□趙紫荊 韓曉涵 張曉燕
近十年以來,民用航空運(yùn)輸業(yè)成為全球范圍重要的交通方式之一,而在民用航空運(yùn)輸過程中,承運(yùn)人對(duì)旅客的人身財(cái)產(chǎn)侵害行為屢見不鮮,但我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)民用航空運(yùn)輸中承運(yùn)人的責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)被侵權(quán)旅客的賠償制度并不完善且不成體系。當(dāng)下,承運(yùn)人侵權(quán)問題研究較少,以致民航工作人員在處理侵權(quán)問題時(shí)無法形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和流程,當(dāng)旅客遭受到突發(fā)的侵權(quán)事件時(shí)只能自認(rèn)倒霉,無法在第一時(shí)間運(yùn)用法律或合理制度來保護(hù)自己。
根據(jù)《合同法》規(guī)定,航空公司一方需要依照事先約定的路線進(jìn)行運(yùn)輸、不依照個(gè)人意愿單方變更路線的義務(wù);發(fā)生相關(guān)事件后的及時(shí)告知義務(wù);運(yùn)輸過程中出現(xiàn)緊急情況后及時(shí)救助傷亡人員、保障損失最小化的義務(wù);安全運(yùn)送旅客到達(dá)所約定的目的地的義務(wù)。另外,在貨運(yùn)合同中,承運(yùn)人一方還附有以下義務(wù):及時(shí)接受托運(yùn)人通過規(guī)定方式運(yùn)送的貨物;依照合同中的約定,準(zhǔn)時(shí)地將所托的指定貨物送達(dá)到合同中作出指定的目的地。承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任最常見的方式是對(duì)于造成損失的賠償。賠償?shù)某袚?dān)方式主要有以下三種:財(cái)產(chǎn)損害賠償、人身?yè)p害賠償以及精神損害賠償,這其中還包括其他承擔(dān)責(zé)任的方式,現(xiàn)行的法律中主要包含以下幾種形式,如侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的停止正在進(jìn)行的侵害、消除帶來的危險(xiǎn)、恢復(fù)名譽(yù)以及消除負(fù)面影響等九種承擔(dān)方式。
(一)客票超售問題??推背凼峭ㄟ^賣出少量超出實(shí)際座位數(shù)的機(jī)票來減少行程空位,同時(shí)這也是大量航空客運(yùn)公司用來降低座位空缺帶來虛耗、提高其單次航班收益率、保證利潤(rùn)最大化的一項(xiàng)重要手段。這一行為本身并無任何問題,但是航空公司追求效益的前提是已經(jīng)充分地考慮了消費(fèi)者的利益。2018年劉女士購(gòu)買了18日太原到重慶機(jī)票,但在5月17日,劉女士卻接到了通知說“劉女士所購(gòu)買的機(jī)票屬于超售的機(jī)票,航班不能確定能否為二位乘客提供順利出行的服務(wù)。當(dāng)然,也有很大的可能不能順利啟程?!币虼耍瑒⑴恐荒塬@得200元賠償并取消安排的活動(dòng)。對(duì)比國(guó)內(nèi)外對(duì)于超售賠償?shù)闹贫?,美?guó)的達(dá)美航空所規(guī)定的高額賠償志愿乘客的做法,對(duì)主動(dòng)讓出自己機(jī)位的志愿乘客,能夠提供最高接近一萬美元的高額賠償[1]。而我國(guó),除了大部分情況都是被動(dòng)通知以外,所賠付的費(fèi)用往往也是象征性的。從《合同法》的角度來看,航空公司的行為一是存在締約過失責(zé)任。如果是因?yàn)橐环皆驅(qū)е潞贤瑹o法履行,另一方就基于誠(chéng)實(shí)信用原則產(chǎn)生相應(yīng)的請(qǐng)求權(quán)。二是機(jī)票超售還存在違約責(zé)任的賠償問題,這些損失都需要航空公司給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
(二)航空公司黑名單制度。一方面,我國(guó)雖然在法律上針對(duì)危害航空安全的行為建立了嚴(yán)格的處罰制度,但是法律本身是有局限性的,其滯后性決定了需要事前預(yù)防的制度,事前預(yù)防制度能夠從根本上減少機(jī)上人員傷亡,甚至機(jī)毀人亡這樣嚴(yán)重后果的發(fā)生。所以,必須承認(rèn)建立“黑名單”制度是現(xiàn)階段保障民航安全的一項(xiàng)合理舉措。另一方面,人們發(fā)現(xiàn)這一制度在被一些航空公司所濫用[2]。在2015年民航局研究提出并發(fā)布的《加強(qiáng)民航法建設(shè)若干意見》中,我國(guó)確認(rèn)了黑名單制度的理論依據(jù),即航空公司具有拒絕與乘客締約的權(quán)利,航空公司有權(quán)在可能發(fā)生的嚴(yán)重后果和個(gè)體的締約自由之間做出選擇。黑名單制度中航空公司的責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,航空公司應(yīng)該把列入黑名單的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示,讓乘客能夠以此來約束自己的行為,“黑名單”制度的初衷在于預(yù)防而不是事后懲治。第二,在乘客因?yàn)槟承┎贿m當(dāng)或者不合法的行為被列入黑名單后,航空公司負(fù)有及時(shí)把信息通知到相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,避免乘客在不知情的情況下購(gòu)買了機(jī)票卻又不能正常登機(jī),這樣無論對(duì)乘客的出行計(jì)劃還是航空公司的信譽(yù)都是莫大的損害。第三,需要建立起相關(guān)的審查制度,對(duì)被劃入黑名單乘客的不法行為進(jìn)行客觀公正的評(píng)判,避免承運(yùn)人的任意專斷。
(三)旅客信息安全。在2015年通過的刑法修正案(九)中第二百五十三條正式規(guī)定了侵犯公民個(gè)人信息罪。我國(guó)對(duì)個(gè)人信息安全的重視程度得到了進(jìn)一步的提高。當(dāng)人們?cè)谑褂玫谌接喥避浖啓C(jī)票的時(shí)候,其實(shí)是在委托服務(wù)機(jī)構(gòu)來為自己選購(gòu)商品服務(wù),使用這類第三方服務(wù)平臺(tái)時(shí),往往需要詳盡地填寫如身份證、手機(jī)號(hào)碼等一系列公民個(gè)人信息,在這類格式條款合同中,提供格式條款的一方對(duì)條款中重要的內(nèi)容,在合同訂立時(shí)應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)信用原則的規(guī)定,采用足以引起對(duì)方注意的文字、符號(hào)、字體等特別標(biāo)識(shí)(《合同法》第40條規(guī)定)。服務(wù)平臺(tái)這樣做無非是為了讓自己處于合同關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)地位,以掌握所謂的“合同解釋權(quán)”。
2014年龐先生購(gòu)票信息被泄露給詐騙公司,于是起訴了提供服務(wù)方“去哪兒”和東方航空[3],雖然最后結(jié)果只是判決了服務(wù)方進(jìn)行賠禮道歉,沒有支持龐先生的1,000元精神損害撫慰金的請(qǐng)求,但是龐先生敢于維權(quán)的行為是絕對(duì)值得肯定的。但是良好的法律不僅要求所制定的法律是良好的,更無時(shí)不刻在要求每一位公民成為法律的使用者。
第一,明確我國(guó)法律在各類民用航空運(yùn)輸侵權(quán)中的概念規(guī)范和細(xì)化我國(guó)法律民航運(yùn)輸中侵權(quán)責(zé)任的概念。第二,制定適行統(tǒng)一的航空公司賠償制度。航空公司的具體賠償制度,協(xié)調(diào)主體之間的利益關(guān)系,以有效的方式保證賠償制度公平正義的實(shí)現(xiàn)。第三,完善相關(guān)民航運(yùn)輸中侵權(quán)責(zé)任的法律法規(guī),形成完整的法律體系。我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的起步較晚,發(fā)展速度卻較快,因此在發(fā)展過程中并沒有形成完整的體系,相關(guān)法律雖多,但法律條文中也存在許多沖突,并且未對(duì)于當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀做出相應(yīng)的調(diào)整,許多法律規(guī)定并不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)前景和人們的價(jià)值觀。第四,運(yùn)用媒體手段對(duì)航空公司進(jìn)行監(jiān)督。可以以最快的速度接收、傳遞、感知最新的信息,這一特點(diǎn)可以使被侵權(quán)旅客及時(shí)反映自己的情況,并盡快收到處理方法。第五,加大賠償力度,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在當(dāng)時(shí)所制定的賠償制度已無法順應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。第六,提高法律意識(shí),營(yíng)造積極健康企業(yè)氛圍。法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)機(jī)器,調(diào)節(jié)主體之間的利益關(guān)系,市場(chǎng)主體的行為需要法律來規(guī)制,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也依賴法律提供的正常秩序。