徐秀霞 劉麗榮

摘 要 國家法治建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)等都需要大量法學(xué)應(yīng)用型人才。民辦高校法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)面臨培養(yǎng)目標(biāo)定位不清、課程體系不健全、教學(xué)模式單一、“雙師型”教師隊(duì)伍薄弱、學(xué)生學(xué)習(xí)能力不足和考試考評手段單一等問題，需要通過科學(xué)設(shè)定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、構(gòu)建特色化的課程體系、構(gòu)建多層次多渠道的師資共建機(jī)制、全面創(chuàng)新教學(xué)模式、建立學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式和多樣化考試考評制度等策略予以解決。

關(guān)鍵詞 民辦院校;應(yīng)用型;法學(xué)人才;人才培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào) G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）35-0030-04

一、培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才的重要意義

（一）全面依法治國需要高素質(zhì)的法學(xué)應(yīng)用型人才

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國工作。2013年，習(xí)近平總書記提出“建設(shè)法治中國”的宏偉目標(biāo)，黨的十八屆四中全會(huì)對“全面推進(jìn)依法治國”作出重要部署，黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面依法治國”。依法治國，建設(shè)法治國家，離不開一支高素質(zhì)的法治工作者隊(duì)伍。其中不僅需要高層次法律職業(yè)人才，還需要大量基層法律工作人員;不僅需要具備靈活應(yīng)對變化復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的各種能力的應(yīng)用型專門人才，還需要具備多學(xué)科知識(shí)及能力的復(fù)合型法律專門人才。高校法學(xué)教育是為社會(huì)培養(yǎng)具有較好文化素養(yǎng)和法學(xué)專業(yè)素質(zhì)人才的重要陣地，法學(xué)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與社會(huì)需求相一致，才能為依法治國輸送有用的合格人才。

（二）市場經(jīng)濟(jì)需要法學(xué)應(yīng)用型人才

市場經(jīng)濟(jì)條件下法律深入到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)主體利益以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效果都需要法律保障和法律服務(wù)的普及和完善，可見市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，現(xiàn)實(shí)生活中的法律問題越來越多地涉及到多個(gè)部門法。人力資源的市場化也使得具體的行業(yè)和崗位要求法學(xué)學(xué)生能夠適應(yīng)企業(yè)對人才的多樣化需求。全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，國際領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)交流日益廣泛，傳統(tǒng)教育模式下培養(yǎng)出來的法學(xué)人才已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的需要，應(yīng)用型法學(xué)人才的培養(yǎng)勢在必行。

（三）法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性要求培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)人才

法學(xué)是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性非常強(qiáng)的學(xué)科。法學(xué)專業(yè)應(yīng)成為培養(yǎng)本科層次法律應(yīng)用型人才的生力軍?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》指出：“深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平?！币虼?，高校要貫徹好實(shí)踐育人理念，科學(xué)統(tǒng)籌和扎實(shí)推進(jìn)實(shí)踐育人，切實(shí)提高實(shí)踐育人質(zhì)量。

二、民辦高校法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)面臨的困境

（一）培養(yǎng)目標(biāo)定位不清

長期以來，很多民辦高校法律人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》規(guī)定，目前大多數(shù)民辦本科院校都將培養(yǎng)目標(biāo)確定為“高級專門法律人才”，培養(yǎng)模式定位在研究型教育模式或偏研究的教學(xué)型教育模式上，比較注重理論傳授，忽視專業(yè)技能的培養(yǎng)。因此培養(yǎng)的法學(xué)畢業(yè)生既沒有深厚的法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，又缺乏社會(huì)實(shí)踐能力和應(yīng)用能力，無法勝任專業(yè)崗位，也無法滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，造成法學(xué)教育與法律職業(yè)分離。

（二）課程體系不健全

健全的課程體系是人才培養(yǎng)的重要保證，作為人才培養(yǎng)的基本載體，教學(xué)改革的重點(diǎn)在課程。一些院校法學(xué)專業(yè)課程體系還不健全，一是課程設(shè)置缺乏特色。以作者所在民辦學(xué)校法學(xué)專業(yè)為例，其并沒有根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身優(yōu)勢設(shè)置課程，只是機(jī)械開設(shè)教育部規(guī)定的法學(xué)16門核心課程及相關(guān)部門法課程。與公辦高校、甚至?？茖W(xué)院雷同，沒有開設(shè)突出院校自身學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特色的課程，法學(xué)教育品牌意識(shí)不強(qiáng)，無法滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對法律人才的需要。二是重理論輕實(shí)務(wù)。理論性課程開設(shè)較多，而實(shí)踐性課程相對不足。開設(shè)了大量以法理學(xué)、法制史、民法學(xué)等為代表的理論課程。學(xué)生只能依賴于課堂的教育教學(xué)，很少有機(jī)會(huì)參與法律實(shí)踐。

（三）教學(xué)模式傳統(tǒng)單一

目前法學(xué)專業(yè)的教學(xué)模式大多是傳統(tǒng)的講授模式，長春財(cái)經(jīng)學(xué)院的法學(xué)授課也沿用傳統(tǒng)的模式。即由授課教師運(yùn)用語言向?qū)W生傳授法學(xué)知識(shí)和法學(xué)理論，學(xué)生一邊聽一邊做筆記，其間教師要進(jìn)行板書并向?qū)W生發(fā)問，以提高教學(xué)效果的一種教學(xué)模式。這種講授教學(xué)模式存在諸多弊端，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，學(xué)習(xí)效果不明顯。

（四）“雙師型”教師隊(duì)伍相對薄弱

在民辦高校教師隊(duì)伍中，絕大多數(shù)是中青年教師，這些教師絕大多數(shù)都是畢業(yè)后直接走上工作崗位進(jìn)行教學(xué)，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)停留在理論層面，“雙師型”的比例嚴(yán)重偏低且年齡結(jié)構(gòu)不合理。一些民辦高校對“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)停留在表面，并沒有實(shí)際培養(yǎng)教師進(jìn)行實(shí)踐。學(xué)校層面，在教師獲得執(zhí)業(yè)證之后很難走到實(shí)踐中參與實(shí)踐工作。民辦高校運(yùn)作機(jī)制并不完善、教學(xué)任務(wù)繁重、用人制度不健全、教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等影響了教師參加實(shí)踐的積極性。

（五）學(xué)生學(xué)習(xí)能力不足

以長春財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)專業(yè)為例，其面向三本招生，生源入學(xué)分?jǐn)?shù)低，學(xué)生的綜合素質(zhì)相對不高，學(xué)生在學(xué)習(xí)上面臨著雙重困境。第一重困境是不愿意學(xué)習(xí)。一是上大學(xué)后沒有升學(xué)壓力，大學(xué)寬松的學(xué)習(xí)氛圍使很多學(xué)生失去了繼續(xù)努力學(xué)習(xí)的目標(biāo)和動(dòng)力。二是法學(xué)專業(yè)性非常強(qiáng)，講究邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，法學(xué)課程大多枯燥乏味，加上教師多采用理論講授法，學(xué)生被動(dòng)聽講，漸漸失去學(xué)習(xí)興趣，難以入門。第二重困境是不會(huì)學(xué)習(xí)。一是由于學(xué)生本身基礎(chǔ)不牢，自主學(xué)習(xí)和接受新知識(shí)的能力不強(qiáng)。二是內(nèi)容龐雜，不易掌握。大學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境具有開放性，學(xué)習(xí)內(nèi)容是法學(xué)專業(yè)體系嚴(yán)謹(jǐn)、門類眾多、內(nèi)容龐雜、難度較大的學(xué)科知識(shí)。三是法學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)。學(xué)生學(xué)習(xí)和生活在大學(xué)院校里，和法律實(shí)務(wù)工作接觸少，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)很少，面對復(fù)雜的法律問題，難以理解，也無從下手。

（六）考試考評手段單一

大部分民辦學(xué)校法學(xué)專業(yè)的考試考評方式單一，多采用期末閉卷筆試的方式。學(xué)生平時(shí)不努力學(xué)習(xí)，期末考試臨時(shí)突擊，死記硬背;有的教師為了保證所謂的通過率，給學(xué)生劃定考試范圍和考試重點(diǎn)。單一的考試考評方式無法客觀、全面地評估學(xué)生的綜合素質(zhì)，反過來還會(huì)影響學(xué)風(fēng)。

三、民辦高校應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)對策

（一）科學(xué)設(shè)定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)

法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位是一切法學(xué)教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，很大程度上決定了法學(xué)本科教育的方向、課程體系和教學(xué)內(nèi)容等，事關(guān)法學(xué)教育的全局，是高校組織法學(xué)教學(xué)和進(jìn)行法學(xué)教學(xué)改革的基本依據(jù)。培養(yǎng)應(yīng)用型人才，必須破除以專業(yè)為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)模式，建立以能力培養(yǎng)為主導(dǎo)，以市場需求為目標(biāo)的特色人才培養(yǎng)模式。開展社會(huì)調(diào)研，與用人崗位對接，請基層司法部門、公司企業(yè)負(fù)責(zé)人共同分析崗位對民辦高校法學(xué)專業(yè)人才的知識(shí)及能力素質(zhì)的要求，并依托財(cái)經(jīng)院校背景，確立了學(xué)校法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)：立足于市場經(jīng)濟(jì)和法治要求，培養(yǎng)“基礎(chǔ)扎實(shí)、口徑寬闊、能力實(shí)用”的專業(yè)性、開放性、復(fù)合性三位一體的，適應(yīng)社會(huì)需要的一線法學(xué)應(yīng)用型人才。一是要滿足基層司法服務(wù)的需要，二是要立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)企業(yè)公司法務(wù)人員。

（二）構(gòu)建特色化的課程體系

合理的課程體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要載體。作為財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)，首先要保證教育部新頒布的普通高等學(xué)校法學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)要求的10門法學(xué)專業(yè)核心課程的開設(shè)，為培養(yǎng)學(xué)生良好的法律素養(yǎng)打下扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。其次要突出特色，避免同質(zhì)化培養(yǎng)。學(xué)校作為財(cái)經(jīng)類的民辦院校，會(huì)計(jì)、金融和經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)優(yōu)勢突出，法學(xué)專業(yè)加強(qiáng)與會(huì)計(jì)和金融等專業(yè)的合作，突出財(cái)經(jīng)法特色，走差異化辦學(xué)之路，培育法學(xué)特色課和在線課程，合理構(gòu)建四個(gè)課程模塊。

第一模塊為公共基礎(chǔ)課程模塊。該模塊是基礎(chǔ)知識(shí)類課程，旨在培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德。包括政治、英語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、應(yīng)用文寫作、哲學(xué)及法律職業(yè)道德等課程。第二模塊為專業(yè)基礎(chǔ)課。根據(jù)新國標(biāo)要求開設(shè)10門專業(yè)課程，以夯實(shí)法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，解決法學(xué)基礎(chǔ)理論。第三模塊為特色課程模塊。學(xué)校依托財(cái)經(jīng)院校背景設(shè)置了財(cái)經(jīng)特色鮮明的法務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)課程，如法務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)、證據(jù)調(diào)查學(xué)、稅法及納稅籌劃、破產(chǎn)法與破產(chǎn)管理人制度、審計(jì)技術(shù)與方法、計(jì)算機(jī)法證等課程，旨在突出財(cái)經(jīng)特色，進(jìn)行差異化人才培養(yǎng)。第四模塊為法律實(shí)務(wù)模塊。主要設(shè)置相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)類課程及案例研習(xí)。主要有非訴訟實(shí)務(wù)訓(xùn)練、企業(yè)法務(wù)訓(xùn)練、法律大數(shù)據(jù)報(bào)告制作、法律文書寫作、訴訟可視化、法律演講與談判、模擬法庭、民法案例研習(xí)、刑法案例研習(xí)、商法案例研習(xí)，以培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)的應(yīng)用型法學(xué)人才。

（三）構(gòu)建多層次、多渠道的師資共建機(jī)制

一是切實(shí)加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門的多方位合作，精心打造專兼結(jié)合的法學(xué)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。與實(shí)務(wù)部門共同商定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計(jì)課程體系，共同建設(shè)實(shí)踐基地，注重邀請實(shí)務(wù)部門專家授課講座或指導(dǎo)學(xué)生，重點(diǎn)加強(qiáng)案例教學(xué)領(lǐng)域理論研究和教材編寫。二是拓寬教師來源渠道，與律所、企業(yè)和政法機(jī)關(guān)全面合作。學(xué)校建立15個(gè)實(shí)習(xí)基地，和律所以及法院建立長期合作。定期選派法學(xué)骨干教師到政法機(jī)關(guān)掛職、研修，深入融入司法實(shí)踐。結(jié)合校企合作的契機(jī)，邀請企業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同時(shí)能夠靈活運(yùn)用理論的高端人才走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)課堂，為學(xué)校建設(shè)一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)比例適度、充滿活力的教師隊(duì)伍。三是改革“雙師型”教師激勵(lì)及考核機(jī)制。改革原有的工作量、課時(shí)量的計(jì)算方式，建立“雙師型”教師的職稱評定辦法，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對“雙師型”教師的培養(yǎng)。

（四）全面創(chuàng)新教學(xué)模式

一是創(chuàng)新案例教學(xué)模式。教師關(guān)注中國裁判文書網(wǎng)，慎重選擇案例。通過選取律師辯論充分的個(gè)案全過程材料作為案例進(jìn)行分析討論，還原案件過程。在大三和大四學(xué)生中開設(shè)真實(shí)案例課程。打破實(shí)體法和程序法的界限，打破教學(xué)案例與現(xiàn)實(shí)案例不能接軌的問題，充分鍛煉學(xué)生的實(shí)務(wù)操作技能。二是增強(qiáng)模擬法庭實(shí)戰(zhàn)性。模擬法庭通過案情分析、角色劃分、法律文書準(zhǔn)備、預(yù)演、正式開庭等環(huán)節(jié)模擬刑事、民事、行政審判及仲裁的過程，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性與創(chuàng)造性，提高學(xué)生法律文書的寫作能力。三是建立律師實(shí)務(wù)學(xué)院，突出實(shí)踐性和參與性。學(xué)校抓住校政行企合作契機(jī)，與大型律師事務(wù)所展開深度合作，建立律師實(shí)務(wù)學(xué)院。一是緊密對接社會(huì)需求，邀請資深律師作為客座教授，共同開發(fā)實(shí)訓(xùn)類課程。二是由資深律師開設(shè)實(shí)務(wù)類課程，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生辯論能力、文書寫作能力、審查合同及大數(shù)據(jù)檢索等能力。三是律師與教師共同探討、研究案子，促進(jìn)教師實(shí)務(wù)水平的提高。

（五）建立學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式

首先，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)動(dòng)力。激發(fā)自主學(xué)習(xí)動(dòng)力是促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的重要前提，對大學(xué)生來說，動(dòng)力源于夢想，做好職業(yè)生涯規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)夢想的第一步。學(xué)校法學(xué)院從大一開始幫助學(xué)生逐步做好職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)學(xué)生不同的就業(yè)需要和學(xué)習(xí)意愿，確立研究生考試、法律職業(yè)資格考試、公務(wù)員考試、從事公司企業(yè)或基層法律工作等個(gè)性化的學(xué)習(xí)目標(biāo)，以激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)動(dòng)力。

其次，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。一是要培養(yǎng)學(xué)生法律思維。培養(yǎng)法律思維是法學(xué)教育的基礎(chǔ)，法律思維首先要講法律，以法律為準(zhǔn)繩思考與處理法律問題。二是要傳授學(xué)習(xí)方法。講授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)方法的傳授。法學(xué)課程各有特點(diǎn)，學(xué)習(xí)方法也略有差異，除了掌握如何閱讀法條、分析案例、司法三段論等通識(shí)性方法之外，還要有所側(cè)重。三是鼓勵(lì)學(xué)生參與法律實(shí)踐。通過參與各種法律活動(dòng)，在法律實(shí)踐中運(yùn)用法律知識(shí)和方法思考、分析、解決法律問題，有利于養(yǎng)成一種自覺的法律思維習(xí)慣。

（六）采用多樣化的考試考評制度

實(shí)行開放多元的考試評估體系，采用多方面、多形式、多內(nèi)容的考評方式。多方面考評是指，實(shí)施以能力考核為主，將基礎(chǔ)知識(shí)與技能測試考核相結(jié)合;將平時(shí)課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)的過程性考核與期末考試相結(jié)合，從多方面考核學(xué)生，并制定相應(yīng)的評估體系。多形式考評是指，改變單一的期末閉卷考試形式，根據(jù)不同課程的特點(diǎn)采用多種形式考核，推行開卷考試、提交結(jié)課論文、調(diào)查報(bào)告、口試等形式多樣的考核方式，淡化標(biāo)準(zhǔn)答案意識(shí)，重視開發(fā)學(xué)生的發(fā)散性思維，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展，使考試成為真正檢驗(yàn)教學(xué)效果和學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的過程。多內(nèi)容考評是指科學(xué)設(shè)計(jì)閉卷考試內(nèi)容，減少死記硬背的單純知識(shí)考核內(nèi)容，增加法律實(shí)際應(yīng)用內(nèi)容的考核，使閉卷考核成為深化教學(xué)改革的向?qū)А?/p>

學(xué)校通過改革現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體制，設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)、加強(qiáng)專業(yè)課程體系建設(shè)、完善課堂教學(xué)管理、改革考試評價(jià)制度、開展社會(huì)實(shí)踐課程以及加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方式強(qiáng)化對學(xué)生的培養(yǎng)。另外，針對學(xué)生的入學(xué)成績，分層級對學(xué)生進(jìn)行管理，因材施教。同時(shí)全方位做實(shí)認(rèn)知實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)工作，與律師事務(wù)所、政法單位和企業(yè)進(jìn)行有效聯(lián)系和溝通，建立實(shí)踐教學(xué)基地，培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的一線應(yīng)用型法學(xué)人才。

參 考 文 獻(xiàn)

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