郭勇（山西省人民政府發(fā)展研究中心，太原　030001）

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“十三五”時期山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的幾點思考

郭勇
（山西省人民政府發(fā)展研究中心，太原030001）

〔摘要〕雖然近年來山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域特色，但在產(chǎn)業(yè)布局方面仍然存在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)趨同化嚴重、產(chǎn)業(yè)空間集聚特征不明晰、產(chǎn)業(yè)鏈條沒有得到有效拓展等問題，亟需在“十三五”時期加以調(diào)整。為此，“十三五”山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)考慮宏觀、中觀、微觀層面的影響因素，把握生命周期管理，堅持突出特色發(fā)展與集群發(fā)展相結(jié)合、存量優(yōu)化和增量擴張并重等基本原則，形成“一核三帶五板塊”的空間布局。

〔關(guān)鍵詞〕山西；“十三五”；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)布局

近年來，山西堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，出臺了一系列鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“512”專項，在全省布局了一批新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、煤層氣和現(xiàn)代煤化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。但是我們也應(yīng)該注意到，雖然近年來山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域特色，但在產(chǎn)業(yè)布局方面仍然存在一些問題，亟需在“十三五”時期加以調(diào)整。

一、山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀及特點

（一）科技、人才、自然資源和經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本布局

從山西九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布的雛形來看，有些產(chǎn)業(yè)主要以技術(shù)、人才和地域的經(jīng)濟發(fā)展水平形成集聚，如新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等，而有些產(chǎn)業(yè)則靠資源環(huán)境形成集聚，如新能源、煤層氣、煤化工、新材料產(chǎn)業(yè)等。這表明一個地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟發(fā)展水平對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局有著重大影響，也在很大程度上決定了科技人才的流向與集聚。

（二）大型國有企業(yè)和領(lǐng)軍骨干企業(yè)主導了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局主要體現(xiàn)為生產(chǎn)企業(yè)的空間分布，其中領(lǐng)軍骨干企業(yè)的所在地域至為關(guān)鍵，往往會成為該地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。由于技術(shù)、人才、資金以及政策方面的天然優(yōu)勢，大型國有企業(yè)往往影響力大，資源整合能力強，在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大的發(fā)言權(quán)，所以基本上左右了現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚和布局。從目前格局看，山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局主要由大型國有企業(yè)或行業(yè)中的骨干領(lǐng)軍企業(yè)主導，各市大型企業(yè)和骨干企業(yè)較多的地區(qū)也順理成章地形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。比如新材料中的特殊鋼就是依托太鋼集團，形成了300萬噸不銹鋼的生產(chǎn)能力，居世界第一位。

（三）初步形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群

山西各地依托自身資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過前幾年的快速發(fā)展，初步形成了一批特色較為鮮明、體系較為完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)基地。如在太原形成了太重煤機、三一重工（太原）為主的太原煤機產(chǎn)業(yè)集群，在太原、大同、永濟形成了三大鐵路裝備制造基地，在太原、運城、陽泉、長治形成了四大釹鐵硼永磁材料產(chǎn)業(yè)集群，在太原、陽泉、呂梁孝義、運城河津形成了四大新型耐火材料產(chǎn)業(yè)集群，在太原、運城、大同形成了三大鎂合金產(chǎn)業(yè)基地，在長治、大同形成了光伏產(chǎn)業(yè)基地，在晉東、晉中、晉北形成了三大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地，在晉東南形成了LED產(chǎn)業(yè)基地；在大同、太原、晉中、運城、晉東南、侯馬形成了以醫(yī)藥工業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)集群，以榆液集團為核心形成了中國最大、最強的液壓產(chǎn)業(yè)集群。在園區(qū)建設(shè)方面，太原高新區(qū)、長治高新區(qū)、山西新型工業(yè)化示范基地園區(qū)積極發(fā)揮集聚、孵化、輻射功能，逐步成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色集群發(fā)展的有效載體和重要基地。

（四）各地市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不一，懸殊較大

太原作為省會城市，集聚了優(yōu)質(zhì)的人力、智力、技術(shù)、資金等各項資源，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動地位。太原市2013年規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到264.07億元，同比增長6.3%，占GDP的比重達到10.9%。運城、晉中、長治、大同等地區(qū)處于由依賴區(qū)域資源的發(fā)展方式漸變?yōu)橐约夹g(shù)優(yōu)先為導向的轉(zhuǎn)型時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭很猛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目較多，分布較廣。陽泉、朔州這兩個地市囿于所轄范圍較小，可利用資源有限，尚需根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢選擇性地發(fā)展當?shù)氐膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二、山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)性質(zhì)趨同化嚴重

在新一輪發(fā)展機遇面前，各地普遍存在搶先發(fā)展的思想，盲目求全求大、忙上項目，出現(xiàn)了將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍擴大化的趨勢。另外，有的地方不結(jié)合自身實際，熱衷于概念性炒作，盲目跟風，一哄而上，缺乏對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展趨勢的正確認知，導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏主線，主導產(chǎn)業(yè)選擇趨同，空間布局重復，產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)能之后又不可避免地陷入低層次競爭，不是靠技術(shù)贏得市場，而仍然是靠價格占據(jù)市場。不同區(qū)域高度的同質(zhì)化競爭，不僅造成了資源浪費，而且在客觀上造成了嚴重的產(chǎn)能過剩。

（二）產(chǎn)業(yè)空間集聚特征不明晰

盡管山西已形成了一些具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，但總的來看，山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局仍比較零星、分散，呈現(xiàn)“小而散”的局面。各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)之間協(xié)同性不強，產(chǎn)業(yè)集中度低，加之沒有形成專業(yè)化水平高、規(guī)模效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)體系，導致地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力較弱、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有待進一步加強。在對外合作上，缺乏跨區(qū)域性的大合作大聯(lián)盟，導致產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息渠道不暢通，無法真正了解對接產(chǎn)業(yè)的最新行業(yè)動向和發(fā)展趨勢。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條沒有得到有效拓展

根據(jù)全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價課題組發(fā)布的《2014全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》，2014年山西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總指數(shù)為36.89%，比2013年增長了26.12%，扭轉(zhuǎn)了2013年的負增長態(tài)勢，但總指數(shù)僅位列全國倒數(shù)第五。這表明，山西很多有價值的創(chuàng)新成果緊緊停留在研究階段，還沒有順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所屬門類較多，所屬行業(yè)較為分散，與其配套的上下游產(chǎn)業(yè)未完全進入，所以尚未形成配套齊全、功能完備的分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈。加之，政府各個部門之間發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略和政策協(xié)調(diào)銜接不利，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展在市場、研發(fā)、金融、貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)配套和有效支撐，難以形成配合有序的高價值產(chǎn)業(yè)鏈。很多企業(yè)的產(chǎn)品還只能處于組裝、加工制造等價值鏈的低附加值環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不能自主可控，與此同時，也給當?shù)貛砹司薮蟮馁Y源消耗和嚴重的環(huán)境污染。

三、關(guān)于“十三五”時期山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的幾點建議

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為山西破解“立體式困擾”和“資源型困局”的不二選擇，在“十三五”時期將迎來最好的發(fā)展機遇，提前對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)布局也就成為當前一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)考慮一些影響因素

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局是一項復雜的系統(tǒng)工程，影響因素有很多，大體可以從宏觀、中觀和微觀三個維度來考量。宏觀層面的影響因素主要包括自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟區(qū)位等，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所要布局區(qū)域的大背景大邏輯，也是某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局時優(yōu)先考慮的因素。比如，在新能源產(chǎn)業(yè)布局時，自然條件和資源稟賦就是首要考慮的條件。中觀層面的影響因素主要包括市場、交通、勞動力和土地等，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、落地發(fā)展的具體影響因素，是吸引、集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要軟環(huán)境。微觀層面的影響因素則與產(chǎn)業(yè)自身有關(guān)，主要包括自身所處生命周期階段、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)綜合效益等，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大、能否為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入強勁動力的根本原因。

從山西來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局主要影響因素應(yīng)包括自然、人才和科技資源以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等方面，所以我們在布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，必須要在全國、全省宏觀戰(zhàn)略部署框架下，充分考慮和綜合評價各類影響因素的基礎(chǔ)上，審慎選擇真正適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況的產(chǎn)業(yè)，進行科學合理布局，不能一味求全求大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宏觀管理要明確兩個機制：目標約束機制和利益驅(qū)動機制。從目標約束來看，總體上需要兼顧經(jīng)濟增長和區(qū)域協(xié)調(diào)，尤其需要注意的是，各地市在制訂布局目標時，必須在上級規(guī)劃的范圍內(nèi)開展，必須注重與本區(qū)域其他發(fā)展規(guī)劃如主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相銜接。從利益驅(qū)動來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局要兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)要素資源效益的最大化和最優(yōu)化配置。

（二）產(chǎn)業(yè)布局需把握生命周期管理

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)相似，其生命周期也分為進入期、成長期、成熟期和衰退期，但在不同的生命周期階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局目標相應(yīng)會有很大區(qū)別。山西在布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)所處的不同周期，采取相對應(yīng)的預(yù)期目標管理。

在進入期，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛興起，市場銷售量和占有率都比較低，此時產(chǎn)業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，經(jīng)營所得不能支付研發(fā)、地租等成本。該階段是整個產(chǎn)業(yè)生命周期的關(guān)鍵，一旦通過技術(shù)創(chuàng)新成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就能夠?qū)崿F(xiàn)驚險一躍。所以，這一階段的區(qū)位布局既要更加靠近創(chuàng)新中心和技術(shù)研發(fā)密集的區(qū)域，又要避免因在城市中心而承擔過高的地租，產(chǎn)業(yè)布局的階段目標是盡早能夠布局在未來能提供足夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的區(qū)位，占領(lǐng)有利時機，度過產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)的陣痛期。

在成長期，隨著人們對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的逐步熟悉和認可，該產(chǎn)業(yè)的市場快速擴張，銷售量大幅度增長，產(chǎn)業(yè)也逐漸扭虧為盈，有了利潤支撐可以支付一定水平的地租。產(chǎn)業(yè)擴張帶來產(chǎn)業(yè)新布局，這時，產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新部門與生產(chǎn)部門的空間布局開始分化，出于控制成本的考慮，生產(chǎn)部門逐漸淡出了城市中心區(qū)域而選擇租金成本較低的郊區(qū)發(fā)展。在這一階段，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，技術(shù)相對成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是規(guī)模擴張，產(chǎn)業(yè)布局的階段目標應(yīng)該傾向于集聚在有較完整產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新要素密集和有較大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。

在成熟期，產(chǎn)業(yè)的市場逐漸飽和，穩(wěn)定在高水平，盈利能力也大為提高，可以承擔較高的地租水平。為了更長時間保持這種上佳狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)必須謀求新的發(fā)展空間，研發(fā)創(chuàng)新部門開始考慮遷入?yún)^(qū)位條件更好的城市核心區(qū)域，生產(chǎn)部門也會不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模以進一步占領(lǐng)市場份額?？梢哉f，這個階段是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金階段，技術(shù)已經(jīng)相當成熟，整個產(chǎn)業(yè)鏈比較完備，勞動要素投入穩(wěn)定，資本要素投入充足，該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中已成為主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局的階段目標應(yīng)該放在交通便利、公共配套設(shè)施完善、創(chuàng)新要素密集的城市中心區(qū)域。

在衰退期，隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和替代，該產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)入衰退，市場開始萎縮，利潤逐漸降低，已不足以支付龐大的開銷，產(chǎn)業(yè)重新開始布局。出于壓縮成本考慮，除研發(fā)創(chuàng)新部門繼續(xù)留在創(chuàng)新技術(shù)中心區(qū)之外，生產(chǎn)部門開始外遷，甚至離開該城市空間范圍以控制用地成本。在這一階段，技術(shù)創(chuàng)新成為首要任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能延緩產(chǎn)業(yè)衰退，也才能為產(chǎn)業(yè)下一步的轉(zhuǎn)型升級提供戰(zhàn)略儲備，產(chǎn)業(yè)布局的階段目標應(yīng)該是在保證技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上，盡可能降低其他成本，積極尋求下一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能。

（三）產(chǎn)業(yè)布局要堅持幾個基本原則

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、戰(zhàn)略意義重大，所以，要牢牢把握全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的方向，并結(jié)合國家“十三五”規(guī)劃的最新精神和山西對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宏觀要求，在布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時遵循以下基本原則。

一是產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃和實際相結(jié)合的原則。山西要搞好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，必須考慮將主體功能區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等在區(qū)域布局內(nèi)容上相互銜接、相互促進，使產(chǎn)業(yè)布局既有指導性，又有操作性、約束性，并在涉及全局的重大項目、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)中，在政策上可執(zhí)行、在空間上能落地。

二是突出特色發(fā)展與集群發(fā)展相結(jié)合的原則。各地所布局的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要結(jié)合本地實際突出產(chǎn)業(yè)特色，避免產(chǎn)業(yè)布局嚴重趨同現(xiàn)象。各地需基于所依托的區(qū)域歷史與不同的地理空間條件以及現(xiàn)時產(chǎn)業(yè)發(fā)展所擁有的優(yōu)勢，明確強調(diào)本地區(qū)所適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，最好具體到某一類中的某一個環(huán)節(jié)，做到有所為有所不為。盡量避免與區(qū)域及周邊地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)趨同，即使有重復，也要在技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下工夫。同時，要注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，防止新興產(chǎn)業(yè)布局過于分散，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭力。因此，山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局要努力形成“聚而不同，強而不亂”的格局，通過引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)向高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大學科技園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，形成以園區(qū)為載體、以龍頭企業(yè)為中心的各地合理分工的特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是降低所有制門檻和提高綠色生態(tài)門檻并重的原則。一方面在布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時要考慮生態(tài)與環(huán)境容量問題，做到綠色發(fā)展，把循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)進入的重要標準，樹立“綠色警戒線”。另一方面要把引導好資源領(lǐng)域退出的民營資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項重大任務(wù)，降低和放寬準入門檻，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。

四是存量優(yōu)化和增量擴張并重的動態(tài)優(yōu)化原則。在優(yōu)化山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局時既要調(diào)整存量，進行資源優(yōu)化、戰(zhàn)略重組，加強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，又要在發(fā)展增量時逐步引導與推動優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)通過園區(qū)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈的整體布局，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，進而形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和隆起帶。

（四）產(chǎn)業(yè)布局可按照“一核三帶五板塊”思路進行

綜合考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響因素、生命周期和布局原則，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)，筆者認為山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局必須集中力量、重點突破，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序。要強調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，要推動園區(qū)集聚發(fā)展，要強化大型骨干企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，要形成產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，努力構(gòu)建全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“一核三帶五板塊”的空間布局。

“一核”就是以太原為中心、以山西科技創(chuàng)新城的創(chuàng)建為契機，將太原經(jīng)濟圈打造為高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。要逐步引導大型國企和骨干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進入科技城，將其打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技高地、人才高地和低碳技術(shù)創(chuàng)新中心。要以太鋼、太重、太化、富士康、羅克佳華等為龍頭主導布局培育太原戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)。

“三帶”就是打造沁水—霍西—河東—西山煤層氣產(chǎn)業(yè)帶、大同—太原—晉中—侯馬—運城生物產(chǎn)業(yè)帶和大同—太原—晉中—長治—晉城現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)帶?！叭龓А必灤┥轿髂媳?，又與山西高速公路大動脈相重合，既具有新興產(chǎn)業(yè)資源富集的優(yōu)勢，又具有交通便利的優(yōu)勢，因而要圍繞“三帶”逐步建設(shè)形成輻射拉動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條輻射帶。

應(yīng)以晉城煤業(yè)集團藍焰煤層氣集團有限責任公司和國新能源壽陽縣天然氣煤層氣綜合利用示范園區(qū)為龍頭，整合省內(nèi)煤層氣資源，在河曲—保德、臨縣—興縣、永和—大寧—吉縣、沁南、沁北、三交—柳林等建設(shè)六大煤層氣勘探開發(fā)基地，組建具有國際水平的煤層氣綜合研發(fā)機構(gòu)，完善管網(wǎng)布局，構(gòu)建全省煤層氣綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)帶。

應(yīng)以大同、太原、侯馬、運城醫(yī)藥園區(qū)，亞寶藥業(yè)集團股份有限公司和山西振東制藥股份有限公司等為龍頭，引導企業(yè)相對集中和規(guī)模發(fā)展，積極推進生物技術(shù)藥物、診斷試劑、現(xiàn)代中藥、新型原料藥、新型疫苗等創(chuàng)新藥物品種開發(fā)，挖掘搶救傳統(tǒng)中成藥，不斷擴大中藥材加工規(guī)模和技術(shù)水平，形成輻射全省的生物產(chǎn)業(yè)輻射帶。

應(yīng)以五大煤炭集團、天脊集團、蘭花集團、天澤集團等骨干企業(yè)為龍頭，以晉煤天溪煤制油、潞安煤制油、中海油煤制天然氣等項目為核心，在大同—太原—晉中—長治—晉城沿線打造晉北特色煤化工基地、太原精細化工產(chǎn)業(yè)基地、晉中焦化產(chǎn)品深加工特色基地、長治、晉城現(xiàn)代煤化工示范基地等四大現(xiàn)代煤化工基地，形成輻射全省的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)輻射帶。

“五板塊”就是按照突出地方特色和集聚發(fā)展的思路打造五大集群板塊。一是依托大同、忻州等晉北的風能、地熱、太陽能等新能源資源優(yōu)勢打造晉北新能源板塊。二是依托太原、晉中、陽泉的技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)和新能源汽車板塊。三是依托長治、晉城在醫(yī)藥和煤化工、煤層氣等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢打造晉東南新型煤化工、煤層氣和生物產(chǎn)業(yè)板塊。四是依托太原、呂梁、忻州、朔州等的中煤平朔粉煤灰研發(fā)中心、固廢資源化研發(fā)中心等節(jié)能環(huán)保研發(fā)基礎(chǔ)打造節(jié)能環(huán)保板塊。五是依托臨汾、運城新材料研發(fā)與制造優(yōu)勢，以聞喜銀光鎂合金深加工、中磁科技高性能釹鐵硼磁材、山西宏特碳纖維、山西三佳有機硅深加工、山西翔宇化工有限公司等一批龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，集聚發(fā)展打造晉南新材料產(chǎn)業(yè)板塊。

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責任編輯梁華林

〔作者簡介〕郭勇（1979-），男，山西沁縣人，山西省人民政府發(fā)展研究中心助理研究員。

〔基金項目〕山西省軟科學研究項目（2015041002-2），山西省發(fā)改委研究項目，山西省“十三五”規(guī)劃前期重大項目。

〔收稿日期〕2015-員2-23

〔中圖分類號〕F427

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕1009-1203（2016）01-0052-04