李園

摘要：改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)居民生活日新月異，消費(fèi)需求發(fā)生巨大變化，消費(fèi)總量持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。但也要看到，當(dāng)前制約居民消費(fèi)擴(kuò)大的障礙仍然突出。未來(lái)，我國(guó)要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善消費(fèi)體制機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放；消費(fèi)需求；消費(fèi)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F126.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2921（2018）06-062-005

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)人民生活水平持續(xù)提高和改善，消費(fèi)需求不斷變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。當(dāng)前制約居民消費(fèi)擴(kuò)大的障礙仍然突出，進(jìn)一步完善消費(fèi)體制機(jī)制，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。

一、改革開(kāi)放40年我國(guó)居民消費(fèi)需求發(fā)生的巨大變化

從1978年開(kāi)始改革開(kāi)放，到現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，40年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)需求發(fā)生了巨大美好的轉(zhuǎn)變，物質(zhì)匱乏時(shí)代一去不復(fù)返。消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2013～2017年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，比資本形成總額高12.4個(gè)百分點(diǎn)[1]，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。

（一）消費(fèi)總量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換

1. 居民消費(fèi)由數(shù)量短缺轉(zhuǎn)向供給充裕，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，居民消費(fèi)逐漸由以往物質(zhì)的匱乏不足向充裕豐富轉(zhuǎn)變。40年間，商品品種日益豐富，消費(fèi)活躍度不斷提升。居民消費(fèi)格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。社會(huì)消費(fèi)品零售總額，由1978年的1559億元增加到2017年的366262億元，年均增長(zhǎng)15.0%[2]。

2017年，限額以上單位糧油食品飲料煙酒、服裝類商品零售分別為22035和14557億元，分別是1978年食品和服裝類商品零售額的34和52倍，年均分別增長(zhǎng)9.4%和10.7%[2]。這表明人民生活的基本需求早已得到了滿足并不斷向好。

2. 大眾消費(fèi)引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展，新興業(yè)態(tài)消費(fèi)方興未艾

隨著有效供給能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出商品數(shù)量充足、質(zhì)量提高、品種繁多的喜人氣象，居民消費(fèi)增速加快，從前的模仿型排浪式消費(fèi)宣告結(jié)束，多元化、個(gè)性化消費(fèi)已成主流，新興消費(fèi)層出不窮。由于互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷融合，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增速迅猛、輻射廣泛、日益活躍，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了衣食住行等各個(gè)方面的全場(chǎng)景消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模蓬勃發(fā)展，成為居民消費(fèi)的一大亮點(diǎn)。我國(guó)2017年互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到55.8%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到35.4%，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.7億人，其中手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)7.5億人。2017年，全國(guó)網(wǎng)上零售額71751億元，比2014年增長(zhǎng)1.6倍。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到35.4%，比2014年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)[2]，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)換。

（二）消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化

1. 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)升級(jí)類商品增長(zhǎng)迅猛

隨著改革開(kāi)放不斷深入，居民消費(fèi)開(kāi)始追求質(zhì)的提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善。具體表現(xiàn)：一是吃、穿等基本生活類商品占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重明顯降低。2017年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為29.3%，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為28.6%和31.2%，分別比1978年下降28.9和36.5個(gè)百分點(diǎn)。二是耐用品消費(fèi)增長(zhǎng)較快。2017年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民平均每百戶年末擁有彩色電視機(jī)、洗衣機(jī)和電冰箱分別為123.8臺(tái)、95.7臺(tái)和98臺(tái)，而1981年，城鎮(zhèn)居民平均每百戶年末彩色電視機(jī)、洗衣機(jī)和電冰箱擁有量分別僅為0.6臺(tái)、6.3臺(tái)和0.2臺(tái)。2017年，汽車類商品零售額為4.2萬(wàn)億元，比1998年增長(zhǎng)169倍，近20年來(lái)年均增長(zhǎng)速度超過(guò)30%。汽車也不再只是簡(jiǎn)單的“代步工具”，多功能乘用車和新能源汽車更好地滿足了人們新的需求。2017年，我國(guó)運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）銷售1025.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.3%，比乘用車銷售增速高11.9個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車銷售77.7萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)53.3%，增速明顯高于狹義乘用車。三是信息消費(fèi)方面，以手機(jī)、計(jì)算機(jī)為代表的信息產(chǎn)品消費(fèi)火爆。2017年，限額以上單位通訊器材類商品零售額達(dá)到4330億元，是1999年的131倍，年均增長(zhǎng)31.1%。2017年末全國(guó)移動(dòng)電話用戶達(dá)到14.2億戶，比上年凈增9555萬(wàn)戶。2017年城鎮(zhèn)居民平均每百戶年末擁有移動(dòng)電話和計(jì)算機(jī)數(shù)量分別達(dá)到235部和81臺(tái)，分別是2000年的12倍和8倍[2]。

2.居民消費(fèi)由實(shí)物型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

市場(chǎng)供給的不斷擴(kuò)大及居民生活水平的提高，促進(jìn)了居民消費(fèi)由實(shí)物型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。2017年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額中餐飲收入39644億元，是1978年的723倍，年均增長(zhǎng)18.4%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速高3.4個(gè)百分點(diǎn)；餐飲收入占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重由1978年的3.5%提升至2017年的10.8%[2]。

旅游消費(fèi)持續(xù)升溫，居民出游方式多種多樣。周邊游、短途游、親子游、海島游、郵輪游等旅游產(chǎn)品已走進(jìn)尋常百姓家，并受到人民青睞。2017年，我國(guó)人均出游已達(dá)3.7次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到50億人次，是1994年的10倍，年均增長(zhǎng)10.3%。2017年全國(guó)旅游總花費(fèi)約4.6萬(wàn)億元，是1994年的45倍，年均增長(zhǎng)18%[2]。

文化娛樂(lè)消費(fèi)方面，2017年全國(guó)電影總票房559億元，比1991年增長(zhǎng)22倍之多，年均增長(zhǎng)約12.9%；2012年以來(lái)我國(guó)電影市場(chǎng)規(guī)模一直保持著世界第二的優(yōu)勢(shì)，2012年總票房為北美市場(chǎng)的25%，而2017年已達(dá)到北美市場(chǎng)的77.6%。尤其是國(guó)產(chǎn)電影市場(chǎng)，從2013年起，其市場(chǎng)份額就保持在50%以上，2017年更是以53.8%的成績(jī)續(xù)寫(xiě)輝煌[2]，可謂是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，并對(duì)弘揚(yáng)主旋律起到良好的正向作用。

3. 新興消費(fèi)需求成為美好生活的重要組成部分

隨著人們對(duì)美好生活的向往和追求，諸多新型消費(fèi)需求已成為美好生活的重要組成部分。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，城鄉(xiāng)居民私人產(chǎn)品需求總體得到滿足，對(duì)公共需求全面增長(zhǎng)，尤其是對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療和養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、教育公平、公共安全等問(wèn)題的關(guān)注度不斷提升，醫(yī)療、教育、社保等改革連續(xù)多年成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

碧水藍(lán)天、清新空氣、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等日益為人們美好需要，全社會(huì)都將綠色發(fā)展、綠色生活作為共同愿景和目標(biāo)追求。2016年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元，約占全國(guó)旅游總收入的四分之一，672萬(wàn)戶農(nóng)民從中受益，戶均年收入超過(guò)6萬(wàn)元[3]。

公共安全需求不斷增長(zhǎng)。全社會(huì)對(duì)食品安全、藥品安全等傳統(tǒng)的公共安全需求明顯上升。除此之外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息安全逐步受到重視，信息安全需求不斷擴(kuò)大。有研究表明，79.3%的網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題有所了解，但僅有4.5%的網(wǎng)民具備自我應(yīng)對(duì)能力[4]（P37）。網(wǎng)民對(duì)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度的需求較為旺盛，人民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息安全保障的需求明顯增強(qiáng)。人民渴望生活得更加美好，更有尊嚴(yán)在新時(shí)代的新興消費(fèi)需求中體現(xiàn)得更加強(qiáng)烈。

（三）消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)

消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)較快增長(zhǎng)，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2017年達(dá)到58.8%，比1978年的38.3%提升20.5個(gè)百分點(diǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?；資本形成總額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2017年達(dá)32.1%，比1978年的67.0%回落34.9個(gè)百分點(diǎn)[2]。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)商品市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，批發(fā)和零售業(yè)等和居民消費(fèi)息息相關(guān)的行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。2017年批發(fā)和零售業(yè)增加值按不變價(jià)計(jì)算是1978年的44.3倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高0.7個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)和零售業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年6.6%提升至2017年的9.4%。同時(shí)，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增長(zhǎng)，從業(yè)人員急速增加，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)對(duì)刺激就業(yè)、提高人民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均起到了積極作用。2016年國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位、私營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中批發(fā)和零售業(yè)年末從業(yè)人員超過(guò)1.2億人，比1978年零售商業(yè)機(jī)構(gòu)的全部從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)超過(guò)26倍，年均增長(zhǎng)約9.1%[2]。

二、新時(shí)代擴(kuò)大我國(guó)居民消費(fèi)面臨的問(wèn)題

在人民群眾的消費(fèi)水平發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，也要看到，隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)居民消費(fèi)依然存在諸多障礙。

（一）收入差距過(guò)大是影響進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)的重要因素

盡管2017年我國(guó)居民人均可支配收入已達(dá)到25974元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍，年均增長(zhǎng)8.5%[1]，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但人均可支配收入較低，特別是收入差距過(guò)大依然是不容忽視的影響居民消費(fèi)的重要因素。近年來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革雖然取得了一些成績(jī)，但勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重偏低，知識(shí)、技術(shù)參與收入分配的機(jī)制還未形成，行業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間不同群體的居民收入差距依然很大。2017年消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到58.8%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之首。但與美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)同一數(shù)據(jù)基本在75%以上的水平還有較大差距。其中一個(gè)重要的原因就是廣大中低收入者，特別是農(nóng)村貧苦人口因收入所限，無(wú)法提升消費(fèi)，從而影響了我國(guó)居民消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）供給體系與消費(fèi)需求的錯(cuò)位制約了我國(guó)居民消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大

供給和需求是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一體，只有以消費(fèi)需求為引導(dǎo)來(lái)推動(dòng)供給的發(fā)展，才能使居民的消費(fèi)需求得以滿足。從需求看，近年來(lái)，隨著我國(guó)居民生活水平不斷提高和需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，追求品質(zhì)，注重服務(wù)，體現(xiàn)個(gè)性，關(guān)注發(fā)展，重視精神等成為人們消費(fèi)生活的主角，“互聯(lián)網(wǎng)+”更是深深地融入到了居民的日常生活中，消費(fèi)生活日新月異，服務(wù)需求與日俱增。但從供給看，供給側(cè)對(duì)居民需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性明顯不夠，存在嚴(yán)重的供需錯(cuò)位現(xiàn)象。一方面，廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，廉價(jià)劣質(zhì)、假冒偽劣商品還大量充斥在市場(chǎng)內(nèi)，和居民生活息息相關(guān)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)大多規(guī)模小、服務(wù)差、管理低劣；另一方面，一些有購(gòu)買力的消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)得不到有效供給造成了大量的“消費(fèi)外流”現(xiàn)象，小到奶粉、奶瓶，電飯煲等普通生活用品，大到化妝品、名包名表、珠寶服飾等奢侈品，都通過(guò)出境、“海淘”等進(jìn)行消費(fèi)。健康、養(yǎng)老等滿足更高質(zhì)量生活的服務(wù)消費(fèi)的有效供給嚴(yán)重不足。

（三）促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙抑制了居民消費(fèi)的擴(kuò)大

1. 我國(guó)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足，社會(huì)保障體系還不完善，其質(zhì)量和水平等亟待提高，在覆蓋面、統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性上都極大地制約了居民的消費(fèi)意愿。

2. 消費(fèi)環(huán)境安全問(wèn)題制約了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)潛力釋放。隨著以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式為代表的新消費(fèi)興起，消費(fèi)欺詐、虛假?gòu)V告、假冒偽劣、消費(fèi)者個(gè)人信息泄露等問(wèn)題層出不窮。近年來(lái)，我國(guó)因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的消費(fèi)投訴不斷增多。消費(fèi)環(huán)境安全問(wèn)題凸顯了消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管改革不到位，部門之間職能交叉和職能真空的問(wèn)題。

3. 消費(fèi)理念亟待轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)的不斷涌現(xiàn)也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，如非理性消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、攀比消費(fèi)和餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，綠色消費(fèi)理念還未形成自覺(jué)，產(chǎn)品過(guò)度包裝未引起重視，廢棄物品回收循環(huán)難，等等。

三、我國(guó)未來(lái)居民消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)和持續(xù)推動(dòng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)居民消費(fèi)愈將展現(xiàn)出新的景象，消費(fèi)潛力也將不斷釋放，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)動(dòng)力。

（一）我國(guó)居民消費(fèi)未來(lái)變動(dòng)趨勢(shì)

1. 居民消費(fèi)需求繼續(xù)多元發(fā)展

未來(lái)城鄉(xiāng)居民的需求將繼續(xù)全面快速增長(zhǎng)，突出表現(xiàn)在：消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)需求繼續(xù)多元發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。體驗(yàn)式需求、個(gè)性化需求等將不斷增長(zhǎng)，并成為消費(fèi)者日常生活的一部分。消費(fèi)新模式蓬勃發(fā)展。即使是傳統(tǒng)消費(fèi)，也逐漸向個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)型。消費(fèi)已經(jīng)不僅成為滿足人們需要的工具，也開(kāi)始成為社會(huì)交往和社會(huì)分化的工具。

2. 初步形成以服務(wù)型消費(fèi)為主的消費(fèi)新結(jié)構(gòu)

服務(wù)型消費(fèi)增長(zhǎng)不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，同時(shí)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。服?wù)型消費(fèi)全面快速增長(zhǎng)正在改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。我國(guó)服務(wù)型消費(fèi)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然差距較大，但也說(shuō)明增長(zhǎng)空間巨大。隨著服務(wù)型消費(fèi)需求的不斷釋放，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)比重有望達(dá)到50%左右[4]（P99），逐步接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，形成以服務(wù)型消費(fèi)為主的消費(fèi)新結(jié)構(gòu)。

3. 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)將助推高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量的發(fā)展，從本質(zhì)上說(shuō)，就是能夠不斷適應(yīng)并滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求的發(fā)展。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，將引領(lǐng)供給體系的升級(jí)。以健康醫(yī)療養(yǎng)老為重點(diǎn)的公共服務(wù)需求、以綠水青山為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境需求、以縮小貧富差距為重點(diǎn)的公平正義需求、以民主、法治、文化、安全等為重點(diǎn)的社會(huì)需求，將引領(lǐng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助推新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展。

4. 中國(guó)消費(fèi)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)

近14億人的消費(fèi)大市場(chǎng)是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力和最大“本錢”。到2020年，我國(guó)將形成消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局，釋放45萬(wàn)億～50萬(wàn)億的消費(fèi)需求，預(yù)計(jì)最終消費(fèi)率將達(dá)到55%～60%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將保持在60%左右[4]（P100-101），成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)名副其實(shí)的“穩(wěn)定器”和“主引擎”。新型消費(fèi)和消費(fèi)大市場(chǎng)融合，使我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)成為全球第一大市場(chǎng)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)潛力釋放，將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大利好。在此趨勢(shì)下，“中國(guó)質(zhì)造”“中國(guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)造”將為全球經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)，對(duì)推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡，都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

（二）推動(dòng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

當(dāng)前，適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的歷史性變化和高質(zhì)量發(fā)展，重在抓住近14億人消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)釋放的歷史機(jī)遇，破解制約擴(kuò)大居民消費(fèi)的各種“瓶頸”，持續(xù)推動(dòng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1. 推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

沒(méi)有消費(fèi)需求釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為無(wú)源之水。未來(lái)，需要加大消費(fèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)作用，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的新投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)供給，進(jìn)而加快培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。對(duì)中長(zhǎng)期消費(fèi)需求增長(zhǎng)明顯放緩的中低端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能退出。對(duì)改善性住房需求明顯上升的地區(qū)，加快低端房地產(chǎn)去庫(kù)存進(jìn)程，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)消費(fèi)需求面臨趨勢(shì)性停滯或滑落的部門，降低國(guó)企債務(wù)率，加速去杠桿。對(duì)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民在健康、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域快速上升的需求，降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成本，尤其是制度性交易成本，加快補(bǔ)充服務(wù)消費(fèi)供給不足的短板[4]（P252）。

2. 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量

全方位實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)。要在農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品、裝備制造、工程建設(shè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提高、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。商貿(mào)流通業(yè)要以國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng) +”戰(zhàn)略為基點(diǎn)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 零售”深入發(fā)展，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商。推動(dòng)跨境電商零售健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的有效鏈接。對(duì)于旅游、文化、教育、健康、養(yǎng)老等發(fā)展空間較大的幸福產(chǎn)業(yè)，應(yīng)健全行業(yè)規(guī)范，通過(guò)擴(kuò)大覆蓋面、降低費(fèi)用、創(chuàng)意創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等方式增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，構(gòu)建多層次、高質(zhì)量、個(gè)性化的服務(wù)消費(fèi)供給體系。

3. 采取有效措施，著力破解制約擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制障礙

一是提高消費(fèi)能力。深化收入分配體制改革，完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，探索知識(shí)、技術(shù)參與分配的體制機(jī)制；改變居民收入結(jié)構(gòu)，提高投資性收入和資產(chǎn)性收入在家庭收入中所占比重；采取更加有效的轉(zhuǎn)移支付政策，增加邊際消費(fèi)較高的中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平。

二是穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。完善社會(huì)保障體系，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系，解決百姓“上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難”等問(wèn)題；提高公共產(chǎn)品供給，特別是農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給要不斷加強(qiáng)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；完善資本市場(chǎng)，促進(jìn)股市健康發(fā)展，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

三是提升消費(fèi)質(zhì)量。一方面，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，主要由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。另一方面，多措并舉，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。完善關(guān)稅政策，降低國(guó)內(nèi)需求旺盛消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅；優(yōu)化跨境電商監(jiān)管體制，促進(jìn)跨境電商進(jìn)口快速發(fā)展；適度增設(shè)口岸的進(jìn)境免稅店，擴(kuò)大免稅商品品種、提高購(gòu)物限額； 探索建立自由貿(mào)易港，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放程度[5]。

四是營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。樹(shù)立以消費(fèi)者為中心的消費(fèi)監(jiān)管理念。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管的法律框架。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立商品和服務(wù)質(zhì)量全程追溯制度，形成從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督閉環(huán)。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線旅游、預(yù)付消費(fèi)、營(yíng)利性教育培訓(xùn)、個(gè)人消費(fèi)信息保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域配套政策和制度的完善。加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)立法，特別是對(duì)金融、信息、健康、養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者保護(hù)立法；建立針對(duì)涉嫌虛假宣傳的懲罰懲戒機(jī)制。

五是轉(zhuǎn)變優(yōu)化消費(fèi)理念。積極培育健康理性的消費(fèi)理念，大力宣傳普及倡導(dǎo)豐儉有度、雅俗兼容的消費(fèi)文化和綠色消費(fèi)意識(shí)，讓節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的現(xiàn)代生活方式和消費(fèi)模式深入人心，同時(shí)杜絕不合理消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)型消費(fèi)，推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。

縱觀改革開(kāi)放40年，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要起到重要作用。展望未來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)將越來(lái)越煥發(fā)出新的活力，直接推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，進(jìn)一步釋放“中國(guó)動(dòng)力”。

參考文獻(xiàn)：

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