馮曉敏張新平，2

（1.南京師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210097；2.北京師范大學(xué) 教育學(xué)部，北京 100875）

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· 理論前沿:普通高中多樣化發(fā)展的中美政策經(jīng)驗(yàn)研究

我國普通高中多樣化改革的政策解讀與反思

馮曉敏1張新平1，2

（1.南京師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210097；2.北京師范大學(xué) 教育學(xué)部，北京 100875）

摘 要：我國央地兩級政府同步推進(jìn)普通高中多樣化政策，同時(shí)制定了不同的實(shí)踐路徑，明確了滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要的根本目標(biāo)，并確立了圍繞課程與教學(xué)的多樣化改革的核心內(nèi)容。為優(yōu)化改革和凸顯政策的引領(lǐng)作用，其仍需加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)普通高中多樣化改革的關(guān)注，深度挖掘?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)潛力，重視開展學(xué)校層面的創(chuàng)新性改革實(shí)踐，以及加大對普通高中多樣化內(nèi)涵的研究力度。

關(guān)鍵詞：普通高中；多樣化；政策解讀

教育改革活動(dòng)不是在真空中進(jìn)行，而是會(huì)受到來自各種教育政策的約束。我們既不可設(shè)想有脫離政策指引（有時(shí)出現(xiàn)政策干擾）的教育實(shí)踐，也不可設(shè)想有與教育實(shí)踐毫無關(guān)涉的教育政策的制定。在各種層次、各種類別的教育中，在教育發(fā)展的不同時(shí)期與不同階段，教育政策總是或強(qiáng)或弱、或顯性或隱性地左右著教育的改革和發(fā)展。［1］1可見，教育政策不僅有維護(hù)和保障教育發(fā)展的作用，其中所制定的政策內(nèi)容對教育實(shí)踐也起著規(guī)范與約束的作用。普通高中教育是連接義務(wù)教育和高等教育的重要橋梁，并肩負(fù)著在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國民素質(zhì)、滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對多樣化人才需求的重要使命。為突破單一化、片面化的辦學(xué)模式，增強(qiáng)普通高中的辦學(xué)活力，促進(jìn)每位學(xué)生的個(gè)性化成長，普通高中多樣化改革已被列入各級政府所制定的教育政策中，成為了當(dāng)前我國教育改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。因此，對相關(guān)政策內(nèi)容進(jìn)行必要的整理和分析，是準(zhǔn)確把握我國普通高中多樣化改革方向，完善具體實(shí)踐的重要前提。

一、普通高中多樣化的政策特征

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）首次明確提出要“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，探索發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑，鼓勵(lì)普通高中辦出特色?！边@意味著我國普通高中多樣化改革進(jìn)入了新時(shí)期。為此，各地方政府與教育行政部門紛紛制定各種教育政策予以支持，其特征主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

（一）政策在央地兩級政府間得到同步推進(jìn)

政策要想得到較好執(zhí)行，不僅需要國家從宏觀層面給予高度關(guān)注，也同時(shí)需要各地方政府予以深入研究，并將其落實(shí)到具體的工作計(jì)劃中，因?yàn)橹挥羞@樣，政策目標(biāo)才不至于成為“空中樓閣”。改革開放以來，我國教育事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。由于社會(huì)大發(fā)展需要更多高素質(zhì)的勞動(dòng)者，因此，在過去積極建設(shè)“重點(diǎn)?！钡幕A(chǔ)上，國家通過不同類型的會(huì)議與政策文件開始大力推動(dòng)中等教育的發(fā)展。其中，1983年7月教育部在北京召開全國普通教育工作會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合的原則，并指出：當(dāng)前各地辦學(xué)條件千差萬別，在統(tǒng)一的教育方針和統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，教學(xué)要求和辦學(xué)形式應(yīng)該多樣化，使各類學(xué)校都能從各自的實(shí)際情況，適當(dāng)安排，逐步提高。［2］84從中可看出，國家已開始注意需對整個(gè)教育系統(tǒng)適時(shí)開展多樣化改革，這不僅給整個(gè)中等教育帶來了新的發(fā)展契機(jī)，其本身也成為了我國普通高中多樣化改革過程中一項(xiàng)重要的政策依據(jù)。然而，直至2010年《教育規(guī)劃綱要》正式實(shí)施之前，縱觀以往關(guān)于普通高中多樣化改革的教育政策，則多以國家性政策為主而鮮有地方性政策與之相呼應(yīng)。究其原因，一方面是由于我國教育政策的制定通常采用“自上而下”的方式進(jìn)行，下一級行政單位很多時(shí)候只需按國家政策“照章辦事”即可；另一方面是由于普通高中教育被社會(huì)各界根深蒂固地認(rèn)為是為升學(xué)做準(zhǔn)備，且國家在相關(guān)政策中只是較為籠統(tǒng)地提出各級各類學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際，不斷開展學(xué)校的改革與發(fā)展，但都沒有對其進(jìn)行必要地說明。這樣一來，普通高中多樣化改革在較長時(shí)間段內(nèi)都未引起地方管理部門的足夠重視。如今，隨著教育改革的深入推進(jìn)，我國中等教育的發(fā)展越來越受到重視，普通高中多樣化改革作為高中教育改革的重要內(nèi)容，也成為國家與地方在制定教育政策時(shí)所關(guān)注的焦點(diǎn)。其不僅寫入綱領(lǐng)性文件《教育規(guī)劃綱要》中，而且還明確提出要鼓勵(lì)各地區(qū)、各學(xué)校積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)普通高中的多樣化、特色化發(fā)展。因此，各省市也先后根據(jù)地方教育發(fā)展的特點(diǎn)與需求出臺(tái)了普通高中多樣化實(shí)施方案與工作意見。任何多樣化改革都需在民主、自由、協(xié)作與對話的基礎(chǔ)上才能得到有效展開。在普通高中多樣化改革政策的制定中，國家與地方政府采取同步推進(jìn)的方式，不僅為學(xué)校改革實(shí)踐提供更為立體式、多元化、富有針對性的有力支持，且這種做法本身也符合多樣化改革的內(nèi)在要求。

（二）央地兩級政府分別提出多條改革實(shí)施路徑

多數(shù)情況下，教育改革內(nèi)容的提出僅僅指明了改革方向，卻不能保證在具體實(shí)踐中能被較好落實(shí)。普通高中多樣化改革并非近些年才被提出，然始終未對改革實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生較大影響。出現(xiàn)這種結(jié)果除了由于受到來自傳統(tǒng)高中教育應(yīng)試化傾向的慣性影響之外，還由于政策中并未對普通高中多樣化改革的實(shí)踐路徑給予一定的論述。政策引導(dǎo)的缺失看似給改革活動(dòng)留下了創(chuàng)新空間，但也讓很多學(xué)校沒能在實(shí)踐操作層面對這一問題形成較為清晰的概念。因此，在具體實(shí)踐中，普通高中多樣化改革也就成了不知從何處入手的，只存在于政策文本中的一項(xiàng)改革內(nèi)容，而失去了對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，隨著我國教育管理體制不斷向著更加民主化的方向進(jìn)行改革，地方政府與學(xué)校有了更多自主權(quán)，可以依據(jù)本地區(qū)與本學(xué)校的教育發(fā)展要求制定有針對性的改革政策和實(shí)施方案，這無疑為普通高中多樣化地推行創(chuàng)造了有利條件。其中，在政策制定方面，國家改變過去大包大攬式地集中控制方式，而是主張?jiān)诨敬_立改革目標(biāo)，提出改革建議之后，將更多政策內(nèi)容的細(xì)化與實(shí)施路徑的選擇工作交給地方，允許其在結(jié)合各自高中教育發(fā)展實(shí)際，提出真正適合本地區(qū)普通高中多樣化改革政策的推進(jìn)路徑。概言之，其主要包括以下三種：一是建立試點(diǎn)學(xué)校，逐步擴(kuò)大多樣化改革范圍。在普通高中多樣化改革過程中，國家明確提出要“組織開展普通高中改革試點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索試驗(yàn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和特色”。隨后，廣西省、福建省、河南省等省份紛紛出臺(tái)開展相關(guān)試點(diǎn)工作的通知，主張?jiān)谵k學(xué)模式、培養(yǎng)模式、課程建設(shè)等方面積極開展多樣化改革的實(shí)踐探索，并希望試點(diǎn)學(xué)校在發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用的同時(shí)，為省內(nèi)其他學(xué)校提供啟示。這種改革實(shí)踐方式既為該政策的有序推行提供了保障，又為各學(xué)校提供了實(shí)踐基礎(chǔ)與可調(diào)整空間。二是加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。教育相關(guān)部門已將鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，推動(dòng)普通高中多樣化的發(fā)展列為一項(xiàng)重要工作。上海市、天津市、黑龍江省等?。ㄖ陛犑校┫嗬^出臺(tái)有關(guān)普通高中多樣化、特色化建設(shè)的工作方案，提出通過培育一批富有特色的普通高中，形成普通高中的多樣化發(fā)展新格局。這種方式大部分延續(xù)了以往關(guān)于特色化學(xué)校改革與發(fā)展的思路，不僅有助于實(shí)踐的深入推進(jìn)，而且也不會(huì)給學(xué)校帶來額外的改革壓力。三是確立學(xué)校改革類型，明晰普通高中多樣化發(fā)展方向。國家在相關(guān)政策中提出鼓勵(lì)舉辦特色高中、新型綜合高中，從而推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，部分省市進(jìn)一步將普通高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)確定為綜合創(chuàng)新高中、學(xué)科特色高中、普職融通高中和國際特色高中四種類型。如此看來，國家與地方在普通高中多樣化改革的實(shí)施路徑方面，既有相互間的呼應(yīng)與承接，又在不同方面表現(xiàn)出各自的特色，特別是對于地方政府而言，探索并規(guī)劃好適合本地區(qū)普通高中多樣化發(fā)展的實(shí)施路徑是有效推動(dòng)改革順利進(jìn)行的重要保障。

（三）滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要成為政策實(shí)施的根本目的

正如波..達(dá)林（Dalin P）所言：“知道自己前進(jìn)的方向是一回事；知道怎樣到達(dá)目的地，則完全是另一回事。在快速變化的世界里，能知道自己的前進(jìn)方向并不很容易?！保?］2在開展普通高中多樣化改革之前，我們也需要明確“前進(jìn)方向”，因?yàn)橹挥羞@樣才能真正確定本次改革的意義，也才能為今后的實(shí)踐活動(dòng)提供有力支持。毫無疑問，無論哪個(gè)階段的教育，都要在充分尊重人身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，盡可能為每一位學(xué)生的健康成長與快樂學(xué)習(xí)提供適合的教育資源與教育服務(wù)。高中被看作是充滿暢想，并有機(jī)會(huì)、有能力將理想實(shí)現(xiàn)的階段。高中生正處于人生的關(guān)鍵時(shí)期，不僅要完成大量文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，更為重要的是需開始對個(gè)人未來的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行初步規(guī)劃，并學(xué)會(huì)如何將之有計(jì)劃地付諸實(shí)踐。因此，高中教育應(yīng)成為促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。長期以來，通過不斷地應(yīng)試練習(xí)以求在高考中獲得高分是所有普通高中學(xué)校最重要的教育目標(biāo)。雖然隨著應(yīng)試教育弊端的逐步顯現(xiàn)，教育工作者已意識(shí)到這種以單純追求高升學(xué)率為目標(biāo)的學(xué)校發(fā)展取向不符合教育本質(zhì)，但由于社會(huì)大眾仍對以往教學(xué)模式保持著強(qiáng)烈的認(rèn)同，致使國家、地方和學(xué)校自身都無法對普通高中教育做出根本性變革。從20世紀(jì)80年代開始，國家反復(fù)提出要進(jìn)行學(xué)校辦學(xué)形式和教育教學(xué)方式的多樣化改革，開展學(xué)校特色化建設(shè)，但都沒能促使普通高中擺脫原有的辦學(xué)模式。相比之下，當(dāng)前國家與地方很多重要的教育政策已對普通高中多樣化改革有了較為明確的界定，即在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)上，最終讓具有不同興趣、愛好、潛能的學(xué)生都能得到最大程度的發(fā)展。這既為普通高中多樣化改革實(shí)踐活動(dòng)提供了具有權(quán)威意義的指導(dǎo)意見，也表明了國家與地方政府對切實(shí)有效推進(jìn)普通高中多樣化改革的決心。因此，作為普通高中多樣化改革的根本目標(biāo)，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要也將成為衡量我國未來普通高中教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

（四）課程與教學(xué)的多樣化改革是政策關(guān)注的核心內(nèi)容

課程與教學(xué)是學(xué)校教育活動(dòng)的重中之重。然而，一方面受制于高考制度的影響，高中教育必須嚴(yán)格按其所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)，地方教育行政部門與學(xué)校則幾乎沒有相關(guān)方面的自主權(quán)，而這也從根本上造成了普通高中“千校一面”的辦學(xué)模式；另一方面介于以往的教育政策很少對普通高中課程教學(xué)的改革單獨(dú)進(jìn)行重點(diǎn)論述，更不用說要對其開展多樣化建設(shè)了，普通高中課程教學(xué)改革長久以來被人們所忽視且有限的改革也難以取得突破。相比之下，在當(dāng)前有關(guān)普通高中教育改革的政策中，各級政府不僅多次強(qiáng)調(diào)要從辦學(xué)體制機(jī)制、辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式和評價(jià)方式等多個(gè)方面進(jìn)行多樣化改革，且隨著相關(guān)教育政策在制定過程中的不斷細(xì)化與深入，教育行政部門也將建構(gòu)多樣化的課程內(nèi)容與教學(xué)模式作為普通高中多樣化改革的核心。具體而言，這主要包括三方面內(nèi)容：一是注重普職課程內(nèi)容的融通，即鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要可以適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。過去關(guān)于中等教育的政策或是集中于職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域，或?qū)⑵胀ǜ咧信c職業(yè)高中分開進(jìn)行論述，這使得普通高中教育與職業(yè)技術(shù)教育不能做到有效溝通，學(xué)生通常在選定了某類教育之后，便無法進(jìn)行更改或做出調(diào)整。因此，普職融通的課程內(nèi)容改革將不僅豐富普通高中本身的課程體系，而且也為學(xué)生發(fā)展提供更多選擇的機(jī)會(huì)與條件。二是重視對選修課程的建立與完善。由于學(xué)校開展教育教學(xué)的時(shí)間總是相對有限，普通高中在進(jìn)行課程內(nèi)容的建設(shè)與安排方面，則會(huì)給予考試科目更多關(guān)注，甚至將其視為整個(gè)教育教學(xué)唯一需要認(rèn)真對待的內(nèi)容，這也使普通高中教育越來越向著片面化、單一化的方向發(fā)展。普通高中多樣化的根本目的是要為學(xué)生全面且有個(gè)性的發(fā)展服務(wù)，這就需要在原有法定課程之外增強(qiáng)課程的選擇性。選修課程的建立與完善不僅能有效滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要，也為進(jìn)一步挖掘?qū)W生潛能提供了條件，而這些也都是普通高中多樣化改革的內(nèi)在要求。三是主張教學(xué)形式的創(chuàng)新。多樣化的課程需要多樣化的教學(xué)形式與之相配合，且豐富的教學(xué)形式也能真正給學(xué)生帶來很多不一樣的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。正是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在當(dāng)前有關(guān)普通高中多樣化的政策中，國家與地方的教育行政部門不僅鼓勵(lì)各學(xué)校創(chuàng)新教學(xué)方式，也同時(shí)提出了可供參考與探討的走班制、學(xué)分制、分層教學(xué)等制度，以及與高等教育機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的辦學(xué)形式，這些都進(jìn)一步提升了相關(guān)政策對普通高中多樣化改革實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值。

二、對普通高中多樣化改革的反思

普通高中多樣化改革已成為我國教育改革不可忽視的組成部分，甚至被視為撬動(dòng)我國普通高中改革的支點(diǎn)。如今，我國普通高中多樣化改革已在制度建設(shè)、教育體系改革、教育價(jià)值轉(zhuǎn)變、學(xué)校辦學(xué)模式與課程教學(xué)創(chuàng)新等方面取得了不少具有前瞻性的改革成果。但也必須承認(rèn)，其中仍有部分關(guān)鍵問題還未引起相關(guān)教育部門足夠重視。因此，為進(jìn)一步拓展我國普通高中多樣化改革范圍與內(nèi)容，我們認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)對農(nóng)村地區(qū)普通高中多樣化改革、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在改革中的地位與作用、學(xué)校層面的創(chuàng)新性實(shí)踐，以及普通高中多樣化改革的內(nèi)涵探析等方面進(jìn)行深入思考。

（一）加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)普通高中多樣化改革的關(guān)注

近年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，使得農(nóng)村教育成為了國家宏觀戰(zhàn)略發(fā)展與教育改革所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。國家陸續(xù)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加財(cái)政投入等方式來積極促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量提升。然而，面對城鄉(xiāng)差距與人口流動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村教育面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此情況下，農(nóng)村地區(qū)普通高中教育的發(fā)展則更令人擔(dān)憂。一方面優(yōu)質(zhì)師資不斷流失使得學(xué)校教育質(zhì)量不斷下降。雖然國家在保障農(nóng)村教師工資待遇與引進(jìn)師資方面設(shè)立了專項(xiàng)政策，但未能從根本上破解此問題。另一方面農(nóng)村普通高中生源數(shù)量與質(zhì)量的持續(xù)下降成為阻礙學(xué)校發(fā)展的重要因素。由于當(dāng)前我國農(nóng)村高中在很多方面仍明顯落后于城市高中，“擇校熱”在農(nóng)村地區(qū)也普遍存在。家長為了能讓自己的孩子接受相對優(yōu)質(zhì)的教育，在條件允許的情況下，將會(huì)盡量讓孩子進(jìn)城就讀。與此同時(shí)，各地方最近一段時(shí)間正積極探索高考制度與招生制度改革，這也給農(nóng)村學(xué)生選擇在城市就讀提供了便利條件。為應(yīng)對城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距而帶來的各種挑戰(zhàn)，促成農(nóng)村學(xué)生積極社會(huì)化，在綜合考慮師資、生源等基礎(chǔ)上，農(nóng)村普通高中應(yīng)進(jìn)一步探尋符合自身改革要求的多樣化辦學(xué)之路：一是辦學(xué)理念方面，突出更好地為農(nóng)村學(xué)生服務(wù)的辦學(xué)宗旨，讓更多農(nóng)村學(xué)生在享受普通高中教育的同時(shí)，真正使其找到適合自己發(fā)展的方向；二是課程設(shè)置方面，限于很多條件無法得到有效滿足，農(nóng)村普通高中既要保證達(dá)到國家所規(guī)定的課程要求，但又不能一味參照城市普通高中的要求去開展課程建設(shè)，而應(yīng)根據(jù)農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展需要積極開發(fā)特色課程；三是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，立足于農(nóng)村教育實(shí)際，不僅要繼續(xù)完善多樣化評價(jià)制度，還要從積極方面給予農(nóng)村普通高中和農(nóng)村學(xué)生更多肯定，鼓勵(lì)其將自身優(yōu)勢不斷鞏固和擴(kuò)大，從而使其獲得持久發(fā)展的信心。

（二）重視對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)潛力的深度挖掘

眾所周知，學(xué)校教育最終都需落實(shí)到課堂教學(xué)上，但學(xué)校改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，而在這個(gè)系統(tǒng)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)著重要地位，甚至由于其掌握著學(xué)校教育教學(xué)改革與發(fā)展的核心權(quán)力［4］181，因此，充分發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用，則是普通高中多樣化改革取得成功的關(guān)鍵。20世紀(jì)80年代，隨著組織和管理科學(xué)的進(jìn)步及商業(yè)和工業(yè)管理發(fā)展的成功，人們開始相信，如果想要加強(qiáng)教育質(zhì)量，就必須把焦點(diǎn)從教室層面轉(zhuǎn)到組織層面，并改善學(xué)校的系統(tǒng)與管理。我國未來的普通高中多樣化改革也許加強(qiáng)此方面的研究與實(shí)踐。這里需要特別說明的是，任何一個(gè)組織的成功其實(shí)都不是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人取得的。校長雖然是學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)者，但其絕不等同于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。正如肯尼斯..格根（Kenneth J. Gergen）所言，不論是過去的“偉人論”，抑或近來的“魅力領(lǐng)導(dǎo)”，大部分理論都認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的潛力蘊(yùn)含于個(gè)人。然而，在如今急速變化的多元世界中，僅憑領(lǐng)導(dǎo)者的一己之力，幾乎無法做到鼓舞人心、深謀遠(yuǎn)慮或洞悉秋毫。［5］180隨著學(xué)校管理民主化與人本化的不斷發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已不再由校長一人來承擔(dān)，而是成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體，其中包括校長、中層領(lǐng)導(dǎo)，以及學(xué)校其他相關(guān)成員。因此，我們不能讓一些人設(shè)定愿景、價(jià)值觀和方向，而讓另一些人來實(shí)現(xiàn)它們。盡管愿景必須由組織的高層來描繪，但是每一個(gè)人都必須認(rèn)可這個(gè)愿景并為之努力。［6］78邁克爾..富蘭（Michael Fullan）將當(dāng)前的時(shí)代稱為教育大變革的時(shí)代。原有的教育結(jié)構(gòu)與實(shí)踐依舊存在，全新的教育結(jié)構(gòu)與實(shí)踐正在產(chǎn)生。人們期待著應(yīng)運(yùn)而生的新型領(lǐng)導(dǎo)者的作用。因此，對于教育領(lǐng)導(dǎo)者來說，這也是一個(gè)充滿機(jī)遇的時(shí)代！［7］1-2為推動(dòng)普通高中多樣化的持續(xù)發(fā)展，該如何挖掘?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)的作用。這不僅需要校長能夠充分洞察未來教育發(fā)展與學(xué)校變革的趨勢與方向，時(shí)刻保持著積極的態(tài)度，去發(fā)現(xiàn)每一位師生員工所具有的潛在優(yōu)勢，并為其提供可以展示的平臺(tái)，而且還需要教師能從思想到行動(dòng)上都充分認(rèn)識(shí)到自己也是學(xué)校管理的一員，從而在不斷完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的同時(shí)，真正讓普通高中多樣化改革成為大家所共同關(guān)注并為之努力的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。

（三）增進(jìn)對學(xué)校層面改革實(shí)踐的創(chuàng)新性探索

在多數(shù)的教育改革中，學(xué)?？偸亲鳛楦母锏膶ο蠖灰笕?zhí)行已經(jīng)設(shè)計(jì)和規(guī)定好的改革內(nèi)容，這種改革方式延續(xù)著“自上而下”的思維方式，很多時(shí)候，其也讓學(xué)校失去了自主發(fā)展的勇氣與能力。當(dāng)前，通過中央和地方政府合力制定政策，普通高中多樣化改革在實(shí)踐中得以有序展開，但仍需加強(qiáng)學(xué)校自身對這一改革活動(dòng)的自主探索。在眾多實(shí)施普通高中多樣化改革的學(xué)校中，絕大多數(shù)都還是按照以往的習(xí)慣，分析自身辦學(xué)現(xiàn)狀與發(fā)展要求，并在學(xué)校內(nèi)部開展相關(guān)改革活動(dòng)。且在此過程中，即使有學(xué)校間的交流，也通常是在有關(guān)部門的組織下而進(jìn)行的參觀或是座談。雖然其在一定程度上促進(jìn)了學(xué)校間的相互學(xué)習(xí)與借鑒，但無論從深度還是廣度上來看，這種互動(dòng)都是極其有限的。有學(xué)者指出，隨著教育改革的不斷深入，這種相對孤立式的、封閉式的學(xué)校改革模式不僅越來越無法適應(yīng)當(dāng)前的學(xué)校發(fā)展需要，反而在某些方面會(huì)限制學(xué)校改革的持續(xù)推進(jìn)。因?yàn)閷W(xué)校不是孤島，它們需要支持和幫助。［8］4可見，單個(gè)學(xué)校很難做到多樣化發(fā)展，未來學(xué)校的改革需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校間的深度交流與合作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)甚至區(qū)域間學(xué)校與學(xué)校的聯(lián)系正符合普通高中多樣化改革的內(nèi)在要求。這樣一來，在未來有關(guān)學(xué)校多樣化建設(shè)的過程中，我們不能寄希望于讓某個(gè)或某幾個(gè)學(xué)校開展多樣化改革，而是在鼓勵(lì)所有學(xué)校都大膽探索多樣化辦學(xué)路徑的同時(shí)，通過建立普通高中多樣化改革共同體，加深彼此之間的聯(lián)系，在進(jìn)行充分交流的基礎(chǔ)上，共享教育改革經(jīng)驗(yàn)。這不僅有助于每個(gè)學(xué)校自身的改革與發(fā)展，而且更能為整個(gè)區(qū)域內(nèi)高中教育的發(fā)展提供平臺(tái)。此外，在普通高中多樣化的建設(shè)中，我們不得不去面對的另一個(gè)問題就是，如何在學(xué)校與社會(huì)間達(dá)成對普通高中教育的改革共識(shí)。培養(yǎng)具有社會(huì)競爭性的人才是普通高中不可推卸的責(zé)任，但給予學(xué)生以更多的發(fā)展空間與發(fā)展機(jī)會(huì)也是高中教育理應(yīng)承擔(dān)的使命。每一所學(xué)校都是由多方利益主體構(gòu)成的。如果學(xué)校真要發(fā)生變革，這些利益主體對學(xué)校教育目的的理解和參與學(xué)校的活動(dòng)也必須能協(xié)調(diào)一致起來。［8］4-5對于教育理論工作者而言，普通高中多樣化改革應(yīng)在尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，為其提供更加豐富的教育資源，從而打破學(xué)校只重視高考，忽略學(xué)生成長的培養(yǎng)模式。然而面對激烈的社會(huì)競爭，家長們普遍關(guān)心的仍是學(xué)校能否有較高升學(xué)率。普通高中多樣化改革在家長的解讀下仍被片面理解是圍繞“高考”所進(jìn)行的學(xué)校升學(xué)率的有效提升。因此，普通高中多樣化改革不能僅僅限于學(xué)校范圍內(nèi)去進(jìn)行，作為學(xué)校主要利益主體之一的社會(huì)大眾，特別是家長群體，也要參與到普通高中多樣化改革中來，為學(xué)校改革提出建議。需要注意的是，在此過程中，學(xué)校與家長都要給予彼此進(jìn)行充分表達(dá)觀點(diǎn)的權(quán)力，正如戴維..伯姆（David Bohm）所言，對話的過程應(yīng)當(dāng)是讓各種不同的意義在全體參與者之間自由流動(dòng)，并立足于共同意義的建立和分享。［9］11因?yàn)橹挥羞@樣，學(xué)校與家長間才能達(dá)成對學(xué)校培養(yǎng)與學(xué)校改革的目標(biāo)共識(shí)，而這也為推動(dòng)普通高中多樣化順利開展提供重要保障。

（四）加大對普通高中多樣化內(nèi)涵的研究力度

普通高中多樣化改革已受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。為了更加明晰普通高中多樣化改革的目標(biāo)、內(nèi)容、手段、路徑，對其內(nèi)涵的探析方面還有進(jìn)一步的研究空間。從某種程度上來講，透過人們對內(nèi)涵的理解可以反映出對該問題的認(rèn)識(shí)，甚至可以這樣認(rèn)為：開展任何一項(xiàng)理論研究和實(shí)踐活動(dòng)，都需要對其所涉及的核心概念的內(nèi)涵加以必要的理解，對內(nèi)涵有一個(gè)全面準(zhǔn)確的把握已成為我們認(rèn)識(shí)問題、闡釋問題以及解決問題的關(guān)鍵。而對普通高中多樣化的理解，則首先取決于對“多樣化”內(nèi)涵的把握?？v觀人類發(fā)展歷史可知，“多樣性”本身存在于個(gè)體成長與社會(huì)改革的過程中，是各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)必須加以考慮的重要因素。與此同時(shí)，由于世間萬物都有自己的獨(dú)特之處，彼此間的差異造就了這個(gè)豐富多彩的世界，因此，多樣性發(fā)展本身就是在遵循事物各自的發(fā)展規(guī)律而開展的實(shí)踐活動(dòng)。聯(lián)合國在2001年《世界文化多樣性宣言》中強(qiáng)調(diào)：“文化多樣性增加了每個(gè)人的選擇機(jī)會(huì)；它是發(fā)展的源泉之一，它不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的因素，而且還是享有令人滿意的智力、情感、道德精神生活的手段?！保?0］100可見，尊重多樣性、實(shí)踐多樣性能夠帶給人和社會(huì)更多正面的發(fā)展動(dòng)力。基于此，作為一項(xiàng)重要教育改革任務(wù)，普通高中多樣化所包含的內(nèi)容則應(yīng)該更為廣泛。通過對相關(guān)研究的整理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前對于普通高中多樣化的理解總體上遵循教育邏輯：一方面從教育理念出發(fā)，部分教育工作者將其界定為通過改革現(xiàn)有普通高中的辦學(xué)與培養(yǎng)模式，最大限度地促進(jìn)學(xué)生的多元化發(fā)展與個(gè)性化成長而提供豐富、多樣、靈活和開放的高中教育；另一方面從教育實(shí)踐出發(fā)，對學(xué)校個(gè)體而言，多樣化建設(shè)則更多成為了學(xué)校的特色化建設(shè)，即著重通過開展創(chuàng)新性改革實(shí)踐，使學(xué)校內(nèi)部的某一個(gè)或某幾個(gè)方面成為該校有別于且領(lǐng)先于其他學(xué)校的亮點(diǎn)或品牌——如此看來，普通高中多樣化改革則更多時(shí)候針對的是整個(gè)區(qū)域?qū)用娌煌瑢W(xué)校特色化發(fā)展的豐富程度。無論從哪個(gè)角度去理解，普通高中教育作為整個(gè)基礎(chǔ)教育的一部分，不僅要培養(yǎng)學(xué)生走向社會(huì)所必不可少的能力，而且也要使學(xué)生能夠充滿幸福與快樂地健康成長。因此，在大眾學(xué)歷教育不斷提高的背景下，普通高中多樣化改革應(yīng)始終關(guān)注高中教育的公平性，尊重學(xué)生的差異性。多年的“應(yīng)試教育”難免使這一改革總是困難重重，這就需要我們不斷增強(qiáng)對普通高中多樣化改革內(nèi)涵的研究，從而拓寬改革思路，使其能真正為普通高中教育發(fā)展提供持久動(dòng)力。

三、結(jié)語

放眼國際，發(fā)達(dá)國家的高中教育在經(jīng)歷了精英教育階段之后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，紛紛將擴(kuò)大普通高中教育的受眾、增強(qiáng)高中教育的選擇性作為教育改革與發(fā)展的主要任務(wù)。當(dāng)前，我國正在向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)型，需要不同領(lǐng)域、不同層次的人才共同為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。反觀普通高中教育的改革實(shí)踐，由于受到傳統(tǒng)升學(xué)壓力的影響，學(xué)生考試成績高低仍是學(xué)校與家長最為關(guān)心的內(nèi)容，學(xué)校的教學(xué)任務(wù)依然圍繞教會(huì)學(xué)生如何提高考試成績展開。高中教育本該給予學(xué)生更廣闊的發(fā)展空間，但片面的教育模式卻只能使學(xué)生的思維日益窄化。如此，普通高中教育改革反而成為整個(gè)教育改革中最保守的部分，單一化的教育模式不僅與國際教育發(fā)展趨勢嚴(yán)重背離，使其日益缺乏活力，無法真正為每位學(xué)生提供適合其發(fā)展的教育平臺(tái)，更遑論為滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型需要而提供多樣化的人才。普通高中多樣化改革不僅給學(xué)校帶來發(fā)展機(jī)遇，更重要的是，其將真正尊重學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生積極成長。但由于這一政策還處于探索階段，無論是政策本身，還是在政策執(zhí)行中，難免仍會(huì)出現(xiàn)種種問題。因此，我國普通高中教育多樣化改革依舊任重道遠(yuǎn)，這既給相關(guān)政策的制定提出了更高要求，也需要理論和實(shí)踐工作者在具體改革活動(dòng)中更多深入研究和富有創(chuàng)新性地探索。

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［責(zé)任編輯:羅雯瑤］

作者簡介：馮曉敏（1987— ），女，山西陽泉人，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生，主要從事教育領(lǐng)導(dǎo)與管理研究；張新平（1964— ），男，湖南沅江人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部“985工程”首席專家，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事教育領(lǐng)導(dǎo)與管理研究。

基金項(xiàng)目：江蘇“2011計(jì)劃”基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式協(xié)同創(chuàng)新中心“普通高中多樣化發(fā)展研究”及江蘇省高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目（PAPD）的階段性研究成果。

中圖分類號：G639.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：2095-7068（2016）02-0052-07

收稿日期：2016-03-01

A Reading of the Policy about the Diversification Reform of General High School in China

FENG Xiao-min1ZHANG Xin-ping1， 2
（ 1. College of Education Science， Nanjing Normal University， Nanjing 210097， China；2. Faculty of Education， Beijing Normal University， Beijing 100875， China ）

Abstract：The state and local governments make the policy of the diversification reform of general high school and its realization， specify the fundamental objective that meets the needs of individual students of different potentials， and establish the core content featuring the diversification reform of the curriculum and teaching. In order to optimize the reform and highlight the leading role of the education policy， we should pay attention to the four aspects， namely， strengthening the awareness of the diversification reform of general high school in rural areas， tapping the school leadership potential， reforming the school practice， and intensifying the study of the connotation of the diversification reform of general high school.

Key words：general high school； the diversification reform； policy reading