【摘 要】習(xí)近平關(guān)于繼續(xù)教育工作的重要論述闡釋了意義、地位、宗旨、任務(wù)、質(zhì)量等根本問題；反映了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；表達(dá)了人的全面發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、政府意志與公民力量相結(jié)合、文化繼承與本土創(chuàng)新相結(jié)合、理論建構(gòu)與制度建構(gòu)相結(jié)合、問題導(dǎo)向與責(zé)任擔(dān)當(dāng)相結(jié)合的時(shí)代特征；體現(xiàn)了方向性、前瞻性、協(xié)同性、人民性和特色性的實(shí)踐價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平；繼續(xù)教育；理論內(nèi)涵；思維邏輯；時(shí)代特征；實(shí)踐價(jià)值

【中圖分類號(hào)】G720 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2019）05-0001-05

習(xí)近平關(guān)于繼續(xù)教育工作的重要論述具有科學(xué)的理論內(nèi)涵、縝密的思維邏輯和鮮明的時(shí)代特征。習(xí)近平關(guān)于繼續(xù)教育工作的重要論述為成人院校走進(jìn)新時(shí)代、推進(jìn)繼續(xù)教育改革和創(chuàng)新、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。

一、習(xí)近平關(guān)于繼續(xù)教育工作重要論述的理論內(nèi)涵 1繼續(xù)教育的戰(zhàn)略意義

2018年習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”。[1]繼續(xù)教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，繼續(xù)教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，繼續(xù)教育是推動(dòng)人類文明進(jìn)步、創(chuàng)造人民福祉、推進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要工具。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、環(huán)境變化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)都需要對(duì)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，需要國(guó)民接受繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)。

我國(guó)成年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10億，辦好繼續(xù)教育可以撬動(dòng)世界上最大的人力資源寶藏，可以提高10億成人國(guó)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。繼續(xù)教育的發(fā)展水平是衡量我國(guó)教育和社會(huì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。

2繼續(xù)教育的戰(zhàn)略地位

2018年習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中指出：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。”[2]辦好繼續(xù)教育已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，是代表國(guó)家意志的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策?！稗k好人民滿意的教育”，繼續(xù)教育和普通教育作為教育體系的兩個(gè)“輪子”，都十分重要；繼續(xù)教育和職業(yè)教育密不可分，職業(yè)培訓(xùn)是繼續(xù)教育的重要組成部分；“深化產(chǎn)教融合、校企合作”也需要繼續(xù)教育積極參與；“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”也需要一流高校的一流繼續(xù)教育。目前一些地方繼續(xù)教育被邊緣化、被“矮化”的趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)?shù)玫蕉糁疲瑑?yōu)先發(fā)展包括繼續(xù)教育在內(nèi)的教育應(yīng)成為各地政府制定社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的自覺選擇。

3繼續(xù)教育的根本宗旨

2017年習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展?！盵3]“以人民為中心”的思想，不僅反映在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，而且教育也應(yīng)貫徹這一發(fā)展思想。辦好繼續(xù)教育才能推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)，提高公民素質(zhì)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。勞動(dòng)者素質(zhì)事關(guān)國(guó)家前途和民族發(fā)展命運(yùn)。繼續(xù)教育的最終目標(biāo)是大力提高國(guó)民素質(zhì)，繼續(xù)教育的一切活動(dòng)都應(yīng)以滿足人民的學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點(diǎn)，是否開展活動(dòng)、怎樣開展活動(dòng)，以及如何評(píng)價(jià)活動(dòng)都應(yīng)按“以人民為中心”這個(gè)原則來進(jìn)行。

4繼續(xù)教育的戰(zhàn)略任務(wù)

2015年習(xí)近平致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信指出，構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系是教育變革和創(chuàng)新的重大課題。[4]繼續(xù)教育作為教育體系的重要部分，服務(wù)于量大面廣的全體成人，急需全面構(gòu)建起滿足“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化”要求的現(xiàn)代化教育體系，以有力促進(jìn)建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。人口大國(guó)向人口強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變需要“中國(guó)永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)”，繼續(xù)教育應(yīng)為公民的終身教育和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造充足的條件，繼續(xù)教育應(yīng)為“每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)”提供智力支撐。

5繼續(xù)教育的政治立場(chǎng)

2016年習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上要求，“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程”。[5]立德樹人是教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是成人院校“育人為本、德育為先”教育理念的集中概括和表達(dá)。成人院校應(yīng)加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想的宣傳貫徹，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛國(guó)主義、公民道德、民族團(tuán)結(jié)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育，培育學(xué)員的中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，幫助學(xué)員深刻理解當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。成人院校應(yīng)把立德樹人融入課程教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、思想教育和教學(xué)管理等各環(huán)節(jié)，融入教材、教學(xué)和管理等體系，使繼續(xù)教育充分發(fā)揮教學(xué)育人、管理育人、環(huán)境育人的現(xiàn)實(shí)作用。

6繼續(xù)教育的質(zhì)量要求

習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。[6]高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高質(zhì)量的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育不能粗放運(yùn)行、粗放管理，應(yīng)講究質(zhì)量，樹立質(zhì)量意識(shí)。繼續(xù)教育應(yīng)從速度發(fā)展、規(guī)模效應(yīng)、粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型到質(zhì)量?jī)?yōu)先、內(nèi)涵優(yōu)先和效益優(yōu)先的發(fā)展方向上來。這個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是“促進(jìn)人的全面發(fā)展”和“提高國(guó)民素質(zhì)”目標(biāo)是否落實(shí)、落實(shí)程度的問題，這個(gè)質(zhì)量要求就是辦好繼續(xù)教育的核心指標(biāo)。成人院校舉辦繼續(xù)教育，應(yīng)獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，然而，這種經(jīng)濟(jì)利益不是惟利是圖，而是合理經(jīng)濟(jì)回報(bào)，是在保證教育質(zhì)量、保障學(xué)員利益、保證教育公平和社會(huì)正義的前提下得到合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。[7]

7繼續(xù)教育的技術(shù)手段

習(xí)近平在十九大報(bào)告中多次提到互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)發(fā)展中的重要價(jià)值。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，是我國(guó)繼續(xù)教育現(xiàn)代化的重要手段。在以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的信息化、數(shù)字化技術(shù)迅速發(fā)展的今天，繼續(xù)教育也應(yīng)擁抱現(xiàn)代信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)的面授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、集中學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)形式，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)助學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、移動(dòng)學(xué)習(xí)和智能學(xué)習(xí)，構(gòu)建全天候、全方位、全過程的學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系。成人院校繼續(xù)教育信息化改造應(yīng)加快步伐，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)服務(wù)和學(xué)習(xí)模式等方面實(shí)現(xiàn)信息化，組織學(xué)習(xí)技術(shù)、混合學(xué)習(xí)模式、融媒體技術(shù)等新信息技術(shù)應(yīng)得到全面推廣實(shí)施。

8繼續(xù)教育的歷史機(jī)遇

習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，全面建成小康社會(huì)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)，[8]是中國(guó)共產(chǎn)黨向人民和世界的莊嚴(yán)承諾。新時(shí)代的繼續(xù)教育改革應(yīng)服從、服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大發(fā)展。繼續(xù)教育可以為“科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”兩大戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支撐，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融體系、促進(jìn)科技創(chuàng)新和人力資源協(xié)同發(fā)展發(fā)力，能夠?yàn)椤凹ぐl(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力”發(fā)力，能夠?yàn)榻ⅰ爱a(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”發(fā)力，能夠?yàn)椤皩?shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”發(fā)力，能夠?yàn)椤皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”發(fā)力，能夠?yàn)椤按龠M(jìn)‘一帶一路國(guó)際合作”發(fā)力。

二、習(xí)近平關(guān)于繼續(xù)教育工作重要論述的思維邏輯 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，不僅是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，也是包括繼續(xù)教育在內(nèi)的整個(gè)教育的發(fā)展理念。

1創(chuàng)新：改革發(fā)展的第一動(dòng)力

習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在民族進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育改革中的重要性。要全面開創(chuàng)繼續(xù)教育新局面，解決繼續(xù)教育存在的問題，唯一的途徑就是創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就沒有繼續(xù)教育發(fā)展；創(chuàng)新慢了，繼續(xù)教育就難以滿足社會(huì)和學(xué)員發(fā)展的需求。繼續(xù)教育需要依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)繼續(xù)教育發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)繼續(xù)教育發(fā)展的“牛鼻子”。繼續(xù)教育應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由粗放型、規(guī)模型、速度型發(fā)展模式向內(nèi)涵式、高質(zhì)量、效益型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

2協(xié)調(diào)：改革發(fā)展的關(guān)鍵舉措

一個(gè)國(guó)家的協(xié)調(diào)發(fā)展需要處理好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展等問題，形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。[9]繼續(xù)教育改革需要處理好我國(guó)東、中、西部繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展問題，處理好城市、鄉(xiāng)村繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展問題，處理好繼續(xù)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展問題，處理好繼續(xù)教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。繼續(xù)教育改革需要做好大局、大事、大勢(shì)等方面的工作，也需要處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，善于統(tǒng)籌兼顧“彈鋼琴”。

3綠色：改革發(fā)展的基礎(chǔ)條件

繼續(xù)教育不應(yīng)低質(zhì)量、低效發(fā)展，不應(yīng)浪費(fèi)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)時(shí)間，而應(yīng)高質(zhì)量、高效發(fā)展，能夠緩解工學(xué)矛盾和提高成人的社會(huì)生存與發(fā)展能力。成人院校應(yīng)向社會(huì)宣傳生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗中國(guó)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等理念，宣傳綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，宣傳人、自然和社會(huì)和諧相處的可持續(xù)發(fā)展思想。繼續(xù)教育要提高實(shí)踐的生態(tài)文明程度，對(duì)學(xué)員實(shí)施人本關(guān)懷和教育，調(diào)動(dòng)學(xué)員的主觀能動(dòng)性，提高實(shí)踐成效。院校發(fā)展不片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不忽視社會(huì)利益，專業(yè)建設(shè)要構(gòu)建科學(xué)、完善、有用的課程體系，人才評(píng)價(jià)要破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。[10]

4.開放：改革發(fā)展的必由之路

加強(qiáng)同世界各國(guó)的教育交流，擴(kuò)大教育開放，同世界一流教育機(jī)構(gòu)開展高水平合作辦學(xué)，[11]是教育改革發(fā)展的重要趨勢(shì)。繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、資源、平臺(tái)、形式以及師資隊(duì)伍等都應(yīng)充分開放，追求社會(huì)效益的最大化。合作交流，不僅要求在繼續(xù)教育內(nèi)部各要素之間、各學(xué)校之間合作與交流，而且要求繼續(xù)教育與普通教育、國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育與國(guó)外繼續(xù)教育合作與交流。成人學(xué)校應(yīng)積極地“走出去”，參與校企合作，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，參與“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建一流水平的繼續(xù)教育服務(wù)支持體系。

5共享：改革發(fā)展的本質(zhì)要求

全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享正成為現(xiàn)實(shí)，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。[12]繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)應(yīng)普惠社會(huì)所有成人群體，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，低收入群體、進(jìn)城務(wù)工群體、老年群體和社區(qū)居民也應(yīng)有權(quán)利接受有針對(duì)性、有質(zhì)量的繼續(xù)教育。“弱有所扶”，不僅應(yīng)“扶”錢、“扶”物，更重要的是“扶”繼續(xù)教育；“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，其中包括需要區(qū)別不同對(duì)象的“精準(zhǔn)”繼續(xù)教育的跟進(jìn)。“保障和改善民生”，謀民生之利、解民生之憂，補(bǔ)民生短板，也需要公共繼續(xù)教育資源向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜配置。

三、習(xí)近平關(guān)于繼續(xù)教育工作重要論述的時(shí)代特征 1人的全面發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合

繼續(xù)教育不僅為國(guó)民的全面發(fā)展服務(wù)，也應(yīng)密切關(guān)注社會(huì)發(fā)展?！巴苿?dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”，[13]是新時(shí)代教育的根本宗旨，也是繼續(xù)教育的根本宗旨。一方面，要促進(jìn)人的全面發(fā)展。成人院校應(yīng)在學(xué)員的理想信念、愛國(guó)情操、品德修養(yǎng)、知識(shí)見識(shí)、綜合素質(zhì)上下功夫，引導(dǎo)學(xué)員提升道德境界、知識(shí)水平、創(chuàng)新能力，提升學(xué)員的職業(yè)生存和發(fā)展能力，促進(jìn)學(xué)員的生命成長(zhǎng)和完善。另一方面，要促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。成人院校應(yīng)關(guān)注社會(huì)變化，及時(shí)調(diào)整和完善專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式，努力做到繼續(xù)教育同社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)、同學(xué)員生活需求相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相匹配。

2政府意志與民眾力量相結(jié)合

辦好繼續(xù)教育不僅是政府的職責(zé)，也與普通民眾的支持密切相關(guān)。一方面，辦好教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，使之成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。[14]黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫穿于教育工作全過程，意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)不能淡化與削弱。政府的行政管理、監(jiān)督功能應(yīng)適應(yīng)繼續(xù)教育新變化，深化“放管服”改革，改革管理手段，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)。另一方面，堅(jiān)持依靠民眾，發(fā)揮民眾的智慧和力量，是教育辦出活力、辦出社會(huì)效益的可靠條件。繼續(xù)教育是依靠人、為了人、以人為核心的教育，成人群體是具有豐富學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和主體學(xué)習(xí)人格的學(xué)習(xí)群體。人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性是繼續(xù)教育實(shí)施的根本動(dòng)力，繼續(xù)教育目標(biāo)的確立、教學(xué)內(nèi)容的取舍、教學(xué)模式的選擇、教學(xué)效果的評(píng)價(jià)等，都需要學(xué)員主體的參與和主導(dǎo)。

3文化繼承與本土創(chuàng)新相結(jié)合

繼續(xù)教育改革需要繼承我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)教育基因，也需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一方面，文化自信是我國(guó)文化立足世界之林的重要基石，民族自信是中華民族立足世界民族之林的精神支柱。繼續(xù)教育改革應(yīng)從我國(guó)傳統(tǒng)文化、民族教育和精神追求中汲取精髓營(yíng)養(yǎng)，挖掘本土文化、思想和特色，做到心中堅(jiān)守優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉止洋溢民族自信和自豪。面對(duì)數(shù)千年的中華民族繼續(xù)教育文化精髓，不能視而不見，大搞歷史虛無主義。繼續(xù)教育改革應(yīng)汲取孔子教育思想精華，應(yīng)汲取國(guó)學(xué)思想精髓，應(yīng)汲取尊師重教傳統(tǒng)文化精華，應(yīng)汲取成人教育優(yōu)秀傳統(tǒng)思想。另一方面，成人院校也應(yīng)“堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育”，創(chuàng)新、變革招生宣傳理念、招生考試內(nèi)容、辦學(xué)機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)以及課程互認(rèn)辦法。市場(chǎng)化招生方式、崗位化專業(yè)設(shè)置、實(shí)用化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式選擇、課程學(xué)分制實(shí)施、寬進(jìn)嚴(yán)出管理、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)等舉措應(yīng)穩(wěn)步落實(shí)。繼續(xù)教育需要不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并結(jié)合新時(shí)代、新任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新。

4理論建構(gòu)與制度建構(gòu)相結(jié)合

辦好繼續(xù)教育不僅需要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下進(jìn)行，也需要相關(guān)政策和制度的強(qiáng)制性保障。一方面，應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育理論研究，發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力。針對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)理論的薄弱現(xiàn)狀，繼續(xù)教育學(xué)者應(yīng)以擔(dān)當(dāng)精神和拼搏精神在繼續(xù)教育理論及其學(xué)科建設(shè)研究方面走在時(shí)代的前列。當(dāng)前學(xué)者應(yīng)圍繞終身學(xué)習(xí)立法、繼續(xù)教育頂層設(shè)計(jì)、終身學(xué)習(xí)立交橋建設(shè)和成人教育學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)等課題開展協(xié)同研究。另一方面，健全繼續(xù)教育政策和相關(guān)制度，將繼續(xù)教育、終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展變?yōu)閲?guó)家意志。

今后，應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育專項(xiàng)或相關(guān)法律的研究、起草與頒布工作，明確繼續(xù)教育的地位、作用、任務(wù)、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、政府責(zé)任和公民義務(wù)。地方可以先行先試，出臺(tái)本地需要的繼續(xù)教育法規(guī)。用法規(guī)和制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在制度下運(yùn)行。繼續(xù)教育需要風(fēng)清氣正、規(guī)規(guī)矩矩、高效運(yùn)行的發(fā)展環(huán)境，需要“立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”，需要清除招生宣傳、教學(xué)實(shí)施、學(xué)籍管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、證書發(fā)放、學(xué)費(fèi)收取等方面弄虛作假、偷工減料、見利忘義的違規(guī)違法現(xiàn)象。

5問題導(dǎo)向與責(zé)任擔(dān)當(dāng)相結(jié)合

繼續(xù)教育改革要有問題解決意識(shí)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)問題解決的責(zé)任。一方面，正視現(xiàn)實(shí)問題，設(shè)法解決現(xiàn)實(shí)問題。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾表現(xiàn)為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。[15]繼續(xù)教育的主要目的就是通過改革來解決國(guó)家和民眾在教育中遇到的問題和困難，繼續(xù)教育發(fā)展的不平衡不充分需要通過繼續(xù)教育改革來改變。繼續(xù)教育改革應(yīng)有鮮明的問題導(dǎo)向，以解決突出問題為突破口，區(qū)別普遍性問題和特殊性問題、主要問題和次要問題、關(guān)鍵性問題和一般性問題、大問題和小問題，分類施策、精準(zhǔn)施策，集中精力解決一個(gè)又一個(gè)問題。另一方面，勇?lián)厝危鲂聲r(shí)代的奮斗者?！靶腋６际菉^斗出來的”，“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代”。中國(guó)夢(mèng)需要人們?nèi)^斗，需要人們參與創(chuàng)造偉大時(shí)代、偉大事業(yè)和自己的美好人生。繼續(xù)教育要“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”，不斷創(chuàng)造新輝煌，在社會(huì)不斷發(fā)展中創(chuàng)造并提升地位。

四、習(xí)近平關(guān)于繼續(xù)教育工作重要論述的實(shí)踐價(jià)值 1堅(jiān)持改革的方向性

2018年習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中指出，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向?！霸袊?guó)、融通中外、立足時(shí)代、面向未來，辦中國(guó)特色的社會(huì)主義教育”，[16]是我國(guó)教育改革堅(jiān)持的基本方向。我國(guó)歷史、文化和國(guó)情的獨(dú)特性，決定了我國(guó)教育必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，必須走自己的發(fā)展道路，[17]必須辦好自己的成人院校和學(xué)習(xí)型組織，必須形成自己的發(fā)展模式。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的繼續(xù)教育理論和實(shí)踐，我國(guó)只能借鑒其合理的成分，而不能照搬硬套。繼續(xù)教育改革應(yīng)置于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)土壤中，分析現(xiàn)實(shí)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思問題，這樣才能提高繼續(xù)教育改革的針對(duì)性和時(shí)效性。

2堅(jiān)持改革的前瞻性

繼續(xù)教育運(yùn)行要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，改革的計(jì)劃、戰(zhàn)略和措施就應(yīng)具有前瞻性。繼續(xù)教育改革不能錯(cuò)失良機(jī)，應(yīng)善于抓住機(jī)遇，然而也不能蠻干硬干，改革無準(zhǔn)備無規(guī)劃無計(jì)劃，應(yīng)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出符合實(shí)踐需求和發(fā)展趨勢(shì)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，各項(xiàng)相關(guān)配套政策和制度建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。繼續(xù)教育改革應(yīng)超前布局，歷史站位要高遠(yuǎn)，視野要寬廣，眼光要深邃，不能鼠目寸光、患得患失，要有好的設(shè)計(jì)、好的方案、可行的措施和完善的程序。

3堅(jiān)持改革的協(xié)同性

繼續(xù)教育改革具有錯(cuò)綜復(fù)雜性，必須增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。高等學(xué)歷繼續(xù)教育、開放大學(xué)、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換、社區(qū)教育、老年教育、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)都是當(dāng)前繼續(xù)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)工作。要使學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展，函授、業(yè)余和遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展，社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)協(xié)同發(fā)展，要做好相互協(xié)調(diào)和兼顧工作，使繼續(xù)教育改革協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)教育改革不能只考慮自身改革的步伐和節(jié)奏，而應(yīng)和教育改革和國(guó)家改革同步，在教育改革和國(guó)家改革戰(zhàn)略統(tǒng)籌下規(guī)劃自身改革的內(nèi)容、節(jié)奏和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

4堅(jiān)持改革的人民性

人民性是繼續(xù)教育的根本價(jià)值屬性，最大限度地滿足人民群眾的終身教育和學(xué)習(xí)需要是繼續(xù)教育的奮斗目標(biāo)。繼續(xù)教育改革應(yīng)把人民放在心中最高位置，以人民為中心，關(guān)注和實(shí)現(xiàn)人民的接受教育和學(xué)習(xí)的權(quán)益。“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益”，[18]改革就失去了意義，也不能持久。繼續(xù)教育不應(yīng)僅僅成為少數(shù)成人的學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)福利，而應(yīng)滿足最大多數(shù)人的生活需求、職業(yè)需求、發(fā)展需求、精神需求等利益訴求，想人民之所想，急人民之所急。繼續(xù)教育改革更應(yīng)首先滿足普通成人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和學(xué)習(xí)權(quán)，繼續(xù)教育改革應(yīng)關(guān)注成人生活世界和精神世界，回歸成人社會(huì)境遇和社會(huì)生活，捕捉成人學(xué)習(xí)需要，提供與需求相契合、相匹配的教育服務(wù)和學(xué)習(xí)支持。

5堅(jiān)持改革的特色性

繼續(xù)教育與普通教育有明顯區(qū)別，十分強(qiáng)調(diào)即學(xué)即用。繼續(xù)教育“千校一面”、與普通教育同質(zhì)的問題應(yīng)及時(shí)糾正，花大力氣解決學(xué)用脫節(jié)、學(xué)而少用甚至學(xué)而無用的問題。成人學(xué)員應(yīng)“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，針對(duì)自身不足及時(shí)地查漏補(bǔ)缺。學(xué)員的學(xué)習(xí)是為了解決現(xiàn)實(shí)問題，學(xué)員的學(xué)習(xí)要體現(xiàn)目的性、實(shí)用性、即時(shí)性和自我導(dǎo)向性。成人院校辦學(xué)應(yīng)堅(jiān)持高質(zhì)量、有特色、多類型、分層次的原則，善于選擇靈活、多樣、便捷、碎片化的私人定制式的繼續(xù)教育方式，能夠增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性。理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)的主要途徑，成人院校不僅應(yīng)講授夠用的基礎(chǔ)理論，而且應(yīng)花更多的時(shí)間引導(dǎo)學(xué)員把理論運(yùn)用于實(shí)踐，解決實(shí)踐問題，提高實(shí)踐效益。

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