們目前的生活狀況，從而適應(yīng)社會的發(fā)展。

三、研究方法與個案展示

（一）研究方法

1.半結(jié)構(gòu)式訪談

半結(jié)構(gòu)化訪談是指按照一個粗線條式的訪談提綱針對不同的訪談對象選擇不同的談話焦點進行非正式訪談。通過對機構(gòu)工作人員的訪談，了解社會工作介入輕度智障青年支持性就業(yè)的現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)問題。

2.文獻研究

文獻研究法主要指搜集、鑒別、整理文獻，并通過對文獻的研究，形成科學(xué)認識事實的方法。通過查閱文獻資料的方法，借鑒國內(nèi)外關(guān)于社會工作介入智障人士支持性就業(yè)相關(guān)的實踐經(jīng)驗和代表性案例，將理論知識與實際相結(jié)合進行調(diào)查。

（二）個案展示

×機構(gòu)是一家獨具特色的非盈利性、專為智障人士服務(wù)的社區(qū)機構(gòu)。其作為國內(nèi)最早期的社會公益組織之一，經(jīng)過10多年的發(fā)展，先后在北京、廣東、陜西、青海、天津、重慶、湖南、甘肅和香港等地區(qū)建立了分支機構(gòu)，共有超出1000名智障學(xué)員在該機構(gòu)生活并接受服務(wù)。該研究基于甘肅蘭州與陜西西安分支機構(gòu)開展，兩地處于西北經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，其就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上具有西北地區(qū)的代表性，具體調(diào)研內(nèi)容如表1所示。

四、結(jié)論與反思

（一）結(jié)論

首先，綜合比較A地×社會工作服務(wù)機構(gòu)與B地×社會工作服務(wù)機構(gòu)，西北地區(qū)支持性就業(yè)還存在很大的發(fā)展空間，且地區(qū)服務(wù)水平之間存在較大差距，通過訪談資料可以看出，在A地已經(jīng)開始追求更高的工資標(biāo)準的同時，B地還停留在利用日常的愛心義賣活動維持經(jīng)營的階段，且就整個就業(yè)培訓(xùn)流程而言，以及從接案到能力評估再到技能培訓(xùn)最后到分配上崗，B地并沒有形成完善的就業(yè)服務(wù)流程。

其次，A地的就業(yè)服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)庇護性就業(yè)與支持性就業(yè)同步發(fā)展，但是服務(wù)領(lǐng)域大都局限在服務(wù)業(yè)，且能夠就業(yè)的人員有限、工作領(lǐng)域有限。機構(gòu)內(nèi)大部分服務(wù)對象不能選擇相對適合自己的崗位的原因在于，與社會其他人員之間存在溝通障礙，在其他領(lǐng)域相對具有優(yōu)勢的智障人士無法充分發(fā)揮自己的社會價值。

最后，就推介性工作而言，A地與B地之間也存在較大差距，A地提供整套的就業(yè)服務(wù)，案主具備就業(yè)能力與完善的就業(yè)人格后，會根據(jù)案主個別化情況選擇合適的就業(yè)崗位與鏈接到的外部資源對接，選擇合適的崗位推介案主就業(yè)。而B地由于自身就業(yè)服務(wù)的缺失，推介工作更是無從談起。

（二）反思

1.案主家庭

案主家庭成員觀念守舊，對于心智障礙人士就業(yè)抱有謹慎的態(tài)度，且過于忽視心智障礙人士自我實現(xiàn)的需要，不能為其提供堅實的后備力量。

2.機構(gòu)內(nèi)部

B地×社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展時間較短，社會資源短缺，且機構(gòu)內(nèi)的人員流動較大，無法形成機構(gòu)內(nèi)部與外部資源長期有效的鏈接，推介性工作存在較大的問題。

3.社會層面

社會環(huán)境對于心智障礙人士的包容度不夠。西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)水平較低，人民在追求更高的生活水平的同時，對心智障礙人士的關(guān)注不足，導(dǎo)致社會整體對心智障礙人士的包容度不足。

4.國家層面

政府購買社會工作服務(wù)力度不夠，導(dǎo)致一線社會工作者工薪水平較低，對工作投入的精力有限，就業(yè)服務(wù)難以開展;且政府對于心智障礙人士就業(yè)的扶持力度還有待加一步加大，導(dǎo)致心智障礙人士無法實現(xiàn)自我價值。

五、建議

第一，案主家庭要加強對家庭中心智障礙人士的關(guān)注力度，關(guān)注心智障礙人士需求，給予他們充分的自我發(fā)展空間，使之能夠擁有并選擇就業(yè)機會。

第二，機構(gòu)內(nèi)部要重視人才發(fā)展，減少人員流動，形成與社會其他組織之間和諧穩(wěn)定的合作方式，提供案主就業(yè)推介服務(wù);同時，不斷增強自身實力，建立完善科學(xué)的發(fā)展體系。

第三，社會層面要加大對心智障礙人士情況的宣傳力度，增強社會大眾對于心智障礙人士的理解，消除刻板印象，增強社會包容度。

第四，國家層面要加大對社會工作發(fā)展的扶持力度，增強政府購買社會工作服務(wù)的能力，鼓勵社會工作人才發(fā)展;加大對殘疾人就業(yè)的扶持力度，重視心智障礙人士自我實現(xiàn)的需求，大力鼓勵殘疾人就業(yè)。