摘 要：務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育是培育新型職業(yè)農(nóng)民的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在當(dāng)前國(guó)家資助政策尚未取得突破的情況下，務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育支付意愿的大小成為新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育取得良好發(fā)展的關(guān)鍵。基于全國(guó)11個(gè)地區(qū)的932份農(nóng)戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示，有81%的務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育不愿意支付任何費(fèi)用，愿意支付費(fèi)用的務(wù)農(nóng)農(nóng)民當(dāng)中支付金額大部分都小于500元。受教育程度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、種植類(lèi)型、種植面積、對(duì)接受中等職業(yè)教育費(fèi)用的認(rèn)知和是否參與過(guò)教育培訓(xùn)是影響務(wù)農(nóng)農(nóng)民支付意愿大小的關(guān)鍵因素。為此，應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育的支持政策，重點(diǎn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人接受中等職業(yè)教育，并建立中等職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；中等職業(yè)教育；支付意愿；影響因素

作者簡(jiǎn)介：胡越（1989-），男，安徽省懷寧縣人，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）助理研究員，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士，研究方向?yàn)檗r(nóng)民教育培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃2012年度教育學(xué)重點(diǎn)課題“新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問(wèn)題研究”（編號(hào)：AJB120010），主持人：張曉山。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）34-0032-06

一、引言

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化和低技能化趨勢(shì)，而且今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)的平均收益還很難達(dá)到二三產(chǎn)業(yè)的平均水平，有能力有知識(shí)以及年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生不愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)的傾向?qū)⒁廊淮嬖?，“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的一大難題。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是破解“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在2013年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建立專(zhuān)門(mén)政策機(jī)制、構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍來(lái)解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。2016年4月，在安徽小崗村召開(kāi)的農(nóng)村改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。2012年以來(lái)，連續(xù)5個(gè)中央1號(hào)文件，以及中辦、國(guó)辦多個(gè)重要文件都對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育作出了要求和部署。特別是2016年中央1號(hào)文件，單列一條強(qiáng)調(diào)要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)部于2012年在全國(guó)遴選100個(gè)農(nóng)業(yè)縣開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，2014年聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程[1]，2015年農(nóng)業(yè)部又聯(lián)合教育部、共青團(tuán)中央實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐探索，基本確立了教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架。

教育培訓(xùn)是培育高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的主要途徑。農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)是提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力的重要方面，但持續(xù)時(shí)間較短，一般在15天以?xún)?nèi)，課程安排很難做到全面系統(tǒng)，而農(nóng)業(yè)職業(yè)教育則是全面系統(tǒng)的綜合性職業(yè)素質(zhì)教育，從觀(guān)念、理念、道德、技術(shù)、能力等全方位提升農(nóng)民素質(zhì)，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，一般在2-6年。自2014年啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來(lái)，每年有近100萬(wàn)名務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受了農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，而接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的人數(shù)則要少得多，職業(yè)教育在新型職業(yè)農(nóng)民培育中尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。究其原因，主要是傳統(tǒng)的全日制職業(yè)教育模式難以適應(yīng)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的要求，務(wù)農(nóng)農(nóng)民不能放棄正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)參加連續(xù)較長(zhǎng)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)民的生產(chǎn)生活聯(lián)系不緊密，難以滿(mǎn)足他們“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的學(xué)習(xí)訴求[2]。早在2009年河北省就開(kāi)展了中等職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”辦學(xué)模式試點(diǎn)，“送教下鄉(xiāng)”就是把職業(yè)教育辦進(jìn)農(nóng)村基層、辦進(jìn)合作社、辦進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、辦進(jìn)農(nóng)場(chǎng)，辦到農(nóng)民的家門(mén)口，方便農(nóng)民結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際采取“農(nóng)學(xué)結(jié)合、半農(nóng)半讀”的方式就地就近接受教育，直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)就地就近培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。河北省“送教下鄉(xiāng)”試點(diǎn)取得了良好效果，并在其他地區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用[3]。

為進(jìn)一步推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展，2014年教育部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校采取農(nóng)學(xué)結(jié)合彈性學(xué)制培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的課程設(shè)置、教學(xué)形式、學(xué)分管理等進(jìn)行了改革。課程設(shè)置包括公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課和能力拓展課等三大類(lèi)課程，教學(xué)形式包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實(shí)行學(xué)分制，累計(jì)修滿(mǎn)2720學(xué)時(shí)、獲得170學(xué)分即可畢業(yè)。方案的出臺(tái)為務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受非全日制中等職業(yè)教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]。但務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受非全日制中等職業(yè)教育尚未納入享受?chē)?guó)家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策范圍，務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育還不能實(shí)現(xiàn)完全免學(xué)費(fèi)。因此，在當(dāng)前國(guó)家資助政策尚未取得突破的情況下，務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)接受中等職業(yè)教育的支付意愿大小就成了影響新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。本文將利用全國(guó)多個(gè)地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證研究務(wù)農(nóng)農(nóng)民特別是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)對(duì)象接受中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的支付意愿大小以及影響因素。研究的結(jié)論將為促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展提供參考依據(jù)。由于當(dāng)前務(wù)農(nóng)農(nóng)民大部分都是初中及以下文化水平，所以本文主要研究務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育的支付意愿。

二、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

考慮到在分析支付意愿大小時(shí)，因變量中有很多值為0，即不愿意支付費(fèi)用。因此，采用了受限因變量的Tobit模型作回歸分析，探討各種因素如何影響務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育支付意愿及其作用大小和方向。

Tobit模型也稱(chēng)為樣本選擇模型、受限因變量模型、審查（Censor）模型。Tobit模型不同于離散選擇模型和一般的連續(xù)變量選擇模型，它的特點(diǎn)在于因變量是受限變量，模型實(shí)際上由兩類(lèi)方程組成，一是表示約束條件的選擇方程模型；另一種是滿(mǎn)足約束條件下的某連續(xù)變量方程模型。主要研究在某些選擇行為下，連續(xù)變量如何變化的問(wèn)題。本文的受限因變量支付意愿在大于0時(shí)大致連續(xù)，但還有很大一部分為零。令y表示一個(gè)實(shí)際在正值域上連續(xù)但以正概率取值零的變量，Tobit模型的一般形式可以表示為：

y*=β0+xβ+μ，μ|x～Normal（0，δ2）

y=max（0，y*）

其中y表示被解釋變量，即受限因變量，x表示解釋變量，即自變量。

（二）變量選?。河绊懼Ц兑庠复笮〉囊蛩?/p>

務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育支付意愿大小是多種影響因素綜合作用的結(jié)果，本文將影響務(wù)農(nóng)農(nóng)民支付意愿大小的因素分為三類(lèi)：第一類(lèi)為務(wù)農(nóng)農(nóng)民的個(gè)人和家庭特征，第二類(lèi)是務(wù)農(nóng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征，第三類(lèi)是務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)知和教育培訓(xùn)參與情況。因變量和解釋變量的具體說(shuō)明見(jiàn)表1。

1.務(wù)農(nóng)農(nóng)民的個(gè)人和家庭特征。從性別的角度來(lái)看，通常男性勞動(dòng)力接受新知識(shí)新技術(shù)的能力要高于女性勞動(dòng)力，因此，預(yù)計(jì)男性勞動(dòng)力接受中等職業(yè)教育的支付意愿要大于女性。從受教育程度的角度來(lái)看，受教育程度越高，接受中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)的能力就越強(qiáng)，接受教育的收益也就越大，所以預(yù)計(jì)受教育程度越高支付意愿越大。從年齡的角度來(lái)看，年齡越大，接受新知識(shí)新技術(shù)的能力下降，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是一個(gè)不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間過(guò)短也不利于接受農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，所以年齡對(duì)支付意愿大小的影響方向不確定。從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力越多，將學(xué)到的新知識(shí)新技術(shù)傳授的人數(shù)越多，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用越大，因此支付意愿就越大。從家庭收入的角度來(lái)看，一般家庭收入越高的家庭支付意愿也越大。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征。農(nóng)民種植的農(nóng)作物類(lèi)型也可能影響農(nóng)民支付意愿的大小。相比較糧食作物而言，經(jīng)濟(jì)作物的比較效益較高，另外經(jīng)濟(jì)作物不僅需要生產(chǎn)技術(shù)方面的知識(shí)，更需要市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)，而糧食作物如水稻、小麥等，國(guó)家出臺(tái)了最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)政策，銷(xiāo)售的壓力會(huì)小很多。因此種植經(jīng)濟(jì)作物的務(wù)農(nóng)農(nóng)民會(huì)比種植糧食作物的農(nóng)民更愿意接受中等職業(yè)教育，以提高自身知識(shí)技能獲得更大收益，因此支付意愿也更大。種植的面積也可能會(huì)對(duì)支付意愿的大小產(chǎn)生影響，種植的面積越大，學(xué)習(xí)的知識(shí)能發(fā)揮的效益也就越大，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的需要越旺盛，支付意愿也就越大，因此可以預(yù)期種植面積越大的務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育愿意支付的費(fèi)用也越高。

3.務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)知和教育培訓(xùn)參與情況。務(wù)農(nóng)農(nóng)民支付意愿的大小與農(nóng)民自身對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)知有很大關(guān)系。當(dāng)前全日制中等職業(yè)教育已經(jīng)全部納入了免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助范圍，大部分務(wù)農(nóng)農(nóng)民認(rèn)為非全日制中等職業(yè)教育國(guó)家也應(yīng)該納入免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助范圍，農(nóng)民對(duì)中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策的這種認(rèn)知會(huì)對(duì)支付意愿的大小產(chǎn)生影響。農(nóng)民參加過(guò)教育培訓(xùn)的經(jīng)歷也可能對(duì)支付意愿的大小產(chǎn)生影響。參加過(guò)教育培訓(xùn)并認(rèn)為學(xué)習(xí)到的知識(shí)技能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有所幫助，這部分農(nóng)民更愿意支付一定費(fèi)用去接受中等職業(yè)教育，但是如果參加教育培訓(xùn)后認(rèn)為對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用不大，這部分農(nóng)民可能就不愿意支付任何費(fèi)用去接受中等職業(yè)教育。因此，是否參加過(guò)教育培訓(xùn)對(duì)支付意愿大小的影響方向不確定。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)描述

2014年9月，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃2012年度教育學(xué)重點(diǎn)課題《新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問(wèn)題研究》課題組，對(duì)北京、上海、山東、安徽、福建、河南、河北、四川、內(nèi)蒙古、黑龍江、云南等11個(gè)?。▍^(qū)、市）的務(wù)農(nóng)農(nóng)民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共5000份，回收有效調(diào)查問(wèn)卷4116份，其中務(wù)農(nóng)農(nóng)民填寫(xiě)愿意參加中等職業(yè)教育的調(diào)查問(wèn)卷有932份，本文研究所采用的數(shù)據(jù)來(lái)自這932份調(diào)查問(wèn)卷。932份調(diào)查問(wèn)卷中，北京80份，上海70份，山東116份、安徽83份、福建92份、河南108份、河北92份、四川80份、內(nèi)蒙古70份、黑龍江80份、云南61份。調(diào)查的地區(qū)中經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力狀況差異較大。北京和上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位，2014年人均GDP已經(jīng)接近1萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重在1%以?xún)?nèi)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重也處于較低水平。山東、內(nèi)蒙古、福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較好，人均GDP在6-7萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)占GDP的比重在10%以?xún)?nèi)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重在30%以?xún)?nèi)。河北和黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般，人均GDP在4-5萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在20%以?xún)?nèi)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重均值在40%左右。河南、安徽、四川、云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)處于相對(duì)較低水平，人均GDP均低于4萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在30%左右，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重均值為44%左右?？偟膩?lái)看，所調(diào)查的11個(gè)?。▍^(qū)、市）覆蓋了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、較好、一般和落后地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員情況也差異較大，能夠在一定程度上反映全國(guó)的情況，因此調(diào)查的數(shù)據(jù)具有一定的代表性。

從調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，原意參加中等職業(yè)教育的932名務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，有755人的支付意愿為0元，他們認(rèn)為接受非全日制中等職業(yè)教育應(yīng)該實(shí)現(xiàn)免學(xué)費(fèi)并享受助學(xué)金資助政策，自己不應(yīng)該支付任何費(fèi)用。也有179人表示愿意支付一定的費(fèi)用來(lái)接受中等職業(yè)教育，其中愿意支付的費(fèi)用小于500元的有99人，愿意支付的費(fèi)用在500-1000元之間的有34人，愿意支付的費(fèi)用在1000-2000元之間的有22人，愿意支付的費(fèi)用在2000元以上的有22人?？梢钥闯觯瑒?wù)農(nóng)農(nóng)民愿意支付的費(fèi)用大部分集中在500元以?xún)?nèi)?？傮w上看，大部分務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育不愿意支付任何費(fèi)用，小部分務(wù)農(nóng)農(nóng)民愿意支付一定的費(fèi)用，但支付金額比較低。

從模型自變量統(tǒng)計(jì)表（表2）中可以看出，在性別方面，調(diào)查對(duì)象大部分是男性，這表明在農(nóng)民家中做決策的還是以男性為主。在文化程度方面，調(diào)查對(duì)象的受教育程度普遍較低，平均受教育水平在小學(xué)與初中之間。在年齡方面，調(diào)查對(duì)象的平均年齡是45歲。根據(jù)農(nóng)業(yè)部固定觀(guān)察點(diǎn)抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡主要集中在40歲以上，占全部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的75.9%。初中及以下文化程度的占83%，接受教育的平均年限為7.3年。這與課題組調(diào)查的結(jié)果基本一致，說(shuō)明課題組調(diào)查的數(shù)據(jù)具有一定的代表性。從種植類(lèi)型方面區(qū)分，調(diào)查對(duì)象種植經(jīng)濟(jì)作物的比例為30%，種植糧食作物的比例為70%。調(diào)查對(duì)象的種植面積普遍比較大，平均值已經(jīng)達(dá)到71.36畝，這也導(dǎo)致調(diào)查對(duì)象的家庭平均收入比較高，平均值達(dá)到了14.42萬(wàn)元。從培育新型職業(yè)農(nóng)民的角度來(lái)看，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)他們接受中等職業(yè)教育的支付意愿進(jìn)行實(shí)證研究，得出的結(jié)論將會(huì)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。從自變量統(tǒng)計(jì)表中，我們還發(fā)現(xiàn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)接受中等職業(yè)教育費(fèi)用的認(rèn)知得分比較低，這說(shuō)明大部分務(wù)農(nóng)農(nóng)民都認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育的費(fèi)用，而不應(yīng)該由農(nóng)民自己承擔(dān)。

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）計(jì)量模型結(jié)果

本文利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)軟件Stata11對(duì)Tobit模型進(jìn)行了擬合，結(jié)果如表3所示。擬合方程在總體上統(tǒng)計(jì)顯著，解釋變量中有部分不顯著。

（二）實(shí)證結(jié)果分析

1.農(nóng)民的個(gè)人和家庭特征。農(nóng)民性別變量估計(jì)參數(shù)為正，與前文的理論分析相符，但是在5%的置信水平下并不顯著，這個(gè)可能和調(diào)查數(shù)據(jù)有關(guān)，81%的調(diào)查對(duì)象都是男性，女性戶(hù)主的比例不到20%，女性戶(hù)主樣本量過(guò)少對(duì)回歸結(jié)果的顯著性可能會(huì)有一定的影響。務(wù)農(nóng)農(nóng)民的受教育程度對(duì)支付意愿大小有顯著正向影響，說(shuō)明務(wù)農(nóng)農(nóng)民受教育程度越高，支付意愿也越高，這與前文的理論分析一致。年齡變量估計(jì)參數(shù)為負(fù)，但是并不顯著，這和前文的理論分析一致。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)對(duì)支付意愿的大小有很顯著的正向影響，這也與前文的理論分析一致。調(diào)查的對(duì)象中有很多種植大戶(hù)，有一些除了家庭成員以外還有雇工，他們接受中等職業(yè)教育的支付意愿顯著高于小農(nóng)戶(hù)和兼業(yè)戶(hù)。家庭收入對(duì)支付意愿的影響并不顯著，這與前文的理論分析不一致，可能的原因是調(diào)查對(duì)象大部分是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人，家庭收入已經(jīng)比較高，接受中等職業(yè)教育的費(fèi)用對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)并不是很大的負(fù)擔(dān)，所以家庭收入的高低并不會(huì)顯著影響務(wù)農(nóng)農(nóng)民支付意愿的大小。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征以及種植的類(lèi)型。從回歸的結(jié)果來(lái)看，務(wù)農(nóng)農(nóng)民種植農(nóng)作物的類(lèi)型顯著影響務(wù)農(nóng)農(nóng)民支付意愿的大小，種植經(jīng)濟(jì)作物的務(wù)農(nóng)農(nóng)民支付意愿顯著大于種植糧食作物的務(wù)農(nóng)農(nóng)民，這與前文的理論分析一致，種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶(hù)更需要通過(guò)中等職業(yè)教育提升自身綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。務(wù)農(nóng)農(nóng)民種植農(nóng)作物的面積也對(duì)支付意愿大小有顯著的影響，這也與前文的理論分析一致，這說(shuō)明種植面積越大，對(duì)中等職業(yè)教育的需求越大，愿意為接受中等職業(yè)教育支付的費(fèi)用也就越高。

3.務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)知和教育培訓(xùn)參與情況。務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)接受中等職業(yè)教育費(fèi)用的認(rèn)知會(huì)顯著影響農(nóng)民支付意愿的大小，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)費(fèi)用的務(wù)農(nóng)農(nóng)民愿意支付的費(fèi)用較低，認(rèn)為自己應(yīng)該承擔(dān)一部分費(fèi)用或者全部費(fèi)用的務(wù)農(nóng)農(nóng)民愿意支付的費(fèi)用較高。是否參加過(guò)教育培訓(xùn)也對(duì)支付意愿的大小有顯著的影響?；貧w結(jié)果顯示，參加過(guò)教育培訓(xùn)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民愿意支付的費(fèi)用要顯著高于沒(méi)有參加過(guò)教育培訓(xùn)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民，這說(shuō)明參加教育培訓(xùn)總體上對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有正向促進(jìn)作用。

四、研究結(jié)論及對(duì)策建議

統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，在愿意接受中等職業(yè)教育的務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，有81%的務(wù)農(nóng)農(nóng)民不愿意支付任何費(fèi)用，愿意支付一定費(fèi)用的務(wù)農(nóng)農(nóng)民當(dāng)中大部分愿意支付的費(fèi)用都小于500元。計(jì)量分析結(jié)果顯示，受教育程度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、種植物類(lèi)型、種植面積、對(duì)接受中等職業(yè)教育的認(rèn)知和教育培訓(xùn)參與情況是影響務(wù)農(nóng)農(nóng)民支付意愿大小的關(guān)鍵因素。基于本文的研究結(jié)論，我們建議：

（一）國(guó)家盡快出臺(tái)務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受非全日制中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助政策

目前國(guó)家沒(méi)有將務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)學(xué)歷教育納入免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)政策范疇，使得務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受農(nóng)學(xué)結(jié)合彈性學(xué)制中等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)大為減少。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，愿意接受中等職業(yè)教育的務(wù)農(nóng)農(nóng)民中有超過(guò)80%的人不愿意支付費(fèi)用，他們認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)接受中等職業(yè)教育的費(fèi)用，而且從研究的結(jié)果也可以看出，務(wù)農(nóng)農(nóng)民的這種認(rèn)知對(duì)支付意愿的高低有很顯著的影響。從國(guó)家戰(zhàn)略部署來(lái)看，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等多個(gè)中辦國(guó)辦重要文件都強(qiáng)調(diào)要建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，出臺(tái)務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受非全日制中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助政策是對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院多個(gè)重要文件的具體貫徹落實(shí)。另外，從政策的公平性角度來(lái)看，當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全日制中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)，并對(duì)全日制涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生給予助學(xué)金支持，針對(duì)接受非全日制中等職業(yè)教育的務(wù)農(nóng)農(nóng)民也應(yīng)該實(shí)行免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助。

（二）積極爭(zhēng)取地方針對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育的支持補(bǔ)貼政策

除了積極爭(zhēng)取國(guó)家資助政策之外，也要積極爭(zhēng)取地方政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策。例如，天津市出臺(tái)了《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》，《條例》規(guī)定天津市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年增加。農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要對(duì)參加教育培訓(xùn)并取得證書(shū)的農(nóng)民給予補(bǔ)貼，目前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1600元。江蘇省對(duì)“半農(nóng)半讀”涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)每個(gè)學(xué)員每年發(fā)放1200元的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金，穩(wěn)定了“半農(nóng)半讀”涉農(nóng)中專(zhuān)招生人數(shù)。浙江省湖州市農(nóng)民學(xué)院采取“政府補(bǔ)助+學(xué)院讓利+學(xué)員交一部分”的形式開(kāi)展針對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的職業(yè)教育，一般兩年的費(fèi)用6000元，政府承擔(dān)3000元，學(xué)院承擔(dān)2000元，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)1000元。福建省從2013年起，每年在全省遴選1萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。河南省從2016年開(kāi)始，在全省遴選新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地，并安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。地方政府的補(bǔ)貼政策極大地促進(jìn)了務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育的積極性，對(duì)推動(dòng)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展、大力培育高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民起到良好的促進(jìn)作用。

（三）重點(diǎn)發(fā)展教育程度高的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人接受中等職業(yè)教育

本文的研究結(jié)果顯示，受教育程度高、種植面積大的務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育支付意愿較高。目前在國(guó)家資助政策尚未突破的情況下，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)這部分支付意愿較高的務(wù)農(nóng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育。同時(shí)，這部分務(wù)農(nóng)農(nóng)民也是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)對(duì)象。為貫徹落實(shí)2016年中央一號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開(kāi)展了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃用5年的時(shí)間，將全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)一遍，提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民“兩新”并行、“兩新”融合、一體化發(fā)展。經(jīng)過(guò)輪訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的素質(zhì)和能力將會(huì)大幅提高，吸引其參加中等職業(yè)教育將會(huì)有良好的基礎(chǔ)，培養(yǎng)的效果也將更加顯著。

（四）抓緊建立新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的有效銜接機(jī)制

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，接受系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人已經(jīng)超過(guò)了200萬(wàn)人。隨著新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃的深入實(shí)施，全國(guó)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人基本上都將接受系統(tǒng)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。參加職業(yè)培訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人也是接受中等職業(yè)教育的重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)該建立新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)之間的銜接機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多樣化選擇、多路徑成才創(chuàng)造有利條件。在銜接方式上，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷、職業(yè)技能和從業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行認(rèn)定，按學(xué)時(shí)折算成學(xué)分，沖抵中等職業(yè)教育的相關(guān)課程。在銜接內(nèi)容上，按照教育部與農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》課程設(shè)置，結(jié)合學(xué)員培訓(xùn)內(nèi)容和生產(chǎn)實(shí)際，延伸性開(kāi)展專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)與實(shí)踐指導(dǎo)，有針對(duì)性地系統(tǒng)提升新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。

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責(zé)任編輯 肖稱(chēng)萍