凌玲　劉超球

摘要：結(jié)合廣東電大開(kāi)放教育教學(xué)檢查督導(dǎo)工作實(shí)踐，提出省級(jí)電大面向基層電大的常規(guī)教學(xué)督導(dǎo)工作設(shè)想。指出督導(dǎo)工作的基本思路是推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)基層、四位一體和簡(jiǎn)明可行。以思路為指導(dǎo)，將教學(xué)檢查督導(dǎo)工作進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，模塊架構(gòu)由常規(guī)教學(xué)、年度進(jìn)展和自主創(chuàng)新等三部分組成。同時(shí)探索開(kāi)發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)檢查督導(dǎo)平臺(tái)，創(chuàng)新檢查工作實(shí)施媒介，達(dá)到教學(xué)檢查督導(dǎo)目的。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育；教學(xué)督導(dǎo)；省級(jí)電大

中圖分類號(hào)：G727 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）06-042-02

省級(jí)電大作為全省電大系統(tǒng)的管理者和指導(dǎo)者，組織開(kāi)展教學(xué)檢查督導(dǎo)工作為促進(jìn)教學(xué)工作、推進(jìn)教學(xué)改革和保證教學(xué)質(zhì)量起到保駕護(hù)航的作用。隨著教學(xué)督導(dǎo)工作的不斷推進(jìn)，一些問(wèn)題也暴露出來(lái)，如檢查方案的制定、檢查內(nèi)容的確定、檢查工作的組織及自檢報(bào)告的實(shí)用價(jià)值等問(wèn)題亟須重新思考。本文通過(guò)分析廣東廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育教學(xué)檢查及年報(bào)年檢工作實(shí)踐，提出教學(xué)檢查工作的思路和對(duì)策，為省級(jí)電大開(kāi)展開(kāi)放教育教學(xué)檢查督導(dǎo)工作提供參考。

一、廣東電大教學(xué)檢查督導(dǎo)工作現(xiàn)狀

廣東電大面向系統(tǒng)內(nèi)的常規(guī)教學(xué)檢查督導(dǎo)工作圍繞教學(xué)檢查、專題調(diào)研、督促整改并提供指導(dǎo)而展開(kāi)。結(jié)合近三年教學(xué)檢查督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀，總結(jié)如下：

（一）成效

1 教學(xué)檢查工作總體完成質(zhì)量逐步提高。以往基層電大的教學(xué)檢查工作，總體表現(xiàn)出工作重點(diǎn)不明晰，未能按要求完成檢查項(xiàng)目，自檢報(bào)告多做羅列式陳述等。廣東電大總結(jié)存在問(wèn)題，重新設(shè)計(jì)教學(xué)檢查工作方案，對(duì)能夠量化的檢查項(xiàng)目進(jìn)行表格式呈現(xiàn)，對(duì)自檢報(bào)告體例做詳細(xì)內(nèi)容說(shuō)明，對(duì)教學(xué)檢查過(guò)程做到跟蹤指引。經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，基層電大教學(xué)檢查工作的總體完成質(zhì)量逐年提高，體現(xiàn)在：全部按要求完成檢查項(xiàng)目的學(xué)校比例，2009年為54%，2010年為73%，2011年為81%。

2 工作創(chuàng)新成果逐年增多。在近年教學(xué)檢查工作中，廣東電大逐漸重視發(fā)掘和總結(jié)基層電大的教學(xué)進(jìn)展和創(chuàng)造性工作，發(fā)現(xiàn)不少基層電大在與教學(xué)有關(guān)的各項(xiàng)工作中均有新嘗試和新探索，并取得成效。

在年報(bào)年檢工作中，廣東電大選取基層電大有代表性的做法，作為省級(jí)電大自檢報(bào)告案例匯報(bào)給中央電大。2009年匯報(bào)案例數(shù)10項(xiàng)，2010年匯報(bào)案例數(shù)8項(xiàng)，2011年匯報(bào)案例數(shù)20項(xiàng)。

（二）不足

1 自檢報(bào)告體例問(wèn)題。以往教學(xué)檢查工作的主要內(nèi)容包括常規(guī)教學(xué)、年度進(jìn)展、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施及下一年工作思路。這樣的體例設(shè)計(jì)難以充分體現(xiàn)開(kāi)放教育理念和教學(xué)工作的導(dǎo)向性，容易造成基層電大做流水賬報(bào)告，而關(guān)乎學(xué)校自主創(chuàng)新工作未能有效反映。因此，有必要重新思考教學(xué)檢查督導(dǎo)工作的任務(wù)、檢查內(nèi)容和實(shí)施模式。

2 各校差異發(fā)展問(wèn)題。差異化帶來(lái)各學(xué)校發(fā)展的不均，綜合近年教學(xué)檢查情況，差異發(fā)展問(wèn)題主要體現(xiàn)在地區(qū)差異和基礎(chǔ)差異：其一，地區(qū)差異。東部地區(qū)較西部地區(qū)學(xué)校在辦學(xué)力量、基礎(chǔ)條件等方面要強(qiáng)。同時(shí)，同一地區(qū)，有縣級(jí)電大評(píng)為全國(guó)示范性基層電大，亦有縣級(jí)電大列為全國(guó)援建項(xiàng)目基層電大。這與當(dāng)?shù)卣龀?、學(xué)校辦學(xué)積累及原有條件等因素有關(guān)。其二，基礎(chǔ)差異?；鶎与姶筠k學(xué)基礎(chǔ)有差異，以師資隊(duì)伍情況和辦學(xué)設(shè)施條件為例，市級(jí)電大的辦學(xué)基礎(chǔ)普遍高于縣級(jí)電大。

由此可見(jiàn)，地區(qū)因素及辦學(xué)基礎(chǔ)造成的發(fā)展不均衡是不具可比性的，城區(qū)電大較山區(qū)電大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展較快的電大較發(fā)展相對(duì)緩慢的電大，在教育教學(xué)發(fā)展中具有先行優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在評(píng)估結(jié)果上，就是“優(yōu)者更優(yōu)、弱者更弱”，不利于激活后進(jìn)電大的工作積極性，亦不能用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)電大的教學(xué)工作做出判斷。

二、省級(jí)電大教學(xué)檢查督導(dǎo)工作基本思路

（一）推進(jìn)發(fā)展——教學(xué)檢查督導(dǎo)工作的目的

教學(xué)檢查督導(dǎo)的目的不是查找問(wèn)題、追究責(zé)任，而是通過(guò)督導(dǎo)為提高教育標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。通過(guò)檢查督導(dǎo)工作，不僅可以發(fā)現(xiàn)辦學(xué)過(guò)程中的存在問(wèn)題和進(jìn)步，同時(shí)為基層電大管理者的決策和改進(jìn)工作提供信息、經(jīng)驗(yàn)與建議，促進(jìn)基層電大的共同發(fā)展。

（二）服務(wù)基層——教學(xué)檢查督導(dǎo)工作的原則

教學(xué)檢查督導(dǎo)工作重心應(yīng)從查找問(wèn)題、事后追究的督辦式檢查轉(zhuǎn)變到總結(jié)成果、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，以服務(wù)為宗旨的指導(dǎo)式檢查。深入基層督導(dǎo)教學(xué)工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議，對(duì)教學(xué)困惑提供咨詢指導(dǎo)，為全省電大系統(tǒng)提供信息資源共享和經(jīng)驗(yàn)交流。

（三）四位一體——教學(xué)檢查督導(dǎo)工作的任務(wù)

省級(jí)電大開(kāi)放教育教學(xué)檢查督導(dǎo)工作的基本指導(dǎo)思想是：夯實(shí)常態(tài)基礎(chǔ)，落實(shí)教學(xué)常規(guī)工作；強(qiáng)化年度進(jìn)展，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)；鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提升學(xué)校發(fā)展動(dòng)力；促進(jìn)協(xié)調(diào)均衡，保持教育持續(xù)發(fā)展。

（四）簡(jiǎn)明可行——教學(xué)檢查督導(dǎo)工作的方式

常規(guī)教學(xué)檢查督導(dǎo)工作的任務(wù)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，實(shí)施方案必須切實(shí)可行。改變以往全面檢查的工作模式，設(shè)計(jì)年度主題，突出檢查重點(diǎn)。探索、開(kāi)發(fā)教學(xué)檢查督導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，變傳統(tǒng)紙質(zhì)材料報(bào)送形式為遠(yuǎn)程電子材料提交形式，變總結(jié)性文字材料為表格式呈現(xiàn)。不增加基層電大的負(fù)擔(dān)，不倡導(dǎo)應(yīng)付檢查，引導(dǎo)基層電大將工作重心放在學(xué)校的自身建設(shè)上。

三、今后的任務(wù)和對(duì)策

（一）完善教學(xué)檢查督導(dǎo)工作模塊架構(gòu)

根據(jù)教學(xué)督導(dǎo)工作指導(dǎo)思想，將常規(guī)教學(xué)檢查督導(dǎo)工作分成三個(gè)模塊：常規(guī)教學(xué)、年度進(jìn)展和自主創(chuàng)新。“常規(guī)教學(xué)”模塊指開(kāi)放教育教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的組織、管理及落實(shí)等情況及效果，目的在于規(guī)范辦學(xué)行為、保證教學(xué)質(zhì)量。操作形式是，對(duì)能夠量化的工作做量化評(píng)價(jià)處理，變文字陳述方式為表格形式呈現(xiàn)，評(píng)價(jià)方式以定量分析為主，采用封閉式報(bào)表操作方式。“年度進(jìn)展”模塊指開(kāi)放教育教學(xué)工作的年度發(fā)展動(dòng)態(tài)；“自主創(chuàng)新”模塊指在教學(xué)和教學(xué)管理中的改革、創(chuàng)新項(xiàng)目。兩模塊的設(shè)置目的在于鼓勵(lì)探究創(chuàng)新、推進(jìn)持續(xù)發(fā)展，操作形式是各校做自評(píng)陳述及上報(bào)佐證材料，評(píng)價(jià)方式以定性分析為主，均采用開(kāi)放式自評(píng)陳述操作方式。

設(shè)置督導(dǎo)工作三個(gè)內(nèi)容模塊的意義在于，糾正教學(xué)檢查的行政化傾向，客觀反映開(kāi)放教育教學(xué)和教學(xué)管理的現(xiàn)狀，引導(dǎo)工作改革和教學(xué)創(chuàng)新，為基層電大的教育理念和教學(xué)工作指明方向。

（二）充實(shí)教學(xué)檢查督導(dǎo)工作內(nèi)容

常規(guī)教學(xué)督導(dǎo)工作主要包括三方面內(nèi)容：常規(guī)教學(xué)、年度進(jìn)展和自主創(chuàng)新。

1 常規(guī)教學(xué)。以《廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)工作規(guī)范》為指導(dǎo)，將常規(guī)教學(xué)檢查督導(dǎo)工作分為三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)。根據(jù)指標(biāo)內(nèi)容，設(shè)計(jì)檢查報(bào)表。并非每次檢查督導(dǎo)工作均涉及全部指標(biāo)內(nèi)容，而是結(jié)合中央電大教學(xué)檢查要求和省電大年度工作重點(diǎn)，設(shè)計(jì)督導(dǎo)主題，確定檢查重點(diǎn)，以便有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

2 年度進(jìn)展。年度進(jìn)展是學(xué)校一年來(lái)的工作變化、成效或進(jìn)步的反映，從縱向視角看各校的發(fā)展與提高，以此了解基層電大的發(fā)展軌跡，掌握全省電大系統(tǒng)開(kāi)放教育的發(fā)展歷程與發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而鼓勵(lì)基層電大立足實(shí)際，進(jìn)位爭(zhēng)先。

3 自主創(chuàng)新。創(chuàng)新性工作指一切與教學(xué)有關(guān)的創(chuàng)新探索與實(shí)踐，以此引導(dǎo)和鼓勵(lì)基層電大優(yōu)化教育資源配置，提高教學(xué)工作效益，促進(jìn)教學(xué)成果轉(zhuǎn)化，打造特色校園文化，進(jìn)而提升學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。

（三）拓展教學(xué)檢查督導(dǎo)工作實(shí)施媒介

探索開(kāi)發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放教育教學(xué)檢查督導(dǎo)平臺(tái)，變傳統(tǒng)紙質(zhì)材料報(bào)送形式為遠(yuǎn)程電子文檔提交形式。根據(jù)年度教學(xué)檢查工作要求，結(jié)合檢查督導(dǎo)模塊架構(gòu)設(shè)置平臺(tái)欄目，實(shí)現(xiàn)在線完成報(bào)表錄入和欄目填報(bào)任務(wù)。充分發(fā)揮平臺(tái)統(tǒng)計(jì)、查詢及匯總的功能，減輕原有人工報(bào)表合成的工作量，減少誤差，提高效率。

教學(xué)檢查督導(dǎo)平臺(tái)能夠發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)處、尋找不足，進(jìn)而有針對(duì)性地開(kāi)展整改工作。同時(shí)，平臺(tái)形成各?！澳甓冗M(jìn)展”和“自主創(chuàng)新”工作一覽表，將各校亮點(diǎn)匯總呈現(xiàn)，相互學(xué)習(xí)、借鑒。

（四）注意引領(lǐng)和創(chuàng)新

當(dāng)前，開(kāi)放教育正處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期，要從生源龐大的系統(tǒng)向內(nèi)涵建設(shè)的系統(tǒng)邁進(jìn)，由數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提高上。而教學(xué)質(zhì)量的保障與提高，既需要教學(xué)過(guò)程的落實(shí)到位，也需要特色的引領(lǐng)與創(chuàng)新的示范。必須轉(zhuǎn)變教育觀念，克服阻礙創(chuàng)新教育管理的制度性障礙，改變督導(dǎo)模式，改革檢查內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法，注意特色，加強(qiáng)引領(lǐng)。建立基層電大交流平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)一線教學(xué)的指導(dǎo)，加快薄弱電大的提升進(jìn)程。