周耀宏

摘要：新時代，黨在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的建構(gòu)，要牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，是黨在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的政治優(yōu)勢；扎實做好黨對意識形態(tài)陣地的管理權(quán)，加強意識形態(tài)陣地管理，是黨在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的政治保證；切實提升黨對意識形態(tài)輿場的話語權(quán)，堅持正確話語導(dǎo)向，是黨在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。

關(guān)鍵詞：意識形態(tài)；主導(dǎo)權(quán)；政治邏輯

中圖分類號：D2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-2921（2018）06-098-005

習(xí)近平總書記指出，新時代要有新氣象，新時代要有新作為，在意識形態(tài)領(lǐng)域“必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)?！盵1]（P23）增強新時代意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，就要牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，扎實做好黨對意識形態(tài)陣地的管理權(quán)，切實增強黨對意識形態(tài)輿場的話語權(quán)。三者彼此密切聯(lián)系，相互支撐，有機統(tǒng)一，這是新時代黨在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的內(nèi)在政治邏輯。

一、牢牢掌握新時代黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

“堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，“旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)”[2]，是我們黨不斷深化對宣傳思想工作規(guī)律性認(rèn)識的重要總結(jié)，是習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作新思想新觀點新論斷的重要論述，是新時代黨在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的政治優(yōu)勢。黨的十九大報告指出：“加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的理論創(chuàng)新全面推進，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鮮明，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展?！盵1]（P4）這是牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的具體體現(xiàn)。馬克思主義意識形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵在引導(dǎo)，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是馬克思主義意識形態(tài)工作的核心，因為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固、社會和諧穩(wěn)定、國家繁榮富強和人民幸福安康。作為上層建筑重要組成部分的意識形態(tài)，其決定因素在經(jīng)濟基礎(chǔ)，但它對經(jīng)濟基礎(chǔ)反過來又具有能動的反作用，抓好意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

第一，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅持馬克思主義在黨和國家政治生活中的指導(dǎo)地位，既是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨對自身歷史傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚，也是在革命、建設(shè)和改革實踐中通過對正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)的比較而做出的科學(xué)抉擇。鄧小平曾經(jīng)指出：“過去我們黨無論如何弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義信念。”[3]（P312）馬克思主義是社會主義制度建立和發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革的重要思想指南。一個國家出不出問題，關(guān)鍵看指導(dǎo)思想出不出問題。“欲亂其國家，必先亂其思想”。上個世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)告訴我們，西方反動勢力和平演變的核心就是進行意識形態(tài)的滲透，宣傳和鼓吹資產(chǎn)階級自由化和指導(dǎo)思想多元化。“前車之鑒，后事之師”。新時代，加強和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動搖，就“要高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作”[2]，不斷在實踐中推進馬克思主義中國化，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利。

第二，增強執(zhí)政黨及政府的公信力。執(zhí)政黨和其領(lǐng)導(dǎo)下的政府的公信力是加強和鞏固意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要政治基礎(chǔ)，因為公信力產(chǎn)生認(rèn)同感，認(rèn)同感產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的服從和支持?！拔覀儽仨毎讶嗣駥γ篮蒙畹南蛲鳛槲覀兊膴^斗目標(biāo)，既解決實際問題又解決思想問題，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心?！盵2]“打鐵必須自身硬”，加強黨的自身建設(shè)是獲得和提升公信力的重要途徑。在新民主主義革命時期，我們黨能夠保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，能夠密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際，這個時期我們的群眾基礎(chǔ)是牢固的，社會公信力是極高的。但是，當(dāng)我們黨完成了由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型之后，由于地位的轉(zhuǎn)變和環(huán)境的變遷，會發(fā)生脫離群眾的現(xiàn)象，會產(chǎn)生驕傲自滿的情緒。毛澤東在新中國成立前夕就告誡全黨要保持“兩個務(wù)必”的思想，現(xiàn)在仍然具有巨大的現(xiàn)實意義。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅決制定和執(zhí)行“八項規(guī)定”，推行群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育實踐活動，踐行社會主義核心價值觀，無疑是增強我們黨和政府公信力的重要舉措，進一步鞏固了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，增進了黨的凝聚力和向心力。

第三，提升主流意識形態(tài)的引導(dǎo)力。黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實現(xiàn)主要是通過提高其引導(dǎo)力、吸引力和凝聚力來完成的，因此，提升馬克思主義意識形態(tài)在社會思想領(lǐng)域的引導(dǎo)能力是有效掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要途徑。黨的十八大報告指出：“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流意識形態(tài)。”[4]（P25）提高馬克思主義意識形態(tài)的引導(dǎo)力，就必須加強社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)多樣化的社會思潮，凝聚社會共識，弘揚社會正能量。社會思潮越復(fù)雜多樣，引導(dǎo)難度越大，正因為有難度，才顯得提高引導(dǎo)力的緊迫性。提高馬克思主義意識形態(tài)的引導(dǎo)力，還必須注意區(qū)分和甄別社會思潮的性質(zhì)，有針對性地對其實施引導(dǎo)和治理。對于諸如歷史虛無主義、“普世價值”等反對和詆毀馬克思主義及社會主義制度的社會思潮要堅決予以打擊；對于諸如拜金主義、享樂主義等有悖于社會主義價值觀的社會思潮要堅決給予回?fù)簦粚τ谥T如邪教、極端邪惡思想等要堅決給予消滅和取締。“要強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，引導(dǎo)全體人民自覺踐行?！盵2]要不斷提高開展愛國主義、集體主義、社會主義教育的實效性，不斷增強人民抵御各種腐朽思想侵蝕的本領(lǐng)和能力。

二、牢固掌握黨對意識形態(tài)陣地的管理權(quán)

管理權(quán)涉及意識形態(tài)工作的具體執(zhí)行，加強意識形態(tài)陣地管理是對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的貫徹落實，是新時代黨在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的政治保證。習(xí)近平強調(diào)：“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個戰(zhàn)略任務(wù)?！盵2]這對新時代意識形態(tài)管理工作提出了新的更高要求。新時代是經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化跨國交流普遍化的時代，站在時代前列和世界高度，運用全球戰(zhàn)略眼光抓好馬克思主義意識形態(tài)管理權(quán)，是形勢發(fā)展的必然要求。

第一，加強新聞媒體傳播陣地的管理。習(xí)近平強調(diào)：“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。”[2] 完成這一使命任務(wù)，就必須加強對新聞媒體傳播陣地的管理。“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的就是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。”[5]（P332）黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞媒體是傳播黨的聲音，回應(yīng)群眾呼聲的載體和通道，黨性和人民性是我國社會主義新聞媒體的基本屬性。馬克思就十分重視報刊與人民群眾的關(guān)系，指出人民的承認(rèn)與支持是報刊得以存在和發(fā)展的條件，這種“‘好的人民報刊”是一種“國家精神”，是“和諧地融合了人民精神的一切真正要素”[6]（P397）的報刊，是把“個人同國家和整個世界聯(lián)系起來的有聲的紐帶”[6]（P179）。新時代新聞媒體的傳播陣地得到進一步的發(fā)展和拓展，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、眾多流媒體等，給新聞傳播帶來難得機遇，但新的挑戰(zhàn)也在所難免。廓清各種媒體的社會責(zé)任，堅持“人民的新聞人民辦，辦好新聞為人民”的原則，走與群眾相結(jié)合的道路。習(xí)近平強調(diào)，新時期的意識形態(tài)工作，“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”，堅持黨性，就是要堅持正確的政治方向，堅持宣傳黨的理論路線和方針政策；“堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。”[7]（P154）

第二，創(chuàng)新意識形態(tài)陣地管理的方法。人的思想意識是復(fù)雜多變的，意識形態(tài)領(lǐng)域社會思潮盡管總是“人以群分物以類聚”，但不同的社會思潮、不同的群體或個體在意識形態(tài)領(lǐng)域的反映是各不相同的，堅守意識形態(tài)陣地，必須創(chuàng)新應(yīng)對的方式方法?！袄碚摰纳υ谟趧?chuàng)新”[5]（P342），習(xí)近平強調(diào)要“創(chuàng)新對外宣傳方式”[7]（P156），“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”[7]（P155）。創(chuàng)新意識形態(tài)陣地管理的方法，首先要求具有不斷改進方式方法的理念。信息化時代信息傳播速度的加快、信息來源的復(fù)雜多變、信息平臺的多樣化，大大增加了意識形態(tài)陣地管理的難度，用統(tǒng)一的方式方法或者傳統(tǒng)的管理方法，很難取得預(yù)想的管理效果，這就要求信息宣傳思想管理部門要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，不斷更新方式方法的理念，不能落后于時代，固步自封、禁錮自我。其次，要不斷創(chuàng)新意識形態(tài)管理的手段。宣傳思想管理部門要善于駕馭和運用最新新聞傳播媒介，不斷改進和更新傳播工具，特別是要運用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，綜合運用微博、微信信息平臺，準(zhǔn)確無誤地發(fā)布有效信息，積極快速反應(yīng)并科學(xué)回應(yīng)有關(guān)質(zhì)疑。“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地，這個陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)”[5]（P325）。再次，要創(chuàng)新信息收集的方式方法。在新媒體時代新的媒介層出不窮、流媒體鋪天蓋地的背景下，宣傳思想管理部門信息收集的工作難度加大，信息處理的程序日趨復(fù)雜，對信息收集處理方式方法創(chuàng)新提出了更高要求。能否做到創(chuàng)新信息收集方式方法以達到及時有效的下情上達和上情下達，將直接關(guān)系馬克思主義意識形態(tài)管理權(quán)的實現(xiàn)狀況。

第三，增強意識形態(tài)陣地管理的效度。增強意識形態(tài)陣地管理效度是黨管意識形態(tài)的題中應(yīng)有之意，習(xí)近平指出：“宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”[7]（P153）。意識形態(tài)管理、傳播、教育等過程中，強化管理效度、提升管理效能是意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的必然要求。效度來自規(guī)范，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)，首先要大力弘揚社會主義法治理念和法治精神。在依法治國的背景下，意識形態(tài)陣地管理必須依照相關(guān)法律法規(guī)行事，不能把感情凌駕于法律之上。特別是在新媒體廣泛運用的當(dāng)下，凡事要有法可依，管理有據(jù)。其次要加強制度建設(shè)。對意識形態(tài)陣地的管理，緊要的是使其運行有制度，處置有程序。面對多樣化的思想意識陣地和花樣翻新的信息傳播平臺，千篇一律、“萬能公式”的通用方法是不會有的，依法加強其制度建設(shè)才能更好管理。再次，加強對意識形態(tài)陣地管理法律法規(guī)和制度的宣傳。在意識形態(tài)陣地管理過程中，加強宣傳引導(dǎo)是其重要內(nèi)容。在意識形態(tài)陣地管理中，變事后處理為事前預(yù)防最重要的途徑就是法律制度宣傳，讓處于思想意識領(lǐng)域的參與者遵紀(jì)守法，不越紅線，堅守底線。只有這樣，才能提高意識形態(tài)陣地的管理效度，形成有效管理的長效機制。正像習(xí)近平所指出的：“關(guān)鍵是提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看，產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。”[7]（P155）

三、切實加強馬克思主義在意識形態(tài)輿論場的話語權(quán)

馬克思主義意識形態(tài)話語權(quán)對于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，意義重大。新時代黨在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，一項緊迫的任務(wù)就是切實增強馬克思主義在意識形態(tài)輿場的話語權(quán)。就國內(nèi)思想意識的引領(lǐng)而言，馬克思主義意識形態(tài)話語權(quán)起著正本清源、“弘揚主旋律、傳播正能量、激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量”[7]（P155）的不可替代作用；就應(yīng)對西方意識形態(tài)滲透而言，馬克思主義意識形態(tài)話語權(quán)起著防范、抵制、回?fù)粑鞣皆捳Z霸權(quán)、參與全球治理、樹立中國話語權(quán)威、傳播民族優(yōu)秀文化、展示中國海納百川大國風(fēng)范的巨大作用。當(dāng)前，應(yīng)對黨在社會意識領(lǐng)域話語權(quán)建構(gòu)所面臨的新問題新挑戰(zhàn)，要注重從以下方面著手。

第一，注重話語體系建設(shè)。意識形態(tài)話語權(quán)爭奪的根本因素在于話語內(nèi)容，而話語內(nèi)容的最重要體現(xiàn)在于集形式與邏輯完美結(jié)合的話語體系。主動設(shè)置話語議題，引導(dǎo)圍觀者開展廣泛而深入的討論，是贏得話語權(quán)必不可少的重要前提。習(xí)近平深刻指出：“在解讀中國實踐、構(gòu)建中國理論上，我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但實際上我國哲學(xué)社會科學(xué)在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地。”[5]（P346）這說明，在當(dāng)前中國話語的對外傳播中，我們的話語體系建設(shè)還存在一些問題和不足，我們在話語議題設(shè)置方面還沒有引起有效的圍觀，還沒有真正把人們的目光吸引過來，形成引領(lǐng)社會思潮。馬克思主義理論的誕生之所以改變了人類歷史的走向，引起了人類思想史的巨大變革，其根本原因就在于馬克思恩格斯敏銳地捕捉到了時代的需要，其話題議題設(shè)置引起了全社會的廣泛關(guān)注，無論是支持它的無產(chǎn)階級，還是反對它的各種反動勢力，都不得不被這一話語所吸引，進而在這一話語主導(dǎo)下開展各自的理論創(chuàng)造和實踐活動，從而確立了馬克思主義在意識形態(tài)輿論場的主導(dǎo)地位。當(dāng)前形勢下，馬克思主義意識形態(tài)遭遇的無語、失語等話語權(quán)流失情況，一方面反映了黨在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)認(rèn)識需進一步深入，另一方面也反映出黨對意識形態(tài)工作居安思危的危機意識不斷增強。在新時代，進一步推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用馬克思主義的最新理論成果武裝全黨，教育人們，是進行中國特色話語體系建設(shè)的必然要求。習(xí)近平指出：“要善于提煉標(biāo)識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導(dǎo)國際學(xué)術(shù)界展開研究和討論?！盵5]（P346）中國特色話語體系的設(shè)置，必須堅持用發(fā)展的眼光審視當(dāng)今社會的急速變化，緊跟時代潮流而又能引領(lǐng)社會潮流，用科學(xué)的、鮮活的話語議題解讀社會的變革和時代的變化，深刻認(rèn)知和科學(xué)把握現(xiàn)實世界的發(fā)展規(guī)律與本質(zhì)。

第二，堅持正確話語導(dǎo)向。意識形態(tài)話語權(quán)的生命力在于話語內(nèi)容的科學(xué)性與吸引力。人類社會的發(fā)展是一個真理不斷戰(zhàn)勝邪惡、文明不斷戰(zhàn)勝愚昧、真理不斷戰(zhàn)勝謬誤的歷史過程。真理是具有引導(dǎo)力的，因為真理揭示了事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，具有超越對事物發(fā)展片面認(rèn)識和狹隘理解，從而在與謬誤的斗爭中爭得話語權(quán)。“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向”[5]（P332）。在新時代，面對多元化的話語語境，堅持正確的話語導(dǎo)向，首先必須秉承馬克思主義科學(xué)真理，用辯證唯物主義去判斷事物的發(fā)展規(guī)律，用歷史唯物主義去科學(xué)看待人民群眾在社會發(fā)展的偉大作用，用辯證法、矛盾論去認(rèn)識社會主義發(fā)展中遇到的困難和挫折。其次，堅持正確的話語導(dǎo)向，必須堅持發(fā)展和弘揚社會主義核心價值體系，“唱響主旋律，傳播正能量”[5]（P331）。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)多樣化的社會思潮，“積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提高公民的道德素質(zhì)，培育知榮辱、講正氣、作貢獻、促和諧的良好風(fēng)尚?！盵7]（P154）新時代，堅持以正確話語導(dǎo)向，就必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，樹立“以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡”[7]（P154）。

第三，傳播中國最美的聲音。伴隨中華民族日益走近世界舞臺中心，意識形態(tài)話語權(quán)在國際領(lǐng)域的爭奪表現(xiàn)得愈加突出。習(xí)近平指出：“要完善國際傳播工作格局，創(chuàng)新宣傳理念、創(chuàng)新運行機制，匯聚更多資源力量?！盵2]提高對外傳播的話語音量可以吸引國際社會的注意力，提高對外傳播的話語音質(zhì)可以帶來影響力，提升對外傳播的話語內(nèi)容的品質(zhì)，把“美麗中國”、“和諧中國”、“友好中國”宣傳出去，于無形之中傳播中國最美聲音、掌握話語權(quán)?！耙苿又腥A文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要圍繞我國和世界發(fā)展面臨的重大問題，著力提出能夠體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案”[5]（P340）。這就要求我們在對外傳播的過程中，不要自言自語、自說自話，而是要設(shè)身處地、真誠以待地為著人類根本利益講真話、說實話，多出謀劃策，少落井下石，只有這樣，才能在國際社會贏得尊重、贏得話語權(quán)。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，創(chuàng)造性地提出了處理國際關(guān)系的一系列新思想新觀點新理念，把新思想新觀點新理念傳播出去，是宣傳思想戰(zhàn)線義不容辭的責(zé)任，是贏得話語權(quán)的必然要求。

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