李福灼　曾琳琳

【摘要】本文在分析廣西壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用面臨的現(xiàn)實困境的基礎(chǔ)上，梳理壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用的路徑選擇，提出以人才保障為支撐、以經(jīng)濟保障為支點、以政策保障為支持等作為壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用的綜合保障，三管齊下互聯(lián)互通，以便更有效地推動壯漢雙語課程的開發(fā)與應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】壯漢雙語課程 開發(fā) 應(yīng)用 現(xiàn)實困境 路徑選擇

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）05A-0004-03

“十二五”以來，廣西民族教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，全區(qū)壯漢雙語教育縣區(qū)達35個，雙語學(xué)校167所，在校生9萬人[1]。廣西民族教育事業(yè)的發(fā)展帶動了壯漢雙語課程的開發(fā)與應(yīng)用。反過來，廣西壯漢雙語課程的開發(fā)與應(yīng)用也促進了廣西壯漢雙語教育水平的提高，并影響著廣西民族教育質(zhì)量的提升。近年來，廣西壯漢雙語學(xué)校一直在探討壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用的最佳路徑，探索壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用的有效模式，取得了一定的成績，但同時面臨著一些困境。

一、廣西壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用的現(xiàn)實困境

隨著雙語課程教育愈來愈受重視，廣西壯漢雙語課程的開發(fā)與應(yīng)用也如火如荼地進行著，但由于受到多方因素的影響，廣西壯漢雙語課程的開發(fā)與應(yīng)用效果并不盡如人意。

（一）廣西壯漢雙語課程開發(fā)面臨的困境

1.人才困境——課程開發(fā)難覓“領(lǐng)頭羊”

教師是壯漢雙語課程開發(fā)的主力軍。此處所說的教師，主要是指既熟悉壯語并能熟練運用壯語進行教學(xué)，又深諳課程開發(fā)理論、能進行壯漢雙語課程開發(fā)的教師。在廣西，這樣的人才實屬稀缺。數(shù)據(jù)表明，目前廣西全區(qū)壯漢雙語小學(xué)需專任教師1500人，實際只有專任教師1300多人，其中能勝任雙語教學(xué)工作的教師只占50.16%，其余教師無法使用壯漢雙語進行教學(xué)[2]。壯漢雙語教師嚴(yán)重缺乏，而能承擔(dān)壯漢雙語課程開發(fā)的教師更是鳳毛麟角。因而，壯漢雙語學(xué)校在開發(fā)壯漢雙語課程的過程中求助于課程開發(fā)專家，但由于課程開發(fā)專家往往不熟悉“區(qū)情”“民情”“生情”等，專家所設(shè)計和開發(fā)的課程方案難以指導(dǎo)一線教師的課程開發(fā)實踐;專家主導(dǎo)開發(fā)的課程在實施效果上經(jīng)常“大打折扣”或“水土不服”。所以說，壯漢雙語課程開發(fā)存在著不能融通的現(xiàn)象：熟悉壯語且能用壯語進行教學(xué)的教師不懂如何進行課程開發(fā)，而有課程開發(fā)能力的教師卻不熟悉壯語及不能勝任壯語教學(xué)。

2.經(jīng)費困境——課程開發(fā)難有“大作為”

廣西壯族自治區(qū)2010年的壯漢雙語教育經(jīng)費財政預(yù)算為414萬元，2011年的壯漢雙語教育經(jīng)費財政預(yù)算為414萬元，2012年的壯漢雙語教育經(jīng)費財政預(yù)算為670萬元，2013年的壯漢雙語教育經(jīng)費財政預(yù)算為1000萬元，2014年的壯漢雙語教育經(jīng)費財政預(yù)算為1200萬元，2015年的壯漢雙語教育經(jīng)費財政預(yù)算為1200萬元。相比之下，2015年新疆維吾爾自治區(qū)的雙語教育獲得國家專項財政支持，資金總額達4.59億元[3]。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，雖然廣西壯族自治區(qū)對壯漢雙語教育的專項財政支出比重呈逐年上升的趨勢，但與國內(nèi)其他自治區(qū)的雙語教育經(jīng)費相比，仍存在較大差距。廣西本身基礎(chǔ)教育條件較為薄弱，地方教育的開展難以脫離財政支持，加之教育成本逐年上升，本就難以為繼的雙語教育財政投入實在無力為壯漢雙語課程的開發(fā)提供持續(xù)的經(jīng)濟支撐。

3.政策困境——課程開發(fā)難循“硬指標(biāo)”

雙語教育是我國少數(shù)民族地區(qū)的教育制度與教育模式之一，但目前與之配套的許多政策尚處于探索階段。例如：廣西壯族自治區(qū)教育廳雖安排有壯漢雙語師資教學(xué)人員，但其中有的教師并未參與壯漢雙語的師資教學(xué)，也不懂如何進行壯漢雙語師資教學(xué);雖設(shè)有壯漢雙語教研人員編制，卻沒有設(shè)立對應(yīng)的入編機構(gòu)等[4]。因而，在壯漢雙語課程開發(fā)的過程中仍存在許多政策上的“盲點”，這也為壯漢雙語課程的開發(fā)帶來不便，使得壯漢雙語課程在開發(fā)過程中難有參照。

（二）廣西壯漢雙語課程應(yīng)用面臨的困境

1.教師隊伍數(shù)量不足，整體質(zhì)量不高

壯漢雙語課程的推廣工作有賴于熟悉壯漢雙語并能進行壯漢雙語教學(xué)的教師予以落實。但壯漢雙語教師嚴(yán)重不足。據(jù)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣西100所壯漢雙語小學(xué)共有教師1982人，其中壯漢雙語課程的專任教師僅有339人，只占教師總數(shù)的17.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于壯漢雙語課程應(yīng)用的需求[5]。不僅教師數(shù)量嚴(yán)重不足，而且教師的壯漢雙語教學(xué)能力也欠缺。因而，熟悉壯語且能進行壯漢雙語教學(xué)的教師隊伍在數(shù)量與質(zhì)量上的缺口，是壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用的主要困境之一。

2.課程推廣經(jīng)費投入難以為繼

2015年廣西地區(qū)全年財政總支出為4076.42億元，其中教育支出為789.38億元，占19.36%。教育支出資金中用于壯漢雙語教育的財政預(yù)算僅為1200萬元。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可知，雖然廣西教育經(jīng)費預(yù)算總額基數(shù)較大，但其中真正可用于壯漢雙語教育的資金占比卻不足百億分之一，最后能真正撥到地方學(xué)校并用于壯漢雙語課程推廣的經(jīng)費更是寥寥無幾。此外各校還要利用這筆經(jīng)費開展日常壯漢雙語教學(xué)、教研、培訓(xùn)等，真正能用于壯漢雙語課程的資金很少，因而壯漢雙語課程在推廣時經(jīng)費投入極其有限，課程應(yīng)用也陷入困境。

3.教育主管部門教育指標(biāo)難供參考

廣西壯族自治區(qū)雖有統(tǒng)一下達教育文件，如廣西壯族自治區(qū)人民政府為提高全區(qū)雙語教育發(fā)展水平和質(zhì)量，統(tǒng)一印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)壯漢雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，以供地方各級教育部門學(xué)習(xí)與實施。但在具體實施過程中由于地方具體區(qū)情、學(xué)生情況不同，因而各自的實施效果也不盡相同，未能真正發(fā)揮其作用，在一定程度上影響著壯漢雙語課程的開發(fā)與應(yīng)用。

二、廣西壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用的路徑選擇

（一）廣西壯漢雙語課程開發(fā)的路徑

1990年2月，廣西壯族自治區(qū)黨委和政府召開專門會議，點明了當(dāng)前壯文工作的重點并提出壯漢雙語教育的方針：“以壯為主，壯漢結(jié)合，以壯促漢，壯漢兼通?！保ㄒ韵潞喎Q“十六字方針”）在“十六字方針”中，“以壯為主”是進行壯漢雙語課程開發(fā)的前提與基礎(chǔ);“壯漢結(jié)合，以壯促漢”是壯漢雙語課程開發(fā)的方法與手段;“壯漢兼通”則是壯漢雙語課程開發(fā)的目標(biāo)所在?！笆址结槨笨此苾?nèi)容短小，實則不僅點明了廣西壯族自治區(qū)黨委和政府對于壯漢雙語課程開發(fā)的指導(dǎo)意見，也為壯漢雙語課程的應(yīng)用提供了借鑒。之后，廣西壯族自治區(qū)壯漢雙語課程的開發(fā)便以此為指南進行探索。短短的“十六字方針”不僅符合由簡入繁、由易到難的課程開發(fā)規(guī)律，也符合借助壯語學(xué)習(xí)漢語的語言學(xué)習(xí)規(guī)律。

（二）廣西壯漢雙語課程應(yīng)用的路徑

在我國，少數(shù)民族語言與漢語雙語課程的應(yīng)用主要有兩種類型，第一類是以少數(shù)民族語言講授漢語言文字，第二類是以漢語言文字為主、輔以少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)[6]。廣西壯族自治區(qū)壯漢雙語課程應(yīng)用模式略有不同，主要有四種模式。第一種模式為雙語單文的課程應(yīng)用模式，其特點在于：漢語占主要地位，壯語只是作為壯族兒童在初學(xué)階段的學(xué)習(xí)輔助。用少數(shù)民族語言幫助兒童掌握漢語，可稱為是壯漢雙語課程應(yīng)用路徑中的最初形態(tài)，其目的在于對兒童進行漢語言文化教育。第二種模式為壯語文主導(dǎo)模式，其指導(dǎo)思想為：努力在壯族地區(qū)建立起從小學(xué)到大學(xué)的自成一體的壯語文教學(xué)系統(tǒng)，教育目標(biāo)在于進行壯語言文化教育。第三種模式為壯漢雙語模式，具體措施為：將壯文在小學(xué)全面推進，初中開設(shè)一門壯語必修課，高中暫不推行壯文教學(xué)，目標(biāo)在于培養(yǎng)壯漢兼通型人才。第四種模式為漢語文主導(dǎo)模式，其突出特征表現(xiàn)為：實施壯漢雙語課程的小學(xué)與初中，除了地方壯漢雙語教育課程用壯語教學(xué)，其他課程均用漢語教學(xué)，其目標(biāo)在于發(fā)揮雙語教育的多重效用[7]。四種課程應(yīng)用模式在壯漢雙語課程應(yīng)用的過程中相繼出現(xiàn)，也發(fā)揮了各自不同的作用。總體而言，壯漢雙語課程的應(yīng)用傾向于向壯漢雙語模式傾斜，并且這一模式也被認(rèn)為是廣西地區(qū)獨創(chuàng)的少數(shù)民族語言與漢語雙語課程的應(yīng)用模式[8]。

三、廣西壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用的綜合保障

（一）以人才保障為支撐，為課程開發(fā)與應(yīng)用提供能量

教師是決定壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用的關(guān)鍵人物。首先，筆者建議自治區(qū)教育廳在進行相關(guān)測算之后，制定定向培養(yǎng)計劃，以培養(yǎng)專業(yè)的壯漢雙語教師。其次，可通過每年招收定量的定向師范生，通過免費培養(yǎng)、定向就業(yè)的方式培養(yǎng)壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用急需的壯漢雙語教師。再次，可選取一些在職教師進行壯漢雙語教學(xué)培訓(xùn)，目的在于提升教師素質(zhì)、增加現(xiàn)有教師數(shù)量。最后，還可對相關(guān)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，如舉辦壯漢雙語教育實施名校校長講座、實施壯漢雙語課程校長培訓(xùn)計劃、實施壯漢雙語課程名師培訓(xùn)計劃等。其中，最重要的是，教育主管部門應(yīng)努力使教師培養(yǎng)特別是針對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的壯漢雙語教師的定向培養(yǎng)都能“教得出、留得住、干得好”[9]。

（二）以經(jīng)費保障為支點，為課程開發(fā)與應(yīng)用提供能源

為給壯漢雙語課程的開發(fā)與應(yīng)用提供更加強有力的保障，教育主管部門應(yīng)做好宏觀規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級部門，不僅要加大教育經(jīng)費的投入力度，還要將壯漢雙語教育真正作為地方教育改革的重要內(nèi)容之一，并將其列為地方政績考核指標(biāo)之一。地方教育部門應(yīng)將壯漢雙語教育寫進本地長期教育發(fā)展規(guī)劃內(nèi)，同時對各級學(xué)校在壯漢雙語教育過程中存在的問題、困難及時予以回應(yīng)，解決或上報。教育主管部門應(yīng)以區(qū)情為著眼點，放眼未來，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的教育經(jīng)費，必要時可拓寬教育融資渠道，以加大對壯漢雙語教育的財政投入力度，還應(yīng)實時關(guān)注對應(yīng)教育經(jīng)費的使用效率。對壯漢雙語教師培訓(xùn)、壯漢雙語教育校長培訓(xùn)、壯漢雙語教育教材建設(shè)與開發(fā)、壯漢雙語教學(xué)示范基地建設(shè)等予以重點支持。

（三）以政策保障為支持，為課程開發(fā)與應(yīng)用提供動力

加強制度建設(shè)、完善政策規(guī)定，可作為提高壯漢雙語教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。同時，國家教育部門可以早日進行相關(guān)教育政策研究，盡快出臺關(guān)于壯漢雙語教育工作的指導(dǎo)意見、具體措施與實施方法。廣西壯族自治區(qū)教育廳可以在此基礎(chǔ)上進一步明確壯漢雙語教育的定義、具體目標(biāo)，開發(fā)多樣的教學(xué)模式，科學(xué)安排課程，選擇壯漢雙語課程的教授語言，編排壯漢雙語教育的教材，設(shè)計壯漢雙語教育的升學(xué)考試等，在區(qū)內(nèi)選擇學(xué)校進行試點、推進壯漢雙語教育工作科學(xué)進行，探索適宜本區(qū)發(fā)展的特色模式等。筆者期待教育部、廣西壯族自治區(qū)教育廳及廣西各市、縣教育部門之間能實現(xiàn)政策暢通，從而為壯漢雙語課程的開發(fā)與應(yīng)用提供動力。

在借用壯漢雙語教育課程開發(fā)這場東風(fēng)時，我們應(yīng)抵制不顧實際、盲目開發(fā)的風(fēng)氣，反對做模式的傀儡，尊奉人的全面發(fā)展，拒絕揠苗助長的心態(tài);應(yīng)站在時代涌動的潮頭抓住最新機遇，以人才聯(lián)通為支持，以經(jīng)費保障為支點，以政策暢通為支撐，三管齊下，三方齊發(fā)，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，為當(dāng)前壯漢雙語課程的開發(fā)與應(yīng)用注入新動力，讓八桂大地未來的花朵得以傳承“古句”、銜接“今意”，為社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展獻一份力。

【參考文獻】

[1]國家民委官網(wǎng).廣西從五個方面加快民族教育事業(yè)發(fā)展[EB/OL].http：//www.seac.gov.cn/seac/mzjy/201704/1014908.html

[2]馬文華.少數(shù)民族雙語教育現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略思考[J].民族教育研究，2014，25，（3）

[3][4]楊勝才，柳勁松，蘇美玲.廣西壯族自治區(qū)雙語教育政策績效研究[J].云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017，34，（5）

[5]韋蘭明.壯漢雙語教育發(fā)展的困境與前景[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017，39，（1）

[6]楊麗萍.守護文化根脈：文化自覺與壯漢雙語教育模式的轉(zhuǎn)換[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018，54，（6）

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[8]海路.壯漢雙語教育模式變遷論[J].廣西民族研究，2016，（5）

[9]韋蘭明.壯漢雙語師資創(chuàng)新培訓(xùn)模式探究[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015，37，（3）

注：本文系2014年度廣西民族教育研究專項課題“廣西壯漢雙語課程開發(fā)與應(yīng)用研究”（課題編號：2014ZMJ010）的階段性研究成果。

作者簡介：

李福灼（1964— ），廣西橫縣人，南寧師范大學(xué)教師教育學(xué)院院長、教授，主要研究方向為教師教育、課程與教學(xué)論。

曾琳琳（1997— ），女，廣東河源人，南寧師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：課程與教學(xué)論。

（責(zé)編 秦越霞）