洪瑋

[摘要]未成年人是一個國家的未來和希望，他們的法制教育問題一直是一個熱點。由于未成年人的人生觀、價值觀、道德觀和法制觀還在形成階段，他們的思想很容易被影響。因此，選擇正確的矯正方式是很重要的。未成年人社區(qū)矯正是目前最有效的制度。但是由于相關(guān)制度的不健全，導(dǎo)致該制度實施后沒有達到理想的效果。本文將通過對于相關(guān)問題的研究提出幾點建議。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)矯正 未成年人 未成年人社區(qū)矯正

[中圖分類號]D926.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）10-0017-02

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，產(chǎn)生了新的社會問題。其中，未成年人犯罪率的不斷升高，成為影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的主要問題之一。未成年人是國家的未來，直接影響著國家各個方面的發(fā)展，面對處理未成年人犯罪過程中出現(xiàn)的問題，我國各機關(guān)秉承著以人為本的理念結(jié)合社會實際情況做出了相應(yīng)的改革，但是由于國情的特殊性及制度建設(shè)的不足，未成年人社區(qū)矯正并沒有發(fā)揮真正的作用。

一、社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是外來的概念，是西方國家主要推行的一種刑事執(zhí)法模式，該項制度與監(jiān)禁刑罰的區(qū)別主要在于，實現(xiàn)對犯罪人的改造、完善而不是報復(fù)與懲罰。

我國于2003年發(fā)布的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》不僅明確了社區(qū)矯正的對象，同時也可看做是我國未成年人社區(qū)矯正的開啟。我國的社區(qū)矯正指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，在專門的國家機關(guān)及社會力量的共同努力之下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。通過幾年的定點實踐，取得了較好的成果，于是在2011年通過的《刑法修正案（八）》中對該制度予以了確認。但是就目前來看，我國仍然缺少對于未成年人社區(qū)矯正的相關(guān)制度規(guī)范。

二、未成年人社區(qū)矯正

未成年人社區(qū)矯正是指依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定而判處、裁定或決定要進行社區(qū)矯正的未成年人安置在專門的社區(qū)中，在國家機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督之下，借助社會團體、人民團體、專業(yè)的社區(qū)矯正人員、基層群眾組織和志愿者的協(xié)助，通過國家機關(guān)規(guī)定的相應(yīng)的矯正方法，在刑罰執(zhí)行期間，教育和幫扶未成年人，消除其犯罪心理，糾正其行為缺點，使之回歸社會的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。

未成年人社區(qū)矯正的對象是犯罪的未成年人，包括：第一，《刑法》第十七條規(guī)定的，已滿十六周歲的人犯罪的應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任，已滿十四周歲不滿十六周歲犯刑法規(guī)定的特定八項罪名的應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任，已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令家長或者監(jiān)護人加以管教，在必要時，也可以由政府收容教養(yǎng)；第二，《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條，“本解釋所稱未成年人刑事案件，是指被告人實施被指控犯罪時已滿十四周歲不滿十八周歲的案件”；第三，《未成年人保護法》第二條，“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民”?？梢?，我國未成年人的年齡限制在十八周歲以下，對未成年人實施的犯罪行為需要予以矯正的年齡段是十四周歲到十八周歲。

未成年人對不明確的事物充滿好奇，敢于嘗試，所以容易犯錯，甚至一部分人會走上犯罪的道路，但是，由于未成年人的特殊性，在對其進行再教育的時候應(yīng)當(dāng)選擇以教育和引導(dǎo)為主的方式。未成年人的再教育應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于成年人，盡量不要采取監(jiān)禁矯正的方式。首先，監(jiān)禁矯正屬于完全隔離的矯正方式，在監(jiān)禁過程中，由于未成年人處于心理不成熟階段，會出現(xiàn)情緒大幅度波動，不利于未成年人心靈的成長。其次，未成年人自我保護能力較差，在監(jiān)禁期間容易造成心理及身體上的雙重傷害，不利于未成年人重新融入社會。最后，由于未成年人的是非辨別能力的有限性，會導(dǎo)致在全封閉式的監(jiān)禁矯正過程中，極容易受到其他不良情況的影響，容易出現(xiàn)再次犯罪的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴重危害社會的行為。正確適用未成年人社區(qū)矯正可以減少以上幾種情況的出現(xiàn)，利于社會的發(fā)展。

未成年人社區(qū)矯正需要全社會各方面的幫助，只有相互協(xié)作共同努力才能給未成年人以正確引導(dǎo)，讓未成年人逐步摒棄不良生活習(xí)慣，樹立正確的人生觀和價值觀，使未成年人的身心朝著正確的方向發(fā)展。

美國法官朱立安·馬克說：“如果發(fā)現(xiàn)他走向犯罪并被控告，則不應(yīng)一味地予以處罰，而應(yīng)該實行改造；不是讓他從此墮落下去而是要讓他振奮起來；不是要把他摧垮，而是要他發(fā)展；不是要他變?yōu)樽锓福且阉炀统蔀橛幸嬗谏鐣墓?。”這正是未成年人社區(qū)矯正的理念。

三、未成年人社區(qū)矯正的必要性

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，家庭問題是造成未成年人犯罪的主要原因。個人社會化過程始于家庭，家庭生活會影響未成年人的一生。多數(shù)家庭只有一個孩子，個別家長過分的寵愛造成孩子心理不健全，這些孩子普遍存在驕傲、自大、心理承受能力差等問題，他們不允許與自己意見相左的情況出現(xiàn)，唯我獨尊，不達目的誓不罷休，并且對于物欲的追求極大，貪圖虛榮。這樣的孩子在不如意的時候極品走上錯誤的道路，并且較難糾正其錯誤心理。

社會環(huán)境的不良影響也是未成年人犯罪的重要原因。由于社會信息傳播工具的全面發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)今社會的信息傳播速度極快，并且內(nèi)容極其復(fù)雜。當(dāng)辨識能力較低的未成年人接觸到后，不僅不能正確的處理，并且會對他們的心理產(chǎn)生不良影響。其中的不公平社會現(xiàn)象，往往使得他們出現(xiàn)憤世嫉俗的心理，并對國家、法律、社會失去信任。由于不良現(xiàn)象刺激著未成年人不成熟的心理和生理，誘使他們做出一些自己認為對的實則危害社會的行為，導(dǎo)致他們走上犯罪的道路。

未成年人社區(qū)矯正只有在全社會共同協(xié)助下才能真正發(fā)揮它的作用。通過正確的心理干預(yù)行為以及參加各種有利于正確認識社會的活動，用以樹立正常的人生觀、價值觀，使得心理健康發(fā)展，逐漸摒棄不良的生活習(xí)慣和思想。但是，僅僅與專業(yè)人員交流是不夠的，為了將來他們能夠更好地融入社會，還需要同家庭、學(xué)校進行交流。只有這樣才不會造成脫離社會的現(xiàn)象出現(xiàn)，也只有這樣才能更有利于未成年人身心成長。

四、未成年人社區(qū)矯正的可行性

由于未成年人的各方面還處于成長階段，可塑性很高，方法正確時矯正效果十分明顯，而未成年人社區(qū)矯正是目前最適合未成年人的矯正方法，有利于他們重新開始。隨著社區(qū)矯正制度的逐漸完善，給未成年人社區(qū)矯正提供了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。良好的社區(qū)文化的傳播不僅可以預(yù)防未成年人犯罪，還可以為已犯罪的未成年人提供好的改正環(huán)境，大大提升了矯正的效果，減少未成年人的犯罪率，有利于社會積極穩(wěn)固的發(fā)展。

五、我國未成年人社區(qū)矯正存在的問題

首先，我國缺少針對未成年人社區(qū)矯正的專門立法。雖然我國在2012年對《刑法》《刑事訴訟法》做了修改，增加了社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定，但是在未成年人社區(qū)矯正方面，仍然沒有專門的立法。另一方面，《憲法》《未成年人保護法》中對于社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定十分零落，沒有形成體系，并且對于未成年人的相關(guān)制度涉及的非常少。目前，未成年人社區(qū)矯正的法律依據(jù)主要是《社區(qū)矯正實施辦法》。但是，該辦法的立法位階比較低，而且都是比較宏觀的規(guī)定，缺少對于如何幫助犯罪的未成年人回歸社會的具體規(guī)定，可操作性極低。

其次，社區(qū)管理體制不完善。由于我國國情的特殊局限性，導(dǎo)致社區(qū)居民的主人翁意識不強，沒有認識到自己在社區(qū)中所扮演的角色，社區(qū)居民普遍不愿參加社區(qū)工作，導(dǎo)致社區(qū)矯正不能順利實施，達不到預(yù)期效果。只有讓每個生活在社區(qū)中的居民認識到自己的地位及職權(quán)，愿意參與社區(qū)工作，形成良好的社區(qū)氛圍，才能使未成年人社區(qū)矯正工作更好地開展。

最后，目前未成年人社區(qū)矯正項目的針對性不強。目前我國只有一些比較宏觀的規(guī)定，沒有針對性，不利于個別情況的處理。由于未成年人各方面都與成年人不同，因此，應(yīng)當(dāng)制定區(qū)別于成年人的社區(qū)矯正項目。未成年人的特殊性加上相關(guān)規(guī)定的缺失，矯正工作的效果并不理想，又由于社會現(xiàn)實情況，要求我們盡快做出改變。

六、關(guān)于完善未成年人社區(qū)矯正的建議

首先，制定、完善相關(guān)法律法規(guī)。在實施過程中，未成年人社區(qū)矯正需要專門的法律依據(jù)。通過對國外先進立法的學(xué)習(xí)，結(jié)合我國實際情況，并結(jié)合未成年人的特點，設(shè)立專門的法律規(guī)定，明確相關(guān)問題。

其次，設(shè)立專門的未成年人矯正機構(gòu)。法律法規(guī)健全后，進行相應(yīng)的機關(guān)設(shè)立。不僅要明確機關(guān)的職責(zé)，還要明確各機關(guān)在不同階段的職責(zé)，并確立對于相關(guān)人員的不履行職責(zé)的懲罰措施，使得相關(guān)人員更好地履行職務(wù)。

最后，制定合理的未成年人矯正項目。結(jié)合未成年人的實際情況和中國的社會現(xiàn)實，制定一種教育、改善為主，懲戒為輔的刑罰執(zhí)行措施，并且時刻明確以人為本原則。通過開展合理、有效的矯正項目，讓未成年人在既不脫離社會，也不離開家庭的情況下，通過相應(yīng)的教育措施樹立正確的人生觀、價值觀。

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責(zé)任編輯：張麗