王希光

摘要：隨著人們生活水平的提高及閑暇時(shí)間的增多，旅游成為現(xiàn)代人放松身心、提高生活質(zhì)量的重要選擇，以休閑為主的旅游業(yè)必將成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ?，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)以通勤為主的交通必將被以休閑為主的交通需求替代。因此，正視當(dāng)前旅游交通中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決對(duì)策是一個(gè)值得深思的話(huà)題。

關(guān)鍵詞：旅游交通；休閑；擁堵

一、引言

旅游是現(xiàn)代人吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六大不可或缺的消費(fèi)之一。發(fā)展旅游業(yè)是我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需、緩解就業(yè)壓力的重要舉措。目前，我國(guó)的旅游主要以集中休假模式為主，這種模式對(duì)我國(guó)的旅游業(yè)帶來(lái)了積極的影響。集中休假旅游喚起了國(guó)民的旅游意識(shí)，越來(lái)越多的居民在黃金周期間選擇外出旅游，不僅豐富了人們的休閑生活，提高了生活品質(zhì)，促進(jìn)了現(xiàn)代人消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化，而且，旅游業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。這幾年，餐飲行業(yè)、導(dǎo)游服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)等與旅游相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)都水漲船高，發(fā)展勢(shì)頭良好。另外，隨著旅游業(yè)的興起，景區(qū)建設(shè)力度不斷增加，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，環(huán)城市休憩帶日趨形成，人流、資金流、商業(yè)流開(kāi)始從中心大城市向外轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了景區(qū)周?chē)r(nóng)村和山區(qū)的發(fā)展，我國(guó)大旅游格局日見(jiàn)雛形。然而，旅游業(yè)興旺發(fā)展的背后也存在很多負(fù)面影響。集中休假導(dǎo)致短期內(nèi)旅游設(shè)施的供不應(yīng)求，這與旅游設(shè)施穩(wěn)定性和常態(tài)化發(fā)展格格不入。旅游景區(qū)超負(fù)荷接納游客也對(duì)景區(qū)環(huán)境帶來(lái)巨大的破壞，周?chē)木频?、賓館、商場(chǎng)都超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量大大降低。其中，旅游交通的問(wèn)題最為嚴(yán)重，也是影響旅游服務(wù)質(zhì)量的重要因素。

二、旅游交通存在的問(wèn)題

（一）旅游交通矛盾突出

交通是實(shí)現(xiàn)旅游者空間轉(zhuǎn)移的必要手段和途徑，旅游交通通過(guò)時(shí)間和距離等因素來(lái)影響旅游者的旅游選擇，交通的可進(jìn)入性是旅游資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)的必要條件，也是衡量旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。只有旅游消費(fèi)者能夠順利達(dá)到景區(qū)，才能產(chǎn)生后續(xù)的旅游消費(fèi)行為。如果交通擁堵、出行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，人們往往會(huì)放棄旅游的選擇。即便最終達(dá)到目的地，也會(huì)由于擁堵影響到消費(fèi)者的旅游興趣和激情，享受不到旅游帶來(lái)的愉悅和放松感，這種情緒也會(huì)影響到消費(fèi)者對(duì)今后旅游的選擇。我國(guó)目前實(shí)行的集中旅游制度，在短時(shí)期內(nèi)人為地放大了旅游需求，給公路、鐵路及水運(yùn)等交通運(yùn)輸帶來(lái)不小的壓力。2013年黃金周期間，西安兵馬俑7天創(chuàng)了40萬(wàn)參觀人數(shù)的新高，每天10萬(wàn)人擠進(jìn)頤和園看大黃鴨，17萬(wàn)游客涌入故宮，西湖游客井噴首次突破百萬(wàn)人次等。一方面想出去旅游的人車(chē)票難買(mǎi)、交通堵塞，不得不放棄旅游的計(jì)劃。另一方面，已經(jīng)出去旅游的人們也因?yàn)榻煌▎?wèn)題不能順利返回，甚至產(chǎn)生滯留在景點(diǎn)的問(wèn)題，給消費(fèi)者的身體和精神帶來(lái)極大的傷害。例如，2013年10月2日黃金周期間，四川九寨溝景區(qū)入園人數(shù)超載，上下山通道陷入癱瘓，游客數(shù)量太多而發(fā)生嚴(yán)重滯留事件，4000余名游客滯留在山上超過(guò)5個(gè)小時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)一度失控，有些游客因等候時(shí)間較長(zhǎng)，不聽(tīng)從管理人員指揮，跑出候車(chē)點(diǎn)，強(qiáng)行攔車(chē)，導(dǎo)致交通運(yùn)行癱瘓，造成擁堵現(xiàn)象。事件迅速引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成整個(gè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛隊(duì)伍無(wú)法循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，大量游客無(wú)法正常乘車(chē)，交通線(xiàn)路擁堵數(shù)公里。入夜后，游客圍住售票處要求退票，并一度“攻陷”售票處。旅游交通嚴(yán)重的程度可見(jiàn)一斑。

（二）交通事故頻發(fā)

安全出行是集中休假旅游的首要條件。集中休假帶來(lái)的出行人數(shù)井噴給交通運(yùn)輸帶來(lái)巨大的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年長(zhǎng)假前三天，全國(guó)納入監(jiān)測(cè)的120余個(gè)景區(qū)游客量直線(xiàn)上升，分別超過(guò)311萬(wàn)、547萬(wàn)和623萬(wàn)人次。如此眾多的游客需要借助交通工具出行。隨著人們生活水平的提高，有車(chē)的人不斷增多，自駕游成為人們出門(mén)旅游的首選。然而，很多司機(jī)駕駛技術(shù)一般，對(duì)景區(qū)道路不熟悉，再加上面對(duì)如此巨大的出行隊(duì)伍難免慌張，結(jié)果交通事故頻發(fā)。2012年黃金周期間，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故68422起，其中不乏一些重大、特大的交通事故。例如，5月2號(hào)，一個(gè)約40人的赴長(zhǎng)白山旅游團(tuán)在距敦化市1公里處，因大霧司機(jī)操作不當(dāng)發(fā)生翻車(chē)事故，導(dǎo)致2名游客死亡，6人重傷，10余人輕傷；5月3號(hào)，邯鄲中國(guó)旅行社一輛載有22人的旅游車(chē)在山東長(zhǎng)清區(qū)高速公路段與一輛停在超車(chē)道上的大型載重車(chē)相撞，1名司機(jī)、1名導(dǎo)游和1名游客重傷，重傷游客經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日20時(shí)死亡；15名游客輕傷。另外，景區(qū)的道路橋梁安全、游樂(lè)設(shè)施安全也受到極大的挑戰(zhàn)。

（三）旅游交通投訴多

根據(jù)2013年全國(guó)假日辦統(tǒng)計(jì)，假日辦共接到投訴電話(huà)274個(gè)，其中涉及景區(qū)景點(diǎn)119件（占43.4%）、旅行社70件（占25.5%）、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂28件（占10.2%）、賓館飯店25件（占9.1%）、旅游交通19件（占6.9%）。有關(guān)交通方面的投訴基本上每年都是投訴重點(diǎn)，出行已成黃金周投訴熱點(diǎn)。其中，很大一部分投訴來(lái)自民航。黃金周期間，航班延誤的事情時(shí)有發(fā)生，這與游客出行數(shù)量的暴增與航班本身運(yùn)力有限有直接的關(guān)系。為了盡可能地解決游客出行問(wèn)題，民航不得不準(zhǔn)許很多紅眼航班（航空公司安排的夜間定期航班）飛行來(lái)解決空中運(yùn)力不足的難題。由于臨時(shí)調(diào)度的問(wèn)題，這些航班計(jì)劃經(jīng)常會(huì)被意外情況打亂，給游客出行帶來(lái)很大的不方便，因此成為游客投訴的焦點(diǎn)。另外，景區(qū)附近打車(chē)時(shí)遇到的出租車(chē)拒載、議價(jià)、拼座等違規(guī)行為也是游客投訴的重點(diǎn)，一些游客在選擇出租車(chē)出行時(shí)，由于路途遙遠(yuǎn)，在路線(xiàn)的選擇和費(fèi)用的支付上因“是否繞行”及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與司機(jī)產(chǎn)生不同意見(jiàn)，進(jìn)而成為投訴熱點(diǎn)。而且，由于出租車(chē)管理并不屬于旅游的理范圍，很多問(wèn)題得不到解決，耽誤游客大量的時(shí)間和精力。

三、旅游交通問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理

首先，加強(qiáng)旅游交通硬件建設(shè)。解決旅游交通運(yùn)力不足的問(wèn)題時(shí)需要相關(guān)部門(mén)加大交通硬件設(shè)施的建設(shè)。交通管理部門(mén)要提前做好預(yù)案，尤其是十一、五一節(jié)假日之前，要根據(jù)往年出行情況，評(píng)估出對(duì)交通的運(yùn)力需求，協(xié)調(diào)鐵路、公路、民航等部門(mén)共同制訂運(yùn)輸方案，滿(mǎn)足旅游的出行需要。同時(shí)，為了應(yīng)付突發(fā)的運(yùn)輸緊急情況，還要提前準(zhǔn)備部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力，以備不時(shí)之需，如增開(kāi)到達(dá)重點(diǎn)旅游目的地的航班、旅游專(zhuān)列、臨時(shí)長(zhǎng)途汽車(chē)等。其次，提高旅游軟件服務(wù)質(zhì)量、及時(shí)發(fā)布旅游信息。旅游交通管理部門(mén)要第一時(shí)間將旅游交通相關(guān)信息告知消費(fèi)者，讓消費(fèi)者根據(jù)旅游信息來(lái)理性的選擇自己的旅游目的地和乘坐的交通工具，避免消費(fèi)者由于信息溝通不暢而帶來(lái)出行障礙。特別是對(duì)天氣變化造成的交通運(yùn)輸工具誤點(diǎn)情況要及時(shí)通知，爭(zhēng)取消費(fèi)者的理解，避免溝通不暢帶來(lái)消費(fèi)者的不滿(mǎn)，進(jìn)而演變?yōu)槿后w事件。最后，構(gòu)建旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。旅游交通是旅游業(yè)發(fā)展的前提，旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要統(tǒng)一調(diào)度，銜接好民航、鐵路、公路、水路等各種運(yùn)輸方式，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合旅游交通運(yùn)輸體系。

（二）加強(qiáng)需求管理

首先，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)。我國(guó)人口眾多，隨著人們收入水平的提高和閑暇時(shí)間的增多，對(duì)旅游消費(fèi)的需求將越來(lái)越大，同時(shí)對(duì)旅游交通的需求也不斷增長(zhǎng)。面對(duì)增長(zhǎng)如此迅猛的旅游市場(chǎng)，單純?cè)黾勇糜谓煌ǖ墓┙o是無(wú)法滿(mǎn)足需要的。解決旅游交通問(wèn)題的根本在于正確引導(dǎo)游客出行，避免游客集中出行和盲目出行。為此，旅游業(yè)應(yīng)該多開(kāi)發(fā)其他形式的旅游方式，如探險(xiǎn)旅游、知識(shí)旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、體驗(yàn)旅游等，使旅游者出行計(jì)劃、出行方式、出行時(shí)間的選擇更加多元化，從而達(dá)到從空間上分散高峰時(shí)間、車(chē)流、人流等目的。其次，實(shí)行區(qū)域收費(fèi)制度。區(qū)域收費(fèi)是指針對(duì)指定區(qū)域內(nèi)在道路上行駛的車(chē)輛進(jìn)行收費(fèi)，最擁擠地區(qū)采取最高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)合理選擇線(xiàn)路和時(shí)間的駕駛員可以避免高額收費(fèi)。休假期間，由于駕駛員避開(kāi)了高收費(fèi)的擁擠地區(qū)，故可以減少繁忙道路上的交通量。最后，實(shí)行時(shí)段價(jià)格。旅游需求在時(shí)間上分布不均衡，因此可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)加以調(diào)節(jié)，采用旅游時(shí)間價(jià)格，與度假有關(guān)的各種服務(wù)價(jià)格按照時(shí)間分段，高峰期收費(fèi)高，其他時(shí)段收費(fèi)低，通過(guò)價(jià)格的時(shí)間差來(lái)調(diào)節(jié)旅游需求時(shí)間的分布，使游客避開(kāi)旅游高峰，進(jìn)而減緩旅游交通壓力。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及國(guó)民旅游消費(fèi)行為的日趨理性，未來(lái)的旅游交通必然要走向更加完善的階段。

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（作者單位：浙江天晟建材集團(tuán)有限公司）